Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей" на 2009-2011 гг. в г. Кузнецке Пензенской области

Приложение
Утверждено
постановлением
Главы администрации г. Кузнецка
от 30 декабря 2008 г. N 2360

Муниципальная программа
"Обеспечение жильем молодых семей" на 2009-2011 годы в городе Кузнецке Пензенской области

С изменениями и дополнениями от:

26 января 2010 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы     - муниципальная программа "Обеспечение  жильем

                             молодых семей" на 2009-2011  годы  в  городе

                             Кузнецке   Пензенской   области     (далее -

                             Программа).

Основания           для    - Постановление    Правительства    Пензенской

разработки Программы         области   от   24.11.2008   N     804-пП "Об

                             утверждении долгосрочной  целевой  программы

                             Пензенской   области   "Обеспечение   жильем

                             молодых семей" на 2009-2011 годы.

Заказчик Программы         - Администрация  города  Кузнецка   Пензенской

                             области.

Основные   разработчики    - Отдел жилищной политики администрации города

Программы                    Кузнецка.

Цель и задачи Программы    - основная цель Программы

                             -  поддержка   молодых   семей,   признанных

                             нуждающимися в улучшении жилищных условий, в

                             решении жилищных проблем.

                             Основными задачами Программы являются:

                             - предоставление социальных  выплат  молодым

                             семьям    на    приобретение       жилья или

                             строительство индивидуального жилого дома;

                             - создание условий для привлечения  молодыми

                             семьями собственных средств,  дополнительных

                             финансовых   средств   банков       и других

                             организаций,    предоставляющих    ипотечные

                             жилищные кредиты  и  займы  на  приобретение

                             жилья  или   строительство   индивидуального

                             жилья.

Важнейшие       целевые      -  количество  молодых   семей,   улучшивших

индикаторы и показатели      жилищные   условия   (в    том    числе    с

                             использованием ипотечных жилищных кредитов и

                             займов);

                             - доля молодых  семей,  улучшивших  жилищные

                             условия  (в  том  числе   с   использованием

                             ипотечных  жилищных  кредитов  и   займов) в

                             общем количестве молодых семей,  нуждающихся

                             в улучшении жилищных условий;

                             -   доля    оплаченных       свидетельств на

                             приобретение  жилья   в   общем   количестве

                             свидетельств на приобретение жилья, выданных

                             молодым семьям.

Сроки        реализации    - 2009-2011 годы.

Программы

Объем    и    источники    - в 2009 году - 4500 тыс. рублей;

финансирования               в 2010 году - 4500 тыс. рублей;

Программы                    в 2011 году - 4500 тыс. рублей;

                             Объем  финансирования   Программы   бюджетом

                             города  Кузнецка  подлежит     уточнению при

                             формировании годового бюджета.

Ожидаемые      конечные      - успешное выполнение мероприятий  Программы

результаты   реализации      позволит  обеспечить   жильем   значительное

Программы                    количество молодых семей;

                             -  создаст  условия  для  повышения   уровня

                             обеспеченности жильем молодых семей;

                             - привлечет в жилищную сферу  дополнительные

                             финансовые   средства   банков   и    других

                             организаций,    предоставляющих    ипотечные

                             жилищные   кредиты   и   займы,   а    также

                             собственные средства граждан;

                             - создаст условия для формирования  активной

                             жизненной позиции молодежи;

                             -  укрепит  семейные  отношения   и   снизит

                             социальную напряженность в обществе.

Система контроля           - Администрация  города  Кузнецка   Пензенской

                             области    ежемесячно    и     ежеквартально

                             предоставляет отчет о реализации Программы в

                             уполномоченный орган  исполнительной  власти

                             Пензенской области.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики, проводимой администрацией города Кузнецка.

Программа действует на территории города Кузнецка с 2006 года. За это время в рамках Программы денежные средства из бюджета города Кузнецка получили 63 молодых семьи. Сумма средств для этих целей составила 2,7 млн.руб.

На начало 2009 года в городе Кузнецке 163 молодые семьи признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и включены в список участников Программы.

Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе и области в целом. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан, проживающих в городе Кузнецке, позволит сформировать экономически активный слой населения.

