Закон Пензенской области от 8 сентября 2004 г. N 645-ЗПО "Об областной программе "Безопасность образовательного учреждения" на 2004-2007 годы"

С изменениями и дополнениями от:

3, 23 декабря 2004 г., 21 апреля 2005 г., 12 сентября 2006 г.

Принят Законодательным Собранием Пензенской области 3 сентября 2004 года

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

г. Пенза

8 сентября 2004 года

N 645-ЗПО

Утверждена

Законом

Пензенской области
от 8 сентября 2004 г. N 645-ЗПО

Областная программа
"Безопасность образовательного учреждения"
на 2004-2007 годы

С изменениями и дополнениями от:

3, 23 декабря 2004 г., 21 апреля 2005 г., 12 сентября 2006 г.

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 3 декабря 2004 г. N 698-ЗПО в паспорт Программы внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после официального опубликования названного Закона

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование программы	-	Областная программа "Безопасность образовательного учреждения" на 2004-2007 годы (далее - Программа)
Наименование, дата, номер документа о принятии решения о разработке Программы	-	распоряжение Министерства образования Российской Федерации от 19.05.2003 N 589-30 "О разработке государственной Программы на 2004-2007 гг. "Безопасность образовательного учреждения", протокольное решение заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 29.08.2003 N 5
Государственный заказчик - координатор	-	Министерство образования и науки Пензенской области";
Разработчики Программы	-	Министерство образования и науки Пензенской области, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, Министерство культуры Пензенской области во взаимодействии с Управлением государственной противопожарной службы Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Пензенской области
Цели и задачи Программы	-	обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений области во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений в образовательных учреждениях всех типов и видов на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы; реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений Пензенской области, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников
Ответственные за исполнение Программы	-	Министерство образования и науки Пензенской области, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, Министерство культуры Пензенской области, учреждения образования Пензенской области
Источники финансирования Программы	-	федеральный бюджет, бюджет Пензенской области, внебюджетные средства
Ожидаемые конечные результаты	-	создание нормальных условий для обучения воспитания детей, повышение безопасности образовательных учреждений снижение рисков возникновения пожаров, травматизма и гибели людей

I. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Безопасность образовательного учреждения - это условия сохранности жизни и здоровья обучающихся и воспитанников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от пожаров, несчастных случаев и других чрезвычайных ситуаций.

Особое внимание в настоящее время необходимо уделять объектам с массовым пребыванием людей, в том числе учреждениям образования.

На территории Пензенской области функционируют 1439 образовательных учреждений с контингентом учащихся и воспитанников 269469 человек.

Недостаточное финансирование мероприятий, направленных на повышение безопасности образовательных учреждений, привело к тому, что уровень противопожарной защиты объектов учреждений образования Пензенской области остается слабым. Во многих учреждениях отсутствуют или неисправны системы автоматической пожарной сигнализации, источники противопожарного водоснабжения. Органы местного самоуправления муниципальных образований не уделяют должного внимания состоянию пожарной безопасности зданий учреждений образования.

Слабо организована подготовка и переподготовка специалистов в области пожарной безопасности, обучение руководящих кадров и преподавателей. Этот процесс не обеспечен необходимыми научно-методическими разработками и материалами.

Из-за невыполнения требований пожарной безопасности ежегодно к новому учебному году государственной противопожарной службой Пензенской области не принимаются около трехсот образовательных учреждений.

Обеспечение безопасности образовательных учреждений является одной из важнейших составляющих государственной политики в области образования и должно подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой.

II. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений в образовательных учреждениях всех типов и видов на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы.

В рамках настоящей Программы должна быть решена основная задача - реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей, включая решение следующих вопросов:

- оснащение образовательных учреждений всех типов и видов современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения;

- обследование технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений, их паспортизация, оценка пожарной, электрической и конструкционной безопасности и разработка рекомендаций по ее повышению до требований существующих норм и правил;

- создание единой информационной среды по проблеме безопасности образовательных учреждений;

- организация обучения и периодической переподготовки кадров, ответственных за безопасность образовательных учреждений.

При проведении инженерного обследования образовательных учреждений должны осуществляться:

- оценка возможных последствий возникновения аварийной ситуации (оценка величины ущерба; определение числа пострадавших среди учащихся, воспитанников, персонала образовательных учреждений и населения прилегающих районов; разработка мероприятий, снижающих риск возникновения аварийных ситуаций);

- пропаганда мероприятий по обеспечению безопасности образовательных учреждений в средствах массовой информации.

III. Источники финансирования Программы

Программа реализуется за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области, бюджетов муниципальных образований (по соглашению) и внебюджетных средств.

Объем финансирования программы корректируется в соответствии с реальными возможностями бюджета Пензенской области на соответствующий год.

IV. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на 2004-2007 годы.

V. Механизм реализации Программы

Реализация Программы предусматривается на основе двусторонних соглашений между Правительством Пензенской области и Министерством образования и науки Российской Федерации, Правительством Пензенской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области.

