Постановление Избирательной комиссии Пензенской области от 8 октября 2004 г. N 40/321 "Об Инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов депутатов представительного органа местного самоуправления в Пензенской области"

1.1. Согласно Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и закона Пензенской области "О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления в Пензенской области" кандидат в депутаты представительного органа местного самоуправления в Пензенской области (далее кандидат) обязан создать собственный избирательный фонд для финансирования избирательной кампании.

1.2. Если в избирательном округе число избирателей составляет не более пяти тысяч избирателей, создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет избирательную комиссию муниципального образования об указанных обстоятельствах.

1.3. Средства избирательного фонда должны учитываться на специальном избирательном счете, открытом кандидатом с разрешения соответствующей муниципальной избирательной комиссии, в филиале Сберегательного банка РФ расположенного на территории муниципального образования.

1.4. Избирательный фонд считается созданным со дня открытия специального избирательного счета и ликвидируется в день закрытия специального избирательного счета.

1.5. Право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит создавшему этот фонд кандидату. Кандидат вправе назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Уполномоченным представителем может быть только совершеннолетний гражданин Российской Федерации.

Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам осуществляется муниципальной избирательной комиссией незамедлительно после получения соответствующего представления, в котором должны быть указаны его полномочия, фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) и при наличии письменного согласия гражданина осуществлять полномочия финансового уполномоченного.

Уполномоченный представитель по финансовым вопросам осуществляет свои действия на основании нотариально удостоверенной доверенности, выданной ему кандидатом. В доверенности указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) уполномоченного представителя по финансовым вопросам, а также его полномочия (открытие специального избирательного счета, распоряжение денежными средствами избирательного фонда, включая возврат денежных средств, учет денежных средств избирательного фонда, контроль за их поступлением и расходованием и иные полномочия, в том числе право подписи на расчетных документах). Образец доверенности - приложение 1.

Срок полномочий уполномоченных представителей по финансовым вопросам истекает через 30 дней со дня голосования, а если в соответствии с законом Пензенской области "О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления в Пензенской области" ведется судебное разбирательство с участием соответствующего кандидата, - с момента внесения окончательного решения судом.

1.6. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с избирательной кампанией кандидатов, зарегистрированных кандидатов.

2.1. Кандидаты обязаны создать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления муниципальной избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до их регистрации этой муниципальной избирательной комиссией.

2.2. Кандидаты, которым было отказано в регистрации, кандидаты, регистрация которых была отменена, закрывают специальные избирательные счета в установленном порядке.

2.3. Избирательные фонды кандидатов могут формироваться только за счет следующих денежных средств:

а) собственных средств кандидата, зарегистрированного кандидата, которые в совокупности не могут превышать минимальный размер оплаты труда более чем в 25 раз (на выборах депутатов представительного органа местного самоуправления в Пензенской области в 2004 году - 2,5 тыс. руб.);

б) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, избирательным блоком, которые в совокупности не могут превышать минимальный размер оплаты труда более чем в 250 раз (на выборах депутатов представительного органа местного самоуправления в Пензенской области в 2004 году - 25,0 тыс. руб.);

в) добровольных пожертвований граждан. Сумма пожертвований гражданина в совокупности не может превышать минимальный размер оплаты труда более чем в 10 раз (на выборах депутатов представительного органа местного самоуправления в Пензенской области в 2004 году - 1,0 тыс. руб.);

г) добровольных пожертвований юридических лиц. Сумма пожертвований юридического лица в совокупности не может превышать минимальный размер оплаты труда более чем в 100 раз (на выборах депутатов представительного органа местного самоуправления в Пензенской области в 2004 году - 10,0 тыс. руб.);

2.4. Предельная сумма расходов кандидата, зарегистрированного кандидата из средств его избирательного фонда не может превышать минимальный размер оплаты труда более чем в 1000 раз (на выборах депутатов представительного органа местного самоуправления в Пензенской области в 2004 году - 100,0 тыс. руб.);

