Постановление Правительства Пензенской области от 20 января 2010 г. N 23-пП "Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области в 2010 году"

С изменениями и дополнениями от:

11 марта 2010 г.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области в 2010 году.

2. Признать утратившими силу:

2.1. Постановление Правительства Пензенской области от 19.03.2009 N 199-пП "Об утверждении Порядка расходования денежных средств, поступивших из федерального бюджета в бюджет Пензенской области, и средств бюджета Пензенской области на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области в 2009 году".

2.2. Постановление Правительства Пензенской области от 27.04.2009 N 327-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 19.03.2009 N 199-пП".

2.3. Постановление Правительства Пензенской области от 13.07.2009 N 561-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 19.03.2009 N 199-пП (с последующими изменениями)".

2.4. Постановление Правительства Пензенской области от 09.09.2009 N 701-пП "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Правительства Пензенской области и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Правительства Пензенской области".

2.5. Постановление Правительства Пензенской области от 27.10.2009 N 821-пП "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Пензенской области".

3. Настоящее постановление действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Пензенские губернские ведомости".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего и контролирующего вопросы занятости населения.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Утвержден
постановлением
Правительства Пензенской области
от 20 января 2010 г. N 23-пП

Порядок
предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области в 2010 году

С изменениями и дополнениями от:

11 марта 2010 г.

1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" и определяет цели, условия и порядок предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области в 2010 году, по следующим направлениям:

1.1. Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников).

1.2. Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу.

1.3. Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы.

1.4. Содействие трудоустройству инвалидов.

2. Финансирование дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области в 2010 году, осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете Пензенской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов на финансирование программы Пензенской области "Об организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области в 2010 году", утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 10.12.2009 N 954-пП (с последующими изменениями), (далее - Программа) и средств федерального бюджета, поступивших в бюджет Пензенской области в рамках субсидий из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1011.

3. Главным распорядителем средств бюджета Пензенской области, осуществляющим предоставление субсидий в соответствии с настоящим Порядком, является Управление государственной службы занятости населения Пензенской области (далее - Управление).

4. При поступлении субсидий из федерального бюджета средства зачисляются на единый счет бюджета Пензенской области, с последующим перечислением средств (по заявке Управления) на лицевой счет Управления, открытый в Управлении Федерального казначейства по Пензенской области для дальнейшего перечисления на счета юридических лиц (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальных предпринимателей (далее - работодатели).

5. Средства, предусмотренные в бюджете Пензенской области на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области в 2010 году, зачисляются по заявке Управления на лицевой счет Управления, открытый в Министерстве финансов Пензенской области для дальнейшего зачисления на счета работодателей.

6. Предоставление работодателям субсидий осуществляется на основании договоров о предоставлении субсидий на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области в 2010 году, заключаемых между работодателями и Управлением.

7. Для заключения договора о предоставлении субсидий работодатели должны обратиться в государственное бюджетное учреждение - Центр занятости населения Пензенской области (далее - центр занятости) и представить документы, указанные в пунктах 20, 34, 43 настоящего Порядка.

8. Представленные документы центр занятости в течение трех рабочих дней направляет в Управление для принятия решения о заключении договора о предоставлении субсидий.

9. На основании представленных документов Управление в течение трех рабочих дней принимает решение о заключении договора о предоставлении субсидий или отказе в заключении договора о предоставлении субсидий в соответствии с основаниями, установленными настоящим Порядком.

10. Основанием для отказа работодателю в заключении договора о предоставлении субсидий является несоответствие работодателя условиям и критериям отбора, установленным настоящим Порядком.

Управление в течение рабочего дня, следующего за днем принятия решения об отказе в заключении договора о предоставлении субсидий, письменно информирует работодателя о принятом решении. При этом даются разъяснения оснований отказа.

11. Договор о предоставлении субсидий заключается в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о заключении договора о предоставлении субсидий.

