Приложение. Целевая муниципальная программа "Обеспечение жизнедеятельности и социальной поддержки инвалидов, ветеранов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в городе Заречном на 2006-2007 годы"

Приложение
утверждено
решением
Собрания представителей г. Заречного
от 26 июня 2006 г. N 227

Целевая муниципальная программа
"Обеспечение жизнедеятельности и социальной поддержки инвалидов,
ветеранов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации,
в городе Заречном на 2006-2007 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 августа, 28 ноября, 19 декабря 2006 г., 21 июня 2007 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы       Программа "Обеспечение  жизнедеятельности  и

                             социальной поддержки инвалидов, ветеранов  и

                             граждан,  находящихся  в  трудной  жизненной

                             ситуации, в  городе  Заречном  на  2006-2007

                             гг."

Основание для  разработки    Абз. 2 п. 5 ст. 20, п. 2 ст. 16 Федерального

Программы                    Закона от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих

                             принципах        организации        местного

                             самоуправления в Российской Федерации";

                             ст. 15  Федерального  Закона  от  24.11.1995

                             N 181-ФЗ "О социальной  защите  инвалидов  в

                             РФ";

                             ст. 25  Федерального  Закона  от  12.01.1995

                             N 5-ФЗ "О ветеранах";

                             ст.  3  Федерального  закона  от  10.12.1995

                             N    195-ФЗ    "Об    основах    социального

                             обслуживания в РФ";

                             пп. 4 п. 1 ст. 4 Закона  Пензенской  области

                             от 20.09.2005 N 854-ЗПО "О наделении органов

                             местного самоуправления в Пензенской области

                             отдельными   государственными   полномочиями

                             Пензенской области в сфере социальной защиты

                             населения";

                             ст.ст. 1, 2  Закона  Пензенской  области  от

                             03.06.2003 N 483-ЗПО "О квотировании рабочих

                             мест для  инвалидов  в  Пензенской  области"

                             (ред. от 02.11.2004);

                             п.   2    ст.    2.1.    Устава    закрытого

                             административно-территориального образования

                             города Заречного Пензенской области.

Заказчик Программы           Администрация г. Заречного.

Основные     разработчики    Администрация  г.   Заречного,   Департамент

Программы                    социального развития г.  Заречного,  МУ  ЦСП

                             "Семь-Я" г. Заречного

Цель Программы               Создание, развитие  и  укрепление  правовых,

                             социально-экономических  и   организационных

                             условий  для  реабилитации  инвалидов  и  их

                             адаптации в  социуме,  формирование  единого

                             пространства  для  социальной  адаптации   и

                             поддержки инвалидов,  ветеранов  и  граждан,

                             находящихся в  трудной  жизненной  ситуации,

                             города.

Основные задачи Программы    -  Создание  условий   и   предпосылок   для

                             комплексной реабилитации инвалидов;

                             - повышение  качества  и  увеличение  объема

                             услуг   по   реабилитации    и    социальной

                             интеграции инвалидов;

                             -  укрепление  материально-технической  базы

                             реабилитационных учреждений;

                             -         совершенствование          системы

                             медико-социальной экспертизы;

                             -   обеспечение    поддержки    общественных

                             организаций ветеранов и инвалидов;

                             - оказание социальной и материальной  помощи

                             ветеранам,    инвалидам     и     гражданам,

                             находящимся в трудной жизненной ситуации.

Исполнители Программы        -  Департамент   социального   развития   г.

                             Заречного;

                             - МУП "ТРК "Заречный";

                             -   Городской   Совет   ветеранов    Великой

                             Отечественной войны, труда, Вооруженных  Сил

                             и     правоохранительных     органов     (по

                             согласованию);

                             - Первичная организация Ветеранов  "Минатома

                             России" (по согласованию);

                             - Общественная организация  "Чернобыль"  (по

                             согласованию);

                             -   Первичная    организация    Департамента

                             образования (по согласованию);

                             -  Первичная  организация  производственного

                             объединения "Старт" (по согласованию);

                             -   Первичная   организация    МСЧ-59    (по

                             согласованию);

                             -   Первичная    организация    "ПУС"    (по

                             согласованию);

                             -   Первичная   организация    N    1    (по

                             согласованию);

                             -    Первичная    организация    ЖСКХ    (по

                             согласованию);

                             -   Городское    отделение    Общероссийской

                             общественной организации  Инвалидов  ВВ  МВД

                             России (по согласованию);

                             -  Общество  ветеранов,  участников   боевых

                             действий  на  территории  бывшего  СССР  (по

                             согласованию);

                             -   Общественная   организация   Пензенского

                             регионального  отделения  "Союз  пенсионеров

                             России" г. Заречного Пензенской области  (по

                             согласованию);

                             - Совет ветеранов ВОв - труженики  тыла  (по

                             согласованию);

                             - Общественный фонд  ветеранов  и  инвалидов

                             Афганистана (по согласованию);

                             -    Комитет    "Солдатская    мать"     (по

                             согласованию);

                             -   Городское   общество    инвалидов    (по

                             согласованию).