2.5. Допускается увеличение до 20 процентов предельного размера расходования средств избирательного фонда зарегистрированных кандидатов в депутаты Законодательного Собрания, включенных в избирательный бюллетень при повторном голосовании. Кандидат, выдвинутый одновременно в нескольких избирательных округах на разных выборах, если эти выборы проводятся на одной и той же территории либо на территориях, одна из которых включена в другую, создает избирательные фонды в соответствии с пунктом 1 статьи 52 закона Пензенской области "О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления в Пензенской области", однако предельный размер расходования средств этих избирательных фондов исчисляется в совокупности, по наибольшему из указанных предельных размеров.

2.6. Юридические лица и граждане вправе осуществлять материальную поддержку кандидату путем представления материальных ценностей во временное пользование только при условии заключения соответствующих договоров и оплаты оказанных услуг и выполненных работ за счет средств избирательного фонда.

2.7. Добровольным пожертвованием признается: для юридического лица - безвозмездное перечисление денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата; для гражданина - безвозмездное внесение собственных денежных средств на специальный избирательный счет кандидата.

2.8. Кандидат вправе возвратить любое пожертвование жертвователю, за исключением внесенным анонимным жертвователем.

3.1. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов:

1) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;

2) иностранным гражданам;

3) лицам без гражданства;

4) гражданам Российской Федерации не достигшим 18 лет на день голосования;

5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30% на день официального опубликования решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);

6) международным организациям и международным общественным движениям;

7) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;

8) органам государственной власти и органам местного самоуправления;

9) юридическим лицам, имеющим государственную или муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую 30% на день официального опубликования решения о назначении выборов;

10) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

11) благотворительным организациям и религиозным объединениям и учрежденными ими организациям;

12) организациям, учрежденным, государственными и муниципальными органами, а также организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах 5 и 9 настоящего пункта;

13) анонимным жертвователям (для гражданина - без указания любого из следующих сведений: фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения - или если им указаны недостоверные сведения себе; для юридического лица - без указания любого из следующих сведений: идентификационного номера налогоплательщика, названия, банковских реквизитов, - или если указаны недостоверные сведения);

14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования.

3.2. Добровольные пожертвования, указанные в подпунктах в) и г) пункта 2.3. настоящей Инструкции, поступившие в избирательный фонд кандидата от граждан и юридических лиц, не имеющих права осуществлять такие пожертвования, либо в размерах, превышающих максимальные суммы пожертвований, предусмотренные настоящей Инструкцией, кандидат обязан возвратить жертвователям не позднее чем через 10 дней со дня поступления пожертвований на специальный избирательный счет соответственно полностью или в части, превышающей установленный максимальный размер пожертвования за вычетом расходов на пересылку, с указанием в платежных документах причины возврата.

3.3. Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, не позднее 10 дней с момента их поступления на специальный избирательный счет перечисляются кандидатом в доход соответствующего местного бюджета платежным документом.

3.4. Муниципальная избирательная комиссия осуществляет контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов кандидата. При поступлении в распоряжение избирательной комиссии информации с нарушением пункта 2.3. и 3.1. настоящей Инструкции указанная информация незамедлительно сообщается соответствующим кандидатам.

4.1. Кандидат обязан открыть в филиале Сбербанка России на основании договора банковского счета специальный избирательный счет своего избирательного фонда после письменного уведомления муниципальной избирательной комиссии о выдвижении данного кандидата и регистрации его финансового уполномоченного, но не позднее дня представления в избирательную комиссию документов для его регистрации.

Специальный избирательный счет открывается кандидатом, либо, на основании нотариально удостоверенной доверенности, его уполномоченным представителем по финансовым вопросам.

Открытие специального избирательного счета кандидата осуществляется незамедлительно после представления в филиал Сбербанка России:

1) Разрешения муниципальной избирательной комиссии на открытие данному кандидату специального избирательного счета, в котором указывается адрес филиала Сбербанка России.