12. Основанием для перечисления субсидий является представление работодателем в центр занятости следующих документов:

а) на организацию общественных работ, временного трудоустройства, стажировки:

- договор о предоставлении субсидий;

- реестр затрат работодателя на оплату труда согласно фактически отработанному времени участников мероприятий, указанных в настоящем подпункте (с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды);

- акт приема-передачи выполненных работ (оказанных услуг) (промежуточный, итоговый);

- копию приказа о назначении наставника (для организации стажировок) или выписку из него;

б) на опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения:

- договор о предоставлении субсидий;

- акт выполненных работ (образовательных услуг) с приложением копий приказов (выписки из приказов) образовательного учреждения о зачислении работников организации на опережающее профессиональное обучение, о завершении работниками опережающего профессионального обучения);

- копии документов установленного образца, выданных образовательным учреждением после завершения работниками полного курса обучения и успешной сдачи квалификационного экзамена, а в случае повышения квалификации - копии документов с соответствующей записью о повышении квалификации;

- копии приказов о трудоустройстве работников, прошедших опережающее профессиональное обучение, на новое рабочее место;

- копию платежной ведомости на выплату заработной платы ученику (в случае заключения ученического договора).

Для возмещения расходов на проезд к месту учебы в другую местность и обратно, проживание в период обучения, а также суточных расходов дополнительно представляются:

- копия командировочного удостоверения;

- копия авансового отчета (с приложением документов, подтверждающих произведенные расходы);

- копия расходного кассового ордера.

в) на содействие трудоустройству инвалидов:

- договор о предоставлении субсидий;

- копию приказа (выписки из приказа) о трудоустройстве инвалидов;

- копии документов, подтверждающих затраты работодателя на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специализированного рабочего места для трудоустройства инвалида.

13. Центры занятости в течение двух рабочих дней после получения документов представляют их в Управление для перечисления субсидий работодателям.

14. Управление на основании представленных центром занятости документов в течение семи банковских дней производит перечисление субсидий их получателям.

15. Предоставление субсидий на организацию опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников) осуществляется в целях возмещения работодателям затрат на организацию опережающего профессионального обучения.

16. Критериями отбора работодателей для проведения опережающего профессионального обучения работников являются:

- информация работодателя об угрозе увольнения работников (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников);

- возможность трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, по полученной профессии (специальности) на данном или другом предприятии (организации), подтвержденная гарантийным письмом работодателя или соглашением с другим работодателем.

17. Условиями предоставления работодателям субсидий на опережающее профессиональное обучение работников являются:

а) сообщение в органы службы занятости по месту своего нахождения:

- о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий;

- о введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, приостановке производства в течение трех рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий;

б) предоставление работнику гарантированного рабочего места после завершения обучения.

18. Опережающее профессиональное обучение работника осуществляется в период действия трудового договора с работодателем.

19. Опережающее профессиональное обучение работников включает в себя следующие виды обучения:

- профессиональная подготовка с целью ускоренного приобретения обучающимися навыков, необходимых для выполнения работы;

- переподготовка работников для приобретения ими новых профессий для работы по новым профессиям;

- повышение квалификации работников в целях обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

20. Для заключения договора о предоставлении субсидий работодатель представляет в центр занятости населения следующие документы:

- заявку на возмещение затрат по опережающему профессиональному обучению с указанием численности работников, нуждающихся в обучении;

- список работников, нуждающихся в опережающем профессиональном обучении с указанием профессии (специальности), видов, сроков обучения;

- заверенную копию приказа о направлении работников, находящихся под риском увольнения, на опережающее профессиональное обучение, либо выписку из него;

- гарантийное письмо работодателя или соглашение с другим работодателем о последующем трудоустройстве работников по полученной профессии (специальности);

- заверенную копию лицензии на право осуществления образовательной деятельности, выданную организации, в которой будет осуществляться обучение (в случае заключения договора на оказание образовательных услуг);

- смету затрат на опережающее профессиональное обучение, учебные планы по каждой профессии (специальности);

- копию ученического договора на профессиональное обучение (в случае заключения ученического договора);

- расчет затрат на проезд к месту учебы в другую местность и обратно, проживание в период обучения, а также суточные расходы (при наличии данных расходов).

