23 декабря 2004 г.
Принят Законодательным Собранием Пензенской области 17 сентября 2003 года
Губернатор Пензенской области |
В.К. Бочкарев |
г. Пенза
23 сентября 2003 года
N 513-ЗПО
Утверждена
Законом
Пензенской области
от 23 сентября 2003 г. N 513-ЗПО
Региональная целевая программа
"Создание автоматизированной системы ведения государственного
земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости
в Пензенской области (2002-2007 годы)"
23 декабря 2004 г.
Паспорт программы
Наименование Программы региональная целевая программа "Создание
автоматизированной системы ведения
государственного земельного кадастра и
государственного учета объектов недвижимости
в Пензенской области (2002-2007 годы)"
(далее - Программа). В рамках Программы
реализуется подпрограмма "Информационное
обеспечение управления недвижимостью,
реформирования и регулирования земельных и
имущественных отношений" (далее
Подпрограмма)
Основания разработки постановление Правительства Российской
Программы Федерации от 25 октября 2001 года N 745 "Об
утверждении федеральной целевой программы
"Создание автоматизированной системы ведения
государственного земельного кадастра и
государственного учета объектов недвижимости
(2002-2007 гг.)"
Заказчик, координатор Комитет по земельным ресурсам и
Программы землеустройству по Пензенской области
Заказчик Подпрограммы Министерство государственного имущества
Пензенской области
Основные разработчики Комитет по земельным ресурсам и
Программы землеустройству по Пензенской области
Основные разработчики Министерство государственного имущества
Подпрограммы Пензенской области
Основные исполнители проектные и производственные организации
Программы Федеральной службы земельного кадастра
России, Федеральной службы геодезии и
картографии России, Министерство
государственного имущества Пензенской
области, Управление жилищно-коммунального
хозяйства Пензенской области, органы
исполнительной власти Пензенской области,
определяемые на конкурсной основе в
соответствии с Законом Пензенской области от
20 ноября 2000 года N 244-ЗПО "Об
организации закупки товаров (работ, услуг)
для областных государственных нужд и ведения
реестра закупок":
- Федеральный кадастровый центр "Земля"
(головная организация по линии Федеральной
службы земельного кадастра России) и его
региональный центр;
- высшая школа приватизации и
предпринимательства (головная организация
по линии Министерства имущественных
отношений Российской Федерации);
- Пензенская областная регистрационная
палата;
- Управление архитектуры и
градостроительства Пензенской области;
- дочернее федеральное государственное
унитарное предприятие
"Пензаоблтехинвентаризация и оценка
недвижимости";
- Главное управление природных ресурсов и
охраны окружающей среды Министерства
природных ресурсов Российской Федерации по
Пензенской области
Цель Программы целью Программы является создание в
Пензенской области автоматизированной
системы ведения государственного земельного
кадастра и государственного учета объектов
недвижимости, обеспечивающей эффективное
использование земли и иной недвижимости,
вовлечение их в оборот и стимулирование
инвестиционной деятельности на рынке
недвижимости в интересах удовлетворения
потребностей общества и граждан
Система программных разработка и совершенствование
мероприятий нормативно-методической базы, обеспечивающей
реализацию государственной политики в
области ведения государственного земельного
кадастра и учета недвижимости,
реформирование и регулирование земельных и
имущественных отношений; создание
автоматизированной системы ведения
государственного земельного кадастра как
единой системы государственного учета
недвижимости, содержащей перечни объектов
учета и данные о них и обеспечивающей
возможность ознакомления с ними широкой
общественности; создание автоматизированных
баз данных по государственному кадастровому
учету земельных участков всех форм
собственности и прочно связанных с ними
объектов недвижимого имущества, подлежащих
учету в государственном реестре баз и банков
данных; разработка автоматизированных баз
данных и ввод информации по результатам
инвентаризации, межевания и оценки земель, а
также выполнение работ по:
- инвентаризации земель поселений;
- государственной кадастровой оценке земель;
- созданию опорной межевой сети в границах
сельских населенных пунктов;
- пересчету государственной системы
координат в местную систему координат;
- созданию картографической основы ведения
государственного земельного кадастра;
- землеустроительным работам по описанию,
согласованию, установлению границ
муниципальных образований на территории
области;
- инвентаризации сведений ранее учтенных
земельных участков;
- составлению проектов внутрихозяйственного
землеустройства;
- переводу дежурных кадастровых карт в
местную систему координат;
- расчету кадастровой стоимости земельных
участков и внесению сведений о кадастровой
стоимости земельных участков в единый
государственный реестр земель;
- мониторингу работ по государственной
кадастровой оценке земель;
- другим приоритетным землеустроительным
работам;
создание автоматизированной системы,
обеспечивающей управление недвижимостью,
реформирование и регулирование земельных и
имущественных отношений; разграничение
государственной собственности на землю на
собственность Российской Федерации,
собственность Пензенской области,
собственность муниципальных образований
Пензенской области и создание
автоматизированных баз данных по учету
земельных участков и прочно связанных с ними
объектов недвижимости; подготовка и
переподготовка кадров для обеспечения
государственного кадастрового учета земель и
иных объектов недвижимости, кадастровой
оценки земель и управления недвижимостью на
уровне Российской Федерации, Пензенской
области и муниципальных образований
Пензенской области
Сроки реализации 2002-2007 годы, в том числе:
Программы - I этап - 2002-2003 годы;
- II этап - 2004-2005 годы;
- III этап - 2006-2007 годы
Объем и источники всего на 2002-2007 годы - 369,29 млн.рублей,
финансирования в том числе:
Программы средства федерального
бюджета - 88,48 млн.рублей,
из них: на 2002 год - 9,1 млн.рублей,
на 2003 год - 31,36 млн.рублей,
на 2004 год - 14,46 млн.рублей;
средства из бюджета Пензенской
области - 87,07 млн.рублей,
из них: на 2003 год - 25,26 млн.рублей,
на 2004 год - 21,64 млн.рублей;
предполагаемые объемы финансирования из
средств муниципальных образований Пензенской
области - 180,48 млн.рублей,
из них: на 2003 год - 39,82 млн.рублей,
на 2004 год - 41,67 млн.рублей;
внебюджетные источники - 13,26 млн.рублей,
из них: на 2002 год - 5,36 млн.рублей,
на 2003 год - 4,18 млн.рублей,
на 2004 год - 0,93 млн.рублей.
В том числе объем финансирования
Подпрограммы - 117,82 млн.рублей,
из них:
средства федерального
бюджета - 20,27 млн.рублей,
в том числе: на 2002 год - 1,9 млн.рублей,
на 2003 год - 6,78 млн.рублей,
на 2004 год - 5,12 млн.рублей;
средства из бюджета Пензенской
области - 18,47 млн.рублей,
в том числе: на 2003 год - 5,36 млн.рублей,
на 2004 год - 8,95 млн.рублей;
предполагаемые объемы финансирования из
средств бюджетов муниципальных образований
Пензенской области - 79,08 млн.рублей,
в том числе: на 2003 год - 22,92 млн.рублей,
на 2004 год - 20,55 млн.рублей
Ожидаемые результаты - создание научно-методической базы
Программы рационального использования земли и иных
объектов недвижимости, находящихся в
собственности Российской Федерации,
Пензенской области и муниципальных
образований Пензенской области;
- создание автоматизированной системы ведения
государственного земельного кадастра и
государственного учета объектов
недвижимости, представляющей собой
совокупность построенных на единых
методологических и программно-технических
принципах государственных баз данных,
содержащих перечни объектов учета и данные о
них и подлежащих учету в государственном
реестре баз и банков данных;
- создание автоматизированной системы
управления недвижимостью, реформирования и
регулирования земельных и имущественных
отношений;
- создание системы электронного обмена
сведениями между органами (организациями) по
формированию, кадастровому учету,
технической инвентаризации, оценке,
регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним, органами по управлению
государственным и муниципальным имуществом,
налоговыми и другими органами;
- проведение разграничения государственной
собственности на землю и регистрация права
собственности на земельные участки
Российской Федерации, Пензенской области и
муниципальных образований Пензенской области
и ввод полученной информации в
автоматизированные базы данных, содержащие
актуальную информацию о земельных участках и
прочно связанных с ними объектах недвижимого
имущества;
- подготовка кадров в области управления
недвижимостью, ведения государственного
земельного кадастра и учета недвижимости;
- увеличение поступлений земельного налога и
арендной платы за землю в бюджеты всех
уровней за счет реализации программных
мероприятий в 2002-2007 годах
Система контроля за управление реализацией Программы и контроль
ходом Программы за ходом ее выполнения осуществляет в
установленном порядке заказчик-координатор
Программы - Комитет по земельным ресурсам и
землеустройству по Пензенской области.
Управление реализацией Подпрограммы и
контроль за ходом ее выполнения осуществляет
в установленном порядке заказчик
Подпрограммы - Министерство государственного
имущества Пензенской области
1. Введение
Региональная целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2002-2007 годы)" разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 745 "Об утверждении федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)" и направлена на решение стратегических задач в области структурной перестройки экономики в части земельно-имущественных отношений.
Реализация Программы будет содействовать созданию государственного земельного кадастра как одной из основополагающих инфраструктур государства в области проведения государственной политики, направленной на обеспечение эффективного и рационального использования земли и иной недвижимости как важнейших составляющих национального богатства Российской Федерации в интересах сохранения общественной стабильности и укрепления национальной экономики.
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Одной из важнейших стратегических целей государственной политики в области создания условий устойчивого экономического развития Пензенской области является эффективное использование земли и иной недвижимости всех форм собственности для удовлетворения потребностей общества и граждан.
Однако достижению указанной цели мешает ряд нерешенных проблем в области реформирования земельных и имущественных отношений.
Возможность на практике внедрять эффективные экономические механизмы в сфере управления недвижимостью ограничена отсутствием систематизированных и достоверных сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, современных автоматизированных систем и информационных технологий их учета и оценки.
Решение этих проблем даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость, активизировать вовлечение земли и иной недвижимости в гражданский оборот, создать основу для сохранения природных свойств и качеств земель в процессе их использования, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью, находящейся в государственной собственности.
Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного, научно-исследовательского, опытно-конструкторского, технического, технологического и образовательного характера.
Масштабность и ресурсоемкость решаемых в рамках Программы задач, особенно связанных с осуществлением разграничения государственной собственности на землю, инвентаризацией земель и их кадастровой оценкой, требуют четкой межведомственной координации и управления, согласованного по времени и объемам привлечения средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области и местных бюджетов. С этой целью в Программе выделена подпрограмма "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений", направленная на разграничение государственной собственности на землю и создание автоматизированных систем управления недвижимостью на уровне Российской Федерации, областном уровне и муниципальных образований на основе использования современных информационных технологий, обеспечивающих эффективное управление земельными и имущественными отношениями.
3. Цель и задачи Программы
Целью Программы является создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики в области эффективного использования земли и иной недвижимости, вовлечения их в гражданский оборот и стимулирования инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в целях удовлетворения потребностей общества и граждан.