Указанное разрешение выдается кандидату в трехдневный срок после получения муниципальной избирательной комиссией уведомления о выдвижении кандидата и иных документов, представляемых в порядке, установленном законом Пензенской области "О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления в Пензенской области" приложение 2.

2) Паспорта или заменяющего его документа.

3) Нотариально удостоверенной доверенности уполномоченного представителя по финансовым вопросам (в случае его назначения).

4) Карточки с образцами подписей и оттиска печати.

4.2. Выдвинутый кандидат, принимающий участие в избирательных кампаниях в случаях, указанных в пункте 2.5. настоящей Инструкции, обязан открыть специальный избирательный счет после письменного уведомления Избирательной комиссии Пензенской области о выдвижении его одновременно в нескольких избирательных округах на разных выборах.

4.3. Кандидат в трехдневный срок с даты открытия специального избирательного счета сообщает по форме, приведенной в приложении 3, в муниципальную избирательную комиссию реквизиты открытого специального избирательного счета.

4.4. Кандидат вправе открыть только один специальный избирательный счет в соответствующем избирательном округе.

4.5. Плата за услуги банка по открытию счета и проведению операций по счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты банком не уплачиваются.

4.6. Операции по специальным избирательным счетам кандидатов осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, нормативными актами Банка России, договором банковского счета с учетом положений настоящей Инструкции.

5.1. Добровольные пожертвования в избирательный фонд кандидата вносятся лично гражданином Российской Федерации через отделения связи, кредитные организации с предъявлением при этом паспорта или заменяющего его документа. Жертвователь должен указать в платежных документах свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства (регистрации), серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве, которые сверяются кредитными организациями или отделениями связи с данными паспорта или заменяющего его документа.

При перечислении отделениями связи пожертвований - денежных переводов сведения, указанные жертвователем - гражданином, вносятся в поле "Назначение платежа" платежного поручения, которое представляется кредитной организацией, обслуживающей соответствующее отделение связи. Для каждого почтового перевода отделение связи оформляет отдельное платежное поручение.

5.2. Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд кандидата осуществляется путем безналичного перечисления денежных переводов на специальный избирательный счет.

В платежном поручении должны содержаться следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика; наименование, дата регистрации; банковские реквизиты; отметка об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера (в процентном выражении), отметка об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия, сведения об отсутствии в числе учредителей государственных и муниципальных органов, а также юридических лиц, указанных в подпунктах 5 и 9 пункта 3.1. настоящей Инструкции.

Платежные (расчетные) документы на перечисление добровольных пожертвований в избирательный фонд кандидата заполняются и оформляются в соответствии с требованиями Центрального банка Российской Федерации о безналичных расчетах в Российской Федерации.

5.3. Все денежные средства перечисляются на специальные избирательные счета только в валюте Российской Федерации. Зачисление на специальные избирательные счета средств в иностранной валюте запрещено.

5.4. Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц перечисляются (переводятся) на специальный избирательный счет кредитными организациями или отделениями связи не позднее следующего операционного дня после принятия денежного перевода, получения соответствующего платежного документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня в пределах Пензенской области, пять операционных дней в пределах Российской Федерации.

5.5. Запрещаются добровольные пожертвования граждан и юридических лиц путем передачи кандидату минуя специальный избирательный счет, наличных денег.

5.6. Кандидат до дня голосования вправе возвратить жертвователю любое пожертвование, за исключением внесенного анонимным жертвователем.

6.1. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение и могут использоваться на:

- финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;

- предвыборную агитацию, осуществляемую через средства массовой информации (радио, телевидение, периодические печатные издания), посредством публичных предвыборных мероприятий (собраний, встреч с избирателями, митингов, шествий, демонстраций и других), путем выпуска и распространения печатных материалов (листовок, плакатов, других информационных и агитационных материалов), изготовление и распространение аудиовизуальных и других агитационных материалов;

- оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера (проведение социологических исследований, оплата услуг специалистов по избирательным технологиям и т.п.);

- оплату других работ и услуг, выполненных (оказанных) юридическими лицами и гражданами Российской Федерации (работы и услуги, выполненные по договорам), а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании (приобретение канцелярских товаров, командировочные расходы, приобретение бумаги, почтово-телеграфные расходы, оплата телефонных переговоров и т.п.).

