Решение Собрания Представителей г. Заречного Пензенской области от 22 августа 2006 г. N 244 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Социальная поддержка жителей города Заречного в жилищной сфере на 2007-2010 годы"

ГАРАНТ:

Решением Собрания Представителей г. Заречного Пензенской области от 21 июня 2007 г. N 371 в наименование настоящего Решения внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст наименования в предыдущей редакции

Решение Собрания Представителей г. Заречного Пензенской области
от 22 августа 2006 г. N 244
"Об утверждении муниципальной целевой программы
"Социальная поддержка жителей города Заречного
в жилищной сфере на 2007-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 января, 21 июня, 19 июля 2007 г.

Принято Собранием представителей г. Заречного 22 августа 2006 г.

ГАРАНТ:

Решением Собрания Представителей г. Заречного Пензенской области от 21 июня 2007 г. N 371 в преамбулу настоящего Решения внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии с Законом Пензенской области от 25.05.2004 N 611-ЗПО "О программе "Социальная поддержка граждан в жилищной сфере на 2004-2010 годы" и статьей 4.2 Устава закрытого административно-территориального образования города Заречного Пензенской области Собрание представителей решило:

ГАРАНТ:

Решением Собрания Представителей г. Заречного Пензенской области от 21 июня 2007 г. N 371 в пункт 1 настоящего Решения внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Социальная поддержка жителей города Заречного в жилищной сфере на 2007-2010 годы" (прилагается).

2. Настоящее решение опубликовать в газете "Заречье".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету и финансово-экономической деятельности (председатель Д.Ю. Байдаров).

Глава города

Г.Н. Лисавкин

22 августа 2006 г.

N 244

Утверждено

решением

Собрания представителей г. Заречного
от 22 августа 2006 г. N 244

ГАРАНТ:

Решением Собрания Представителей г. Заречного Пензенской области от 29 января 2007 г. N 307 наименование настоящей Программы изложено в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст наименования в предыдущей редакции

Муниципальная целевая программа
"Социальная поддержка жителей города Заречного
в жилищной сфере на 2007-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 января, 21 июня, 19 июля 2007 г.

ГАРАНТ:

Решением Собрания Представителей г. Заречного Пензенской области от 19 июля 2007 г. N 381 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной целевой программы

Наименование Прог- раммы	Социальная поддержка жителей города Заречного в жилищной сфере на 2007-2010 годы
Основание для раз- работки Программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 11.01.2000 N 28 "О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Фе- дерации", Закон Пензенской области от 25.12.2003 N 564-ЗПО "Об ипотечном жилищном кредитовании в Пензенской области", Закон Пензенской области от 25.05.2004 N 611-ЗПО "О программе "Социальная поддержка граждан в жилищной сфере на 2004-2010 годы", Закон Пензенской обл. от 29.06.2006 N 1050-ЗПО "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О программе "Социальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования в Пензенской области на 2004-2010 годы"
Инициатор постановки проблемы	Глава города Заречного
Заказчик Программы	Администрация г. Заречного
Разработчики Прог- раммы	Отдел по учету и распределению жилья Администрации г. Заречного, экономический отдел Администрации г. Заречного, МП "Агентство недвижимости" г. За- речного
Цель и задачи Прог- раммы	Решение жилищной проблемы работников бюджетной сферы города Заречного с использованием механизма ипотечного кредитования путем предоставления суб- сидий по оплате первоначального взноса на приобре- тение или строительство жилья за счет средств бюд- жета города Заречного и бюджета Пензенской области
Объемы и источники финансирования	Всего инвестиций на 2007-2010 годы - 101,2 млн. руб., в том числе: финансирование из бюджета г. Заречного - 18,8 млн. руб., софинансирование из других источников - 82,4 млн. руб., из них: средства бюджета Пензенской области - 18,8 млн. руб., средства населения (в том числе заемные) - 63,6 млн. руб. Ежегодные объемы финансирования из бюджета г. За- речного и софинансирования из прочих источников подлежат уточнению при утверждении бюджета города Заречного на соответствующий год
Исполнители	Отдел по учету и распределению жилья Администрации г. Заречного, Финансовое управление г. Заречного, Департамент социального развития г. Заречного
Сроки и этапы реали- зации Программы	2007-2010 годы
Ожидаемые результаты от реализации Прог- раммы	- повышение доступности приобретения жилья работ- никами бюджетных учреждений города за счет предос- тавления им долгосрочных ипотечных кредитов и пре- доставления субсидий по оплате первоначального взноса на приобретение или строительство жилья за счет бюджетных средств - создание механизма для привлечения в жилищное строительство города дополнительных внебюджетных средств населения, банков и жилищно-накопительных, кредитно-финансовых потребительских кооперативов; - стимулирование развития производственно-строи- тельного сектора экономики города Заречного и ипо- течно-инвестиционной инфраструктуры; - повышение доходов муниципального бюджета за счет увеличения налоговой базы
Координатор Програм- мы	Администрация г. Заречного

