Приложение N 2. Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Пензенской области (утв. постановлением Правительства Пензенской области от 9 июля 2004 г. N 374-пП)

Приложение N 2
Утверждено

постановлением

Правительства Пензенской области
от 9 июля 2004 г. N 374-пП

Положение
о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Пензенской области

1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Пензенской области (далее именуется - Комиссия) является координационным органом, образованным для обеспечения согласованности действий территориальных органов федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, государственных и иных организаций в целях реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуются - чрезвычайные ситуации) и обеспечения пожарной безопасности.

2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами Пензенской области, а также настоящим Положением.

Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, заинтересованными организациями и общественными объединениями.

3. Комиссия является постоянно действующим органом Правительства Пензенской области и координационным органом территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пензенской области.

4. Основными задачами Комиссии являются:

- разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- координация деятельности органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение согласованности действий территориальных органов федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти Пензенской области, органов местного самоуправления муниципальных образований при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;

- организация и контроль за осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций;

- организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов, прогнозирование возможных последствий чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение готовности органов управления, сил и средств областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям в чрезвычайных ситуациях, а также создание и поддержание в готовности пунктов управления;

- организация разработки нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- создание резервов финансовых и материальных ресурсов;

- взаимодействие с комиссиями соседних субъектов Российской Федерации, военным командованием и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а в случае необходимости - принятие решения о направлении сил и средств для оказания помощи этим комиссиям в ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- координация деятельности комиссий городов и районов области;

- руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций, организация добровольного привлечения трудоспособного населения к этим работам;

- планирование и организация эвакуации населения, размещение эвакуируемого населения и возвращение его после ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;

- организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- руководство подготовкой населения, должностных лиц органов управления и подразделений территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- организация работ по аттестации личного состава аварийно-спасательных формирований.

5. Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

- рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и вносит в установленном порядке в Правительство Пензенской области соответствующие предложения;

- разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов Пензенской области и иных нормативных документов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- организует разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности в соответствии с прогнозом чрезвычайных ситуаций на территории Пензенской области;

- участвует в разработке программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и готовит предложения по их реализации;

- готовит предложения по развитию и обеспечению функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- осуществляет мероприятия по проведению согласованной научно-технической политики в области развития сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организует работу по подготовке предложений и аналитических материалов для Правительства Пензенской области, а также рекомендаций для органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

6. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:

- запрашивать у органов местного самоуправления муниципальных образований области, организаций и общественных объединений необходимые материалы и информацию;

- заслушивать на своих заседаниях руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований области, организаций и общественных объединений;

- привлекать для участия в своей работе представителей органов местного самоуправления муниципальных образований области, организаций и общественных объединений по согласованию с их руководителями;

- создавать рабочие группы, в том числе постоянно действующие, из числа членов Комиссии, ученых, специалистов исполнительных органов государственной власти Пензенской области и представителей заинтересованных организаций по направлениям деятельности Комиссии, определять полномочия и порядок работы этих групп;

- вносить в установленном порядке в Правительство Пензенской области предложения по вопросам, требующим решения Губернатора и Правительства Пензенской области;

- организовывать прогнозирование и оценку обстановки на территории Пензенской области, которая может сложиться в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, разрабатывать и планировать проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, уменьшению ущерба и потерь от них и защите населения;

- разрабатывать планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- контролировать деятельность ведомств, организаций и органов местного самоуправления муниципальных образований области в решении задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- вводить на территории области режимы функционирования звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организовывать подготовку органов управления, сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обучение населения действиям в условиях угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций;

- разрабатывать и вносить на рассмотрение Правительства области проекты решения по вопросам, связанным с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, обеспечением пожарной, промышленной и экологической безопасности;

- контролировать деятельность звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организаций и местных органов исполнительной власти в решении задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

- в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для выполнения всеми ведомствами и организациями на территории области. Решения комиссии могут оформляться нормативными правовыми актами Правительства Пензенской области;

- осуществлять контроль за деятельностью органов местного самоуправления по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- осуществлять контроль за подготовкой и готовностью сил и средств звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- устанавливать при необходимости в зонах чрезвычайных ситуаций особый режим работы организаций и учреждений, а также порядок въезда и выезда граждан и их поведение#;

- приостанавливать функционирование объектов экономики на территории Пензенской области, вне зависимости от ведомственной подчиненности, в случае угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций;

- привлекать специалистов к проведению экспертизы потенциально опасных объектов и контроля безопасности функционирования таких объектов на территории Пензенской области.

7. Состав Комиссии утверждается Правительством Пензенской области.

Председателем Комиссии является один из заместителей Губернатора Пензенской области, который руководит деятельностью Комиссии и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

8. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом, принимаемым на заседании Комиссии и утверждаемым ее председателем.

Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Заседания Комиссии проводит ее председатель или по его поручению один из его заместителей.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов.

Члены Комиссии принимают участие в ее заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется исполнительными органами государственной власти Пензенской области, к сфере ведения которых относятся вопросы, включенные в повестку дня заседания. Материалы должны быть представлены в Комиссию не позднее чем за 5 дней до даты проведения заседания.

9. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

Решения Комиссии оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем Комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании, а при необходимости - в виде проектов распоряжений и постановлений Правительства Пензенской области, которые вносятся в установленном порядке в Правительство Пензенской области.

10. Решения Комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для всех комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления муниципальных образований области, предприятий, организаций, учреждений независимо от форм собственности.

11. Организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Пензенской области.

12. Деятельность Комиссии финансируется из бюджета Пензенской области. Порядок ее материального и технического обеспечения определяется Правительством Пензенской области.

13. Председатель комиссии имеет право:

- привлекать в установленном порядке при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации силы и средства, транспорт и материально-технические средства независимо от их принадлежности для выполнения работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- вводить и приостанавливать режимы функционирования звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в зависимости от сложившейся обстановки;

- приводить в готовность и перемещать органы управления и силы, входящие в звенья территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории области;

- заказывать билеты и транспортные средства вне очереди при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций для перевозки членов комиссии и их оперативных групп в район чрезвычайной ситуации, а также мест (помещений)# для их размещения.

14. Состав комиссии:

В состав комиссии входят руководители (заместители) ведомств, организаций, учреждений экономики, внутренних дел, здравоохранения, энергетики, связи, транспорта, строительства, экологии, торговли, культуры, а также других отраслей. Кроме того, в состав комиссии могут включаться ведущие специалисты отраслей экономики. Подготовка заседаний, оформление протоколов, доведение решений комиссий до исполнителей осуществляется секретарем комиссии.

Для организации выявления причин ухудшения обстановки, выработки предложений и принятия мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций, оценки их характера в случае возникновения, организации работ по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защите населения и окружающей среды непосредственно в районе бедствий, формируются оперативные группы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. При возникновении чрезвычайных ситуаций на оперативные группы возлагается руководство работами по их локализации и ликвидации в зонах бедствий. Состав оперативных групп формируется из членов комиссии с привлечением необходимых специалистов.

Распределение и утверждение обязанностей между членами комиссии производится председателем.