- внесение избирательного залога

6.2. Кандидат имеет право использовать только те пожертвования граждан и юридических лиц, которые в установленном законом порядке перечислены жертвователями до дня голосования.

6.3. Филиал Сбербанка России - держатель специального избирательного счета по требованию соответственно муниципальной избирательной комиссии, кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления, обязан периодически предоставлять им информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на избирательном счете данного кандидата, а также в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования - немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств соответствующих избирательных фондов.

6.4. Филиалы Сбербанка России представляют соответствующей муниципальной избирательной комиссии заверенные электронной подписью сведения о поступлении и расходовании средств со специального избирательного счета избирательного фонда кандидата в машиночитаемом виде ежедневно одновременно по формам, приведенным в приложениях 4 и 5. В случае отсутствия системы "Клиент-Сбербанк", указанные сведения представляются на бумажном носителе с подписью руководителя филиала Сбербанка России и печатью филиала по тем же формам один раз в неделю (понедельник), а за 10 дней до дня голосования - один раз в три операционных дня. Положение о представлении этих сведений включается в договор банковского счета.

Муниципальная избирательная комиссия знакомит кандидатов по их официальным запросам со сведениями филиалов Сберегательного банка Российской Федерации о поступлении и расходовании средств избирательных фондов.

6.5. Кандидат обязан вести учет поступления и расходования средств избирательного фонда по форме, приведенной в приложении 6.

6.6. Избирательные комиссии представляют оперативные сведения о поступлении и расходовании денежных средств избирательных фондов кандидатов в адрес Избирательной комиссии Пензенской области по ее запросу по формам, приведенным в приложениях 7 и 8.

7.1. Муниципальная избирательная комиссия не позднее чем через 15 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов обращается в филиал Сберегательного банка РФ по месту нахождения муниципальной избирательной комиссии с просьбой об открытии специального счета для внесения избирательного залога кандидатами. Филиал Сберегательного банка РФ в пятидневный срок со дня письменного обращения муниципальной избирательной комиссией открывают специальный счет для внесения избирательного залога.

Специальный счет для внесения избирательного залога открывается на основании договора банковского счета при представлении в филиал Сберегательного банка РФ карточки с образцами подписей и оттиска печати, актов о назначении на должность лиц, указанных в карточке.

Плата за услуги банка по открытию счета и проведению операций по счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанном счете, проценты банком не уплачиваются. Филиал Сбербанка РФ исполняет платежный документ на перечисление денежных средств, внесенных в качестве избирательного залога, не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа. Общий срок осуществления платежа не должен превышать два операционных дня.

7.2. Муниципальная избирательная комиссия в письменном виде сообщает кандидату реквизиты специального счета для внесения избирательного залога.

7.3. Филиал Сберегательного банка РФ представляет в муниципальную избирательную комиссию выписки из специального счета для внесения избирательного залога. К выпискам прилагаются копии платежных документов, на основании которых осуществлено перечисление средств избирательного залога.

7.4. Муниципальная избирательная комиссия ведет учет сведений о движении средств избирательного залога на специальном счете избирательной комиссии (с нарастающим итогом) по форме, приведенной в приложении 9.

7.5. Величина избирательного залога для кандидата равна 15 процентам от предельной суммы всех расходов из средств его избирательного фонда (на выборах депутата представительного органа местного самоуправления в Пензенской области третьего созыва в 2004 году - 15,0 тыс.рублей).

7.6. Кандидат вправе использовать для внесения избирательного залога средства, перечисленные в избирательный фонд в установленном законодательством порядке.

