Постановление Правительства Пензенской области от 21 апреля 2004 г. N 196/1-пП "Вопросы Департамента строительства и дорожного хозяйства Пензенской области"

В целях реализации постановления Правительства Пензенской области от 02.04.2004 N 153-пП "Об образовании Департамента строительства и дорожного хозяйства Пензенской области", в соответствии со статьей 17 Закона Пензенской области "О Правительстве Пензенской области" Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте строительства и дорожного хозяйства Пензенской области.

2. Установить с 1 мая 2004 года предельную численность работников Департамента строительства и дорожного хозяйства Пензенской области в количестве 108 штатных единиц.

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата Правительства области Егорова С.Н.

И.о. Губернатора Пензенской области

А.И. Черницов

Утверждено

постановлением

Правительства Пензенской области
от 21 апреля 2004 г. N 196/1-пП

Положение
о Департаменте строительства и дорожного хозяйства Пензенской области

1. Общие положения

1.1. Департамент строительства и дорожного хозяйства Пензенской области (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти Пензенской области.

1.2. Департамент в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Пензенской области, иными нормативными правовыми актами Пензенской области, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент образуется Правительством Пензенской области в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Пензенской области.

1.4. Полное наименование Департамента - Департамент строительства и дорожного хозяйства Пензенской области.

1.5. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственной власти области, органами местного самоуправления, общественными и иными объединениями, другими организациями независимо от их организационно-правовой формы.

1.6. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в органах федерального казначейства, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки.

1.7. Почтовый адрес: 440600, г. Пенза, ул. Славы, 6-д;

1.8. Юридический адрес: 440025, г. Пенза, ул. Московская, 75.

2. Цели, функции и виды деятельности Департамента

2.1. Целями деятельности Департамента являются:

- проведение государственной инвестиционной политики в сфере капитального строительства и дорожного хозяйства Пензенской области;

- реализация программ Правительства Пензенской области и федеральных программ в области капитального строительства, дорожного хозяйства и капитального ремонта на территории Пензенской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Пензенской области, постановлениями, распоряжениями Губернатора Пензенской области и Правительства Пензенской области;

- повышение эффективности инвестиционного процесса в строительстве и дорожном хозяйстве Пензенской области;

- высокоэффективное развитие строительного и дорожного комплекса Пензенской области;

- внедрение новых строительных технологий и методов строительного производства;

- высокоэффективное развитие дорожного хозяйства Пензенской области.

2.2. Для достижения указанных целей Департамент осуществляет:

- функции государственного заказчика по проектированию, строительству и реконструкции объектов жилищно-гражданского, культурно-бытового, коммунального и промышленного назначения, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области и прочих источников;

- функции госзаказчика по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений;

- функции госзаказчика по капитальному ремонту зданий, сооружений и инженерных систем учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Пензенской области,

а также следующие виды деятельности:

- организация за счет средств областного бюджета и на долевых началах строительства объектов жилищного, газового хозяйства, коммунально-бытового и социально-культурного назначения, имеющих областное значение;

- выполнение функций государственного контроля и управления дорожным хозяйством области;

- получение и распределение средств целевого бюджетного дорожного фонда Пензенской области;

- управление автомобильными дорогами общего пользования и имуществом дорожного хозяйства Пензенской области; создание с согласия собственника инфраструктуры, необходимой для дорожного хозяйства области и управление ею;

- принимает участие в разработке проектов программ капитального строительства;

- участвует в составлении в установленном порядке титульных списков строек, составляет, утверждает внутрипостроечные титульные списки;

- осуществляет профессиональную деятельность в соответствии с утвержденной программой капитального строительства;

- подготавливает совместно с проектно-изыскательскими организациями задания на разработку проектно-сметной документации, проводит ее согласование в установленном порядке;

- организует и проводит конкурсы по размещению государственного заказа на выполнение проектных и строительно-монтажных работ;

- заключает договоры на выполнение проектно-изыскательских работ и договоры подряда на капитальное строительство;

- организует проведение в установленном порядке согласований, утверждений и переутверждений проектно-сметной документации (с определением договорной цены), а также внесение в соответствующую документацию исправлений по замечаниям подрядных организаций, органов экспертизы и изменений в связи с выходом в свет новых нормативных документов;