Срок реализации Программы    2006-2007 гг.

Основные      мероприятия    - Обеспечение доступа инвалидов  к  объектам

Программы                    городской инфраструктуры;

                             - создание условий для социальной  адаптации

                             и поддержки инвалидов, ветеранов и  граждан,

                             находящихся в трудной жизненной ситуации;

                             - обеспечение социализации детей-инвалидов;

                             -  информационно-методическое   и   кадровое

                             обеспечение программной деятельности.

Объем     и     источники    Общий объем  финансирования  мероприятий  на

финансирования Программы     2006 год составляет 1500000 рублей.

                             Источник  финансирования  -  бюджет   города

                             Заречного.

                             Объем финансирования программы на  2007  год

                             определяется наличием финансовых  средств  в

                             городском бюджете.

Ожидаемые        конечные    -  Улучшение   качества   жизни   инвалидов,

результаты Программы         ветеранов и граждан, находящихся  в  трудной

                             жизненной ситуации;

                             -   возвращение   инвалидов   к    трудовой,

                             общественной и бытовой деятельности;

                             -  закрепление   позитивного   отношения   к

                             инвалидам в социуме.

Координатор Программы        Департамент    социального    развития    г.

                             Заречного,

                             Отдел  по   связям   с   общественностью   и

                             населением Администрации г. Заречного

Система       организации    Администрация   г.    Заречного,    Собрание

контроля  за  исполнением    представителей ЗАТО г. Заречного  Пензенской

Программы                    области

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Одной из приоритетных задач социально-экономического развития Российской Федерации, определенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (О положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства) от 26 мая 2004 г. является снижение вдвое за десятилетний период численности бедного населения.

Инвалиды - одна из малоимущих и социально уязвимых категорий населения. С принятием в 1995 году Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" произошли кардинальные изменения, явившиеся следствием принципиально новых подходов государства к решению проблем инвалидности и инвалидов.

В отличие от периода до принятия названного Федерального закона, когда основной упор делался на пенсионном обеспечении, что вело к фактической изоляции инвалидов от общества, стратегическим направлением стало формирование системы комплексной многопрофильной реабилитации, направленной на восстановление и реализацию потенциальных способностей инвалидов. Целью реабилитации является реинтеграция инвалидов в общество, улучшение их материального положения, повышение уровня независимой жизнедеятельности. С тем, чтобы жизнь инвалидов была достойной, а основные блага были бы для них доступными.

Ситуация в городе Заречном отражает общие тенденции по России. На сегодняшний день в городе Заречном 604 человека являются инвалидами, имеющих III степень ограничения способности к трудовой деятельности, 2191 человек - инвалидами, имеющих II степень ограничения способности к трудовой деятельности. Численность инвалидов трудоспособного возраста составляет 1386 человек, детей-инвалидов - 167 человек, 50 человек стали инвалидами вследствие боевых действий и военной травмы.

Сейчас в наибольшей поддержке нуждается 180 человек с нарушениями опорно-двигательного аппарата, 20 из которых - дети-инвалиды. 40 "колясочников" имеют ограниченный доступ к городской инфраструктуре, для них затруднены даже передвижения по собственной квартире. Переоборудование жилья является проблемой самого инвалида и его близких (расширение дверных проемов, приобретение и установка поручней, и т.д.).

В декабре 2005 г. специалистами МУ ДСП "Семь-Я" г. Заречного впервые в городе был проведен социологический опрос 113 родителей, имеющих детей-инвалидов. Результаты опроса:

1. Более половины родителей (57% от числа опрошенных) отметили, что в бюджете их семей не хватает средств для организации санаторно-курортного лечения ребенка.

2. 44% родителей признали себя неспособными обеспечить своего ребенка-инвалида теми продуктами питания, которые необходимы в соответствии с заболеванием.

3. Практически каждый родитель считает, что его ребенок нуждается в организации досуга и общения со сверстниками.

Актуальными проблемами является как трудоустройство людей с ограниченными возможностями, так и их профессиональное обучение.

Таким образом, в городе необходима разработка системы мер, направленных на комплексную реабилитацию инвалидов, включая инвалидов боевых действий и военной травмы, детей-инвалидов. Принятые меры будут способствовать решению задачи социально-экономического развития Российской Федерации в части снижения уровня бедности в стране, путем повышения благосостояния инвалидов, снижения неравенства их по денежным доходам с другими группами населения.