Основными задачами Программы являются:
разработка и совершенствование нормативно-методической базы, обеспечивающей создание государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета недвижимости на основе автоматизированных технологий, и обеспечение публичности его сведений;
создание с использованием единых методологических и программно-технических принципов государственных автоматизированных баз данных, обеспечивающих ведение государственного земельного кадастра и государственный учет объектов недвижимости, содержащих перечни учтенных объектов недвижимости, а также сведения о них, и подлежащих учету в государственном реестре баз и банков данных;
создание автоматизированных технологий и специальных программных средств, обеспечивающих реализацию процедур государственного учета объектов недвижимости и ввод в автоматизированные базы данных актуальной информации о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества как объектах права и налогообложения, полученных в результате разграничения государственной собственности на землю, инвентаризации, межевания и кадастровой оценки земельных участков;
ввод в эксплуатацию в государственных органах по ведению государственного земельного кадастра и учету объектов недвижимости программно-технических комплексов, современных отечественных информационных технологий и программных средств, средств защиты информации, обеспечивающих автоматизацию процессов формирования, учета, оценки земельных участков и объектов недвижимости;
обеспечение совместимости информационных систем, связанных с формированием, государственным учетом, технической инвентаризацией, оценкой, регистрацией прав, налогообложением, управлением и распоряжением недвижимостью, и создание системы электронного обмена сведениями между ними;
организация и проведение подготовки и переподготовки кадров, обеспечивающих государственный кадастровый учет земель и иных объектов недвижимости, а также кадастровую оценку земель.
Система мероприятий, реализуемая в рамках Программы и Подпрограммы, увязана по этапам и срокам реализации, а также по объему финансирования и обеспечивает осуществление разграничения государственной собственности на землю и создание автоматизированных баз данных государственного земельного кадастра, государственного учета объектов недвижимости и автоматизированной системы управления недвижимостью.
4. Сроки и основные этапы выполнения Программы
Программа рассчитана на период 2002-2007 годов и ее реализацию планируется осуществить в три этапа.
На I этапе (2002-2003 годы) осуществляется разработка нормативно-методических документов для автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости. Проводятся научно-исследовательские работы. Разрабатываются системно-технический проект автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, информационные технологии и специальное программное обеспечение для государственного учета объектов недвижимости.
Совместно с органами технической инвентаризации, управлением жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области и Главным управлением архитектуры и градостроительства Пензенской области, осуществляющими ведение градостроительного кадастра, осуществляется переход к ведению единого государственного учета земельных участков и прочно связанных с ними зданий, строений, сооружений, являющихся объектами прав и налогообложения, как единых объектов недвижимости на базе программно-технической инфраструктуры государственного земельного кадастра. В результате проведения инвентаризации совместно с организациями Федеральной службы геодезии и картографии России, Управлением жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области и Главным управлением архитектуры и градостроительства Пензенской области к концу 2003 года формируется в качестве объектов государственного кадастрового учета около 650 тыс. землепользований в черте городов и других поселений, а также на землях, занятых предприятиями и организациями промышленности, транспорта, связи и объектами иного несельскохозяйственного назначения, общей площадью 4,3 млн. гектаров, сведения о которых не были внесены в государственный земельный кадастр.
Завершается кадастровая оценка земель всех категорий для целей налогообложения на всей территории Пензенской области. В органах, осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра на уровне области и на уровне муниципальных образований, планируется установить и ввести в эксплуатацию 34 программно-технических комплекса для автоматизированного ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости. Устанавливаемые и вводимые в эксплуатацию программно-технические комплексы поддерживают функционирование федеральной вертикали органов, осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра.
Планируется провести оснащение органов технической инвентаризации и ведения градостроительного кадастра в 33 кадастровых районах средствами модемной связи и программным обеспечением для обмена данными между органами технической инвентаризации и органами, осуществляющими деятельность по ведению государственного земельного кадастра. Планируется провести обучение и переподготовку 120 специалистов органов технической инвентаризации, государственного учета и оценки объектов недвижимости.
На II этапе (2004-2005 годы) в основном завершается формирование научно-методической базы, унифицированных технических решений, специального программного обеспечения для государственного учета в единой автоматизированной системе объектов недвижимости всех видов (земельные участки, здания, сооружения, участки лесного фонда, обособленные водные объекты, многолетние насаждения, участки недр и пр.) как объектов права и налогообложения.
Совместно с организациями Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу и других заинтересованных министерств и ведомств в процессе создания автоматизированных баз данных на примере ряда пилотных проектов осуществляется отработка типовых проектных решений по единым методикам и технологиям обмена сведениями по государственному учету объектов недвижимости.
Совместно с Федеральной службой геодезии и картографии России выполняется обновление планово-картографической основы для ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на городских землях и межселенных территориях.
Планируется провести обучение и переподготовку 63 специалистов различных органов формирования, технической инвентаризации, оценки объектов недвижимости и регистрации прав на них, а также ведение государственных лесного, водного, градостроительного и других кадастров и регистров в целях обеспечения поэтапного перехода к массовому внедрению технологий государственного учета и кадастровой оценки объектов недвижимости всех видов в единой системе на всей территории Российской Федерации. Осуществляется внедрение современных средств дистанционного обучения.
Вводятся в эксплуатацию информационно-справочные системы, позволяющие обеспечить массовый доступ граждан, юридических лиц, органов государственной власти к сведениям единой системы государственного учета объектов недвижимости.
К концу 2007 года на территории Пензенской области начинает функционировать единая автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в виде структурированной компьютерной сети, в состав которой входят 33 программно-технических комплекса на уровне кадастровых районов, 1 программно-технический комплекс на уровне Пензенской области. На федеральном уровне программно-технические комплексы устанавливаются и вводятся в эксплуатацию в федеральном органе исполнительной власти, ответственном за ведение государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на базе государственного земельного кадастра.
Совместно с организациями, обеспечивающими ведение государственных градостроительного кадастра, лесного кадастра, водного кадастра, кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и других кадастров и реестров, и с учреждениями юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется переход к государственному учету в единой системе объектов недвижимости на основе распределенных автоматизированных банков данных и электронных систем доступа и обмена сведениями между ними.
Уточняются и отражаются в государственном земельном кадастре сведения о землях и границах Пензенской области и входящих в нее муниципальных образований.
В 2007 году завершается подготовка и переподготовка 47 специалистов в организационных структурах, обеспечивающих ведение автоматизированных баз данных государственного учета единых объектов недвижимости, функционирование системы электронного доступа и межведомственного обмена сведениями, информационную безопасность системы, техническую поддержку и сопровождение эксплуатируемых информационных технологий и программных средств. Всего к концу 2007 года будет завершена переподготовка 230 специалистов органов (организаций) и учреждений, различных министерств и ведомств, связанных с обеспечением функционирования земельно-имущественного комплекса страны.
5. Система программных мероприятий
Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:
1) создание нормативно-методической базы, в том числе разработка: нормативно-методических документов по ведению государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета недвижимости на основе автоматизированных технологий и по обеспечению публичности его сведений;
нормативно-методических документов, устанавливающих правила отнесения участков земной поверхности, участков лесного фонда, обособленных водных объектов, многолетних насаждений, участков недр, строений и сооружений к объектам недвижимости с определением их характеристик, необходимых для описания этих объектов как недвижимого имущества, а также отражения сведений о них в автоматизированных базах данных;
нормативно-методических документов, определяющих порядок формирования земельных участков и расположенных на них зданий и сооружений в качестве единых объектов недвижимости и правила их государственного кадастрового учета и отражения соответствующих сведений в автоматизированных базах данных, а также устанавливающих порядок постановки на государственный учет в автоматизированной системе государственного земельного кадастра участков лесного фонда, многолетних насаждений, обособленных водных объектов, участков недр как объектов права;
регламентов передачи и обмена информацией между автоматизированными базами данных органов (организаций), осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра, технической инвентаризации, ведению градостроительного, лесного, водного и других кадастров и реестров, учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также налоговых органов;
2) автоматизация ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, в том числе:
поэтапное дооснащение органов, осуществляющих ведение государственного земельного кадастра и государственный учет объектов недвижимости, необходимыми средствами компьютерной техники и телекоммуникаций; разработка технологий и специального программного обеспечения для автоматизации ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости и информационного обеспечения субъектов оборота земель и иного недвижимого имущества, а также органов государственной власти Российской Федерации, Пензенской области и органов муниципальных образований;
создание систем электронного межведомственного обмена данными, совершенствование инфраструктуры, обеспечивающей внедрение и сопровождение комплексов автоматизации;
создание и ввод в эксплуатацию средств информационной безопасности автоматизированной системы на основе внедрения средств защиты информации от несанкционированного доступа, обязательной сертификации используемого оборудования и программного обеспечения, страхования информационных ресурсов;
3) подготовка и ввод в автоматизированные базы данных информации по фактически используемым земельным участкам всех форм собственности. Эти мероприятия проводятся с целью подготовки данных по всем правообладателям и пользователям земельных участков, получаемых в результате инвентаризации и межевания земель, и ввода информации по объектам государственного кадастрового учета в автоматизированные базы данных;
4) подготовка и ввод в автоматизированные базы данных информации по государственной кадастровой оценке земель для целей налогообложения и внесение результатов оценки в виде экономических характеристик земельных участков в государственный земельный кадастр. Эти мероприятия направлены на формирование обоснованной налогооблагаемой базы, учитывающей особенности рентных отношений и развитие рынка земли и иной недвижимости;
5) создание единого информационно-коммуникационного пространства органов государственного кадастрового учета, технической инвентаризации, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, налоговых органов, органов управления и распоряжения государственной и муниципальной недвижимостью, а также органов государственного управления на основе разработки, согласования и внедрения общих классификаторов, информационных моделей объектов управления, протоколов и механизмов, обеспечивающих межведомственный доступ к информации и разработку соответствующих программных комплексов и баз данных. Эти мероприятия направлены на отработку интегрированных технологий по формированию, учету объектов недвижимости и регистрации прав на них, базирующихся на принципе "одного окна";
6) обучение и переподготовка кадров. Особенностью этих мероприятий является массовая подготовка кадрового состава специалистов различных министерств и ведомств, осуществляющих на всей территории Пензенской области работы по формированию, технической инвентаризации, кадастровому учету, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество, налогообложению, эксплуатации программно-технических комплексов и обеспечению информационной безопасности в единой государственной системе учета объектов недвижимости.
Перечень основных мероприятий, необходимых для реализации Программы, прилагается (приложение 1).
6. Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит создать условия для обеспечения планомерного и последовательного проведения государственной политики в сфере земельных и имущественных отношений, направленных на эффективное использование земель и иной недвижимости, активное вовлечение их в оборот, стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости, формирование банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса.
В ходе реализации Программы и входящей в ее состав Подпрограммы будут достигнуты следующие результаты:
создана автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, позволяющая в рамках единого государственного информационного ресурса обеспечить формирование сведений об объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения;
создана автоматизированная база данных о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества, осуществлены подготовка и ввод актуальной информации по результатам инвентаризации, межевания и государственного кадастрового учета указанных объектов. По итогам кадастровой оценки для определения налогооблагаемой базы будут актуализированы экономические характеристики земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества по принципу наибольшей эффективности их использования;
проведены разграничение государственной собственности на землю, регистрация прав собственности на земельные участки Российской Федерации, Пензенской области, муниципальных образований и ввод информации в автоматизированные базы данных;
создана система электронного обмена сведениями между органами (организациями) по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом, органами по управлению фондом недр, лесным фондом, водным фондом, налоговыми органами и др.;
создана информационная база о единых объектах недвижимости, позволяющая сформировать в налоговых органах фискальный реестр в целях перехода на взимание налога на недвижимость;
создан единый государственный информационный ресурс автоматизированных баз данных о земельных участках, связанных с ними объектах недвижимого имущества, об участках лесного фонда Российской Федерации, участках недр, обособленных водных объектах;
сформирована инфраструктура научно-технического сопровождения, обеспечения информационной безопасности, подготовки и переподготовки кадров для работы с системами ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, управления и распоряжения;
подготовлены кадры в области ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (около 230 человек), а также кадры управленческого персонала в сфере управления землей и недвижимостью (около 150 человек).
