Решение Пензенской городской Думы от 26 декабря 2003 г. N 587/43 "Об условиях осуществления строительства на территории г. Пензы"

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Пензенской области "О местном самоуправлении в Пензенской области" и Уставом г. Пензы.

1.2. Настоящее положение определяет условия осуществления строительства (реконструкции) объектов на территории г. Пензы и порядок участия заказчиков-застройщиков в строительстве объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур (далее по тексту - общегородских объектов).

1.3. Строительство (реконструкция) объектов на территории г. Пензы осуществляется при участии заказчиков-застройщиков в строительстве общегородских объектов.

1.4. Данное условие не распространяется на:

а) строительство индивидуального жилья и хозяйственных построек, осуществляемое физическими лицами для собственных нужд;

б) ремонт и реконструкцию зданий и сооружений без увеличения площади объекта;

в) строительство (реконструкцию) объектов, финансируемых из городского бюджета. При долевом участии городского бюджета в финансировании строительства (реконструкции) данное освобождение относится только к доле, финансируемой из городского бюджета.

1.5. Данное положение распространяется также и на объекты, самовольно построенные (реконструированные) начиная с 01.01.96.

2.1. Предоставление земельных участков для осуществления строительства на основании постановления Главы администрации г. Пензы, торгов (конкурсов, аукционов) или на другом законном основании осуществляется при участии заказчиков-застройщиков в строительстве общегородских объектов.

2.2. Осуществление строительства (реконструкции) объекта на земельном участке, находящемся во владении заказчика-застройщика на любом законном основании, производится при участии в строительстве общегородских объектов.

2.3. Условие участия в строительстве общегородских объектов сохраняется и в случае перехода прав на возводимый (реконструируемый) объект и (или) на земельный участок другому лицу.

2.4. При подготовке проекта постановления главы администрации города о предоставлении земельного участка для строительства (проектирования) объекта, о разрешении строительства (реконструкции) объекта на ранее предоставленном земельном участке или подготовке извещения о проведении торгов на земельный участок Комитетом по управлению муниципальным имуществом города (далее по тексту - КУМИ) в текст проекта постановления или извещения о проведении торгов вносится пункт об определении размера участия заказчика-застройщика в строительстве общегородских объектов и способа участия в соответствии с пунктами 3.1 и 3.2 настоящего Положения (кроме объектов, указанных в пункте 1.4.а) настоящего Положения).

2.5. Заключение о размерах и способе участия в строительстве общегородских объектов выдается в КУМИ уполномоченным органом - Пензенским муниципальным фондом "Жилье" (далее по тексту - МФ "Жилье") на основании анализа следующих документов, предоставленных заказчиком-застройщиком:

- согласованной в установленном порядке проектной документации на объект (при необходимости и сметной документации);

- технических условий на строительство (реконструкцию) объекта;

- справки из финансового управления администрации города о финансировании строительства (реконструкции) объекта из городского бюджета для объектов, указанных в пункте 1.4.в) настоящего Положения.

При отсутствии указанных документов на момент подготовки проекта постановления главы администрации города о предоставлении земельного участка для строительства (проектирования) объекта или о разрешении строительства (реконструкции) объекта на ранее предоставленном земельном участке в текст проекта постановления вносится пункт об определении размера участия заказчика-застройщика в строительстве общегородских объектов по окончании разработки и согласования в установленном порядке проектной документации на объект строительства, а при необходимости и сметной документации, до получения заказчиком-застройщиком в уполномоченном органе архитектурно-строительного надзора разрешения на строительство.

2.6. В соответствии с постановлением главы администрации города о предоставлении земельного участка для строительства (реконструкции), протоколом о результатах торгов КУМИ при подготовке договоров купли-продажи, аренды земельных участков, предназначенных под застройку, в текст проекта договора в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Положения на основании заключения МФ "Жилье" вносится пункт об определении размера участия заказчика-застройщика в строительстве общегородских объектов и способ участия в соответствии с пунктами 3.1 и 3.2 настоящего Положения (кроме объектов, указанных в пункте 1.4.а) настоящего Положения).