В ходе реализации Программы Министерство образования и науки Пензенской области, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области и Министерство культуры Пензенской области ежегодно уточняют объемы финансирования на реализацию мероприятий программы, обеспечивают координацию и контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств непосредственными исполнителями.

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 3 декабря 2004 г. N 698-ЗПО раздел VI Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

1. Министерство образования и науки Пензенской области является государственным заказчиком - координатором Программы.

2. Текущее управление реализацией Программы осуществляют Министерство образования и науки, Министерство культуры, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области.

3. Реализация Программы осуществляется на основе проектов программных мероприятий.

4. При необходимости, государственный орган управления образованием вносит предложения в Правительство Пензенской области о продлении срока реализации Программы или подготовке новой Программы.

5. Министерство образования и науки, Министерство культуры, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области организуют экспертные проверки хода реализации Программы в подведомственных учреждениях.

6. По результатам экспертных проверок ежегодно Министерство образования и науки, Министерство культуры, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области вносят в Правительство Пензенской области предложения о целесообразности продолжения работ и финансирования Программы или об их прекращении.

VII. Мероприятия по реализации областной программы
"Безопасность образовательного учреждения" на 2004-2007 годы

1. Организационное обеспечение реализации Программы

N п/п	Мероприятия	Сроки проведения работ	Исполнитель
1.	Заключение двухсторонних соглашений между Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Пензенской области, Правительством Пензенской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области по выполнению мероприятий Программы	1 кв. 2004 года	Министерство образования и науки Пензенской области
3.	Организация работ по обследованию технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений, их паспортизации, оценке пожарной, электрической и конструкционной безопасности и разработка рекомендаций по ее повышению до требований существующих норм и правил	2004-2007 гг.	Министерство образования и науки Пензенской области, Министерство культуры Пензенской области, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области
4.	Рассмотрение вопроса безопасности образовательных учреждений на заседаниях коллегий министерств	Ежегодно	Министерство образования и науки Пензенской области, Министерство культуры Пензенской области, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области
5.	Корректировка областных и муниципальных эвакуационных схем, систем технического резерва и транспортного обеспечения на случай возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах образовательных учреждений с учетом их специфики и текущего состояния коммуникационных систем	2004-2007 гг.	Министерство образования и науки Пензенской области, Министерство культуры Пензенской области, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 12 сентября 2006 г. N 1101-ЗПО подраздел 2 раздела VII настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2. Оснащение современным противопожарным оборудованием,
средствами защиты и пожаротушения образовательных учреждений

ГАРАНТ:

Законом Пензенской области от 23 декабря 2004 г. N 727-ЗПО (в редакции Закона Пензенской области от 21 апреля 2005 г. N 798-ЗПО) действие части 2 раздела VII Программы было частично приостановлено в 2005 г.

Мероприятия	Финансовые затраты, млн. руб.									Исполнитель
	Всего 20042007 гг.	2004		2005		2006		2007
		федеральный бюджет	бюджет Пензенской области	федеральный бюджет	бюджет Пензенской области	федеральный бюджет	бюджет Пензенской области	федеральный бюджет	бюджет Пензенской области
Организация работы по осуществлению поставок оборудования и средств защиты в соответствии с установленными противопожарными нормативами, их монтажа и наладки:										Министерство образования и науки Пензенской области
- в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии	4,71	0,73		0,63	2,00				1,35
- в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей)	5,35	2,00	2,00						1,35
- в учреждениях дополнительного образования детей, подведомственных Министерству образования и науки Пензенской области	0,70								0,70
- в муниципальных общеобразовательных учреждениях на условиях софинансирования	5,00			5,00
- в учреждениях среднего профессионального образования системы здравоохранения	1,00		0,09		0,30		0,30		0,31	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области
- в учреждениях среднего профессионального образования системы культуры	1,80		0,30		0,50		0,40		0,60	Министерство культуры Пензенской области
Итого	18,56	2,73	2,39	5,63	2,80		0,70		4,31

3. Обучение, повышение квалификации, подготовка
и переподготовка кадров по пожарной безопасности

N п/п	Мероприятия	Сроки проведения работ	Исполнитель
1.	Организация противопожарной пропаганды и распространение передовых достижений по защите от пожара образовательных учреждений через средства массовой информации	2004-2007 гг.	Министерства образования и науки, культуры Пензенской области, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, Управление государственной противопожарной службы Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Пензенской области
2.	Разработка научно-методических материалов по организации тренинга сотрудников и обучающихся при возникновении пожара в учебных заведениях	2004	Министерство образования и науки Пензенской области, Министерство культуры Пензенской области, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, Управление государственной противопожарной# Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Пензенской области
3.	Разработка учебных пособий и методических материалов по подготовке и переподготовке кадров по пожарной безопасности	2004	Министерство образования и науки Пензенской области, Министерство культуры Пензенской области, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, Управление государственной противопожарной службы Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Пензенской области