7. Ресурсное обеспечение Программы
Законом Пензенской области от 23 декабря 2004 г. N 727-ЗПО действие раздела 7 настоящей Программы было частично приостановлено в 2005 г.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области, бюджетов муниципальных образований Пензенской области, а также за счет внебюджетных источников.
Объем и источники финансирования Программы
(млн. рублей)
2002 - 2007 годы - всего |
в том числе | ||||||
2002 год |
2003 год |
2004 год |
2005 год |
2006 год |
2007 год |
||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
Всего по Программе из них: за счет федерального бюджета в том числе: - научно-исследователь- ские и опытно-конст- рукторские работы - капитальные вложения - прочие нужды за счет бюджета Пензен- ской области за счет бюджетов муници- пальных образований Пен- зенской области за счет других внебюд- жетных источников В том числе по Подпрограм- ме - всего из них: за счет федерального бюджета в том числе: - научно-исследователь- ские и опытно-конст- рукторские работы - капитальные вложения - прочие нужды за счет бюджета Пензен- ской области за счет бюджетов муници- пальных образований Пен- зенской области |
369,29 88,48 0,44 9,70 78,34 87,07 180,48 13,26 117,82 20,27 0,19 3,72 16,36 18,47 79,08 |
14,46 9,10 0,86 8,24 - - 5,36 1,9 1,90 - - 1,90 - - |
100,62 31,36 0,16 3,26 27,94 25,26 39,82 4,18 35,06 6,78 0,11 1,86 4,81 5,36 22,92 |
78,70 14,46 0,10 3,21 11,15 21,64 41,67 0,93 34,62 5,12 0,06 1,86 3,20 8,95 20,55 |
59,26 11,80 0,07 0,79 10,94 13,42 33,11 0,93 16,14 2,76 0,01 - 2,75 1,40 11,98 |
58,22 10,98 0,06 0,79 10,13 13,40 32,91 0,93 15,11 1,95 0,01 - 1,94 1,38 11,78 |
58,03 10,78 0,05 0,79 9,94 13,35 32,97 0,93 14,99 1,76 - - 1,76 1,38 11,85 |
Из федерального бюджета направляются на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ средства в размере 0,44 млн. рублей, или 0,5 процента, на инвестиции (капитальные вложения) - 9,7 млн.рублей, или 10,9 процента, на прочие нужды - 78,34 млн.рублей, или 88,6 процента общего объема средств, предусматриваемых из федерального бюджета на реализацию Программы.
Средства бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области (приложение 2) в объеме 170,00 млн.рублей при реализации настоящей Программы предполагается направить на финансирование работ по подготовке и вводу в автоматизированные базы данных информации, полученной при инвентаризации и оценке земель, установлении границ и межевании территорий муниципальных образований, разграничении государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, Пензенской области и собственность муниципальных образований Пензенской области, создание и обновление картографической основы для ведения государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета объектов недвижимости, а также на финансирование работ по внедрению программно-технических комплексов и подготовке кадров по управлению земельными ресурсами и иной недвижимостью.
Средства, выделяемые из федерального бюджета на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, направляются на подготовку научно-методического обеспечения, необходимого для достижения целей Программы. Планируется разработка научных основ, методов и технологий ведения единого государственного учета земель и связанных с ними объектов недвижимого имущества с помощью новейших спутниковых систем глобального позиционирования, геоинформационных технологий и компьютерных средств обработки данных, а также создание информационных технологий для взаимодействия органов государственного учета земель и объектов недвижимости, технической инвентаризации, регистрации прав, налогообложения, управления землей и иным недвижимым имуществом.
Инвестиции (капитальные вложения), выделяемые за счет средств федерального бюджета, планируется использовать для приобретения средств вычислительной и информационно-коммуникационной техники, программного обеспечения, программно-аппаратных средств защиты информации от несанкционированного доступа, инженерных средств обеспечения жизнедеятельности программно-технических комплексов системы на объектах их установки с учетом полного покрытия территории Российской Федерации. Ввод оборудования производится во всех 34 органах Пензенской области, осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра на муниципальном уровне. Все указанные программно-технические комплексы при участии Министерства Российской Федерации по связи и информатизации интегрируются в абонентскую компьютерную сеть, покрывающую всю территорию страны и базирующуюся на коммуникационных услугах компьютерных сетей общего назначения и государственных сетей специального назначения.
Средства по статье "прочие нужды", выделяемые из федерального бюджета, направляются на разработку и совершенствование нормативно-методических документов ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, управления недвижимостью, проектирование и разработку автоматизированной системы, создание информационных технологий и специальных программных средств, информационное обеспечение разрабатываемой автоматизированной системы, включая создание и актуализацию автоматизированных баз данных, работы по внедрению автоматизированных технологий ведения государственного учета недвижимости в единой системе во всех органах кадастрового учета, создание и ввод в эксплуатацию информационных систем и автоматизированных технологий управления и распоряжения недвижимостью, подготовку и переподготовку кадров, управление реализацией Программы, а также на техническую поддержку и обеспечение эксплуатации автоматизированных систем.
Средства из внебюджетных источников в объеме 13,26 млн.рублей планируется получить за счет развития международного сотрудничества, используя имеющиеся источники в виде займа Международного банка реконструкции и развития (проект ЛАРИС), российско-германской кредитной линии (проект Гермес), технической помощи со стороны Европейского Союза (проект ТАСИС) и технической помощи со стороны Шведского агентства по международному развитию (СИДА), по которым действуют межправительственные соглашения, контракты и договоры. Указанные средства направляются на приобретение специализированного высокотехнологического оборудования, систем спутникового глобального позиционирования, средств полевых геодезических измерений, высокопроизводительных цифровых картографических комплексов, а также на специальное обучение российских специалистов, использование технологического опыта наиболее развитых стран с рыночной экономикой. Получаемое по линии указанных проектов оборудование используется для целей создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области.
В ходе реализации Программы и Подпрограммы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа объемов работ и с учетом фактически выделенных средств из федерального бюджета, бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области.
8. Научное обеспечение Программы
Научное обеспечение Программы и Подпрограммы базируется на оперативном внедрении результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых научно-исследовательскими и проектными учреждениями федеральной службы земельного кадастра России, Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Российской академии наук, Российской академии сельскохозяйственных наук и иными заинтересованными организациями.
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по Программе предполагается вести по следующим направлениям:
совершенствование научных основ, методов и технологий ведения единого государственного учета земель и связанных с ними объектов недвижимого имущества и мониторинга их изменений;
совершенствование научных основ, методов и технологий инвентаризации, картографирования и учета земель и связанных с ними объектов недвижимого имущества всех видов исходя из условий обеспечения единства измерений и требуемой точности учетных операций;
разработка методов, информационных технологий и программного обеспечения для формирования единого информационно-коммуникационного пространства органов государственного учета земель и объектов недвижимости, технической инвентаризации, регистрации прав на недвижимое имущество и сделки с ним, налогообложения, управления и распоряжения землей и иным недвижимым имуществом.
При осуществлении программных мероприятий в Пензенской области предусматривается привлечение региональных научных учреждений.
9. Международное сотрудничество
В 2002-2007 годах будет продолжено международное сотрудничество, направленное на совершенствование нормативно-методической и системно-технической базы ведения государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета объектов недвижимости. В рамках Программы планируется продолжить сотрудничество с Европейским Союзом, используя возможности привлечения технической помощи по проекту ТАСИС. Получат дальнейшее развитие двусторонние контакты по направлениям программных мероприятий с агентствами по международному развитию Германии, Швеции, Нидерландов с целью изучения и адаптации к российским условиям передового опыта стран с развитой рыночной экономикой. Будут продолжены работы по инвестиционным проектам, финансируемым за счет средств займа Международного банка реконструкции и развития (проект ЛАРИС), российско-германского проекта Гермес, финансируемого в рамках кредитной линии Немецкого страхового общества "Гермес". Дальнейшее развитие получат работы со Швейцарской Конфедерацией. Консолидированные в рамках Программы средства указанных займов, финансовой помощи в виде грантов, технической помощи будут направлены на приобретение новейшей компьютерной и измерительной техники, приборов, программного обеспечения, а также на обучение и переподготовку кадров.
10. Механизм реализации Программы
Заказчиками Программы являются Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Пензенской области (заказчик-координатор Программы) и Министерство государственного имущества Пензенской области (заказчик Подпрограммы).
Заказчики Программы и Подпрограммы ежегодно направляют в Управление финансов Пензенской области предложения по объемам финансирования конкретных мероприятий, предусмотренных Программой и входящей в ее состав Подпрограммой.
Заказчики Программы и Подпрограммы с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы и Подпрограммы из различных источников, и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы и Подпрограммы уточняют указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.
Финансирование работ по Программе и Подпрограмме за счет средств федерального бюджета и других бюджетов бюджетной системы производится целевым назначением через соответствующих заказчиков.
Выполнение мероприятий Программы и Подпрограммы организациями и предприятиями осуществляется посредством заключения государственных контрактов между заказчиками и исполнителями программных мероприятий.
Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиям определяются заказчиками на конкурсной основе в соответствии с Законом Пензенской области от 20 ноября 2000 года N 244-ЗПО "Об организации закупок товаров (работ, услуг) для областных государственных нужд и ведении реестров закупок".
11. Организация управления реализацией Программы
и контроль за ходом ее выполнения
Заказчики Программы и Подпрограммы осуществляют свои функции во взаимодействии с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Пензенской области и органами местного самоуправления.
Заказчики Программы и Подпрограммы обеспечивают в установленном порядке представление необходимой информации о ходе работ по Программе и Подпрограмме и эффективности использования финансовых средств.
12. Социально-экономическая эффективность Программы
Совокупный социально-экономический эффект от реализации Программы и входящей в ее состав Подпрограммы достигается за счет проведения структурных изменений в экономике на основе создания развитой информационной инфраструктуры, позволяющей обеспечить эффективное использование земель и иной недвижимости.
Прямой экономический эффект от реализации программных мероприятий состоит в увеличении доходов бюджетов всех уровней за счет роста поступлений земельных платежей в результате проведения разграничения государственной собственности на землю и повышения эффективности управления недвижимостью на федеральном и территориальном уровнях.
Существенный вклад в увеличение доходных частей бюджетов всех уровней будет достигнут уже на первом этапе реализации Программы за счет расширения охватываемых земельными платежами площадей, являющихся объектами налогообложения. Увеличению доходной части будет содействовать и переход к установлению налогооблагаемой базы на основе кадастровой оценки земель. Общий экономический эффект от реализации программных мероприятий в 2002-2007 годах составит за счет прироста поступлений земельных платежей в бюджеты всех уровней более 2637,9 млн.рублей, в том числе на федеральном уровне - около 791 млн.рублей. Окупаемость затрат на реализацию мероприятий Программы будет обеспечена в течение 2-3 лет.