- с согласия генерального подрядчика заключает договоры с соответствующими организациями на выполнение монтажных и пусконаладочных работ, проведение комплексного опробования оборудования (вхолостую на рабочих режимах) с участием проектных, строительных и монтажных организаций;

- обеспечивает в учреждениях казначейства своевременное открытие и непрерывное финансирование проектно-изыскательских работ и строительства объектов в пределах выделенных объемов капитальных вложений, а также представление казначейству всей необходимой для этого документации;

- ведет бухгалтерский, оперативный и статистический учет, составляет и представляет в установленном порядке соответствующим органам отчеты по всем видам деятельности по утвержденным формам в установленные сроки и несет ответственность за ее достоверность;

- проверяет цены и предъявленные к оплате документы подрядных организаций, поставщиков, проектно-изыскательских и других организаций за выполнение работ, поставленную продукцию и оказанные услуги;

- учитывает и контролирует расходование сметного лимита по соответствующей структуре капитальных вложений, а также достоверность бухгалтерского учета по объектам строительства и затратам;

- своевременно предъявляет претензии подрядным организациям, поставщикам, проектно-изыскательским и другим организациям об уплате неустойки (штрафа, пени) за невыполнение или ненадлежащее выполнение договорных обязательств;

- проводит в установленном порядке оплату работ на основании подписанных документов об объеме и стоимости выполненных работ, а также окончательные расчеты по законченным строительством объектам;

- утверждает единичные расценки на работы, потребность в которых возникает в ходе строительства, по согласованию с подрядной организацией, если расценки на эти работы не утверждены в установленном порядке;

- обеспечивает строительство объектов технологическим, электротехническим и общезаводским оборудованием;

- осуществляет согласование и своевременное представление в установленном порядке заявок на оборудование (включая не стандартизированное), аппаратуру и материалы, а также их получение и распределение на пусковые комплексы и объекты;

- представляет обоснования и технические характеристики с необходимой заказной технической документацией организациям - поставщикам соответствующей продукции;

- заключает договоры на изготовление и поставку оборудования, аппаратуры и материалов и осуществляет контроль за их реализацией;

- осуществляет приемку, учет и надлежащее хранение находящегося на складах оборудования, изделий и материалов;

- предъявляет претензии к заводам-изготовителям или поставщикам в случае установления некомплектности или дефектов оборудования или аппаратуры по качеству материалов, а также несвоевременной их поставки и непоставки;

- своевременно передает подрядным организациям оборудование, материалы и аппаратуру, подлежащие монтажу, с обеспечением их доставки на приобъектные склады;

- при осуществлении длительного хранения материалов и оборудования осуществляет его ревизию и дальнейшую реализацию или списание как морально устаревшее в установленном законодательством порядке;

- принимает участие в работе по выбору площадок для строительства и осуществляет оформление и передачу в установленном порядке генеральным подрядным организациям в согласованные с ними сроки документов о решении соответствующих органов об отводе земельных участков под строительство и о разрешении соответствующих эксплуатационных органов на производство работ в зоне воздушных линий электропередач и линий связи в полосе отвода железных дорог, в местах прохождения подземных коммуникаций (кабельных, газопроводных, канализационных и других), расположенных на строительных площадках, а также на пользование в случае необходимости в период строительства в городах и других населенных пунктах электроэнергией, газом, водой и паром от существующих источников в соответствии с проектом организации строительства;

- освобождает строительные площадки от существующих строений и сооружений, деревьев, плодово-ягодных насаждений и посевов в соответствии с действующим законодательством;

- создает геодезическую разбивочную основу для строительства;

- регистрирует в органах Госархстройконтроля должностных лиц организаций, непосредственно осуществляющих строительство объектов, а также авторский и технический надзор, и получает разрешение на производство строительно-монтажных работ;

- осуществляет контроль по договорам и технический надзор за строительством и соответствием объема, стоимости и качества выполненных работ проектам и сметным расчетам, строительным нормам и правилам на производство и приемку этих работ, а также обеспечивает осуществление проектными организациями авторского надзора;

- осуществляет контроль за обеспечением высокого качественного уровня архитектуры и градостроительства в процессе разработки проектно-сметной документации и ее реализации;

- имеет право по договорам осуществлять функции технического надзора по объектам прочих заказчиков;

- предъявляет совместно с подрядными организациями необходимые документы для государственной приемочной комиссии (приемочной комиссии) по законченным строительством объектам;