21. В смету затрат на опережающее профессиональное обучение, представляемую работодателем, включаются затраты, непосредственно связанные с опережающим профессиональным обучением (образовательными услугами), в том числе:

- оплата труда педагогических работников образовательных учреждений, специалистов организаций, непосредственно осуществляющих теоретическое и производственное обучение, исходя из количества часов, определяемых образовательными программами;

- оплата за разработку, приобретение, изготовление учебных планов и программ, учебно-методических материалов, технологий и средств обучения;

- оплата труда членов квалификационных комиссий по аттестации работников, завершивших профессиональное обучение;

- расходы на аренду необходимых для проведения опережающего профессионального обучения учебно-производственных площадей, приобретение оборудования, расходных материалов.

22. В случае заключения работодателем - юридическим лицом ученического договора на профессиональное обучение в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации Управление возмещает работодателю - юридическому лицу часть его затрат по выплате стипендии работнику в размере минимальной величины пособия по безработице из средств, предусмотренных в бюджете Пензенской области на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Пензенской области в 2010 году.

23. Работодатель заключает договор на опережающее профессиональное обучение работников с образовательным учреждением.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 11 марта 2010 г. N 124-пП в пункт 24 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

24. Предоставление субсидии работодателю, организующему опережающее профессиональное обучение работников, производится в размере фактически произведенных расходов, но не более суммы, определенной договором на опережающее профессиональное обучение между работодателем и образовательным учреждением, а также фактических расходов на проезд к месту учебы в другую местность и обратно, проживание в период обучения и суточных расходов (при наличии данных расходов).

Предоставление субсидии работодателю включает расходы на проезд к месту учебы в другую местность и обратно (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2007 N 422 "О финансировании материальных затрат безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения"), расходов на проживание в период обучения (в размере 550 рублей в сутки, при средней продолжительности профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, 6 месяцев), а также суточные расходы, осуществляемые за время следования к месту обучения и обратно (из расчета 100 рублей в день.

25. Предоставленная субсидия подлежит возврату в бюджет Пензенской области в случаях нарушения условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком и договором.

26. В случае выявления обстоятельств, указанных в пункте 25 настоящего Порядка, Управление в течение десяти рабочих дней со дня их выявления направляет работодателю письменное требование о возврате субсидии.

27. Работодатель после получения требований, указанных в пункте 26 настоящего Порядка, в месячный срок обязан возвратить субсидию в бюджет Пензенской области.

28. Предоставление субсидий работодателям на организацию общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, на стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы осуществляется в целях поддержки занятости населения, смягчения социальной напряженности на рынке труда, снижения уровня безработицы в Пензенской области.

29. Субсидии предоставляются работодателям, организующим общественные работы, временное трудоустройство работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, на возмещение работодателю затрат на оплату труда участников мероприятия (с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды) на безвозмездной и безвозвратной основе.

Размер субсидии не может превышать в месяц установленный законодательством Российской Федерации минимальный размер оплаты труда (с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды)

30. Субсидии предоставляются работодателям, организующим стажировки, на возмещение работодателю затрат на оплату труда стажирующихся выпускников, выплаты за наставничество (с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды), на безвозмездной и безвозвратной основе.

Размер возмещения работодателю затрат на оплату труда стажирующихся выпускников составляет в месяц установленный законодательством Российской Федерации минимальный размер оплаты труда (с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды).

Размер возмещения затрат работодателя на выплату за наставничество составляет в месяц за каждого выпускника не более установленного законодательством Российской Федерации 1/2 минимального размера оплаты труда (с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды).

31. Возмещение затрат на оплату труда работодателю распространяется на выплату денежной компенсации участнику работ за неиспользованный отпуск.

32. Критериями отбора работодателей на организацию временного трудоустройства, общественных работ, стажировки являются:

а) создание или наличие временных рабочих мест в рамках общественных работ, временного трудоустройства, а также рабочих мест для стажировки;

б) постановка работодателя на учет в налоговом органе на территории Пензенской области.

33. Условиями предоставления работодателям субсидий на организацию общественных работ, временного трудоустройства, стажировки являются:

а) трудоустройство безработных граждан, граждан, ищущих работу, работников, находящихся под угрозой увольнения на рабочие места, организуемые (используемые) в рамках общественных работ, временного трудоустройства и стажировки;

б) обеспечение работодателями за счет собственных средств расходов на организацию общественных работ, временного трудоустройства, стажировки, которыми являются расходы на обеспечение граждан, участвующих в общественных работах, временном трудоустройстве, стажировке, необходимым оборудованием, инструментами, инвентарем, спецодеждой, средствами индивидуальной защиты.

