Постановление Правительства Пензенской области от 21 августа 2003 г. N 364-пП "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Пензенской области"

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 N 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов", от 15.04.2002 N 240 "О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации" и в целях предупреждения и ликвидации последствий разливов нефти и нефтепродуктов и защиты населения и окружающей природной среды от их вредного воздействия Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые "Основные требования по разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов для организаций (объектов), осуществляющих разведку месторождений, добычу нефти, переработку, транспортировку и хранение нефти и нефтепродуктов на территории Пензенской области".

2. Настоящее постановление опубликовать в средствах массовой информации.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Пашкова А.В.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Утверждены
постановлением
Правительства Пензенской области
от 21 августа 2003 г. N 364-пП

Основные требования по разработке планов по предупреждению
и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов
для организаций (объектов), осуществляющих разведку месторождений,
добычу нефти, переработку, транспортировку и хранение
нефти и нефтепродуктов на территории Пензенской области

1. Настоящие Основные требования определяют принципы формирования планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (далее по тексту - планы), которые относятся к чрезвычайным ситуациям локального, местного, территориального, регионального и федерального значения, а также организации взаимодействия сил и средств, привлекаемых для их ликвидации.

2. Планы разрабатываются организациями (независимо от форм собственности) в соответствии с действующими нормативными правовыми актами с учетом максимально возможного объема разлившихся нефти и нефтепродуктов, который определяется для следующих объектов:

стационарные объекты, осуществляющие разведку месторождений, добычу, переработку, хранение и транспортировку нефти (установки и нефтяные резервуары - 1500 тонн);

объекты, осуществляющие транспортировку нефти и нефтепродуктов железнодорожным транспортом (железнодорожный состав - 50 процентов общего объема цистерн в железнодорожном составе);

объекты, осуществляющие транспортировку нефти и нефтепродуктов трубопроводным транспортом (при прорыве трубопровода - 25 процентов максимального объема прокачки в течение 6 часов и объеме нефти между запорными задвижками на порванном участке трубопровода, при проколе трубопровода - 2 процента максимального объема прокачки в течение 14 дней);

стационарные объекты хранения нефти и нефтепродуктов (нефтебазы, цехи, склады, автомобильные заправочные станции ведомственного и общего пользования) - 100 процентов объема максимальной емкости одного объекта хранения;

объекты, транспортирующие нефтепродукты автомобильным транспортом (автоцистерна - 100 процентов объема).

3. Планом должны предусматриваться:

а) прогнозирование возможных разливов нефти и нефтепродуктов;

б) количество сил и средств, достаточное для ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов (далее по тексту - силы и средства), соответствие имеющихся на объекте сил и средств задачам ликвидации и необходимость привлечения профессиональных аварийно-спасательных формирований;

в) организация взаимодействия сил и средств;

г) состав и дислокация сил и средств;

д) организация управления, связи и оповещения;

е) порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств с указанием организаций, которые несут ответственность за их поддержание в установленной степени готовности;

ж) система взаимного обмена информацией между организациями - участниками ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов;

з) первоочередные действия при получении сигнала о чрезвычайной ситуации;

и) географические, навигационно-гидрографические, гидрометеорологические и другие особенности района возможного разлива нефти и нефтепродуктов, которые учитываются при организации и проведении операции по его ликвидации;

к) обеспечение безопасности населения и оказание медицинской помощи;

л) график проведения операций по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

м) организация материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

4. При расчете необходимого количества сил и средств должны учитываться следующие факторы, влияющие на ход проведения операций по ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов:

а) максимально возможный объем разлившихся нефти и нефтепродуктов;

б) площадь разлива;

в) год ввода в действие и последнего капитального ремонта объекта;

г) максимальный объем нефти и нефтепродуктов на объекте;

д) физико-химические свойства нефти и нефтепродуктов;

е) влияние места расположения объекта на скорость распространения нефти и нефтепродуктов с учетом возможности их попадания в речные акватории и во внутренние водоемы;

ж) гидрометеорологические, гидрогеологические и другие условия в месте расположения объекта;

з) возможности имеющихся на объекте сил и средств, а также профессиональных аварийно-спасательных формирований, дислоцированных в регионе (при условии их письменного согласия на участие в ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов);

и) наличие полигонов по перевалке, хранению и переработке нефтяных отходов;

к) транспортная инфраструктура в районе возможного разлива нефти и нефтепродуктов;

л) время доставки сил и средств к месту чрезвычайной ситуации;

м) время локализации разлива нефти и нефтепродуктов, которое не должно превышать 4 часов при разливе в акватории и 6 часов - при разливе на почве.

5. Планы разрабатываются службами главного инженера, главного технолога или лицами, ответственными за безаварийную эксплуатацию объекта.

Планы пересматриваются не реже одного раза в пять лет и утверждаются за месяц до конца пятилетнего периода действия ранее утвержденных планов.

При реконструкции, переоснащении, изменении технологии применяемого оборудования, порядка эксплуатации, при наличии дополнительных данных, выявленных при расследовании аварийных ситуаций, в том числе на аналогичных объектах, планы уточняются в месячный срок. Изменения и уточнения планов согласовываются и утверждаются в установленном порядке.

С внесенными в планы изменениями и дополнениями в суточный срок должны быть ознакомлены под роспись все специалисты соответствующего производства, рабочие и служащие, по месту работы которых произошли изменения.

Планы согласовываются с органами исполнительной власти области и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими регулирование деятельности в соответствующей сфере (Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Пензенской области, Управление сельского хозяйства области, ФГУ "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Пензенской области", Управление Средне-Волжского округа Госгортехнадзора России, Пензенский филиал ФГУ "Волжскгосэнергонадзор"). После согласования планы утверждаются в Министерстве по делам ГО и ЧС области.

6. При разливе нефти и нефтепродуктов на объекте составляется отчет о проведении работ по ликвидации разливов, который должен содержать следующие сведения:

а) причины и обстоятельства разливов нефти и нефтепродуктов;

б) описание и оценка действий органов управления при устранении источника утечки, локализации и ликвидации последствий разливов нефти и нефтепродуктов;

в) оценка эффективности сил и специальных технических средств, применяемых в ходе работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

г) затраты на проведение работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая расходы на локализацию, сбор, утилизацию нефти и нефтепродуктов и последующую реабилитацию территории;

д) расходы на возмещение (компенсацию) ущерба, нанесенного водным биологическим ресурсам;

е) уровень остаточного загрязнения территорий (акваторий) после выполнения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

ж) состояние технологического оборудования объекта, наличие предписаний надзорных органов об устранении недостатков его технического состояния, нарушений норм и правил промышленной безопасности;

з) предложения по дополнительному оснащению формирований (подразделений) объекта и профессиональных аварийно-спасательных формирований (служб).

Указанный отчет с приложением к нему необходимых карт (планов), расчетов, графиков, других справочных материалов хранится в соответствующих комиссиях по чрезвычайным ситуациям не менее пяти лет.