В настоящее время в городе работает Городской Совет ветеранов Великой Отечественной войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, который состоит из 9 первичных организаций. Городской Совет ветеранов объединяет около 5000 ветеранов. Основные усилия его направлены на защиту гражданских, социально-экономических, трудовых, личных прав и свобод лиц пожилого возраста, улучшение их материального благосостояния, жилищных условий, торгового, медицинского, бытового и других видов обслуживания.

В нашем городе, как и в целом по стране есть граждане, по не зависящим от них причинам оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. Многие из них неспособны к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, малообеспеченностью, безработицей, в результате отсутствия определенного места жительства, конфликтами и жестоким обращением в семье, которые они не могут преодолеть самостоятельно.

В Департамент социального развития продолжают поступать обращения по вопросам оказания материальной помощи на лечение, на приобретение средств реабилитации гражданам, находящимся в процессе оформления инвалидности, помощи в связи с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций (пожара, прорыва водоснабжения, канализации и т.д.). Но, в смете городского бюджета не заложены средства на оказание помощи таким гражданам.

Принятие муниципальной программы позволило более активно проводить работу по выявлению инвалидов, ветеранов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, адресно оказывать помощь особо нуждающимся в ней, более активно вовлекать их в общественную жизнь города.

Решение вышеназванных проблем возможно только при использовании программно-целевого подхода, а именно необходима разработка и реализация муниципальной целевой программы "Обеспечение жизнедеятельности и социальной поддержки инвалидов, ветеранов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в городе Заречном на 2006-2007 гг." (далее именуется - Программа).

2. Основная цель и задачи Программы

Целью Программы является создание, развитие и укрепление правовых, социально-экономических и организационных условий для реабилитации инвалидов и их адаптации в социуме, формирование единого пространства для социальной адаптации и поддержки инвалидов, ветеранов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, города.

Для реализации этой цели необходимо решение приоритетных задач.

1. Необходимо создать в г. Заречном условия и предпосылки для комплексной реабилитации инвалидов, для возвращения инвалидов к трудовой, общественной и бытовой деятельности, улучшения качества их жизни.

2. Для повышения качества и увеличения объема услуг по реабилитации и социальной интеграции инвалидов необходимо совершенствовать систему медико-социальной экспертизы, комплексной многопрофильной реабилитации, реализацию мероприятий по приспособлению возводимого и имеющегося жилья, объектов социальной инфраструктуры, транспорта к особенностям различных категорий инвалидов.

3. Укрепление материально-технической базы реабилитационных учреждений и профильных общественных организаций города позволят создать условия для эффективной реабилитации инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации и возвращения их к самостоятельной профессиональной, общественной и бытовой деятельности.

4. Создание условий в городе для удовлетворения потребностей инвалидов в передвижении, общении, приобщении к культурным ценностям, занятиям физкультурой и спортом.

5. Обеспечение профессиональной подготовки и повышения квалификации специалистов для учреждений медико-социальной экспертизы и социально-реабилитационных учреждений, позволяющих осуществлять квалифицированную медико-социальную помощь и поддержку инвалидов.

6. Развитие толерантного отношения жителей г. Заречного к лицам с ограниченными возможностями здоровья через информационную поддержку программных мероприятий.

7. Обеспечение поддержки общественным организациям ветеранов и инвалидов города.

3. Организация контроля и механизм реализации Программы

Администрация г. Заречного и Собрание представителей ЗАТО г. Заречного Пензенской области осуществляют общее руководство и контроль за выполнением Программы, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Департамент социального развития г. Заречного осуществляет общую координацию и мониторинг программных работ, разрабатывает предложения по совершенствованию отдельных механизмов ее реализации.

Работа среди населения по освещению целей и задач Программы организуется Администрацией г. Заречного через СМИ города, а также путем проведения социологических исследований, круглых столов, фокус-групп, конференций и семинаров, и других мероприятий.

4. Оценка эффективности и социально-экономических последствий
реализации Программы

Эффективность реализации Программы оценивается по показателям, характеризующим степень интеграции инвалидов в социум. Успешное выполнение мероприятий программы позволит:

- улучшить качество жизни инвалидов, ветеранов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- создать условия для возвращения инвалидов к трудовой, общественной и бытовой деятельности;

- закрепить положительные тенденции в отношении к инвалидам, ветеранам и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в городском сообществе;

- повысить уровень профессиональной компетенции специалистов, работающих с инвалидами, ветеранами и гражданами, находящимися в трудной жизненной ситуации.

ГАРАНТ:

Решением Собрания Представителей г. Заречного Пензенской области от 21 июня 2007 г. N 370 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. План программных мероприятий муниципальной целевой Программы
"Обеспечение жизнедеятельности и социальной поддержки инвалидов,
ветеранов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации
в городе Заречном на 2006-2007 гг."

