Приложение 1. Положение о Финансовом управлении г. Пензы (утв. постановлением Главы администрации г. Пензы от 24 мая 2004 г. N 1017)

Приложение 1

к постановлению

Главы администрации г. Пензы
от 24 мая 2004 г. N 1017

Положение
о Финансовом управлении города Пензы

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление города Пензы является иным исполнительным органом городского самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции и обеспечивающим проведение единой финансово-бюджетной политики в городе Пензе.

1.2. Финансовое управление города Пензы является юридическим лицом, имеет расчетный счет, печать со своим наименованием, обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, самостоятельную смету.

Может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Местонахождение Финансового управления города Пензы: г. Пенза, пл. М. Жукова, 4.

1.3. Финансовое управление города Пензы осуществляет свою деятельность во взаимодействии с государственными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.4. Финансовое управление города Пензы в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Пензенской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Пензенской области, приказами, инструкциями и иными нормативно-правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации и Управления финансов Пензенской области, иными нормативно-правовыми актами и настоящим Положением.

1.5. Финансовое управление города Пензы в целях обеспечения проведения единой финансово-бюджетной политики в г. Пензе координирует деятельность администраций районов города и иных исполнительных органов городского самоуправления главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств, в вопросах соблюдения единых принципов финансово-бюджетного планирования, финансирования производственной и социально-культурной сферы, создания финансовой базы для комплексного социально-экономического развития территории; организует и проводит работу по повышению профессионального уровня работников Финансового управления города Пензы, совершенствует методы и формы деятельности.

2. Основные задачи Финансового управления города Пензы

Основными задачами Финансового управления являются:

2.1. разработка и реализация основных направлений бюджетно-финансовой и бюджетной политики в городе;

2.2. составление проекта бюджета г. Пензы и организация казначейского исполнения бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ; составление отчета об исполнении бюджета г. Пензы;

2.3. управление муниципальным долгом г. Пензы;

2.4. концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития города;

2.5. осуществление финансового контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, а также контроль за использованием выделенных бюджетных средств из целевого бюджетного фонда социально-культурного развития города;

2.6. совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности;

2.7. координация деятельности финансовых отделов по районам города Пензы.

3. Функции Финансового управления города Пензы

Финансовое управление по г. Пензе в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

3.1. участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития города на перспективу;

3.2. участвует в работе по комплексному анализу развития экономики города, подготавливает предложения по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности, способствующей увеличению поступлений доходов в бюджет;

3.3. участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов региональных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

3.4. участвует в подготовке целевых программ совместно с органами государственного управления и органами местного самоуправления, определяет потребность в финансовых ресурсах, подготавливает предложения о их распределении, обеспечивает в установленном порядке их финансирование;

3.5. участвует в разработке предложений о налоговой политике, развитии и совершенствовании налогового законодательства города;

3.6. разрабатывает проект бюджета города Пензы и направляет его главе администрации г. Пензы для последующего представления его в Пензенскую городскую Думу для утверждения; разрабатывает проект решения о внесении изменений в бюджет;

3.7. исполняет, в пределах своей компетенции, бюджет г. Пензы в порядке, установленном настоящим Положением и Бюджетным кодексом РФ, составляет отчет об исполнении бюджета г. Пензы и представляет его главе администрации г. Пензы для последующего рассмотрения и утверждения в Пензенскую городскую Думу;

3.8. составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета г. Пензы;

3.9. осуществляет контроль за целевым использованием средств бюджета города;

3.10. обслуживает бюджет г. Пензы;

3.11. управляет средствами бюджета г. Пензы;

3.12. осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, других участников бюджетного процесса;

3.13. осуществляет блокировку расходов бюджета и отмену решения о блокировке расходов в соответствии с Бюджетным кодексом РФ;

3.14. принимает решение о введении режима сокращения расходов бюджета г. Пензы;

3.15. подготавливает предложения о предельной численности работников исполнительных органов местного самоуправления и размерах ассигнований на содержание аппаратов этих органов; принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда органов местного самоуправления г. Пензы, осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых на их содержание;