- участвует в приемке вспомогательных объектов и предъявляет государственной приемочной комиссии (приемочной комиссии) законченные строительством и подготовленные к эксплуатации объекты и участвует в работе государственной приемочной комиссии (приемочной комиссии);

- несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за приемку в эксплуатацию объектов строительства;

- передает после приемки государственной приемочной комиссией законченные строительством объекты по распоряжению Министерства государственного имущества в оперативное управление соответствующим организациям;

- планирует объемы работ и финансовые средства на ремонт, строительство, содержание и техническое оснащение дорог;

- ведет учет дорог и сооружений по их балансовой стоимости, определяет величину износа имущества, обеспечивает статистическую и бухгалтерскую отчетность;

- создает информационную базу данных о состоянии сети дорог, интенсивности и составе движения, анализе дорожно-транспортных происшествий и пр.;

- планирует и проводит мероприятия по устранению причин ДТП, организацию и регулирование движения, обеспечивает водителей информацией об условиях движения;

- обеспечивает охрану окружающей среды от вредного воздействия дорог, сооружений на них и движущегося автомобильного транспорта;

- осуществляет мобилизационную подготовку дорог;

- ведет перечень автомобильных дорог общего пользования, готовит предложения в Правительство области по внесению изменений в их перечень;

- готовит информацию и вносит в установленном порядке предложения органам государственного управления по улучшению состояния дорог других форм собственности;

- обеспечивает в установленном порядке защиту прав пользователей дорог;

- осуществляет финансирование работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию областных автомобильных дорог на основе договоров с подрядными организациями из целевого бюджетного дорожного фонда Пензенской области;

- формирует сводную отчетность, проводит комплексный анализ и определяет направления развития дорожной отрасли Пензенской области;

- организует и проводит конкурсы и торги на размещение заказов по работам на проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт и содержание дорог, инженерное управление дорожными работами;

- осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием имущественных объектов, машин, механизмов, переданных государственным унитарным предприятиям в безвозмездное пользование или доверительное управление;

- руководит деятельностью государственных предприятий дорожной отрасли;

- разрабатывает и осуществляет меры по благоустройству областных автомобильных дорог, организации сервисного обслуживания пользователей дорог, финансирует эти мероприятия из целевого бюджетного дорожного фонда Пензенской области;

- создает службы содержания автомобильных дорог и финансирует их;

- дает разрешение на провоз негабаритных и тяжеловесных грузов, приостанавливает полностью или частично движение транспортных средств по автомобильным дорогам области в случае, если это угрожает безопасности движения или разрушению дорог;

- дает разрешения на производство работ в пределах полосы отвода автомобильных дорог (устройство примыканий к автомобильным дорогам, пересечение автомобильных дорог транспортными и инженерными коммуникациями), определяет технические условия на проведение указанных работ и контролирует их выполнение;

- проводит балансовые комиссии по результатам работы государственных предприятий, подведомственных Департаменту;

- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных предприятий;

- осуществляет работу по подбору и расстановке кадров, их профессиональному и производственно-экономическому обучению, переподготовке и созданию резерва кадров, принимает участие в конференциях, семинарах и совещаниях;

- утверждает задания на разработку проектно-технической документации, организует проведение экспертизы и утверждение документации;

- оформляет в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с действующим законодательством отвод земель под строительство и реконструкцию автомобильных дорог и объектов дорожной инфраструктуры;

- проводит лабораторный контроль качества применяемых дорожностроительных материалов и конструкций, выдает предписания на приостановку работ и устранение дефектов;

- организует приемку работ в соответствии с действующими стандартами, нормами, правилами и проектной документацией;

- осуществляет проведение единой технической политики в дорожной отрасли области, обеспечивает внедрение новых технологий, конструкций и материалов, обеспечивает внедрение автоматизированных систем управления содержанием автомобильных дорог, новых методов контроля и лабораторного оборудования;

- изучает конъюнктуру рынка и цен, способствует формированию рынка дорожных работ и реализует государственную антимонопольную политику;

- взаимодействует с органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения и Транспортной инспекцией по вопросам безопасной эксплуатации автомобильных дорог и реализации государственной транспортной политики;

- проводит экономическую экспертизу инвестиционных проектов и анализ проектов на всех стадиях их реализации;

- финансирует из целевого бюджетного дорожного фонда Пензенской области отраслевые научно-исследовательские и внедренческие работы, целевые программы развития производства, внедрение новых технологий и материалов в дорожном строительстве;