Постоянно обновляемые в автоматизированной системе сведения о количестве и качестве различных категорий земель позволят создать реальный инструмент контроля за происходящими изменениями, а наличие сведений о правовом режиме их использования и субъектах права на земельные участки - конкретизировать адресную направленность при реализации природоохранных мероприятий и персонифицировать ответственность за охрану и состояние любых категорий земель.
Дополнительным эффектом реализации Программы будет активизация сделок на рынке земли и недвижимости, создание благоприятного делового климата и рост объемов инвестиций в реальный сектор экономики под гарантии прав на недвижимость, обеспечение оперативности и качества принятия управленческих решений по распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости, находящимися в государственной и муниципальной собственности, за счет внедрения современных информационных технологий и повышения достоверности и полноты информации о недвижимости, роста профессионального уровня управленческого персонала.
В целом при реализации комплекса программных мероприятий будет создана автоматизированная система, позволяющая при осуществлении государственного управления обеспечить необходимую нормативную, информационную и технологическую поддержку процессов формирования, учета, оценки и налогообложения недвижимости всех форм собственности, а также управление и распоряжение недвижимостью и достичь намеченных Правительством Российской Федерации целей в области социального развития и модернизации экономики.
Подпрограмма
"Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования
и регулирования земельных и имущественных отношений"
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Подпрограмма "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений" способствует реализации стратегических задач, намеченных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 апреля 2001 года, и направлена на выполнение поручения Президента Российской Федерации от 21 февраля 2001 года о проведении разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность Пензенской области и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) и реализацию Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю".
Система мероприятий Подпрограммы направлена на проведение разграничения государственной собственности на землю и создание автоматизированной системы управления недвижимостью на уровне Российской Федерации, Пензенской области и муниципальных образований.
Решение перечисленных выше проблем программно-целевыми методами, планирование и реализация программных мероприятий в рамках федеральной целевой программы обусловлены необходимостью координации разноплановых мероприятий нормативно-методического, организационного, производственного, научно-исследовательского, опытно-конструкторского, технического, технологического и образовательного характера.
Поставленные задачи в полном объеме невозможно реализовать только на федеральном уровне, на территории отдельно взятого субъекта или в одном федеральном ведомстве. Выполнение программных мероприятий необходимо осуществлять при межведомственной координации, проводимой специально уполномоченным федеральным органом. Это также связано с необходимостью создания специального программного обеспечения по управлению земельными участками и иной недвижимостью, масштабностью и ресурсоемкостью решаемых в рамках Подпрограммы задач, связанных с разграничением государственной собственности на землю, инвентаризацией земель, что невозможно осуществить без привлечения средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области.
2. Цели и задачи Подпрограммы
Целями Подпрограммы являются разграничение государственной собственности на землю и создание автоматизированной системы управления недвижимостью, обеспечивающей эффективное управление недвижимостью на уровне Российской Федерации, Пензенской области и муниципальных образований Пензенской области.
Основными задачами Подпрограммы являются:
разработка нормативно-методических документов для обеспечения реализации государственной политики в области земельных и имущественных отношений;
разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность Пензенской области и собственность муниципальных образований Пензенской области;
создание автоматизированной системы учета объектов недвижимости, обеспечивающей информационную поддержку управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений;
развертывание программно-технических комплексов, поддерживающих информационные базы данных по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности, и прочно связанными с ними объектами недвижимости, по контролю за использованием государственных земель и обеспечению поступлений платежей за землю в бюджеты всех уровней;
подготовка высококвалифицированных кадров в системе государственного и муниципального управления землей и иной недвижимостью.
Для решения указанных задач предусмотрен комплекс правовых, организационных, финансовых, научно-технических и землеустроительных программных мероприятий, позволяющих к 2007 году провести разграничение государственной собственности на землю и сформировать эффективную систему информационной поддержки процессов управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.
3. Сроки и основные этапы выполнения Подпрограммы
Подпрограмма рассчитана на 6 лет и реализуется в три этапа.
На I этапе (2002-2003 годы) планируется проведение мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и ввод в автоматизированные базы данных информации о земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на которых расположено недвижимое имущество.
Планируется разработка нормативно-методических документов, обеспечивающих управление недвижимостью, реформирование и регулирование земельных и имущественных отношений, а также разработка системного проекта и специального программного обеспечения автоматизированной системы управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.
Начинается развертывание программно-технических комплексов поддержки информационных баз данных о недвижимости и соответствующей информационно-технической инфраструктуры.
На базе развернутых и введенных в эксплуатацию специализированных учебно-консультационных центров будет организовано планомерное обучение кадров в области управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений. К концу I этапа (2003 год) будет на 57 процентов удовлетворена потребность в оснащении программно-техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью органов по управлению недвижимостью Пензенской области и муниципальных образований Пензенской области, на 10 процентов осуществлено развертывание информационно-технической инфраструктуры.
На II этапе (2004-2005 годы) продолжается проведение мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и вводу в автоматизированные базы данных информации о земельных участках, на которых расположено недвижимое имущество. В целом будет завершено внедрение автоматизированной системы управления недвижимостью и поддерживающих ее программно-технических комплексов и разработаны методы информационно-коммуникационного взаимодействия с внешними информационными системами, кадастрами и регистрами.
Создается научно-методическое обеспечение учета и ведения реестра федеральных земель и федерального имущества, разрабатываются методики определения арендной платы за земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости.
К концу II этапа (2005 год) будет на 90 процентов удовлетворена потребность в оснащении программно-техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью органов по управлению недвижимостью Пензенской области.
В основном будет проведена подготовка кадров по разграничению государственной собственности на землю в системе государственного и муниципального управления недвижимостью. Продолжатся переподготовка персонала по вопросам правовых основ управления недвижимостью, экономических методов оценки земель, землепользования, а также обучение пользователей автоматизированной системы управления недвижимостью.
На III этапе (2006-2007 годы) планируется завершить реализацию основных мероприятий Подпрограммы в части разграничения государственной собственности на земли всех категорий и создать информационно-техническую базу управления государственной и муниципальной недвижимостью, завершить подготовку профессиональных кадров для работы с системой.
К концу III этапа (2007 год) будет завершено формирование информационно-технической инфраструктуры территориального органа по управлению землей и недвижимостью в Пензенской области, межмуниципальных и муниципальных образований и полностью удовлетворена их потребность в оснащении программно-техническими комплексами автоматизированной системы управления недвижимостью.
К 2007 году будет полностью сформирована эффективная информационно-техническая система поддержки процессов управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.
4. Система мероприятий Подпрограммы
Система мероприятий Подпрограммы включает в себя комплекс мероприятий по разграничению государственной собственности на землю и формированию автоматизированных баз данных о земельных участках и объектах недвижимости, находящихся в собственности Российской Федерации, Пензенской области и муниципальной собственности.
На первом этапе проводятся организационные и землеустроительные работы, включающие подготовку, согласование и утверждение перечней земельных участков, на которые в установленном порядке возникает право собственности Российской Федерации, Пензенской области и муниципальных образований, с составлением планово-картографических материалов, а также регистрация соответствующего права собственности на них.
Мероприятия по созданию информационно-технического обеспечения управления и распоряжения земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости включают в себя проектирование и разработку соответствующей автоматизированной системы, создание информационно-технической инфраструктуры, развертывание программно-технических комплексов, обеспечивающих информационную поддержку принятия управленческих решений.
Специальные структурные подразделения по распоряжению земельными ресурсами территориального органа по управлению недвижимостью будут оснащаться средствами вычислительной и информационно-коммуникационной техники, программно-аппаратными средствами защиты информационных систем от несанкционированного доступа, инженерными средствами обеспечения жизнедеятельности программно-технических комплексов системы на объектах их установки. Всего планируется создать 34 автоматизированных рабочих места в Министерстве государственного имущества Пензенской области и в муниципальных образованиях, из них 25 мест - за счет бюджета Пензенской области.
Будет разработано и внедрено специальное программное обеспечение для автоматизированной системы управления недвижимостью.
Установленные программно-технические комплексы предполагается объединить в интегрированную систему с помощью средств телекоммуникации и абонентской компьютерной сети, обеспечив тем самым возможность взаимного электронного доступа и обмена сведениями между распределенными автоматизированными базами данных всех уровней государственного управления недвижимостью.
В ходе подготовки и переподготовки кадров к концу 2007 года предполагается организовать обучение 230 специалистов организаций и учреждений различных министерств и ведомств, связанных с обеспечением функционирования земельно-имущественного комплекса Пензенской области.
Специалисты органов по управлению земельными ресурсами пройдут обучение по вопросам информационно-технического обеспечения в сфере управления земельными ресурсами, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений, включая подготовку операторов и администраторов автоматизированной системы. Обучение будет также осуществляться по вопросам организации и методологии проведения работ по разграничению государственной собственности на землю, правовым основам и технологиям кадастрового учета недвижимости, территориальному зонированию земель различных категорий, приобретению и прекращению прав на землю, экономическим методам оценки земель, стимулированию рынка земли и недвижимости, оптимизации арендных отношений на землю, государственному регулированию оборота земель.
Разработанные программы обучения и учебно-методические материалы предполагается использовать для обучения специалистов по управлению недвижимостью органов исполнительной власти Пензенской области и органов местного самоуправления за счет средств бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области.
Планируется проведение научно-исследовательских работ с целью формирования полноценной нормативно-методической базы в сфере реформирования земельных и имущественных отношений. Особое внимание будет уделено созданию научно-методического обеспечения мероприятий, проводимых в процессе разграничения государственной собственности на землю, разработке механизмов приобретения земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности, оценке эффективности использования земельных участков различных категорий, оценке стоимости земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости, методологии платности землепользования, экономическим механизмам регулирования эффективного и рационального использования земель.
Будут организованы и проведены научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию системного и технического проектов автоматизированной системы управления недвижимостью, разработке и внедрению специального программного обеспечения.
Мероприятия Подпрограммы, сгруппированные по видам работ, представлены в приложении 1 к Подпрограмме.
5. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
В результате реализации Подпрограммы будет создана информационно-техническая система для обеспечения планомерной и последовательной реализации государственной политики по эффективному использованию земли и иной недвижимости, активному вовлечению их в хозяйственный оборот и стимулированию инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан, формированию банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса.
Разграничение государственной собственности на землю сделает земельные отношения "прозрачными", оптимизирует процесс их регулирования, сформирует дополнительные условия для укрепления федеративных отношений и развития местного самоуправления. Важнейшим результатом при этом станет обеспечение единого подхода к управлению государственной и муниципальной недвижимостью, придание импульса процессу передачи в частную собственность земельных участков под объектами недвижимости, приватизированными из различных форм собственности, в целях проведения государственной политики по формированию единых объектов недвижимости, а также стимулированию их рационального использования и гражданского оборота.
Создаваемая информационная система используется при формировании перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, Пензенской области и муниципальных образований Пензенской области возникает право собственности, а также при проведении инвентаризации и учета государственных земель, что обеспечит полное описание и структурирование налогооблагаемой базы в сфере земельных платежей и учет плательщиков земельного налога и арендной платы.
В процессе реализации программных мероприятий будут созданы информационно-технические инфраструктуры и автоматизированные базы данных о недвижимости, повышена квалификация управленческих кадров, что обеспечит достижение качественно нового уровня управления недвижимостью.