3.16. осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности по исполнению бюджета г. Пензы, организует контроль за постановкой бухгалтерского учета и отчетности, правильным применением в учреждениях действующих положений, инструкций и методических указаний по вопросам бухгалтерского учета и отчетности;

3.17. оказывает методическую помощь исполнительным органам городского самоуправления, бюджетным учреждениям, муниципальным предприятиям и организациям г. Пензы в организации бухгалтерского учета и отчетности, устранении имеющихся недостатков по их ведению;

3.18. проводит в пределах своей компетенции ревизии и тематические проверки поступивших и израсходованных средств бюджета г. Пензы, а также проверки по поручению вышестоящих финансовых органов Пензенской области средств областного бюджета;

3.19. контролирует в установленном порядке рациональное и целевое использование средств, выделенных из целевого бюджетного фонда социально-культурного развития города;

3.20. организует проверки в бюджетных учреждениях города и администрациях районов города по исполнению сводной сметы;

3.21. заключает по поручению главы администрации города соглашения с финансовыми органами Пензенской области и договора с другими финансово-кредитными организациями о предоставлении ссуды, кредита на покрытие временного кассового разрыва, возникшего в ходе исполнения бюджета г. Пензы, на финансирование дефицита бюджета возникшего в ходе исполнения бюджета г. Пензы; несет ответственность за своевременное его погашение и уплату процентов, за целевое использование предоставленных ссуд, полученных кредитов;

3.22. принимает участие в разработке финансовых условий договоров и соглашений, участвует в подготовке предложений по осуществлению инвестиционной политики в городе, а также использованию средств инвестиционных фондов, включая их предоставление на возвратной основе;

3.23. участвует в подготовке проектов постановлений и распоряжений главы администрации города по финансово-бюджетным вопросам, осуществляет подготовку материалов по вопросам финансов и бюджета, сметно-финансовой дисциплины;

3.24. консультирует предприятия, организации и учреждения, независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности, по применению законодательства по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления города Пензы, готовит предложения в финансовые органы Пензенской области по совершенствованию финансового и бюджетного законодательства;

3.25. координирует деятельность финансовых отделов администраций районов города Пензы;

3.26. обеспечивает внедрение и развитие информационных систем в Финансовом управлении города Пензы, а также дает предложения по внедрению и развитию информационных систем в финансовых отделах администраций районов города Пензы на основе применения прогрессивных технологий, новейшей вычислительной, организационной техники и средств телекоммуникаций;

3.27. ведет муниципальную долговую книгу города Пензы;

3.28. организует мероприятия по подготовке и переподготовке работников Финансового управления города Пензы, повышению их квалификации;

3.29. рассматривает письма, заявления и жалобы предприятий, организаций и учреждений, граждан по вопросам, входящим в компетенцию Финансового управления;

3.30. является главным распорядителем средств бюджета города Пензы;

3.31. согласовывает штатные расписания по главным распорядителям и распорядителям кредитов, финансируемым из бюджета города Пензы;

3.32. вправе выступать заказчиком на размещение муниципального заказа;

3.33. осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом и другими нормативными правовыми актами.

4. Права Финансового управления города Пензы

Финансовое управление города Пензы имеет право:

4.1. запрашивать в установленном порядке от соответствующих органов государственного управления и органов местного самоуправления г. Пензы материалы, необходимые для разработки проекта бюджета г. Пензы, составления отчета об исполнении бюджета г. Пензы;

4.2. запрашивать в установленном порядке отчеты об использовании целевого бюджетного фонда социально-культурного развития города;

4.3. запрашивать от предприятий, организаций и учреждений данные, необходимые для осуществления контроля за целевым расходованием бюджетных средств, выделенных из бюджета г. Пензы;

4.4. в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях, и прекращать финансирование из бюджета г. Пензы организаций и учреждений при выявлении фактов нецелевого использования ими средств, а также в случае непредставления ими в установленные сроки отчетности о расходовании ранее полученных средств с уведомлением об этом соответствующих руководителей;