Избирательный залог вносится кандидатом из средств своего избирательного фонда единовременно и в полном объеме на специальный счет избирательной комиссии не позднее чем за 40 дней до дня голосования (на выборах депутатов представительного органа местного самоуправления в Пензенской области в 2004 году - 15 ноября 2004 года). При внесении залога кандидат указывает назначение платежа и свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, номер избирательного округа.

7.7. В случае внесения кандидатом на счет избирательной комиссии избирательный залог в большем размере, чем предусмотрено пунктом 7.5. настоящей Инструкции, то по решению избирательной комиссии излишек средств избирательного залога на основании платежного поручения избирательной комиссии возвращается в избирательный фонд в десятидневный срок со дня поступления избирательного залога на специальный счет для внесения избирательного залога.

7.8. Избирательный залог возвращается в избирательный фонд кандидата по решению избирательной комиссии на основании платежного поручения в следующих случаях и в сроки:

если кандидат внес избирательный залог в меньшем размере, чем предусмотрено пунктом 7.5. настоящей Инструкции, или избирательный залог внесен после истечения срока подачи документов для регистрации кандидата, или избирательный залог внесен из средств избирательного фонда, сформированного с нарушением установленного законом порядка - не позднее чем через 20 дней со дня зачисления избирательного залога на специальный счет для внесения избирательного залога;

если регистрация кандидата была осуществлена на основании предъявленных подписей избирателей - не позднее чем через 10 дней со дня регистрации кандидата;

если кандидат набрал по результатам голосования 5 и более процентов голосов избирателей от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании по избирательному округу, либо был избран - не позднее чем через 5 дней со дня официального опубликования результатов выборов.

В случае признания выборов недействительными избирательный залог возвращается в избирательный фонд кандидата.

7.9. Повторное внесение избирательного залога допускается только в случае повторного представления документов, необходимых для регистрации кандидата.

7.10. Если зарегистрированный кандидат не избран и набрал по результатам голосования меньше пяти процентов голосов избирателей от числа избирателей, принявших участие в голосовании, избирательный залог, внесенный кандидатом, перечисляется в доход соответствующего местного бюджета. Избирательный залог перечисляется в доход соответствующего местного бюджета также в случае отказа в регистрации кандидата, снятия кандидатом своей кандидатуры, отзыва избирательным объединением, избирательным блоком зарегистрированного кандидата без вынуждающих к тому обстоятельств, если указанный отзыв приводит к назначению повторных выборов, и в случае отмены регистрации кандидата, областного списка кандидатов в депутаты Законодательного Собрания по основаниям, предусмотренным пунктом 4 статьи 70 закона Пензенской области "О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления Пензенской области". В иных случаях, в том числе и в случае признания результатов выборов недействительными, избирательный залог возвращается в соответствующий избирательный фонд.

7.11. Если избирательный залог не подлежит возврату в избирательный фонд кандидата, в соответствии с пунктом 7.8 настоящей Инструкции, он по решению избирательной комиссии перечисляется в доход соответствующего местного бюджета не позднее чем через 30 дней после опубликования результатов выборов.

7.12. Избирательная комиссия не может распоряжаться денежными средствами, внесенными в качестве избирательного залога, иначе, чем в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

7.13. Специальный счет для внесения избирательного залога кандидатами закрывается по письменному заявлению избирательной комиссии после возврата средств избирательного залога в избирательные фонды либо перечисления их в доход соответствующего местного бюджета, но не позднее чем через 30 дней со дня после опубликования результатов выборов.

7.14. Перечисление средств избирательного залога в доход соответствующего местного бюджета либо их возврат в избирательные фонды осуществляется филиалом Сбербанка РФ на основании платежного поручения избирательной комиссии.

8.1. Кандидатам запрещается расходовать средства, минуя избирательные фонды, на мероприятия, связанные с целями их избирательной кампании, в том числе на оплату работ по сбору подписей избирателей, ведению предвыборной агитации, на другие предвыборные мероприятия, связанные с использованием помещений, транспорта, связи, оргтехники.