6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Финансирование мероприятий Подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области. Объем финансирования Подпрограммы в ценах 2001 года составляет 117,82 млн.рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 20,27 млн.рублей, бюджета Пензенской области - 18,47 млн.руб., бюджетов муниципальных образований Пензенской области - 79,08 млн.руб. Средства федерального бюджета направляются на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в объеме 0,19 млн.рублей, что составляет 0,59 процента; на капитальные вложения - в объеме 3,72 млн.рублей, что составляет 18,35 процента; на прочие нужды - в объеме 16,36 млн.рублей, или 81,05 процента.
Объем и источники финансирования Подпрограммы, в том числе за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области, приведены в таблице.
Средства бюджета Пензенской области и бюджетов муниципальных образований Пензенской области в объеме 97,55 млн.рублей предполагается направить на проведение работ по разграничению государственной собственности на землю в Пензенской области и муниципальных образованиях Пензенской области, развертывание программно-технических комплексов для управления недвижимостью, подготовку и переподготовку кадров в сфере земельных и имущественных отношений на уровне Пензенской области и муниципальных образований Пензенской области.
Объем и источники финансирования Подпрограммы
(млн. рублей)
2002 - 2007 годы - всего |
в том числе | ||||||
2002 год |
2003 год |
2004 год |
2005 год |
2006 год |
2007 год |
||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
За счет средств федераль- ного бюджета в том числе: - научно-исследователь- ские и опытно-конст- рукторские работы - капитальные вложения - прочие нужды За счет средств бюджета Пензенской области в том числе: - научно-исследователь- ские и опытно-конст- рукторские работы - капитальные вложения - прочие нужды За счет средств бюджетов муниципальных образований Пензенской области в том числе: - научно-исследователь- ские и опытно-конст- рукторские работы - капитальные вложения - прочие нужды Всего по Подпрограмме |
20,27 0,19 3,72 16,36 18,47 5,09 13,38 79,08 15,37 63,71 117,82 |
1,90 1,90 1,90 |
6,78 0,11 1,86 4,81 5,36 2,28 3,08 22,92 3,30 19,62 35,06 |
5,12 0,06 1,86 3,20 8,95 2,81 6,14 20,55 3,74 16,81 34,62 |
2,76 0,01 2,75 1,40 1,40 11,98 2,89 9,09 16,14 |
1,95 0,01 1,94 1,38 1,38 11,78 2,69 9,09 15,11 |
1,76 1,76 1,38 1,38 11,85 2,75 9,10 14,99 |
Объемы финансирования Подпрограммы за счет средств бюджетов муниципальных образований Пензенской области в разрезе городов и районов (2002-2007 годы) приведены в приложении 2. На осуществление Подпрограммы планируется направлять до 33,1 процента от платежей за землю, перечисляемых на бюджетные счета органов местного самоуправления.
Участие Пензенской области в реализации Подпрограммы и финансировании программных мероприятий за счет средств бюджетов определяется на основании соглашений между заказчиками Программы и Подпрограммы Пензенской области.
Средства, выделяемые на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, предполагается направить на создание научно-методической базы и разработку информационного обеспечения управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений.
Капитальные вложения направляются на развертывание программно-технических комплексов автоматизированной системы управления недвижимостью.
По статье "прочие нужды" осуществляется финансирование создания нормативно-методического обеспечения в сфере управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений, комплекса ресурсоемких мероприятий по разграничению государственной собственности на землю, а также создания информационно-технической инфраструктуры и коммуникационных средств связи в системе управления недвижимостью, развертывания и ввода в эксплуатацию учебно-консультационных центров, центров подготовки и переподготовки кадров.
В ходе реализации Подпрограммы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей соответствующих бюджетов.
7. Научное обеспечение Подпрограммы
В рамках Подпрограммы предполагается проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию научно-методического и информационного обеспечения управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений по следующим направлениям:
разработка системного и технического проектов автоматизированной системы управления и распоряжения землей и иной недвижимостью;
разработка методов информационно-коммуникационного взаимодействия с внешними информационными системами, кадастрами и регистрами на основе современных технологий;
разработка научных рекомендаций по формированию, согласованию и утверждению перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, Пензенской области и муниципальных образований Пензенской области возникает право собственности, и по проведению процедуры закрепления прав на земельные участки и предоставления земельных участков из государственной и муниципальной собственности;
разработка научно-методического обеспечения государственного регулирования оборота земель;
разработка для целей страхования научно-методической базы по оценке различных рисков участников рынка земли и недвижимости;
научно-методическое обеспечение механизма учета и ведения реестра федеральных земель и федерального имущества;
разработка методики обеспечения оценки эффективности использования земельных участков различных категорий;
разработка научно-методического обеспечения определения арендной платы за земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости;
разработка научного и учебно-методического обеспечения подготовки кадров по управлению недвижимостью, реформированию и регулированию земельных и имущественных отношений.
8. Организация управления и контроль за реализацией Подпрограммы
Заявки на выделение средств из федерального бюджета и бюджета Пензенской области для финансирования Подпрограммы представляются государственным заказчиком в установленном порядке.
Исполнители Подпрограммы определяются государственным заказчиком на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".
Приложение 1
к Подпрограмме
"Информационное обеспечение управления
недвижимостью, реформирования
и регулирования земельных
и имущественных отношений"
в Пензенской области
Система мероприятий Подпрограммы
"Информационное обеспечение управления недвижимостью,
реформирования и регулирования земельных
и имущественных отношений" в Пензенской области
Наименование мероприятий |
Срок ис- пол- нения |
Головные исполнители |
Источ- ник фи- нанси- рования |
Объем финансирования (млн.рублей) |
Ожидаемые результаты |
|||
2002- 2007 годы, всего |
в том числе: | |||||||
2002 год |
2003 год |
2004 год |
||||||
I. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы | ||||||||
1. Научно-методичес- кое управление недви- жимостью, реформиро- вание и регулирование земельных и имущест- венных отношений 2. Разработка автома- тизированной системы управления недвижи- мостью в том числе: а) разработка систем- ного и технического проектов и специаль- ного программного обеспечения автомати- зированной системы управления и распоря- жения землей и иной недвижимостью б) разработка прог- раммных компонентов автоматизированной системы межведомст- венного обмена инфор- мацией, взаимодейст- вия с внешними инфор- мационными системами, кадастрами и регист- рами |
2004 год 2007 год 2007 год 2007 год |
Минимущество Рос- сии, Росземка- дастр, Министер- ство природных ресурсов России, Госстрой России, исполнители на конкурсной основе Минимущество Рос- сии, исполнители на конкурсной ос- нове Минимущество Рос- сии, исполнители на конкурсной ос- нове Минимущество Рос- сии, Росземка- дастр, Госстрой России, исполни- тели на конкурс- ной основе |
феде- ральный бюджет феде- ральный бюджет феде- ральный бюджет феде- ральный бюджет |
0,04 0,15 0,12 0,03 |
- - - - |
0,03 0,08 0,07 0,01 |
0,01 0,05 0,04 0,01 |
разработка норма- тивно-методических документов в облас- ти управления не- движимостью, рефор- мирования и регули- рования земельных и имущественных отно- шений создание системного проекта автоматиза- ции процесса управ- ления землей и иной недвижимостью и со- ответствующего спе- циального программ- ного обеспечения создание специаль- ного программного обеспечения межве- домственного обмена информацией |
II. Капитальные вложения | ||||||||
3. Оснащение прог- раммно-техническими комплексами автомати- зированной системы управления недвижи- мостью территориаль- ных органов Миниму- щества России, приоб- ретение геодезическо- го оборудования, включая спутниковые GPS/GLONASS, новейшие электронные тахеомет- ры, необходимые для определения координат границ земельных участков при оформле- нии права собствен- ности Пензенской об- ласти на земельные участки |
2006 год |
Минимущество Рос- сии, Министерство госимущества Пен- зенской области, исполнители на конкурсной основе |
феде- ральный бюджет бюджет Пензен- ской области бюджеты муници- пальных образо- ваний Пензен- ской области |
3,72 5,09 15,37 |
- - - |
1,86 2,28 3,30 |
1,86 2,81 3,74 |
оборудование прог- раммно-техническими комплексами терри- ториальных органов Минимущества России и органов по управ- лению государствен- ным имуществом Пен- зенской области |
III. Прочие нужды | ||||||||
4. Проведение работ, связанных с разграни- чением государствен- ной собственности на землю, и формирование баз данных по земель- ным участкам (земле- устроительные работы, работы по формирова- нию перечней земель- ных участков, регист- рации права собствен- ности на них и др.) 5. Создание матери- альной, технической, информационной инфра- структуры автоматизи- рованной системы уп- равления недвижи- мостью, в том числе: а) материальное, тех- ническое оснащение учебно-консультацион- ных центров б) развитие информа- ционной инфраструкту- ры в) сопровождение ав- томатизированной сис- темы управления не- движимостью 6. Разработка норма- тивно-методической базы, обеспечивающей реализацию государст- венной политики в об- ласти реформирования и регулирования зе- мельных и имуществен- ных отношений на ос- нове разграничения государственной соб- ственности на землю 7. Подготовка и пере- подготовка кадров 8. Организационно- техническое обеспече- ние управления реали- зацией Подпрограммы |
2007 год 2007 год 2004 год 2007 год 2007 год 2002- 2007 годы 2007 год 2007 год |
Минимущество Рос- сии, Министерство госимущества Пен- зенской области, исполнители на конкурсной основе Минимущество Рос- сии, Министерство госимущества Пен- зенской области, исполнители на конкурсной основе Минимущество Рос- сии, Министерство госимущества Пен- зенской области, исполнители на конкурсной основе Минимущество Рос- сии, Министерство госимущества Пен- зенской области, исполнители на конкурсной основе Минимущество Рос- сии, Министерство госимущества Пен- зенской области, исполнители на конкурсной основе Минимущество Рос- сии, Росземка- дастр, Министер- ство природных ресурсов России, Госстрой России, исполнители на конкурсной основе Минимущество Рос- сии, исполнители на конкурсной ос- нове Минимущество Рос- сии |
феде- ральный бюджет бюджет Пензен- ской области бюджеты муници- пальных образо- ваний Пензен- ской области феде- ральный бюджет бюджет Пензен- ской области бюджеты муници- пальных образо- ваний Пензен- ской области феде- ральный бюджет бюджет Пензен- ской области бюджеты муници- пальных образо- ваний Пензен- ской области феде- ральный бюджет бюджет Пензен- ской области бюджеты муници- пальных образо- ваний Пензен- ской области феде- ральный бюджет бюджет Пензен- ской области бюджеты муници- пальных образо- ваний Пензен- ской области феде- ральный бюджет феде- ральный бюджет бюджет Пензен- ской области бюджеты муници- пальных образо- ваний Пензен- ской области феде- ральный бюджет бюджет Пензен- ской области бюджеты муници- пальных образо- ваний Пензен- ской области |
14,76 10,34 54,66 0,95 1,29 3,85 0,40 0,45 1,73 0,43 0,49 1,87 0,12 0,35 0,25 0,04 0,58 1,65 4,94 0,03 0,10 0,26 |
1,50 - - 0,18 - - 0,15 - - 0,02 - - 0,01 - - 0,02 0,19 - - 0,01 - - |
4,36 2,44 17,67 0,24 0,52 0,83 0,20 0,31 0,37 0,03 0,16 0,40 0,01 0,05 0,06 0,01 0,19 0,10 1,06 0,01 0,02 0,06 |
2,83 5,62 14,61 0,16 0,22 0,94 0,05 0,07 0,42 0,09 0,10 0,46 0,02 0,05 0,06 0,01 0,19 0,26 1,19 0,01 0,04 0,07 |
оформление права федеральной собст- венности, собствен- ности Пензенской области и муници- пальной собствен- ности на земельные участки и формиро- вание баз данных о земельных участках создание учебно- консультационных центров в Пензен- ской области создание инфра- структуры, обеспе- чивающей целост- ность информацион- ной системы обеспечение функ- ционирования авто- матизированной сис- темы управления не- движимостью создание норматив- но-правовой базы, обеспечивающей ре- формирование и ре- гулирование земель- ных и имущественных отношений на основе разграничения госу- дарственной собст- венности на землю повышение уровня профессиональной подготовки специа- листов по управле- нию недвижимостью обеспечение выпол- нения мероприятий Подпрограммы |
Всего по Подпрограмме |
феде- ральный бюджет бюджет Пензен- ской области бюджеты муници- пальных образо- ваний Пензен- ской области |
117,82 20,27 18,47 79,08 |
1,90 1,90 - - |
35,06 6,78 5,36 22,92 |
34,62 5,12 8,95 20,55 |
Приложение 2
к Подпрограмме
"Информационное обеспечение управления
недвижимостью, реформирования
и регулирования земельных
и имущественных отношений"
в Пензенской области
Потребность в расходах на реализацию Подпрограммы из бюджета
Пензенской области и бюджетов муниципальных образований
Пензенской области (2002-2007 годы)
тыс.руб.