4.5. взыскивать в установленном порядке с предприятий, организаций и учреждений средства, выделенные из бюджета г. Пензы или бюджетных фондов, израсходованные ими не по целевому назначению, с наложением штрафа в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области;

4.6. предоставлять отсрочки, рассрочки по налогам, сборам, а также пеням, зачисляемым в бюджет г. Пензы, в установленном законодательством порядке;

4.7. осуществлять контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых предприятиям, учреждениям и организациям, давать обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений;

4.8. применять все меры к нарушителям Бюджетного кодекса РФ, возникшие при исполнении бюджета г. Пензы (блокировка расходов, изъятие бюджетных средств, наложение штрафа, начисление пени и иные меры в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и законами Пензенской области);

4.9. получать от главного управления федерального казначейства по Пензенской области и межрайонного отделения федерального казначейства в г. Пензе сведения о выделении средств из федерального бюджета Российской Федерации на финансирование целевых программ, об их объемах и целевом направлении, о выделенных средствах из областного бюджета и их целевом направлении;

4.10. получать от управления Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Пензенской области, налоговых органов по районам г. Пензы необходимые данные для составления плана поступления доходов в бюджет города и анализа исполнения доходной части бюджета.

5. Ответственность Финансового управления города Пензы

Финансовое управление по г. Пензе несет ответственность за:

5.1. соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;

5.2. своевременность составления бюджетной росписи;

5.3. финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;

5.4. финансирование расходов сверх утвержденных лимитов обязательств бюджета;

5.5. соблюдение порядка предоставления муниципальных гарантий;

5.6. введение режима сокращения расходов бюджета при получении сведений о невозможности исполнения бюджета г. Пензы.

6. Организация работы Финансового управления города Пензы

6.1. Финансовое управление города Пензы работает под непосредственным руководством главы администрации г. Пензы.

6.2. Финансовое управление города Пензы возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации г. Пензы.

Начальник Финансового управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Финансовое управление задач и осуществление им своих функций. Начальник имеет заместителей. Заместители начальника назначаются на должности и освобождаются от должности начальником Финансового управления по согласованию с главой администрации города.

Сотрудников Финансового управления города Пензы принимает и освобождает от занимаемой должности начальник Финансового управления города Пензы.

6.3. Начальник Управления

- осуществляет общее руководство деятельностью управления на основе единоначалия;

- распределяет обязанности между заместителями начальника управления;

- составляет штатное расписание управления в пределах установленного фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов управления на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города Пензы на государственное управление;

- согласовывает структуру и вносит главе администрации на утверждение штатное расписание и смету расходов;

- утверждает должностные инструкции и должностные обязанности работников управления;

- устанавливает должностные оклады и надбавки за особые условия муниципальной службы работникам управления в соответствии с действующим законодательством и личным трудовым вкладом;

- издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками управления;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников управления к присвоению почетных званий, награждению государственными наградами Российской Федерации и почетными грамотами органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления г. Пензы;

- согласовывает в установленном порядке договора# по вопросам привлечения кредитов в город и представления по ним гарантий;

- осуществляет представительство возглавляемого им органа в суде;

- выступает истцом в защиту городского самоуправления и общественных интересов в пределах предоставленных полномочий.

Имеет право:

- запрещать главным распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если поступило представление Счетной палаты Пензенской городской Думы свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства главным распорядителем бюджетных средств;

- запрещать в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению осуществление отдельных видов расходов.

Имеет исключительное право дать разрешение на совершение следующих действий:

- введение режима сокращения расходов бюджета города Пензы при условии недостатка поступлений не более 5 процентов утвержденных поступлений в бюджет города Пензы;

- перемещение ассигнований между главными распорядителями средств бюджета города Пензы, разделами, подразделами и статьями функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов утвержденных расходов.

Заместитель главы администрации -

руководитель аппарата

А.В.Кобозев