Решение Пензенской городской Думы от 30 мая 2003 г. N 472/35 "Об утверждении Порядка установления цен и тарифов на продукцию и услуги, производимые и оказываемые муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями города Пензы"

С изменениями и дополнениями от:

29 апреля 2005 г.

Докладчик: Анисимов В.Н., первый заместитель главы администрации города.

На основании ст. 31 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и руководствуясь ст. 19 п.п. 1.1 и 2.17 Устава города Пензы, Пензенская городская Дума решила:

1. Утвердить Порядок установления цен и тарифов на продукцию и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Пензы (прилагается).

2. Главе администрации г. Пензы (Калашников А.С.) привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим решением.

3. Данное решение опубликовать в средствах массовой информации.

4. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением решения возложить на первого заместителя главы администрации г. Пензы Анисимова В.Н. и постоянную комиссию по экономике, бюджету, финансовой и налоговой политике, предпринимательской деятельности (Трыханов А.Е.).

Председатель

Пензенской городской Думы

С.Ф. Пинишина

Утвержден

решением

Пензенской городской Думы
от 30 мая 2003 г. N 472/35

Порядок
установления цен и тарифов на продукцию и услуги, производимые
и оказываемые муниципальными унитарными предприятиями
и муниципальными учреждениями города Пензы

С изменениями и дополнениями от:

29 апреля 2005 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях:

- упорядочения цен и тарифов на продукцию и услуги, производимые и оказываемые муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями;

- рационального и эффективного использования бюджетных средств;

- защиты экономических интересов потребителей и городского бюджета от необоснованного повышения цен (тарифов);

- создания экономических условий для стабильной работы муниципальных предприятий и учреждений, обеспечивающих жизнедеятельность города, и их развития.

1.2. Настоящий порядок определяет:

- основные принципы формирования и изменения цен (тарифов);

- общий порядок рассмотрения и утверждения цен (тарифов);

- ответственность и контроль за соблюдением дисциплины цен.

1.3. Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 02.08.99 N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения", другими действующими правовыми актами по вопросам регулирования цен (тарифов).

1.4. Порядок обязателен для применения всеми муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями г. Пензы, производящими продукцию и оказывающими услуги, а также исполнительными органами городского самоуправления.

2. Основные принципы формирования и изменения цен

2.1. Администрация города Пензы устанавливает цены (тарифы) с учетом экономически обоснованных норм и нормативов материальных и трудовых затрат, объемов потребления и уровня прибыли, достаточного для развития муниципальных предприятий и учреждений, социальных последствий для населения города, эффективного и рационального использования бюджетных средств.

2.2. Норма прибыли в регулируемых ценах (тарифах) определяется исходя из ее экономически обоснованной величины. При этом уровень рентабельности в цене (тарифе) не может превышать 25 процентов.

В ценах (тарифах) на продукцию (работы, услуги) предприятий, в отношении которых органами городского самоуправления принято решение о муниципальной поддержке, уровень рентабельности на период реализации инвестиционных проектов может быть установлен в размерах, превышающих 25 процентов.

В ценах (тарифах) на продукцию (работы, услуги), оплачиваемые полностью или частично за счет средств городского бюджета, размер прибыли устанавливается с учетом платежеспособности бюджета.

2.3. Особенности состава затрат и нормы, не предусмотренные действующими нормативными документами, типовыми методическими рекомендациями и инструкциями, определяются администрацией города Пензы по согласованию с Финансовым управлением города Пензы.

2.4. Субсидии и компенсации при муниципальном установлении цен учитываются при формировании бюджета на очередной финансовый год. При этом должно быть обеспечено соответствие между объемом недополученных субъектом ценообразования доходов по устанавливаемой цене и объемом субсидий (компенсаций) бюджета.

2.5. Регулирование цен (тарифов) осуществляется методом установления:

- фиксированных цен;

- предельных цен;

- предельных коэффициентов изменения цен (индексация);

- предельного уровня рентабельности.

2.6. Конкретный метод регулирования цен (тарифов) определяется в соответствии с перечнями продукции (работ, услуг) муниципальных предприятий и учреждений, утвержденными Главой администрации города Пензы, на основании предложений соответствующих структурных подразделений администрации города, согласованных с Финансовым управлением города Пензы.

2.7. Основаниями для пересмотра цен (тарифов) являются:

- изменение материальных затрат на выпускаемую продукцию, в том числе за счет изменения цен на энергоносители, ГСМ, сырье, материалы, основные средства;

- изменение размера оплаты труда, связанное с пересмотром окладов на муниципальных предприятиях и ставок Единой тарифной сетки;

- переоценка основных фондов;

- изменения в налоговом законодательстве;

- изменение процентной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации;

- изменение нормативных правовых актов, регулирующих вопросы ценообразования;

- соответствующее решение государственного органа по регулированию цен (тарифов) по изменению цены в целом или по основным ее составляющим.

2.8. Пересмотр цен и тарифов производится при наличии указанных в п. 2.7 оснований один раз в год до принятия бюджета г. Пензы на очередной финансовый год.

2.9. При установлении тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг, проезд и провоз багажа в муниципальном пассажирском транспорте должно проводиться постепенное прекращение льготирования субъектов ценообразования путем перекрестного субсидирования, осуществления перехода от льготирования отдельных категорий населения к адресной социальной помощи.

2.10. Применение льготных тарифов для отдельных категорий потребителей предполагает компенсацию потерь доходов организациям-поставщикам за счет средств соответствующих бюджетов.

ГАРАНТ:

Решением Пензенской городской Думы от 29 апреля 2005 г. N 91-9/4 в раздел 3 Порядка внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования указанного Решения

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Порядок рассмотрения и утверждения цен (тарифов)

3.1. Инициатором введения или изменения цен (тарифов) являются муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, а также соответствующие структурные подразделения администрации города Пензы и иные исполнительные органы городского самоуправления.