NN п/п |
Наименование района (города) |
Годы: | Всего: | |||||
2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |||
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. |
Башмаковский Б-Демьяновск. Бековский Белинский Бессоновский Вадинский Городищенский Земетчинский Иссинский Каменский Камешкирский Колышлейский Кондольский Кузнецкий Лопатинский Лунинский М-Сердобинск. Мокшанский Наровчатский Неверкинский Н-Ломовский Никольский Пачелмский Пензенский Сердобский Сосновоборск. Тамалинский Шемышейский г. Пенза г. Заречный г. Каменка г. Кузнецк г. Сердобск Итого: Бюджет Пен- зенской обл. Всего: |
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - |
289,0 141,0 141,0 108,0 203,0 49,0 295,0 370,0 78,0 108,0 46,0 246,0 85,0 85,0 32,0 263,0 55,0 286,0 55,0 20,0 479,0 318,0 239,0 400,0 55,0 164,0 203,0 249,0 13330,0 1498,0 696,0 2016,0 322,0 22924,0 5355,0 28279,0 |
258,0 126,0 126,0 98,0 181,0 43,0 262,0 327,0 68,0 98,0 41,0 219,0 77,0 77,0 27,0 235,0 47,0 255,0 47,0 18,0 430,0 282,0 215,0 357,0 47,0 150,0 181,0 221,0 11949,0 1373,0 624,0 1804,0 290,0 20553,0 8950,0 29503,0 |
150,0 74,0 74,0 56,0 106,0 26,0 154,0 194,0 42,0 56,0 24,0 128,0 44,0 44,0 18,0 136,0 30,0 148,0 30,0 10,0 248,0 166,0 124,0 208,0 30,0 84,0 106,0 130,0 6896,0 874,0 360,0 1044,0 166,0 11980,0 1396,0 13376,0 |
150,0 74,0 74,0 56,0 106,0 26,0 154,0 194,0 42,0 56,0 24,0 128,0 44,0 44,0 18,0 136,0 30,0 148,0 30,0 10,0 248,0 166,0 124,0 208,0 30,0 84,0 106,0 130,0 6896,0 674,0 360,0 1044,0 166,0 11780,0 1380,0 13160,0 |
150,0 72,0 72,0 56,0 106,0 26,0 154,0 194,0 42,0 56,0 24,0 128,0 44,0 44,0 18,0 136,0 30,0 148,0 30,0 10,0 248,0 166,0 124,0 208,0 30,0 84,0 106,0 130,0 6896,0 744,0 360,0 1044,0 166,0 11846,0 1386,0 13232,0 |
997,0 487,0 487,0 374,0 702,0 170,0 1019,0 1279,0 272,0 374,0 159,0 849,0 294,0 294,0 113,0 906,0 192,0 985,0 192,0 68,0 1653,0 1098,0 826,0 1381,0 192,0 566,0 702,0 860,0 45967,0 5163,0 2400,0 6952,0 1110,0 79083,0 18467,0 97550,0 |
Приложение 1
к Программе
"Создание автоматизированной системы
ведения государственного земельного
кадастра и государственного учета
объектов недвижимости в Пензенской
области (2002-2007 годы)"
Система мероприятий Программы
"Создание автоматизированной системы ведения государственного
земельного кадастра и государственного учета объектов
недвижимости в Пензенской области (2002-2007 годы)"
/--------------------------------------------------------------------------------------------------\
| Наименование |Срок | Головные |Источ- | Объем финансирования | Ожидаемые |
| мероприятий |ис- | исполнители |ник фи-| (млн.рублей) | результаты |
| |пол- | |нанси- |------------------------| |
| |нения| |рования| 2002-| в том числе: | |
| | | | | 2007 |-----------------| |
| | | | |годы, |2002 |2003 |2004 | |
| | | | |всего |год |год |год | |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
| I. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|1. Научно-методичес-|2002-|Росземкадастр, |феде- | 0,25| - | 0,05| 0,04|разработка научных|
|кое обеспечение веде-|2007 |Минимущество Рос-|ральный| | | | |основ и методик ин-|
|ния государственного|годы |сии, Министерство|бюджет | | | | |вентаризации, еди-|
|учета земель и свя-| |природных ресур-| | | | | |ного государствен-|
|занных с ними объек-| |сов России, Гос-| | | | | |ного учета и цифро-|
|тов недвижимого иму-| |строй России,| | | | | |вого картографиро-|
|щества | |Роскартография, | | | | | |вания земель и свя-|
| | |исполнители на| | | | | |занных с ним объек-|
| | |конкурсной основе| | | | | |тов недвижимости |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
| II. Капитальные вложения |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|2. Развертывание и|2002-|Росземкадастр, |феде- | 5,98| 0,86| 1,40| 1,35| |
|ввод в эксплуатацию|2007 |исполнители на|ральный| | | | | |
|автоматизированной |годы |конкурсной основе|бюджет | | | | | |
|системы ведения госу-| | | | | | | | |
|дарственного земель-| | |внебюд-| 6,75| 4,43| 2,32| - | |
|ного кадастра и госу-| | |жетные | | | | | |
|дарственного учета| | |источ- | | | | | |
|объектов недвижимости| | |ники | | | | | |
|в том числе: | | | | | | | | |
|а) создание информа-|2002 |Росземкадастр, |феде- | 5,98| 0,85| 1,40| 1,35|модернизация прог-|
|ционной технической|год |Госстрой России,|ральный| | | | |раммно-технических |
|коммуникационной ин-| |исполнители на|бюджет | | | | |комплексов, оснаще-|
|фраструктуры, обеспе-| |конкурсной основе| | | | | |ние ими органов,|
|чивающей деятельность| | | | | | | |осуществляющих дея-|
|автоматизированной | | | | | | | |тельность по веде-|
|системы ведения госу-| | | | | | | |нию государственно-|
|дарственного земель-| | | | | | | |го земельного ка-|
|ного кадастра и госу-| | | | | | | |дастра, а также ор-|
|дарственного учета| | | | | | | |ганов технической|
|объектов недвижимости| | | | | | | |инвентаризации в|
| | | | | | | | |муниципальных обра-|
| | | | | | | | |зованиях |
| | | | | | | | | |
|б) реализация россий-|2002 |Росземкадастр, |внебюд-| 2,10| 2,10| - | - |техническое оснаще-|
|ско-германского про-|год |исполнители на|жетные | | | | |ние органов, осу-|
|екта Гермес | |конкурсной основе|источ- | | | | |ществляющих дея-|
| | | |ники | | | | |тельность по веде-|
| | | | | | | | |нию государственно-|
| | | | | | | | |го земельного ка-|
| | | | | | | | |дастра на федераль-|
| | | | | | | | |ном уровне и в|
| | | | | | | | |субъекте Российской|
| | | | | | | | |Федерации |
| | | | | | | | | |
|в) реализация проекта|2002-|Росземкадастр, |внебюд-| 4,65| 2,33| 2,32| - |оснащение предприя-|
|Международного банка|2003 |исполнители на|жетные | | | | |тий-исполнителей |
|реконструкции и раз-|годы |конкурсной основе|источ- | | | | |комплексами по про-|
|вития ЛАРИС | | |ники | | | | |изводству карт и|
| | | | | | | | |органов, осуществ-|
| | | | | | | | |ляющих деятельность|
| | | | | | | | |по ведению государ-|
| | | | | | | | |ственного земельно-|
| | | | | | | | |го кадастра, прог-|
| | | | | | | | |раммно-техническими|
| | | | | | | | |комплексами |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
| III. Прочие нужды |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|3. Разработка и со-|2002-|Росэемкадастр, |феде- | 0,25| 0,06| 0,06| 0,05|создание норматив-|
|вершенствование нор-|2007 |Минимущество Рос-|ральный| | | | |но-методической ба-|
|мативно-методической |годы |сии, Министерство|бюджет | | | | |зы, обеспечивающей|
|базы, обеспечивающей| |природных ресур-| | | | | |ведение государст-|
|ведение государствен-| |сов России, Гос-| | | | | |венного земельного|
|ного земельного ка-| |строй России,| | | | | |кадастра и государ-|
|дастра и государст-| |Роскартография, | | | | | |ственного учета не-|
|венного учета недви-| |Минюст России,| | | | | |движимости, рефор-|
|жимости | |исполнители на| | | | | |мирование и регули-|
| | |конкурсной основе| | | | | |рование земельных и|
| | | | | | | | |имущественных отно-|
| | | | | | | | |шений |
| | | | | | | | | |
|4. Проектирование и|2002-|Росземкадастр, |феде- | 0,75| 0,13| 0,15| 0,12| |
|разработка автомати-|2006 |исполнители на|ральный| | | | | |
|зированной системы|годы |конкурсной основе|бюджет | | | | | |
|ведения государствен-| | | | | | | | |
|ного земельного ка-| | |внебюд-| 6,51| 0,93| 1,86| 0,93| |
|дастра и государст-| | |жетные | | | | | |
|венного учета недви-| | |источ- | | | | | |
|жимости | | |ники | | | | | |
|в том числе: | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|а) разработка концеп-|2002 |Росземкадастр, |феде- | 0,04| 0,04| - | - |разработка концеп-|
|ции и системного про-|год |исполнители на|ральный| | | | |ции, системного|
|екта развития автома-| |конкурсной основе|бюджет | | | | |проекта и типовых|
|тизированной системы| | | | | | | |проектных решений|
|ведения государствен-| | | | | | | |по созданию единой|
|ного земельного ка-| | | | | | | |автоматизированной |
|дастра и государст-| | | | | | | |системы на основе|
|венного учета недви-| | | | | | | |государственного |
|жимости | | | | | | | |земельного кадастра|
| | | | | | | | | |
|б) техническое проек-|2002 |Росземкадастр, |феде- | 0,03| 0,03| - | - |разработка техни-|
|тирование автоматизи-|год |исполнители на|ральный| | | | |ческого проекта со-|
|рованной системы ве-| |конкурсной основе|бюджет | | | | |здания единой авто-|
|дения государственно-| | | | | | | |матизированной сис-|
|го земельного кадаст-| | | | | | | |темы на основе го-|
|ра и государственного| | | | | | | |сударственного зе-|
|учета объектов недви-| | | | | | | |мельного кадастра |
|жимости | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|в) разработка специ-|2002-|Росземкадастр, |феде- | 0,12| 0,06| 0,06| - |создание специаль-|
|ального программного|2003 |исполнители на|ральный| | | | |ного программного|
|обеспечения для авто-|годы |конкурсной основе|бюджет | | | | |обеспечения для ав-|
|матизированной систе-| | | | | | | |томатизированной |
|мы ведения государст-| | | | | | | |системы ведения го-|
|венного земельного| | | | | | | |сударственного зе-|
|кадастра, государст-| | | | | | | |мельного кадастра,|
|венного учета объек-| | | | | | | |государственного |
|тов недвижимости и| | | | | | | |учета объектов не-|
|кадастровой оценки| | | | | | | |движимости и кадас-|
|земель | | | | | | | |тровой оценки зе-|
| | | | | | | | |мель |