8.2. Юридическим лицам, их филиалам и иным подразделениям запрещается бесплатно или по необоснованно заниженным расценкам либо по необоснованно завышенным расценкам реализовывать товары, выполнять работы и услуги, связанные с избирательной кампанией кандидатов.

Под необоснованным занижением расценок понимается реализация товаров, выполнение работ, либо оказание услуг по ценам в два и более раза ниже средних по данному региону, а под необоснованным завышением расценок - реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам в два и более раза превышающим среднее по данному региону.

Предварительные оценки необоснованному занижению или завышению расценок, бесплатному выполнению платных работ (услуг) для кандидата дают члены контрольно-ревизионной службы или эксперты, привлекаемые контрольно-ревизионными службами при муниципальных избирательных комиссиях. При необходимости получения дополнительной информации муниципальные избирательные комиссии могут направлять запросы в правоохранительные, финансовые и иные государственные органы.

8.3. Кандидаты, их уполномоченные представители по финансовым вопросам и доверенные лица, а также иные лица и организации, прямо или косвенно участвующие в предвыборной агитации, не вправе вручать избирателям денежные средства, подарки, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстрированных материалов, значков, специально изготовленных для избирательной кампании за счет средств избирательного фонда, а также выполнять работы, представлять услуги безвозмездно или на льготных условиях.

9.1. Реализация товаров, выполнение платных работ и оказание услуг гражданами и юридическими лицами для кандидатов должны оформляться в письменной форме с указанием реквизитов сторон, сведений об объеме поручаемой работы, ее стоимости, расценок по видам работ (калькуляция, смета), порядка оплаты, сроков выполнения работ.

Договоры о привлечении кандидатами граждан к выполнению работ и оказанию услуг могут быть заключены только с совершеннолетними гражданами Российской Федерации. Выполненные работы и услуги должны подтверждаться актами их приемки, накладными на отпущенную продукцию, подписанными заказчиком (кандидатом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам) и исполнителем.

9.2. Расчеты кандидатов с юридическими лицами за выполнение работ и оказание услуг производятся только в безналичной форме путем списания денежных средств со специальных избирательных счетов.

9.3. Запрещается изготовление агитационных печатных материалов кандидатов без предварительной оплаты из средств избирательного фонда кандидата.

9.4 Платежный документ филиалу Сберегательного банка РФ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади должен быть представлен кандидатом не позднее чем за два дня до опубликования предвыборного агитационного материала.

Копия платежного документа с отметкой филиала Сберегательного банка РФ должна быть представлена кандидатом в редакцию периодического печатного издания до представления печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается.

9.5. Платежный документ филиалу Сберегательного банка РФ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени должен быть представлен кандидатом не позднее чем за два до дня предоставления эфирного времени.

Копия платежного документа с отметкой филиала Сберегательного банка Российской Федерации должна быть представлена кандидатом до предоставления эфирного времени. В случае нарушения указанных условий предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания не допускается.

9.6. Все агитационные печатные материалы должны содержать наименование и адреса организаций (фамилии, имена, отчества и места жительства лиц), изготовивших печатные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовление данных печатных материалов, а также информацию об их тираже и о дате выпуска. Распространение агитационных печатных материалов, не содержащих указанную информацию, запрещается. До начала распространения агитационных печатных материалов кандидат представляет их экземпляры или копии в окружную избирательную комиссию.

9.7. При формировании заказов, связанных с производством, размещением и распространением агитационных предвыборных материалов в поддержку кандидата, а также с оказанием иных услуг, выполнением работ, реализацией товаров, прямо или косвенно связанных с выборами, граждане и юридические лица представляют в редакцию периодического печатного издания, организацию телерадиовещания, на предприятие, осуществляющее выпуск агитационной продукции, иным соответствующим организациям и гражданам по форме, приведенной в приложении 10, документальное подтверждение согласия кандидата либо уполномоченных ими лиц на выполнение данных работ, оказание услуг, приобретение товаров и их оплату из избирательного фонда.