1. Характеристика жилищной ситуации на территории города Заречного

На начало 2006 года в городе Заречном число семей, состоящих на учете на получение жилья и улучшение жилищных условий, как по месту жительства, так и на предприятиях города, составило 3378 семей. Из них семей, членами которых являются работники бюджетных учреждений города - 476 (1375 человек), в том числе состоящих на учете на получение жилья и улучшение жилищных условий по месту жительства - 119 семей (363 человека).

За последние пять лет среднегодовое число семей, улучшающих свои жилищные условия, составило 77 семьей или 2,3 процента от числа "очередников". С 2000 по 2005 год включительно количество семей, членами которых являются работники бюджетных учреждений города, улучшивших свои жилищные условия посредством предоставления жилого помещения по ордеру либо по договору социального найма, составляет 18 семей (62 человека).

Таким образом, следует признать, что в условиях рыночной экономики перспективы получения жилья у очередников снизились, так же, как и возможности бюджетов всех уровней.

Тем не менее, город Заречный, как и многие другие города и регионы страны, стоит перед задачей формирования и развития рынка доступного жилья, обеспечения жителей города доступным жильем Анализ мировой практики показывает, что в современных условиях долгосрочное жилищное кредитование становится эффективным механизмом повышения платежеспособности населения и является тем самым реальным экономическим инструментом повышения доступности жилья. Это в полной мере относится и к решению жилищной проблемы на территории города Заречного.

Привлечение в систему ипотечного жилищного кредитования внебюджетных средств наиболее эффективно при долгосрочном кредитовании в рамках федеральной Программы Правительства РФ. Реализацией данной программы на общегосударственном уровне занимается специально созданное для этих целей Правительством Российской Федерации ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее также - АИЖК). Эта деятельность позволяет рефинансировать выданные ипотечные жилищные кредиты и увеличить оборачиваемость всех кредитно-финансовых ресурсов, направляемых на первичный и вторичный рынки жилья. На территории Пензенской области эту функцию выполняют официальные региональные ипотечные операторы АИЖК.

Несмотря на важность развития ипотечного кредитования как инструмента повышения доступности жилья, его доля на рынке жилья остается еще незначительной. Так, в целом по РФ доля таких сделок не превышает 4%, а на территории города Заречного - 7,95% от всех сделок на рынке жилья. Одним из важных факторов, сдерживающим развитие ипотечного кредитования, является нехватка средств на оплату первоначального взноса. Особенно это актуально для работников бюджетной сферы, имеющих относительно небольшие доходы по основному месту работы. В этой связи для устранения противоречия между необходимостью улучшения жилищных условий горожан через механизм ипотечного кредитования, увеличения количества и объемов выдаваемых ипотечных кредитов и недостаточной платежеспособностью населения предлагается на муниципальном уровне реализовать настоящую Программу социальной поддержки граждан-работников бюджетной сферы в сфере ипотечного жилищного кредитования за счет субсидирования первоначального взноса по ипотечным кредитам.

2. Цель и задачи Программы

2.1. Стратегическая цель Программы - расширение возможностей работников бюджетных учреждений, получающих заработную плату за счет средств бюджета города Заречного, в улучшении своих жилищных условий посредством создания и развития системы ипотечного жилищного кредитования в г. Заречном и системы социальной поддержки горожан.

ГАРАНТ:

Решением Собрания Представителей г. Заречного Пензенской области от 21 июня 2007 г. N 371 в пункт 2.2 настоящей Программы внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Для достижения поставленной цели в процессе реализации Программы требуется решение следующих задач, стоящих перед участниками Программы:

- привлечение в жилищное строительство в городе внебюджетных средств;

- предоставления субсидии на компенсацию части расходов заемщика по оплате первоначального взноса на приобретение или строительство жилья в рамках настоящей Программы из бюджета города Заречного и бюджета Пензенской области в соответствии с Законом Пензенской области от 25.05.2004 N 611-ЗПО "О программе "Социальная поддержка граждан в жилищной сфере на 2004-2010 годы".

