Постановление Главы администрации г. Пензы от 7 июня 2004 г. N 1117 "О муниципальном заказе"

1. Настоящий Порядок разработан на основании и в соответствии с решением Пензенской городской Думы от 29.04.2004 г. N 659/49 "Об утверждении положения о муниципальном заказе и ведении реестров закупок".

2. Порядок определяет организацию взаимодействия органов местного самоуправления города Пензы, муниципальных заказчиков, предприятий, организаций, учреждений, индивидуальных предпринимателей в части формирования объемов закупок товаров (работ, услуг) для нужд города Пензы, меры по стимулированию производства важнейших товаров (работ, услуг), меры ответственности за невыполнение объемов их поставок.

3. Формирование муниципального заказа осуществляется на основе бюджетных заявок муниципальных заказчиков.

4. Муниципальным заказчиком в пределах лимитов ассигнований, предусмотренных в бюджете города Пензы на развитие соответствующих отраслей на планируемый год, разрабатывается бюджетная заявка, которая затем представляется для согласования в финансовое управление города Пензы и затем передается для обобщения в Комитете по экономике, инвестиционной политике и промышленному развитию администрации города в 2-недельный срок после утверждения бюджета города Пензы.

Комитет по экономике, инвестиционной политике и промышленному развитию администрации города с учетом представленных предложений по объему закупок товаров (работ, услуг), проектов бюджетных заявок на основе анализа ресурсных возможностей города формирует сводный перечень муниципального заказа города Пензы (далее - Сводный перечень).

Выделенные бюджетные ассигнования согласно Сводному перечню служат основанием для открытия финансирования муниципальных заказов на закупку товаров (работ, услуг) для нужд города Пензы.

Определение процедуры закупки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд осуществляется исходя из годового объема финансирования заказчика, в соответствии с перечнем наименований отраслей и важнейших видов продукции Сводного перечня.

5. С содержанием утвержденного Сводного перечня вправе ознакомиться в Комитете по экономике, инвестиционной политике и промышленному развитию администрации города любые юридические лица и индивидуальные предприниматели, претендующие на получение муниципального заказа.

6. Координация работ по формированию и размещению муниципального заказа возлагается на контрольно-координационную комиссию по размещению муниципального заказа, Комитет по экономике, инвестиционной политике и промышленному развитию администрации города и финансовое управление города.

7. Ответственность за размещение муниципального заказа и контроль за его выполнением возлагаются на муниципального заказчика.

1. Общие положения

2. Задачи Комиссии

3. Права Комиссии

4. Порядок формирования и деятельности Комиссии

1. Согласование прав муниципального заказчика на размещение заказов на закупки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд путем проведения закрытого конкурса и у единственного источника, за исключением случаев, предусмотренных п. 8 настоящего порядка, осуществляется контрольно-координационной комиссией по размещению муниципального заказа (далее Комиссия) в соответствии с частями 2, 3 статьи 3 раздела I решения Пензенской городской Думы от 29.04.2004 г. N 659/49 "Об утверждении положения о муниципальном заказе и ведении реестров закупок".

2. При решении разместить заказы на закупки продукции для муниципальных нужд путем проведения закрытого конкурса или у единственного источника муниципальный заказчик направляет в Комиссию заявку с обоснованием предлагаемого вида размещения заказа для муниципальных нужд и необходимыми расчетами (справку о конкурентной среде по закупаемой продукции и уровне цен на аналогичную продукцию как минимум трех независимых от заявителя и друг друга поставщиков, а также обоснование отсутствия равноценной замены продукции и др.). Одновременно с заявкой муниципальным заказчиком представляются сведения от Управления финансов города - о возможности финансирования рассматриваемого муниципального заказа.

3. Заявка представляется в письменном виде за подписью руководителя муниципального заказчика или председателя конкурсной комиссии муниципального заказчика.

4. При решении вопроса об изменении цены единицы товара муниципального заказа после заключения контракта муниципальный заказчик направляет в Комиссию заявку с обоснованием предлагаемого изменения цены. Одновременно с указанной заявкой муниципальным заказчиком предоставляются заключения финансового управления города Пензы - о возможности финансирования рассматриваемого муниципального заказа в случае изменения его цены.

5. Комитет по экономике, инвестиционной политике и промышленному развитию администрации города осуществляет анализ представленной документации и представляет проект решения на рассмотрение членам указанной комиссии. После утверждения решения ответ направляется муниципальному заказчику.