9.8. Допускается добровольное бесплатное, без привлечения третьих лиц, выполнение совершеннолетними гражданами Российской Федерации работ и оказание услуг, связанных с проведением избирательной кампании кандидата.

9.9. Запрещается без письменного согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам и без оплаты из избирательного фонда выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах.

10.1. Финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов избирательных фондов кандидатов прекращаются в последнюю субботу предшествующую дню голосования кроме случаев, предусмотренных пунктом 10.3. и разделом 11 настоящей Инструкции. Денежные средства по платежным документам, оформленным до дня голосования, но поступившим в филиал Сбербанка России после дня, предшествующего дню голосования, подлежат зачислению на специальный избирательный счет.

Последним днем проведения операций по оплате расходов со специальных избирательных счетов является операционный день, предшествующий дню голосования, в пределах установленного в филиале Сбербанка России времени операционного дня.

10.2. По письменному указанию муниципальной избирательной комиссии филиалы Сбербанка России прекращают финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов, которые не представили в установленном законом Пензенской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Пензенской области" порядке в муниципальные избирательные комиссии документы, необходимые для регистрации, либо получили отказ в регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии баллотироваться, либо сняли свою кандидатуру, либо в отношении которых принято решение об отмене регистрации.

10.3. На основании мотивированного ходатайства кандидата муниципальная избирательная комиссия может продлить срок проведения финансовых операций:

кандидату - по оплате работ, услуг, товаров, произведенных, оказанных, приобретенных до даты отказа ему в регистрации, до даты отзыва кандидата избирательным объединением, избирательным блоком, до даты отзыва кандидатом своего заявления о согласии баллотироваться, до установленного законом срока представления подписных листов и иных документов для регистрации;

кандидату, снявшему свою кандидатуру, отозванному избирательным объединением, избирательным блоком, зарегистрированному кандидату, регистрация которого была отменена, - по оплате работ, услуг, товаров, произведенных, оказанных, приобретенных до даты принятия решения об отмене регистрации, снятия кандидатуры, отзыва зарегистрированного кандидата;

иным кандидатам - по оплате работ, услуг, произведенных, оказанных до дня голосования.

О продлении срока проведения финансовых операций соответствующая муниципальная избирательная комиссия незамедлительно письменно сообщает соответствующему филиалу Сбербанка России.

Под мотивированным ходатайством понимается наличие заявления с приложением первичных финансовых документов, подтверждающих выполнение работ и оказание услуг.

10.4. Специальный избирательный счет закрывается кандидатом до даты представления финансового отчета.

11.1. Кандидат до сдачи финансового отчета возвращает неизрасходованные денежные средства избирательного фонда гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования в его избирательный фонд, пропорционально вложенным ими средствам за вычетом расходов на пересылку.

11.2. Средства, оставшиеся на специальных избирательных счетах избирательных фондов кандидатов, по истечении 30 дней со дня голосования по письменному указанию соответствующей муниципальной избирательной комиссии (с указанием реквизитов соответствующих счетов и сумм средств в рублях) перечисляются филиалами Сбербанка России в доход соответствующего местного бюджета с одновременным закрытием специального избирательного счета.

11.4. Если зарегистрированный кандидат снял свою кандидатуру без вынуждающих к тому обстоятельств, либо избирательное объединение, избирательный блок отозвали зарегистрированного кандидата без вынуждающих к тому обстоятельств, в результате чего наступят обстоятельства, указанные в пункте 29 статьи 34 закона Пензенской области "О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления в Пензенской области", все расходы, понесенные соответствующей избирательной комиссией при подготовке и проведении выборов, возмещаются за счет этого кандидата, избирательного объединения, избирательного блока.