N	Наименование мероприятий	Исполнители	Получатель	2006 г.		2007 г.*
				Срок испол- нения	Объем финан- сирова- ния
1	2	3	4	5	6	7
1. Приобретение технических средств для социальной адаптации и реабилитации инвалидов, детей-инвалидов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации
1.1.	Приобретение технических средств для социальной адаптации и реаби- литации инвалидов, в т.ч. детей- инвалидов (пункт проката)	МУ "КЦСОН"	МУ "КЦСОН"	III квартал 2006 г.	20000	100000
2. Обеспечение беспрепятственного доступа к объектам городской инфраструктуры
2.1.	Создание условий для беспрепятст- венного доступа инвалидов к объ- ектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производ- ственным зданиям, спортивным со- оружениям, местам отдыха, куль- турно-зрелищным и другим учрежде- ниям) - оборудование пандусами и другими техническими приспособле- ниями; организация мест на стоян- ках для парковки специальных автотранспортных средств маломо- бильных групп населения.	МУ "КЦСОН"	МУ "КЦСОН"	III квартал 2006 г.	100000	220000
				IV квартал 2006 г.	-
2.2.	Организация работы социального такси для обеспечения доступа к объектам социальной инфраструкту- ры маломобильных групп населения.	МУ "КЦСОН"	МУ "КЦСОН"	III квартал 2006 г.	120000	330000
				IV квартал 2006 г.	120000
3. Создание условий для социальной поддержки и адаптации инвалидов, ветеранов и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации
3.1.	Дополнительные меры социальной поддержки ветеранов и инвалидов, содействие общественным объединениям ветеранов и инвали- дов.	Департамент социального развития г.Заречного	Департамент социального развития г.Заречного	III квартал 2006 г.	250000	700000
				IV квартал 2006 г.	350000
3.2.	Материальная помощь ветеранам, инвалидам и гражданам, находящим- ся в трудной жизненной ситуации.	Департамент социального развития г. Заречного	Департамент социального развития г. Заречного	III квартал 2006 г.	250000	650000
				IV квартал 2006 г.	250000
3.3.	Организация коррекционно-реабили- тационной работы с детьми с ог- раниченными возможностями здо- ровья, в т.ч. приобретение обору- дования	МУ ЦСП "Семь-Я" МУ "СРЦ "Дом Детства"	МУ ЦСП "Семь-Я"	-	-	100000
3.4.	Проведение социокультурных меро- приятий для инвалидов, в т.ч. де- тей-инвалидов.	МУ ЦСП "Семь-Я", МУ "КЦСОН"	МУ ЦСП "Семь-Я"	-	-	20000
3.5.	Организация и проведение спортив- ных мероприятий для инвалидов, в т.ч. детей-инвалидов.	МУ "КЦСОН", МУ ЦСП "Семь-Я"	МУ "КЦСОН"	-	-	33000
3.6.	Формирование толерантного отноше- ния к инвалидам в обществе через СМИ города и общегородские акции.	МУ "ТРК "Заречный", МУ "КЦСОН", МУ ЦСП "Семь-Я"	МУ ЦСП "Семь-Я"	III квартал 2006 г.	1000	20000
				IV квартал 2006 г.	1000
4. Обеспечение социализации детей-инвалидов
4.1.	Формирование навыков работы с современными информационными тех- нологиями	МУ ЦСП "Семь-Я"	МУ ЦСП "Семь-Я"	III квартал 2006 г.	15000	45000
4.2.	Организация профильной смены оз- доровительного лагеря для детей с ограниченными возможностями здо- ровья (на базе школы N 229).	МУ ЦСП "Семь-Я"	МУ ЦСП "Семь-Я"	-	-	45000
4.3.	Проведение городского фестиваля творчества детей-инвалидов "Семь чудес света".	МУ ЦСП "Семь-Я"	МУ ЦСП "Семь-Я"	IV квартал 2006 г.	20000	45000
5. Информационно-методическое и кадровое обеспечение программы
5.1.	Проведение обучающих семинаров для специалистов социальной сферы с выдачей сертификатов по комп- лексной реабилитации инвалидов, в т.ч. детей-инвалидов.	Департамент социального развития г. Заречного, МУ ЦСП "Семь-Я", МУ "КЦСОН"	МУ ЦСП "Семь-Я"	-	-	170000
5.2.	Формирование электронной базы данных лиц с ограниченными воз- можностями здоровья	МУ "КЦСОН" МУ ЦСП "Семь-Я"	МУ ЦСП "Семь-Я"	-	-	10000
5.3.	Приобретение, подготовка и тира- жирование печатных, электронных и видеоматериалов для инвалидов и специалистов города, занятых в системе реабилитации	МУ ЦСП "Ссмь-Я"	МУ ЦСП "Семь-Я"	III квартал 2006 г.	1500	12000
				IV квартал 2006 г.	1500
	Итого:			III квартал 2006 г.	757500
				IV квартал 2006 г.	742500
	Всего:				1500000	2500000

Начальник департамента

С.П. Ланин