3.1. Размер средств, направляемых заказчиками-застройщиками на строительство общегородских объектов, устанавливается в соответствии с нормативами с учетом типа строящихся объектов и градостроительной ценности предоставляемого земельного участка.

Норматив участия для конкретного объекта определяется путем умножения норматива участия, установленного в "Нормативах участия заказчиков-застройщиков в строительстве объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур", на коэффициент снижения норматива участия для предоставленного земельного участка, установленного в "Коэффициентах снижения норматива участия заказчиков-застройщиков в строительстве объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур", приведенных соответственно в приложениях 2 и 3 к настоящему решению городской Думы.

3.2. Участие заказчиков-застройщиков в строительстве общегородских объектов осуществляется следующими способами:

а) собственными силами в соответствии с техническими условиями на строительство объекта;

б) расселением ветхого и аварийного жилого фонда;

в) передачей в муниципальную собственность нежилых помещений, относящихся к социальной инфраструктуре города;

г) передачей части построенного жилья в распоряжение администрации города для расселения ветхих и аварийных домов и предоставления жилья в связи с непредвиденными обстоятельствами;

д) для небольших объектов строительства (реконструкции), когда расчетный размер участия в строительстве общегородских объектов не позволяет заказчику-застройщику принять участие в строительстве общегородских объектов одним из способов, перечисленных в подпунктах а) - г) настоящего пункта, участие осуществляется перечислением на расчетный счет (или иной формой расчетов) МФ "Жилье" средств, направляемых на строительство общегородских объектов;

е) сочетанием вышеприведенных способов.

3.3. Размер средств, направляемых заказчиками-застройщиками на строительство общегородских объектов, определяется в текущих ценах на момент заключения договора и подлежит пересчету в текущие цены на момент их перечисления согласно индексу изменения стоимости СМР, определяемому региональным центром по ценообразованию в строительстве "Главпензгосэкспертиза".

3.4. Уменьшение установленных размеров средств, направляемых заказчиками-застройщиками на строительство общегородских объектов, допускается в связи с особыми обстоятельствами осуществления строительства по решению городской Думы.

К особым обстоятельствам осуществления строительства относятся:

- социальная значимость для города возводимого объекта (кроме объектов торговли); максимальный размер льготы - 100% от норматива участия;

- затраты на восстановление незавершенного строительства; максимальный размер льготы - 50% от затрат заказчика-застройщика, но не более 50% от цены договора;

- инвестиционные затраты заказчика-застройщика на развитие собственной производственной базы, обеспечивающей переход на новые строительные технологии в соответствии с требованиями II этапа СНиП II-3-79 "Строительная теплотехника"; максимальный размер льготы - 100% от затрат заказчика-застройщика.

Обоснованность произведенных затрат должна быть подтверждена независимой экспертизой.

3.5. Принятие решения об уменьшении размера участия в строительстве общегородских объектов производится после проведения МФ "Жилье" предварительного расчета размера участия в соответствии с "Нормативами участия заказчиков-застройщиков в строительстве объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур" и проверок, подтверждающих вышеперечисленные особые обстоятельства с предоставлением в городскую Думу необходимых документов.

3.6. Проект решения городской Думы об уменьшении размера участия в строительстве общегородских объектов подлежит согласованию с Пензенским территориальным управлением Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

3.7. Тяжелое финансовое положение заказчиков-застройщиков не является основанием для снижения размера участия в строительстве общегородских объектов, при этом допускается только отсрочка платежей. Отсрочка платежей на срок до 6 месяцев, но до сдачи объекта в эксплуатацию, предоставляется МФ "Жилье".

4.1. При условии заключения договора с заказчиком-застройщиком об участии в строительстве общегородских объектов договор заключается на этапе согласования проекта постановления главы администрации города о предоставлении земельного участка для строительства (проектирования) объекта или о разрешении строительства (реконструкции) объекта на ранее предоставленном земельном участке, в том числе и при признании законными самовольно построенных (реконструированных) объектов.