- выдает экспертные заключения при выдаче лицензий предприятиям на производство работ по строительству, ремонту и содержанию дорог, а также по проектированию и управлению работами;

- организует работу по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, аварий и катастроф в части, касающейся проведения мероприятий по восстановлению объектов дорожного хозяйства области;

- проводит работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Департамент осуществляет военно-мобилизационные мероприятия, гражданскую оборону, экологическую защиту, выполняет правила противопожарной безопасности, санитарно-гигиенические нормы и требования, обеспечивает безопасные условия труда и несет ответственность за нарушение установленных требований в соответствии с действующим законодательством.

Составляет и утверждают# перспективные планы капитального ремонта зданий учреждений, финансируемых из областного бюджета, разрабатывает необходимую проектно-сметную документацию на капремонт,

- организует и проводит конкурсы по размещению государственного заказа на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту;

- заключает с соответствующими организациями договоры на выполнение строительно-монтажных работ и осуществляет их финансирование и приемку в соответствии с действующим законодательством.

3. Имущество Департамента

3.1. Имущество Департамента находится в государственной собственности Пензенской области и закрепляется за Департаментом на праве оперативного управления.

Департамент вправе владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним государственным имуществом в пределах, установленных законом и в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

3.2. Департамент не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, без согласования с Министерством государственного имущества области.

3.3. Содержание Департамента осуществляется за счет ассигнований из бюджета Пензенской области.

3.4. На размер средств, направляемых на содержание аппарата Департамента, уменьшаются:

- объем финансирования капитальных вложений;

- целевой бюджетный дорожный фонд Пензенской области.

3.5. Департамент обязан эффективно использовать закрепленное за ним имущество в соответствии с целями своей деятельности и назначением, обеспечивать сохранность и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с нормальным износом и форсмажорными# обстоятельствами.

3.6. Собственник или орган, уполномоченный собственником управлять государственным имуществом, вправе изъять излишнее неиспользуемое либо используемое Департаментом не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

3.7. Контроль за использованием имущества, закрепленного за Департаментом на праве оперативного управления, осуществляет Министерство государственного имущества Пензенской области.

3.8. Владение, пользование и распоряжение средствами целевого бюджетного дорожного фонда Пензенской области осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

4. Организация деятельности Департамента

4.1. Департамент осуществляет самостоятельную деятельность в пределах, установленных действующим законодательством и настоящим Положением.

4.2. Смета расходов на содержание аппарата и положение об условиях и форме оплаты труда работников Департамента утверждаются Правительством Пензенской области.

4.3. Департамент строит свои гражданско-правовые отношения с другими юридическими и физическими лицами во всех сферах хозяйственной деятельности на основе договоров.

4.4. Департамент имеет право:

- привлекать к выполнению работ на договорной основе организации независимо от их форм собственности;

- приобретать или арендовать основные и оборотные средства за счет имеющихся у него финансовых ресурсов, временной финансовой помощи и получаемых для этих целей ссуд и кредитов в банках, в том числе в валюте;

- продавать и передавать закрепленное имущество с согласия Министерства государственного имущества Пензенской области;

- в пределах своей компетенции запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти, предприятий и организаций различных форм собственности необходимую для осуществления своей деятельности информацию, а также от органов статистики - информационно-аналитические материалы и экономико-статистические данные;

- обращаться в судебные органы, органы прокуратуры, быть истцом, ответчиком и третьим лицом в судебных органах;

- осуществлять другие права и полномочия, не противоречащие действующему законодательству.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.6. Департамент обязан отчитываться в установленном порядке о результатах своей деятельности перед Правительством Пензенской области и Законодательным Собранием Пензенской области.

4.7. За искажение государственной отчетности должностные лица Департамента несут установленную законодательством дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.

5. Руководство Департаментом

5.1. Департамент возглавляет начальник, который по должности является заместителем Губернатора Пензенской области.

5.2. Начальник назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Пензенской области в установленном порядке.

5.3. Начальник действует на основании настоящего Положения и действующего законодательства.

5.4. Начальник Департамента имеет в подчинении заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Пензенской области.

6. Ликвидация и реорганизация Департамента

6.1. Решение о ликвидации или реорганизации Департамента принимается Правительством Пензенской области.

6.2. Ликвидация и реорганизация Департамента осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.