| | | | | | | | | |
|г) разработка средств|2003-|Росземкадастр, |феде- | 0,19| - | 0,06| 0,10|создание средств|
|информационной безо-|2005 |исполнители на|ральный| | | | |обеспечения инфор-|
|пасности, технологий|годы |конкурсной основе|бюджет | | | | |мационной безопас-|
|и специального прог-| | | | | | | |ности и специально-|
|раммного обеспечения| | | | | | | |го программного|
|для автоматизирован-| | | | | | | |обеспечения для ав-|
|ной системы ведения| | | | | | | |томатизированной |
|государственного зе-| | | | | | | |системы ведения го-|
|мельного кадастра и| | | | | | | |сударственного зе-|
|государственного уче-| | | | | | | |мельного кадастра и|
|та объектов недвижи-| | | | | | | |государственного |
|мости на федеральном,| | | | | | | |учета объектов не-|
|региональном и муни-| | | | | | | |движимости |
|ципальном уровнях | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|ж) разработка прог-|2003-|Росземкадастр, |феде- | 0,05| - | 0,03| 0,02|создание программ-|
|раммных компонентов|2004 |Минимущество Рос-|ральный| | | | |ного обеспечения|
|автоматизированной |годы |сии, МПР России,|бюджет | | | | |для обеспечения|
|системы межведомст-| |Госстрой России,| | | | | |электронного досту-|
|венного обмена инфор-| |исполнители на| | | | | |па и безопасности|
|мацией | |конкурсной основе| | | | | |при межведомствен-|
| | | | | | | | |ном обмене информа-|
| | | | | | | | |цией |
| | | | | | | | | |
|з) модернизация спе-|2005-|Росземкадастр, |феде- | 0,32| - | - | - |изменение специаль-|
|циального программно-|2006 |исполнители на|ральный| | | | |ного программного|
|го обеспечения в со-|годы |конкурсной основе|бюджет | | | | |обеспечения для ав-|
|ответствии с измене-| | | | | | | |томатизированной |
|ниями в нормативной| | | | | | | |системы ведения го-|
|правовой базе ведения| | | | | | | |сударственного зе-|
|государственного зе-| | | | | | | |мельного кадастра и|
|мельного кадастра и| | | | | | | |государственного |
|государственного уче-| | | | | | | |учета объектов не-|
|та объектов недвижи-| | | | | | | |движимости |
|мости | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|и) реализация прог-|2003 |Росземкадастр, |внебюд-| 0,93| - | 0,93| - |разработка методи-|
|раммы технической по-|год |исполнители на|жетные | | | | |ческих материалов|
|мощи Европейского Со-| |конкурсной основе|источ- | | | | |по государственному|
|юза (проект ТАСИС) | | |ники | | | | |учету объектов не-|
| | | | | | | | |движимости и ка-|
| | | | | | | | |дастровой оценке|
| | | | | | | | |земель, обучение|
| | | | | | | | |240 специалистов|
| | | | | | | | |кадастрового учета |
| | | | | | | | | |
|к) реализация комп-|2002-|Росземкадастр, |внебюд-| 5,58| 0,93| 0,93| 0,93|внедрение геодези-|
|лекса российско-швед-|2007 |исполнители на|жетные | | | | |ческого оборудова-|
|ских проектов по ока-|годы |конкурсной основе|источ- | | | | |ния и методических|
|занию технического| | |ники | | | | |материалов по госу-|
|содействия в целях| | | | | | | |дарственному учету|
|создания в Российской| | | | | | | |объектов недвижи-|
|Федерации современной| | | | | | | |мости, геодезичес-|
|автоматизированной | | | | | | | |кому и картографи-|
|системы ведения госу-| | | | | | | |ческому обеспече-|
|дарственного земель-| | | | | | | |нию, оценке земель|
|ного кадастра. | | | | | | | |и иных объектов не-|
| | | | | | | | |движимости |
| | | | | | | | | |
|5. Разработка норма-|2002-|Росземкадастр, |феде- | 0,25| 0,04| 0,06| 0,08|создание норматив-|
|тивной правовой и ме-|2006 |Минимущество Рос-|ральный| | | | |ных правовых и ме-|
|тодической базы,|годы |сии, Министерство|бюджет | | | | |тодических докумен-|
|обеспечивающей пере-| |природных ресур-| | | | | |тов по единому го-|
|ход к единому госу-| |сов России, Гос-| | | | | |сударственному уче-|
|дарственному учету| |строй России, ис-| | | | | |ту объектов недви-|
|объектов недвижимости| |полнители на кон-| | | | | |жимости всех кате-|
|всех категорий в ав-| |курсной основе | | | | | |горий и объектов|
|томатизированной сис-| | | | | | | |налогообложения |
|теме ведения государ-| | | | | | | | |
|ственного земельного| | | | | | | | |
|кадастра и государст-| | | | | | | | |
|венного учета недви-| | | | | | | | |
|жимости | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|6. Разработка автома-|2002-|Росземкадастр, |феде- | 37,33| 3,31|17,46| 3,88|Создание автомати-|
|тизированных баз дан-|2007 |Минимущество Рос-|ральный| | | | |зированных баз дан-|
|ных и ввод информации|годы |сии, Роскартогра-|бюджет | | | | |ных, содержащих ак-|
|по результатам инвен-| |фия, Госстрой| | | | | |туальные сведения о|
|таризации, межевания| |России, Комитет|бюджет | 68,60| - |19,90|12,69|земельных участках|
|и оценки земель, а| |по земельным ре-|Пензен-| | | | |и других объектах|
|также выполнение ра-| |сурсам и земле-|ской | | | | |недвижимости |
|бот по: | |устройству Пен-|области| | | | | |
|- инвентаризации зе-| |зенской области,| | | | | | |
|мель поселений; | |Министерство гос-|бюджеты| 101,4| - |16,90|21,12| |
|- государственной ка-| |имущества Пензен-|муници-| | | | | |
|дастровой оценке зе-| |ской области, ис-|пальных| | | | | |
|мель; | |полнители на кон-|образо-| | | | | |
|- созданию опорной| |курсной основе |ваний | | | | | |
|межевой сети в грани-| | |Пензен-| | | | | |
|цах сельских населен-| | |ской | | | | | |
|ных пунктов; | | |области| | | | | |
|- пересчету государ-| | | | | | | | |
|ственной системы ко-| | | | | | | | |
|ординат в местную| | | | | | | | |
|систему координат; | | | | | | | | |
|- созданию картогра-| | | | | | | | |
|фической основы веде-| | | | | | | | |
|ния государственного| | | | | | | | |
|земельного кадастра; | | | | | | | | |
|- землеустроительным | | | | | | | | |
|работам по описанию,| | | | | | | | |
|согласованию, уста-| | | | | | | | |
|новлению границ муни-| | | | | | | | |
|ципальных образований| | | | | | | | |
|на территории облас-| | | | | | | | |
|ти; | | | | | | | | |
|- инвентаризации све-| | | | | | | | |
|дений ранее учтенных| | | | | | | | |
|земельных участков; | | | | | | | | |
|- составлению проек-| | | | | | | | |
|тов внутрихозяйствен-| | | | | | | | |
|ного землеустройства;| | | | | | | | |
|- переводу дежурных| | | | | | | | |
|кадастровых карт в| | | | | | | | |
|местную систему коор-| | | | | | | | |
|динат; | | | | | | | | |
|- расчету кадастровой| | | | | | | | |
|стоимости земельных| | | | | | | | |
|участков и внесению| | | | | | | | |
|сведений о кадастро-| | | | | | | | |
|вой стоимости земель-| | | | | | | | |
|ных участков в единый| | | | | | | | |
|государственный ре-| | | | | | | | |
|естр земель; | | | | | | | | |
|- мониторингу работ| | | | | | | | |
|по государственной| | | | | | | | |
|кадастровой оценке| | | | | | | | |
|земель; | | | | | | | | |
|- другим приоритетным| | | | | | | | |
|землеустроительным | | | | | | | | |
|работам. | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|7. Развертывание и|2002-|Росземкадастр, |феде- | 3,43| 1,08| 1,44| 0,19| |
|ввод в действие авто-|2007 |исполнители на|ральный| | | | | |
|матизированной систе-|годы |конкурсной основе|бюджет | | | | | |
|мы ведения государст-| | | | | | | | |
|венного земельного| | | | | | | | |
|кадастра и государст-| | | | | | | | |
|венного учета объек-| | | | | | | | |
|тов недвижимости | | | | | | | | |
|в том числе: | | | | | | | | |
|а) развертывание|2002-|Росземкадастр, |феде- | 2,98| 1,06| 1,34| - |внедрение программ-|
|программно-техничес- |2006 |исполнители на|ральный| | | | |но-технических |
|ких комплексов, сис-|годы |конкурсной основе|бюджет | | | | |комплексов в орга-|
|тем связи и передачи| | | | | | | |нах, осуществляющих|
|данных в органах,| | | | | | | |деятельность по ве-|
|осуществляющих дея-| | | | | | | |дению государствен-|
|тельность по ведению| | | | | | | |ного земельного ка-|
|государственного зе-| | | | | | | |дастра, и подключе-|
|мельного кадастра на| | | | | | | |ние их к абонентс-|
|всей территории Рос-| | | | | | | |кой сети Росземка-|
|сийской Федерации | | | | | | | |дастра |
| | | | | | | | | |
|б) развертывание и|2004-|Росземкадастр, |феде- | 0,22| - | - | 0,11|ввод в эксплуатацию|
|ввод в эксплуатацию|2005 |Минимущество Рос-|ральный| | | | |электронной системы|
|программно-техничес- |годы |сии, Госстрой|бюджет | | | | |доступа и межведом-|
|ких средств обеспече-| |России, Минюст| | | | | |ственного обмена|
|ния единого информа-| |России, исполни-| | | | | |информацией |
|ционно-коммуникацион-| |тели на конкурс-| | | | | | |
|ного пространства ор-| |ной основе | | | | | | |
|ганов управления,| | | | | | | | |
|учета, регистрации| | | | | | | | |
|прав и налогообложе-| | | | | | | | |
|ния недвижимости | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|в) развертывание и|2003-|Росземкадастр, |феде- | 0,06| - | 0,03| 0,02|подготовка и ввод в|
|ввод в эксплуатацию|2004 |исполнители на|ральный| | | | |автоматизированные |
|центров земельно-ка-|годы |конкурсной основе|бюджет | | | | |базы данных земель-|
|дастровой информации| | | | | | | |но-кадастровой ин-|
|на федеральном уров-| | | | | | | |формации в органах,|
|не, в федеральном ок-| | | | | | | |осуществляющих дея-|
|руге и субъекте Рос-| | | | | | | |тельность по веде-|
|сийской Федерации | | | | | | | |нию государственно-|
| | | | | | | | |го земельного ка-|