34. Для заключения договора о предоставлении субсидий работодатель представляет в центр занятости населения следующие документы:

- надлежащим образом заверенную копию свидетельства о государственной регистрации (заверенную в нотариальном порядке либо содержащую запись "копия верна", дату, фамилию, инициалы, должность и подпись уполномоченного представителя работодателя, осуществившего его заверение);

- заявку о количестве создаваемых (используемых) временных рабочих мест с указанием видов общественных работ, наименованием специальностей;

- копию свидетельства о постановке работодателя на налоговый учет в налоговом органе на территории Пензенской области.

35. Сроки участия граждан в общественных работах, временном трудоустройстве, стажировке в целях приобретения опыта работы определяются договором.

36. Субсидия, предоставленная работодателям для затрат на оплату труда участникам работ, подлежит возврату в бюджет Пензенской области в случаях нарушения условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком и договором.

37. В случае выявления обстоятельств, указанных в пункте 36 настоящего Порядка, Управление в течение десяти рабочих дней со дня их выявления направляет работодателю письменное требование о возврате субсидии.

38. Работодатель после получения требований, указанных в пункте 37 настоящего Порядка, в месячный срок обязан возвратить субсидию в бюджет Пензенской области.

39. Предоставление субсидий работодателям на содействие трудоустройству инвалидов осуществляется в целях поддержки инвалидов как социально незащищенной категории граждан, а также в целях смягчения социальной напряженности на рынке труда.

40. Субсидии предоставляются работодателям на содействие трудоустройству инвалидов на безвозмездной и безвозвратной основе.

41. Критериями отбора работодателей на содействие трудоустройству инвалидов являются:

а) создание и оснащение специализированного рабочего места для инвалидов;

б) постановка работодателя на учет в налоговом органе на территории Пензенской области.

42. Условиями предоставления работодателям субсидий на содействие трудоустройству инвалидов являются:

а) трудоустройство инвалидов на специализированные рабочие места;

б) приобретение, монтаж и установка оборудования для оснащения специализированного рабочего места для трудоустройства инвалида.

43. Для заключения договора о предоставлении субсидий работодатель представляет в центр занятости населения следующие документы:

- надлежащим образом заверенную копию свидетельства о государственной регистрации (заверенную в нотариальном порядке либо содержащую запись "копия верна", дату, фамилию, инициалы, должность и подпись уполномоченного представителя работодателя, осуществившего его заверение);

- заявку на возмещение затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специализированного рабочего места для трудоустройства инвалида с указанием вспомогательного оборудования, планируемого для приобретения, монтажа и установки;

- копию свидетельства о постановке работодателя на налоговый учет в налоговом органе Пензенской области.

44. Размер субсидии, предоставляемой работодателю на содействие трудоустройству инвалидов не может превышать 30 тысяч рублей на одно рабочее место.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 11 марта 2010 г. N 124-пП в пункт 45 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

45. Возмещение затрат работодателю осуществляется на приобретение вспомогательного и специального оборудования, специальных механизмов, вспомогательных технических средств, специальных приспособлений и инструментов, компенсирующих анатомо-морфологические и физиологические недостатки и ограничения инвалидов, специальной мебели, средств для создания благоприятных климатических условий работы.

46. Условия труда на рабочих местах инвалидов должны соответствовать индивидуальной программе реабилитации инвалида.

47. Субсидия, предоставленная работодателям на возмещение работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специализированного рабочего места для трудоустройства инвалида, подлежит возврату в бюджет Пензенской области в случаях нарушения условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком и договором.

48. В случае выявления обстоятельств, указанных в пункте 47 настоящего Порядка, Управление в течение десяти рабочих дней со дня их выявления направляет работодателю письменное требование о возврате субсидии.

49. Работодатель после получения требований, указанных в пункте 48 настоящего Порядка, в месячный срок обязан возвратить субсидию в бюджет Пензенской области.

50. Управление государственной службы занятости населения Пензенской области ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет о расходах по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

51. Контроль за правильностью расходования и целевым использованием субсидий осуществляет Управление государственной службы занятости населения Пензенской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.