Если на момент согласования проекта постановления главы администрации города имеется согласованная в установленном порядке проектная документация на объект строительства, а в необходимых случаях и сметная документация, то с заказчиком-застройщиком заключается основной договор об участии в строительстве общегородских объектов.

При отсутствии указанной документации заключается предварительный договор об участии в строительстве общегородских объектов, в котором оговариваются существенные условия основного договора. Основной договор в этом случае заключается после разработки и согласования в установленном порядке проектной документации на объект строительства, а при необходимости и сметной документации, перед получением заказчиком-застройщиком в уполномоченном органе архитектурно-строительного надзора разрешения на строительство.

4.2. Расчет размера участия заказчиков-застройщиков в строительстве общегородских объектов и сбор средств, направляемых заказчиками-застройщиками на строительство общегородских объектов, производится МФ "Жилье", уполномоченным заключать соответствующие договоры с заказчиками-застройщиками.

4.3. Существенными условиями договоров с заказчиками-застройщиками об участии в строительстве общегородских объектов являются:

- цена договора, соответствующая размеру средств, направляемых заказчиками-застройщиками на строительство общегородских объектов;

- сроки и условия оплаты (в случае участия путем перечисления денежных средств на расчетный счет МФ "Жилье") или выполнения обязательств в натуре. Договор должен быть выполнен (оплачен), как правило, в течение нормативного срока строительства объекта и до приемки комиссией построенного (реконструированного) объекта;

- порядок пересчета цены договора в уровень текущих цен.

4.4. Рекомендуемыми условиями данных договоров являются:

- в случае перечисления денежных средств - ежеквартальные платежи равными долями;

- стоимость передаваемой в МФ "Жилье" жилой площади определяется в размере не выше цены ее возможной реализации.

5.1. Администрацией г. Пензы установленным порядком направляются в МФ "Жилье" постановления главы администрации города о предоставлении земельного участка для строительства (проектирования) объекта или о разрешении строительства (реконструкции) объекта на ранее предоставленном земельном участке.

5.2. КУМИ ежеквартально, до 10 числа следующего за отчетным кварталом месяца, направляются в МФ "Жилье" сведения о заказчиках-застройщиках, заключивших договоры купли-продажи права аренды земельных участков, предназначенных под застройку.

5.3. Администрацией города (отделом по распределению муниципального жилого фонда) своевременно предоставляются в МФ "Жилье" сведения о фактически переданной жилой площади администрации города заказчиками-застройщиками в соответствии с пунктом 3.2.г), а также о расселении ветхого и аварийного жилого фонда, произведенном непосредственно заказчиками-застройщиками в соответствии с техническими условиями на строительство объекта.

5.4. МФ "Жилье" контролируется выполнение заказчиками-застройщиками обязательств по участию в строительстве общегородских объектов, выдаются заказчикам-застройщикам справки о начале выполнения обязательств по участию в строительстве общегородских объектов (или об отсутствии оснований для участия в строительстве общегородских объектов) для предоставления в уполномоченный орган архитектурно-строительного надзора при получении разрешения на строительство объекта, а также справки для уполномоченных органов архитектурно-строительного надзора и Главного управления градостроительства и архитектуры города Пензы о выполнении в полном объеме обязательств по участию в строительстве общегородских объектов.

5.5. МФ "Жилье" на каждый объект строительства ведется паспорт с указанием реквизитов всех документов, подтверждающих выполнение заказчиками-застройщиками обязательств по участию в строительстве общегородских объектов.

5.6. МФ "Жилье" в специальном журнале, зарегистрированном в установленном порядке в администрации города, ведется учет выдаваемых заказчику-застройщику справок, подтверждающих выполнение заказчиками-застройщиками обязательств по участию в строительстве общегородских объектов.

5.7. МФ "Жилье" отражаются в бухгалтерском учете возникшие обязательства заказчиков-застройщиков по участию в строительстве общегородских объектов в соответствии с Федеральным законом РФ "О бухгалтерском учете".