ГАРАНТ:

Решением Собрания Представителей г. Заречного Пензенской области от 29 января 2007 г. N 307 в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Предоставление субсидий на приобретение жилья

ГАРАНТ:

Решением Собрания Представителей г. Заречного Пензенской области от 21 июня 2007 г. N 371 в пункт 3.1 настоящей Программы внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Правом на получение субсидии обладают работники бюджетных учреждений, получающие заработную плату за счет средств бюджета города Заречного (за исключением муниципальных служащих), постоянно проживающие на территории города Заречного и соответствующие совокупности следующих требований:

- имеющие размер общей площади жилья:

на одиноко проживающего человека - не более 33 кв. м;

на семью из двух человек - не более 42 кв. м;

на семью, состоящую из трех и более человек, - 18 кв. м на одного члена семьи;

- соответствующие требованиям, предъявляемым к заемщикам в соответствии со стандартами процедуры выдачи, рефинансирования и сопровождения ипотечных кредитов (займов), утвержденными АИЖК, либо имеющие возможность внести недостающую часть стоимости приобретаемого или строящегося жилого помещения за счет собственных средств.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Работа в бюджетном учреждении должна осуществляться на постоянной основе. Стаж работы должен составлять не менее одного года.

ГАРАНТ:

Решением Собрания Представителей г. Заречного Пензенской области от 21 июня 2007 г. N 371 в пункт 3.2 настоящей Программы внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Администрация города Заречного и Правительство Пензенской области при предоставлении субсидии обеспечивают соблюдение следующих условий:

1) субсидия может быть использована гражданином только на приобретение или строительство жилья в населенном пункте по месту нахождения организации-работодателя или в близлежащем населенном пункте. Субсидия не может быть использована на приобретение жилья, находящегося в ветхом и аварийном состоянии, а также находящегося в собственности членов семьи работника бюджетной сферы (супруга, родителей, детей, родных братьев, сестер, бабушек, дедушек, внуков). Приобретаемое жилье оформляется в собственность всех членов семьи работника бюджетной сферы, на которых рассчитывается субсидия, приобретаемое право требования по договору долевого участия (инвестирования) строительства, либо договору уступки права (цессии) оформляется на каждого члена семьи работника бюджетной сферы, на которых рассчитывается субсидия;

2) величина субсидии рассчитывается на дату издания Правительством Пензенской области соответствующего распоряжения о предоставлении гражданину субсидии на приобретение или строительство жилья. Размер субсидии должен быть менее стоимости приобретаемого жилого помещения. В случае превышения суммы субсидий над стоимостью приобретаемого жилья размер субсидии, предоставляемой из бюджета Пензенской области по данной Программе, уменьшается до суммы, недостающей для приобретения жилья с учетом размера субсидии, предоставляемой из средств бюджета города Заречного.

Величина субсидии (С) рассчитывается по следующей формуле:

                       С = [(НП - S) х Ц] х К,

     где

     НП - норма  общей  площади  жилого  помещения,   устанавливаемая   в

          размере:

     33 кв. м на одиноко проживающего человека,

     42 кв. м на семью из двух человек,

     18 кв. м на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек;

     S  - общая площадь жилого  помещения,  находящаяся  в  собственности

          гражданина и (или) членов его семьи, получающих  субсидию  (для

          ветхого и аварийного жилья данный показатель принимается равным

          нулю);

     Ц  - средняя рыночная стоимость одного  квадратного  метра  жилья  в

          Пензенской  области,  определяемая  в   установленном   порядке

          уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

     К  - территориальный коэффициент, установленный для города Заречного

          в размере - 0,5.

Схема взаимодействия сторон при предоставлении субсидий указана в приложении к настоящей Программе.

50% от расчетной величины субсидии предоставляется за счет средств бюджета города Заречного.

ГАРАНТ:

Решением Собрания Представителей г. Заречного Пензенской области от 21 июня 2007 г. N 371 пункт 3.3 настоящей Программы изложен в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. При нехватке собственных средств на оплату оставшейся суммы от стоимости жилого помещения работникам бюджетной сферы может быть предоставлен ипотечный кредит (заем) официальным региональным оператором АИЖК, согласно стандартам АИЖК. Проверку потенциальных заемщиков на соответствие требованиям АИЖК проводит региональный оператор АИЖК на территории Пензенской области, который выдает соотвествующее# заключение.