3.2. Инициатор представляет Главе администрации города Пензы:

- сопроводительное письмо с кратким обоснованием причин изменения или установления цен (тарифов) на продукцию;

- копию устава (положения), на основании которого действует муниципальное предприятие, учреждение, со всеми изменениями и дополнениями к нему;

- экономически обоснованные расчеты цен (тарифов) по видам продукции (услуг) по формам, предусмотренным отраслевыми инструкциями и методическими рекомендациями по планированию, учету и калькуляции себестоимости продукции (услуг);

- прейскурант цен на заявленный объем услуг;

- копии документов, подтверждающих изменение затрат на производство продукции (услуг);

- отчетные калькуляции за период действия предыдущих цен (тарифов) в разрезе статей затрат по видам продукции (услуг) и местам возникновения затрат с расшифровкой комплексных статей расходов;

- копию баланса за период, предшествующий рассмотрению вопроса об изменении цен (тарифов), с приложением формы N 2 "Отчет о прибылях и убытках" и справки к ней формы N П-4 "Отчет по труду", заверенные подписью руководителя и печатью, за год;

- обоснованные расчеты по изменению бюджетного финансирования в связи с пересмотром цен и тарифов;

- обоснованные предложения о категориях лиц, пользующихся льготами при получении платных услуг, размер и объем предоставляемых льгот с указанием источников финансирования выпадающих доходов;

- положение о порядке оказания соответствующего вида услуг (реализации товаров) в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, областными и городскими нормативными документами;

- сведения об установленном предельном тарифе;

- заключение Финансового управления города Пензы.

3.3. Рассмотрение документов, указанных в пункте 3.2, в администрации города Пензы производится в соответствии с установленным Главой администрации города порядком в течение 30 дней со дня представления инициатором документов на рассмотрение в администрацию города.

3.4. Принятию решения об установлении (изменении) цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги должна предшествовать проводимая в обязательном порядке экспертиза экономической обоснованности цен (тарифов) на товары, работы и услуги, включаемые в цены (тарифы) на жилищно-коммунальные услуги. Указанная экспертиза проводится, как правило, Управлением ценовой политики и контроля ценообразования Пензенской области. Администрация города Пензы вправе привлекать к проведению данной экспертизы независимые экспертные организации, уполномоченные в соответствии с законодательством на проведение экспертизы (аудита) цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги. Проведение экспертизы экономической обоснованности тарифов на жилищно-коммунальные услуги может осуществляться на основании договора возмездного оказания услуг. В этом случае оплата производится из средств предприятия, пересматривающего тариф, с последующим включением данных затрат в себестоимость услуги.

На экспертизу представляются материалы, указанные в пункте 3.2 настоящего Порядка, а также по требованию указанных экспертных организаций и другие документы, необходимые для дачи мотивированного заключения. При этом срок рассмотрения документов продлевается на время проведения экспертизы.

3.5. Принятию решения об установлении (изменении) иных цен (тарифов) в обязательном порядке должна предшествовать документальная проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия на предмет экономической обоснованности установления (изменения) цен и тарифов, проводимая Комитетом по экономике, инвестиционной политике и промышленному развитию администрации города Пензы совместно с Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Пензы. Аналогичная проверка в муниципальных учреждениях проводится Комитетом по экономике, инвестиционной политике и промышленному развитию администрации города Пензы совместно с иным исполнительным органом городского самоуправления по соответствующей отрасли. Указанные Комитет и иные исполнительные органы городского самоуправления при проведении проверки вправе истребовать дополнительную информацию или материалы, необходимые для составления акта, корректировать по согласованию с муниципальным предприятием (учреждением), представившим документы на рассмотрение (в случае необходимости незначительных доработок), цены (тарифы) на продукцию, услуги.

На основании представленных документов и акта документальной проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения Комитетом по экономике, инвестиционной политике и промышленному развитию администрации города Пензы совместно с соответствующим иным исполнительным органом городского самоуправления составляется заключение с указанием экономически обоснованных цен (тарифов).

3.6. Результаты экспертных заключений либо заключений по актам проверки финансово-хозяйственной деятельности вместе с материалами, указанными в пункте 3.2 настоящего Порядка, доводятся главой администрации города Пензы на сессии городской Думы до сведения депутатов. На основании доклада главы администрации города Пензы и представленных документов подготавливается и выносится на сессию городской Думы проект решения городской Думы о принятии к сведению представленной информации об изменении (введении) цен (тарифов) на продукцию и услуги, производимые и оказываемые муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями.

3.7. По результатам рассмотрения экспертных заключений либо заключений по актам проверки финансово-хозяйственной деятельности Глава администрации города Пензы принимает одно из следующих решений:

- об утверждении цен (тарифов) на продукцию (услуги) муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

- о возвращении документов инициатору для доработки с указанием нарушений действующего законодательства, ведомственных нормативных актов, настоящего Порядка при формировании цен (тарифов) на продукцию (услуги) с обоснованием причин отказа в письменном виде.

4. Ответственность и контроль

4.1. Ответственность за достоверность материалов, представленных для обоснования установления или изменения цены (тарифа), и за правильность применения установленных цен (тарифов) возлагается на руководителей соответствующих муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и иных исполнительных органов городского самоуправления.

4.2. Ответственность за своевременное рассмотрение материалов, представленных для обоснования установления или изменения цены (тарифа), и контроль правильности ценообразования и применения установленных цен (тарифов) возлагается на соответствующих должностных лиц исполнительных органов городского самоуправления.

4.3. Пензенская городская Дума осуществляет контроль за правильностью утверждения цен и тарифов в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством, Уставом города Пензы и нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.