5.8. Главным управлением градостроительства и архитектуры города Пензы при согласовании (утверждении) акта приемочной комиссии проверяется выполнение заказчиками-застройщиками в полном объеме обязательств по участию в строительстве общегородских объектов на основании справок, выдаваемых МФ "Жилье" заказчику-застройщику.

5.9. МФ "Жилье" ежеквартально, до 20 числа следующего за отчетным кварталом месяца, предоставляются в КУМИ сведения о заказчиках-застройщиках, заключивших договоры купли-продажи права аренды земельных участков, предназначенных под застройку, но своевременно не исполняющих обязательства по участию в строительстве общегородских объектов.

6.1. Средства, полученные от реализации договоров об участии заказчиков-застройщиков в строительстве общегородских объектов, направляются на следующие цели:

- финансирование строительства объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- финансирование реконструкции объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- финансирование сноса и расселения ветхого и аварийного жилого фонда;

- финансирование научных и проектных работ по развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и комплексной застройке г. Пензы.

6.2. Расходование средств осуществляется в соответствии с "Программой финансирования строительства общегородских объектов за счет средств МФ "Жилье", собранных с заказчиков-застройщиков в счет участия в строительстве общегородских объектов" (далее по тексту - Программой), утверждаемой решением городской Думы, по распоряжениям Главы администрации г. Пензы.

6.3. МФ "Жилье" ежеквартально, до 20 числа следующего за отчетным кварталом месяца, предоставляются в КУМИ сведения о произведенном финансировании строительства общегородских объектов в соответствии с Программой.

6.4. КУМИ осуществляется контроль за целевым расходованием средств, направляемых МФ "Жилье" в соответствии с Программой на строительство общегородских объектов путем проведения камеральных и документальных проверок получателей средств.

6.5. КУМИ своевременно принимаются в муниципальную собственность объекты или части объектов, финансирование строительства которых осуществлялось МФ "Жилье" в соответствии с Программой.

6.6. МФ "Жилье" в течение первого квартала публикуются в средствах массовой информации сведения о фактически произведенном в истекшем году финансировании строительства общегородских объектов и расселении ветхого и аварийного жилого фонда за счет средств заказчиков-застройщиков.

1.1. Капитальное строительство: норматив участия - 585 руб. в ценах 2000 г. за 1 кв. метр общей площади объекта.

1.2. Строительство временных сооружений: норматив участия - 325 руб. в ценах 2000 г. за 1 кв. метр общей площади объекта.

2.1. Норматив участия - 445 руб. в ценах 2000 г. за 1 кв. метр общей площади квартир или 10% от общей площади квартир.

2.2. При строительстве жилых домов с привлечением средств городского бюджета заказчики-застройщики освобождаются от участия в строительстве общегородских объектов при условии, что объем средств городского бюджета составляет не менее 50% от сметной стоимости дома.

3.1. При строительстве боксовых гаражей (крытых стоянок) гражданами для собственных нужд норматив участия - 1825 руб. в ценах 2000 г. с одного бокса.

3.2. Норматив п. 3.1 распространяется и на граждан - членов гаражно-строительных кооперативов.

3.3. При строительстве боксовых гаражей (крытых стоянок) на продажу норматив участия - 2600 руб. в ценах 2000 г. с одного бокса.

4.1. При строительстве объектов производственного назначения норматив участия - 10% от сметной стоимости объекта. Затраты на технологическое оборудование не включаются в сметную стоимость объекта.

5.1. В том случае, если строящийся объект нельзя отнести ни к одному из типов, перечисленных в разделах 1-4 настоящего положения, норматив участия в строительстве общегородских объектов - 15% от общей сметной стоимости строительства объекта. Затраты на технологическое оборудование не включаются в сметную стоимость объекта.

6.1. При ремонте и реконструкции норматив участия применяется исходя из функционального назначения объекта. В том случае, если объект меняет свое функциональное назначение, норматив участия применяется исходя из нового функционального назначения объекта.

Для производственных объектов норматив участия - 10% от сметной стоимости реконструкции, для прочих объектов - 15% от сметной стоимости реконструкции. Затраты на технологическое оборудование не включаются в сметную стоимость объекта.