| | | | | | | | |дастра на федераль-|
| | | | | | | | |ном и региональном|
| | | | | | | | |уровнях |
| | | | | | | | | |
|г) развертывание и|2002-|Росземкадастр, |феде- | 0,15| 0,02| 0,07| 0,06|ввод в эксплуата-|
|ввод в эксплуатацию|2005 |исполнители на|ральный| | | | |цию подсистемы ин-|
|подсистемы информаци-|годы |конкурсной основе|бюджет | | | | |формационной безо-|
|онной безопасности и| | | | | | | |пасности в органах,|
|защиты данных, созда-| | | | | | | |осуществляющих дея-|
|ние защищенных цент-| | | | | | | |тельность по веде-|
|ров хранения страхо-| | | | | | | |нию государственно-|
|вых копий баз данных | | | | | | | |го земельного ка-|
| | | | | | | | |дастра в субъекте|
| | | | | | | | |Российской Федера-|
| | | | | | | | |ции |
| | | | | | | | | |
|д) государственная|2007 |Росземкадастр, |феде- | 0,02| - | - | - |ввод в эксплуатацию|
|приемка и ввод в эк-|год |исполнители на|ральный| | | | |автоматизированной |
|сплуатацию автомати-| |конкурсной основе|бюджет | | | | |системы в органах,|
|зированной системы| | | | | | | |осуществляющих дея-|
|ведения государствен-| | | | | | | |тельность по веде-|
|ного земельного ка-| | | | | | | |нию государственно-|
|дастра и государст-| | | | | | | |го земельного ка-|
|венного учета объек-| | | | | | | |дастра на федераль-|
|тов недвижимости | | | | | | | |ном и региональном|
| | | | | | | | |уровнях |
| | | | | | | | | |
|8. Подготовка и пере-|2002-|Росземкадастр, |феде- | 4,17| 0,80| 1,34| 0,56|подготовка и пере-|
|подготовка специалис-|2007 |исполнители на|ральный| | | | |подготовка специа-|
|тов для эксплуатации|годы |конкурсной основе|бюджет | | | | |листов для работы в|
|автоматизированной | | | | | | | |организационных |
|системы ведения госу-| | | | | | | |структурах, обеспе-|
|дарственного земель-| | | | | | | |чивающих функциони-|
|ного кадастра и госу-| | | | | | | |рование автоматизи-|
|дарственного учета| | | | | | | |рованной системы|
|объектов недвижимости| | | | | | | |ведения государст-|
| | | | | | | | |венного земельного|
| | | | | | | | |кадастра и госу- |
| | | | | | | | |дарственного учета|
| | | | | | | | |объектов недвижи-|
| | | | | | | | |мости |
| | | | | | | | | |
|9. Эксплуатация авто-|2002-|Росземкадастр, |феде- | 15,80| 0,92| 2,62| 3,07| |
|матизированной систе-|2007 |исполнители на|ральный| | | | | |
|мы государственного|годы |конкурсной основе|бюджет | | | | | |
|земельного кадастра и| | | | | | | | |
|государственного уче-| | | | | | | | |
|та объектов недвижи-| | | | | | | | |
|мости | | | | | | | | |
|в том числе: | | | | | | | | |
|а) управление Прог-|2002-|Росземкадастр |феде- | 5,40| 0,28| 0,98| 1,04|координация прог-|
|раммой и техническое|2007 | |ральный| | | | |раммных мероприятий|
|сопровождение автома-|годы | |бюджет | | | | | |
|тизированной системы| | | | | | | | |
|на этапах ее разра-| | | | | | | | |
|ботки и ввода в опыт-| | | | | | | | |
|ную и промышленную| | | | | | | | |
|эксплуатацию | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|б) эксплуатационно-|2002-|Росземкадастр, |феде- | 10,30| 0,54| 1,64| 2,03|обеспечение расход-|
|техническое обеспече-|2007 |исполнители на|ральный| | | | |ными материалами,|
|ние (расходные мате-|годы |конкурсной основе|бюджет | | | | |запчастями, а также|
|риалы, запчасти,| | | | | | | |обеспечение функци-|
|связь и коммуникации| | | | | | | |онирования связи и|
|и т.п.) | | | | | | | |предоставление ус-|
| | | | | | | | |луг электронной|
| | | | | | | | |почты и сети "Ин-|
| | | | | | | | |тернет" |
| | | | | | | | | |
|в) оборудование поме-|2002 |Росземкадастр, |феде- | 0,10| 0,10| - | - |подготовка помеще-|
|щений для обработки|год |исполнители на|ральный| | | | |ний для обработки|
|информации ограничен-| |конкурсной основе|бюджет | | | | |информации ограни-|
|ного доступа | | | | | | | |ченного доступа |
| | | | | | | | | |
|Итого затраты по про-|2002-| | |251,47|12,56|65,56|44,08| |
|граммным мероприятиям|2007 | | | | | | | |
|- всего |годы | | | | | | | |
|в том числе: | | | | | | | | |
|федеральный бюджет |2002-| | | 68,21| 7,20|24,58| 9,34| |
| |2007 | | | | | | | |
| |годы | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|бюджет Пензенской об-|2003-| | | 68,60| - |19,90|12,69| |
|ласти |2007 | | | | | | | |
| |годы | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|бюджеты муниципальных|2003-| | |101,40| - |16,90|21,12| |
|образований Пензен-|2007 | | | | | | | |
|ской области |годы | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
|внебюджетные источни-|2002-| | | 13,26| 5,36| 4,18| 0,93| |
|ки |2007 | | | | | | | |
| |годы | | | | | | | |
\--------------------------------------------------------------------------------------------------/
Приложение 2
к Программе
"Создание автоматизированной системы
ведения государственного земельного
кадастра и государственного учета
объектов недвижимости в Пензенской
области (2002-2007 годы)"
Потребность в расходах на реализацию Программы из бюджета
Пензенской области и бюджетов муниципальных
образований Пензенской области (2002-2007 годы)
тыс.руб.
NN п/п |
Наименование района (города) |
Годы: | Всего: | |||||
2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |||
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. |
Башмаковский Б-Демьяновск. Бековский Белинский Бессоновский Вадинский Городищенский Земетчинский Иссинский Каменский Камешкирский Колышлейский Кондольский Кузнецкий Лопатинский Лунинский М-Сердобинск. Мокшанский Наровчатский Неверкинский Н-Ломовский Никольский Пачелмский Пензенский Сердобский Сосновоборск. Тамалинский Шемышейский г. Пенза г. Заречный г. Каменка г. Кузнецк г. Сердобск Итого: Бюджет Пен- зенской обл. Всего: |
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - |
193,0 93,0 82,0 100,0 133,0 32,0 205,0 260,0 52,0 128,0 20,0 170,0 68,0 480,0 30,0 175,0 41,0 210,0 37,0 15,0 212,0 317,0 157,0 277,0 152,0 113,0 137,0 178,0 9318,0 2083,0 390,0 907,0 137,0 16902,0 19894,0 36796,0 |
241,0 116,0 102,0 125,0 166,0 40,0 256,0 325,0 65,0 160,0 25,0 212,0 85,0 600,0 37,0 218,0 51,0 262,0 46,0 18,0 265,0 396,0 196,0 346,0 190,0 141,0 171,0 223,0 11647,0 2604,0 487,0 1133,0 171,0 21120,0 12691,0 33811,0 |
242,0 117,0 102,0 125,0 167,0 40,0 256,0 325,0 65,0 160,0 25,0 212,0 85,0 600,0 37,0 219,0 51,0 262,0 46,0 19,0 265,0 396,0 196,0 346,0 190,0 142,0 171,0 223,0 11647,0 2604,0 487,0 1133,0 171,0 21126,0 12028,0 33154,0 |
242,0 117,0 102,0 125,0 167,0 40,0 256,0 325,0 65,0 161,0 25,0 213,0 86,0 600,0 38,0 219,0 51,0 263,0 46,0 19,0 265,0 396,0 196,0 346,0 190,0 142,0 171,0 223,0 11647,0 2604,0 488,0 1133,0 171,0 21132,0 12028,0 33160,0 |
242,0 117,0 102,0 125,0 167,0 38,0 257,0 325,0 63,0 161,0 25,0 213,0 86,0 600,0 38,0 219,0 51,0 263,0 45,0 19,0 263,0 395,0 195,0 345,0 188,0 142,0 170,0 223,0 11646,0 2605,0 488,0 1134,0 170,0 21120,0 11960,0 33080,0 |
1160,0 560,0 490,0 600,0 800,0 190,0 1230,0 1560,0 310,0 770,0 120,0 1020,0 410,0 2880,0 180,0 1050,0 245,0 1260,0 220,0 90,0 1270,0 1900,0 940,0 1660,0 910,0 680,0 820,0 1070,0 55905,0 12500,0 2340,0 5440,0 820,0 101400,0 68600,0 170000,0 |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Закон Пензенской области от 23 сентября 2003 г. N 513-ЗПО "О региональной целевой программе "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2002-2011 годы)"
Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования
Текст Закона опубликован в информационном сборнике "Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области" N 11(41) от 1 октября 2003 г., в газете "Пензенские губернские ведомости" N 12 от 14 октября 2003 г.
Законом Пензенской области от 18 декабря 2008 г. N 1659-ЗПО настоящий Закон признан утратившим силу с 1 января 2009 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Закон Пензенской области от 10 октября 2007 г. N 1396-ЗПО (в ред. Закона Пензенской области от 25 сентября 2008 г. N 1587-ЗПО)
Действие отдельных положений Программы, утв. настоящим Законом, было приостановлено в 2008 г.
Закон Пензенской области от 25 сентября 2008 г. N 1597-ЗПО
Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона
Закон Пензенской области от 20 мая 2008 г. N 1524-ЗПО
Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона
Закон Пензенской области от 10 октября 2007 г. N 1396-ЗПО
Действие отдельных положений Программы, утв. настоящим Законом, было приостановлено в 2008 г.
Закон Пензенской области от 24 апреля 2007 г. N 1255-ЗПО
Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона
Закон Пензенской области от 14 ноября 2006 г. N 1172-ЗПО (в ред. Закона Пензенской области от 28 апреля 2007 г. N 1278-ЗПО)
Действие отдельных положений Программы, утв. настоящим Законом, было частично приостановлено в 2007 г.
Закон Пензенской области от 9 ноября 2005 г. N 898-ЗПО (в ред. Закона Пензенской области от 20 декабря 2006 г. N 1173-ЗПО)
Действие отдельных положений Программы, утвержденной настоящим Законом, было частично приостановлено в 2006 г.
Закон Пензенской области от 12 сентября 2006 г. N 1091-ЗПО
Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона
Закон Пензенской области от 22 мая 2006 г. N 1025-ЗПО
Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона
Закон Пензенской области от 23 декабря 2004 г. N 727-ЗПО
Действие раздела 7 Программы, утвержденной настоящим Законом, было частично приостановлено в 2005 г.