6. По вопросам, касающимся согласования процедуры размещения заказов для муниципальных нужд в соответствии с пп. а), б) п.2 ст.3 разд. I решения Пензенской городской Думы от 29.04.2004 г. N 659/49 "Об утверждении положения о муниципальном заказе и ведении реестров закупок", в исключительных случаях (стихийные бедствия, промышленные аварии и катастрофы, эпидемии, возникновение обстоятельств, ставящих под угрозу жизнь и здоровье человека), решение может принимать председатель Комиссии.

7. По вопросам, касающимся согласования закупки продукции предприятий и организаций, включенных в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов, решение принимается председателем контрольно-координационной комиссии по размещению муниципального заказа, при условии, что доля предприятия или организации на соответствующем рынке превышает 65 процентов. Сведения об указанных предприятиях и организациях предоставляются Пензенским территориальным управлением Министерства России по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

По вопросам, касающимся согласования закупки продукции энергоснабжающих организаций Пензенской области, муниципальный заказчик дополнительно представляет сведения об утверждении тарифов данного поставщика Региональной энергетической комиссией Пензенской области.

8. Данный Порядок согласования не распространяется на закупки продукции для муниципальных нужд, осуществляемые без проведения конкурса на основании федеральных законов и постановлений Правительства Российской Федерации.

1. Организацию и координацию работы комиссии по рассмотрению жалоб участников конкурса (поставщиков) по вопросам проведения конкурса на закупку товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд осуществляет председатель контрольно-координационной комиссии по размещению муниципального заказа (далее - Комиссия).

2. Комиссия имеет право запросить у муниципального заказчика, проводившего конкурс, а также у направившего жалобу участника конкурса (поставщика) документацию, необходимую для рассмотрения жалобы и подготовки решения. Запрашиваемая документация должна содержать следующие сведения:

а) копии заключения муниципального заказчика по существу жалобы и другой переписки между участником конкурса (поставщиком) и муниципальным заказчиком по спорным вопросам, вошедшим в жалобу;

б) утвержденные (в случае наличия отраслевой специфики продукции) ведомственные положения по организации конкурса на закупку товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд;

в) квалификационная, конкурсная и другая документация, подготовленная муниципальным заказчиком для организации конкурса, по проведению которого подана жалоба;

г) протокол процедуры закупок;

д) копия конкурсной заявки участника конкурса (поставщика);

е) копии публикаций муниципального заказчика о проведении конкурса и его результатах;

ж) копия муниципального контракта (договора), если по заключению или ненадлежащему исполнению которого подана жалоба.

3. Комиссия в процессе рассмотрения жалобы при необходимости привлекает других специалистов соответствующих организаций, ведомств, структурных подразделений администрации города Пензы, иных исполнительных органов городского самоуправления в зависимости от вида закупаемых товаров (работ, услуг), а также существа спорного вопроса.

4. Принятое решение по рассматриваемой жалобе в обязательном порядке согласовывается с юридическим отделом администрации города Пензы.

1. Общие положения

1.1. Конкурсная комиссия муниципального заказчика (далее - Комиссия) создается в целях реализации Указа Президента РФ от 8 апреля 1997 года N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд", решения Пензенской городской Думы от 29.04.2004 г. N 659/49 "Об утверждении положения о муниципальном заказе и ведении реестров закупок".

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Гражданским РФ Кодексом, Бюджетным Кодексом РФ, Указом Президента РФ от 8 апреля 1997 года N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд", решением Пензенской городской Думы от 29.04.2004 г. N 659/49 "Об утверждении положения о муниципальном заказе и ведении реестров закупок", другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Положением и регламентом работы Комиссии.

1.3. Цель деятельности Комиссии - обеспечение оптимального (по критериям минимальной цены и приемлемого для муниципального заказчика уровня качества поставляемой продукции) размещения муниципального заказа путем выявления на конкурсной основе на принципах добросовестной конкуренции поставщика, предлагающего лучшие условия исполнения муниципального контракта, для достижения максимальной экономичности и эффективности закупок.

2. Задачи Комиссии

2.1. Основными задачами Комиссии являются:

- обеспечение максимальной экономичности и эффективности закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд;

- развитие добросовестной конкуренции среди исполнителей муниципального заказа;

- создание для потенциальных участников конкурса равных условий конкуренции;

- обеспечение объективности и обоснованности расходования бюджетных средств, достижение максимальной открытости в их использовании;

- обеспечение объективности оценки конкурсных заявок;

- соблюдение принципа гласности в освещении результатов работы Комиссии;

- соблюдение конфиденциальности информации, содержащейся в конкурсных заявках.