11.5. Муниципальная избирательная комиссия извещает зарегистрированных кандидатов, избирательные объединения, избирательные блоки, подпадающие под действие пункта 11.4 настоящей Инструкции, о сумме возмещения расходов, понесенных избирательной комиссией, в течение 10 дней после даты принятия соответствующей избирательной комиссией решения, после которого наступили обстоятельства, указанные в пункте 29 статьи 34 закона Пензенской области "О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления в Пензенской области".

12.1. Кандидаты обязаны представить в муниципальную избирательную комиссию три финансовых отчета (в том числе один из них - одновременно с предоставлением документов для регистрации, второй - не позднее чем за 10 дней до дня голосования, а итоговый - не позднее чем через 30 дней после опубликования результатов выборов депутатов представительного органа местного самоуправления) о размерах своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств указанного фонда.

12.2. Кандидат представляет на бумажном носителе и в машиночитаемом виде в соответствующую муниципальную избирательную комиссию свой финансовый отчет, составленный по форме, приведенной в приложении 11, к которому прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств избирательного фонда, сведения согласно форме, приведенной в приложении 6, на бумажном носителе и в машиночитаемом виде, где в графе "Шифр строки финансового отчета" указывается, в какой строке финансового отчета учтено каждое поступление, возврат, расходование денежных средств избирательного фонда, а также экземпляры или копии всех произведенных печатных агитационных материалов со сведениями о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей эти материалы.

Первичные финансовые документы в финансовом отчете должны быть подобраны в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций на специальном избирательном счете. При этом за основу принимаются выписки из специальных избирательных счетов избирательных фондов, к которым прилагаются необходимые документы, послужившие основанием для зачисления либо списания денежных средств по счетам.

Если платные работы (услуги) для кандидата были выполнены по договору с иными организациями (посредниками), то в итоговом финансовом отчете к основному договору, заключенному между кандидатом и организацией - посредником, должны быть приложены заверенные копии договоров на указанные работы (услуги), заключенные между организацией - посредником и непосредственно исполнителем работ (услуг).

Финансовый отчет должен быть представлен в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая приложения. При возникновении вопросов кандидаты, их уполномоченные представители по финансовым вопросам по запросу муниципальной избирательной комиссии представляют пояснительную записку к финансовому отчету.

Финансовый отчет подписывается лично кандидатом.

До сдачи финансового отчета все наличные средства, оставшиеся у кандидатов, должны быть возвращены на специальные избирательные счета. При этом в платежном документе на возврат наличных средств указывается "Возврат наличных денежных средств кандидатом (зарегистрированным кандидатом)".

12.3 Если кандидат утратил свой статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом.

12.4. Муниципальная избирательная комиссия по форме, приведенной в приложении 12, представляют Избирательной комиссии Пензенской области сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, подготовленные на основании финансовых отчетов, представленных кандидатами не позднее чем через 35 дней со дня официального опубликования данных о результатах выборов.

13.1. Муниципальные избирательные комиссии передают в средства массовой информации копии финансовых отчетов кандидатов в течение 5 дней со дня их поступления.

14.1. Ответственность за нарушения формирования и использования средств избирательного фонда, несвоевременное представление отчетности по установленным настоящей Инструкцией формам и недостоверность данных, содержащихся в отчетах, несет лично кандидат.

14.2. В случаях, указанных в подпунктах ж) (за исключение случаев, когда создание избирательного фонда не обязательно), з), и) пункта 21 статьи 34 закона Пензенской области "О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления в Пензенской области" за нарушения правил финансирования избирательной кампании муниципальная избирательная комиссия вправе отказать в регистрации кандидата.

В случаях, указанных в подпункте б) пункта 4 статьи 70 закона Пензенской области "О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления в Пензенской области" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению муниципальной избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу.

Случаи, указанные в подпункте а) пункта 2 статьи 71 закона Пензенской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Пензенской области" могут быть основанием для отмены судом решением муниципальной избирательной комиссии о результатах выборов.

Лица, нарушающие правила финансирования избирательной кампании несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с законодательством (пункт 2 статьи Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статья 73 закона Пензенской области "О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления Пензенской области").