3.4. Нехватка собственных средств может быть также компенсирована за счет использования ссудо-сберегательных средств из потребительских кредитных кооперативов, участниками которых являются граждане.

3.5. Порядок формирования списка граждан.

3.5.1. Для включения в список претендентов на получение субсидии гражданин подает заявление в Администрацию города Заречного.

ГАРАНТ:

Решением Собрания Представителей г. Заречного Пензенской области от 21 июня 2007 г. N 371 пункт 3.5.2 настоящей Программы изложен в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5.2. Для регистрации заявления и включения в список претендентов гражданин, претендующий на получение субсидии (далее претендент, гражданин), представляет:

- паспорт (либо иной документ, удостоверяющий личность) претендента и членов его семьи;

- справку о составе семьи и месте жительства (выписку из домовой книги) из компетентной организации (если претендент и члены его семьи зарегистрированы в разных жилых помещениях, справка представляется по каждому жилому помещению);

- ходатайство бюджетного учреждения, с которым претендент состоит в трудовых отношениях;

- выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии жилого помещения на праве собственности либо отказ в предоставлении информации из Единого государственного реестра прав, выданные Управлением Федеральной регистрационной службы по Пензенской области (представляются претендентом и членами его семьи);

- справку из муниципального предприятия "Зареченский центр технической инвентаризации" (далее - МП "ЗЦТИ") о наличии либо отсутствии жилья на праве собственности;

- копию технического паспорта жилого помещения, в котором зарегистрирован гражданин по месту жительства, из МП "ЗЦТИ" (если претендент и члены его семьи зарегистрированы в разных жилых помещениях, копия технического паспорта представляется по каждому жилому помещению);

- документ, подтверждающий получение заработной платы претендентом за счет средств бюджета города Заречного, с указанием стажа работы в бюджетной сфере (полных лет) и количества лет (полных) в должности, имеющей, в соответствии с постановлением Главы города, право на первоочередное получение субсидии.

При желании гражданина получить ипотечный кредит (заем) гражданин должен дополнительно к документам, указанным в настоящем пункте, представить от регионального оператора АИЖК Пензенской области заключение о возможности предоставления ипотечного кредита (займа).

3.5.3. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

- представление неполного пакета документов;

- несоответствие критериям, установленной# настоящей Программой;

- ненадлежащее оформление представленных документов;

- намеренное ухудшение гражданином своих жилищных условий с целью получения субсидии. Право на получение субсидии у данного гражданина возникает не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

3.6. Список граждан претендующих на получение субсидии формируется исходя из объемов финансирования данной Программы, согласно критериям приоритетности, определенным правовом# актом Главы города, и передается на утверждение Главе города Заречного. На основании утвержденного списка выпускается постановление Главы города о предоставлении гражданам субсидии из средств бюджета города на приобретение или строительство жилья. Данное постановление и пакет документов, указанных в пп. 3.5.2., направляются в ОАО "Агентство ипотечного кредитования Пензенской области.

ГАРАНТ:

См. Постановление Главы г. Заречного от 23 марта 2007 г. N 252 "О критериях приоритетности при формировании списка претендентов на получение субсидии по целевой муниципальной программе "Социальная поддержка жителей города Заречного в жилищной сфере на 2007-2010 годы"

3.7. Внесение изменений и дополнений в утвержденный список граждан-получателей субсидий осуществляется в порядке, изложенном в пунктах 3.5.1-3.5.3 настоящей Программы.

ГАРАНТ:

Решением Собрания Представителей г. Заречного Пензенской области от 21 июня 2007 г. N 371 в пункт 3.8 настоящей Программы внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Порядок получения субсидии определен в соответствии с п. 4.5. Закона Пензенской области от 25.05.2004 N 611-ЗПО "О программе "Социальная поддержка граждан в жилищной сфере на 2004-2010 годы".

Порядок взаимодействия органов местного самоуправления и организаций города Заречного по реализации муниципальной целевой программы "Социальная поддержка жителей города Заречного в жилищной сфере на 2007-2010 годы" утверждается правовым актом Главы города Заречного.

3.9. Право гражданина на получении субсидии на приобретение или строительство жилья считается реализованным со дня зачисления денежных средств в счет погашения обязательств по договору на приобретение или строительство гражданином жилого помещения.

3.10. Повторное получение субсидии не допускается.