2.2. С целью реализации поставленных задач Комиссия выполняет следующие функции:

- составление и утверждение плана закупок;

- разработка и утверждение регламента работы Комиссии;

- утверждение конкурсной документации;

- прием, регистрация и рассмотрение заявок на предварительный отбор и принятие решений по результатам;

- прием и регистрация конкурсных заявок;

- вскрытие конвертов с конкурсными заявками и составление протокола о его результатах;

- рассмотрение и оценка конкурсных заявок в целях определения победителя конкурса в соответствии с требованиями конкурсной документации;

- принятие решения о победителе конкурса, в конкурсной заявке которого предложены лучшие условия закупки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд;

- составление и утверждение протокола заседания Комиссии по результатам конкурса.

3. Права Комиссии

3.1. При определении наиболее предпочтительной конкурсной заявки Комиссия вправе учитывать только следующее:

- цену заявки с учетом преимуществ, установленных в соответствии с настоящим Положением;

- расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт продукции, сроки доставки товаров, завершения работ или предоставления услуг, функциональные характеристики продукции, порядок и сроки осуществления платежей и условия предоставления гарантий на продукцию;

- возврат части затрат на закупку продукции в областной бюджет и внебюджетные фонды Пензенской области и бюджет города Пензы в виде налогов и платежей;

- возможность отсрочки платежа.

3.2. Комиссия вправе потребовать от участника конкурса (поставщика), с которым муниципальный заказчик намерен заключить контракт, подтверждения квалификации в соответствии с критериями, требованиями или процедурами, предусмотренными конкурсной документацией и действующим законодательством об организации закупки товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд, независимо от проведения квалификационного отбора.

В случае если участник конкурса (поставщик) не подтверждает свою квалификацию по требованию Комиссии, конкурсная заявка такого участника конкурса (поставщика) отклоняется, и установление выигравшей заявки осуществляется в соответствии с действующим законодательством из числа остальных заявок, допущенных к участию в конкурсе.

3.3. Комиссия вправе отклонить все конкурсные заявки на основании действующего законодательства из числа остальных заявок, допущенных к участию в конкурсе.

3.4. Проведение переговоров между Комиссией и участником конкурса (поставщиком) относительно его конкурсной заявки не допускается.

4. Порядок формирования и деятельности Комиссии

4.1. Комиссию возглавляет председатель, назначаемый руководителем организации, являющейся муниципальным заказчиком, из числа своих заместителей.

4 2. В состав Комиссии, утверждаемый руководителем организации, являющейся муниципальным заказчиком, входит не менее трех должностных лиц муниципального заказчика.

4.3. Комиссия собирается по мере необходимости.

4.4. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляются протоколом, который подписывает председатель (а в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии, председательствующий на заседании Комиссии). В случае равенства голосов голос председателя Комиссии или его заместителя, проводящего заседание Комиссии, является решающим.

4.5. Решения, принимаемые Комиссией в пределах ее компетенции, являются обязательными для всех участников конкурса.

4.6. В случае необходимости могут быть созданы рабочие группы. Рабочая группа подотчетна председателю Комиссии.

4.7. Руководители рабочих групп, создаваемых Комиссий, назначаются председателем Комиссии. Руководитель рабочей группы самостоятельно формирует ее состав и организует ее деятельность.

1. Контроль за соответствием законодательства при закупке товаров (работ, услуг) для городских нужд муниципальными заказчиками осуществляет Комитет по экономике, инвестиционной политике и промышленному развитию администрации города.

2. Муниципальный заказчик обязан предоставить контролирующему органу копии документации по организации и осуществлению размещения муниципального заказа, протоколы заседаний конкурсных комиссий и протоколы проведения закупок, включая все дополнения к ним, заключенные муниципальные контракты (договоры) на поставку товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд, реестры закупок.

3. По результатам контрольной проверки уполномоченными должностными лицами Комитета по экономике, инвестиционной политике и промышленному развитию администрации города составляется акт проверки.

4. Акт проверки подписывается проверяющими и руководителем муниципального заказчика. В случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих, руководитель муниципального заказчика предоставляет в недельный срок со дня получения акта проверки в Комитет по экономике, инвестиционной политике и промышленному развитию администрации города возражения по акту, в целом или по его отдельным положениям. При этом муниципальный заказчик вправе приложить к акту проверки документы, подтверждающие обоснованность возражений.