ГАРАНТ:

Решением Собрания Представителей г. Заречного Пензенской области от 21 июня 2007 г. N 371 настоящая Программа дополнена новым пунктом 3.11

3.11. Полученная субсидия подлежит возврату в случаях, установленных действующим законодательством.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Прогнозные объемы и источники финансирования представлены в табличной форме по годам реализации Программы.

Год	Средства бюд- жета города Заречного, тыс. руб.	Средства бюд- жета Пензен- ской области, тыс. руб.	Средства насе- ления (в том числе заем- ные), тыс.руб.	Итого инвес- тиций, тыс. руб.
2007	4700,0	4700,0	15900,0	25300,0
2008	4700,0	4700,0	15900,0	25300,0
2009	4700,0	4700,0	15900,0	25300,0
2010	4700,0	4700,0	15900,0	25300,0
Всего:	18800,0	18800,0	63600,0	101200,0

Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета города Заречного и бюджета Пензенской области будут ежегодно уточняться исходя из возможностей данных бюджетов на соответствующий год.

5. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы

Реализация Программы в 2007-2010 годах позволит достичь следующих результатов:

- повышение доступности приобретения или строительства жилья за счет долгосрочных ипотечных кредитов для работников бюджетной сферы города;

- улучшение жилищных условий проживания работников бюджетных учреждений города;

- создание механизма для привлечения в жилищное строительство города дополнительных внебюджетных средств населения, банков и жилищно-накопительных, кредитно-финансовых потребительских кооперативов;

- стимулирование развития производственно-строительного сектора экономики города Заречного и ипотечно-инвестиционной инфраструктуры;

- повышение доходов муниципального бюджета за счет увеличения налоговой базы.

Прогнозируемое число семей, членами которых являются работники бюджетных учреждений города, которые улучшат свои жилищные условия в рамках настоящей Программы, составляет 120 семей. Тем не менее, конкретное количество субсидий, выдаваемых гражданам в период с 2007 по 2010 годы по Программе, будет зависеть от показателей объема бюджетного финансирования и размера средней рыночной стоимости 1 кв. м жилья в Пензенской области, определяемого в установленном порядке уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в соответствии с которыми определяется размер первоначального взноса на приобретаемое или строящееся жилье.

6. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляют Администрация г. Заречного и Финансовое управление г. Заречного, которые ежеквартально формируют оперативный отчет по реализации настоящей Программы, включающий:

а) общий объем полученных средств и фактически произведенных расходов: всего и в том числе по источникам финансирования;

б) перечень выполненных мероприятий Программы;

в) анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий;

г) предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способах достижения программных целей либо о прекращении дальнейшей реализации Программы (при необходимости).

Вопросы контроля и отчетности при реализации Программы, не урегулированные в ней, разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством.

ГАРАНТ:

Решением Собрания Представителей г. Заречного Пензенской области от 19 июля 2007 г. N 381 в приложение к настоящей Программе внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к муниципальной целевой программе
"Социальная поддержка граждан в сфере
ипотечного жилищного кредитования
в городе Заречном на 2007-2010 годы",
утвержденной решением
Собрания представителей г. Заречного
от 22 августа 2006 г. N 244

Схема
взаимодействия АИЖК и участников
муниципальной целевой программы "Социальная поддержка граждан
города Заречного в жилищной сфере на 2007-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 июля 2007 г.

                        /------------------------------\

         /--------------| ОАО "Агентство по ипотечному |

         | /------------|жилищному кредитованию (АИЖК)"|

         | |10          \------------------------------/

         | |                           |1

         | |         /-----------------------------------------\

         | |         |                                         |

   /------------------------------\                   /------------------\

 /-| ОАО "АИК" Пензенской области |                   |  Правительство   |

 | \------------------------------/                   |Пензенской области|

 |          |          |                              \------------------/

 |          |          |

 |          |          |

 |          |          |

/--------\ 3|          |      /---------\

| Банки  |--/          |------|Страховые|

\--------/             |      | компании|

 6|   |8               |      \---------/

  |   |                |

/--------\             |      /---------\

|Заемщики|             |    5 |Оценочные|

\--------/             \------| компании|

    |7                        \---------/

    |

Продавец квартиры

Заключаемые договоры:

1, 2, 3, 4, 5 - Соглашение о сотрудничестве;

6 - Кредитный договор (Заемщик, Банк);

7 - Договор купли-продажи жилого помещения (Заемщик, Продавец);

8 - Закладная (Заемщик, Банк);

9 - Договор купли продажи закладной (Банк, АИК)

10 - Договор купли-продажи закладной (АИК, АИЖК).