II. Цели и задачи Программы. Основные направления решения поставленных задач

Основной целью Программы является предоставление поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Основными задачами Программы являются:

принятие мер по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Основными принципами реализации Программы являются:

добровольность участия в Программе молодых семей;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

III. Ожидаемые результаты от реализации Программы

Успешное выполнение мероприятий Программы способствует созданию условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей с привлечением в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан.

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств бюджета города Кузнецка будет обеспечена за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств;

адресного предоставления бюджетных средств.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов);

доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Кузнецка Пензенской области от 26 января 2009 г. N 88 в раздел IV настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Механизм реализации Программы

4.1. Механизм реализации Программы предлагает# оказание поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

4.2. Участником Программы может быть молодая семья, в том числе, неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

4.3. Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные администрацией города Кузнецка нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

4.4. Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.

4.5. Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по городу Кузнецку Пензенской области, который не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья по Пензенской области, определяемую уполномоченным органом исполнительной власти Российской Федерации. Норматив стоимости квадратного метра общей площади жилья по городу Кузнецку Пензенской области для расчета размера социальной выплаты устанавливается ежеквартально постановлением Главы администрации города Кузнецка.

4.6. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется размер социальной выплаты, составляет:

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) 42 кв. м;

для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

4.7. Расчет размера социальной выплаты, а также требования к общей площади приобретаемого жилого помещения установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы", согласно которому общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной решением Собрания представителей города Кузнецка Пензенской области в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.

4.8. Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

,

где

- средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;

- норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городу Кузнецку, определяемый в соответствии с требованиями Программы;

- размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.

4.9. Размер социальной выплаты определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации.

4.10. Условием получения социальной выплаты является наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

4.11. Возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области и бюджета города Кузнецка при улучшении жилищных условий в рамках данной Программы предоставляется только один раз.

4.12. В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья, которое является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4.13. В случае отбора города Кузнецка для участия в областной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006-2010 годы администрация города Кузнецка в течение 10 рабочих дней после поступления бюджетных средств, предназначенных для предоставления социальной выплаты, производит оформление свидетельств и выдает в соответствующем году молодым семьям на приобретение жилья в соответствии с соглашением между Правительством Пензенской области и администрацией города Кузнецка.

4.14. Срок действия свидетельства со дня его выдачи, указанной в свидетельстве, для молодых семей составляет 2 месяца, для банков, участвующих в реализации Программы, - 9 месяцев.

4.15. Отдел жилищной политики администрации города Кузнецка информирует молодые семьи, принимающие решение об участии в Программе, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.

4.16. Молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы и желающие принять участие в Программе, предоставляют необходимые документы, согласно Правилам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федерально-целевой# программы "Жилище" на 2002-2010 годы, в отдел жилищной политики администрации города Кузнецка.

4.17. Отдел жилищной политики администрации города Кузнецка организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, необходимых для участия в Программе, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов администрация города Кузнецка принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей Программы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется отделом жилищной политики администрации города Кузнецка.

Отдел жилищной политики администрации города Кузнецка до 1 сентября года, предшествующего планируемому году, формирует список молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и предоставляет этот список в Уполномоченный орган.

4.18. Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается отделом жилищной политики администрации города Кузнецка, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.

4.19. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

4.20. Молодая семья - владелец свидетельства может получить ипотечный жилищный кредит в банке, отобранном для участия в Программе, в котором открыт банковский счет.

4.21. Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет для оплаты в банк договор, направленный на улучшение жилищных условий, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора.

4.22. Перечисление средств участнику Программы в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, в том числе путем оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, работ (товаров и услуг) по созданию объекта индивидуального жилищного строительства либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена жилищного накопительного кооператива, является основанием для исключения из списков участников Программы.

4.23. В первую очередь социальные выплаты будут предоставляться молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.

4.24. В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный Программой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сдает свидетельство в администрацию города Кузнецка, выдавшую свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в Программе на условиях, определяемых в соответствии с порядком.

4.25. Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

V. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Организационные мероприятия предусматривают:

- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Пензенской области;

- формирование списков молодых семей для участия в Программе;

- выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов софинансирования за счет средств бюджета города, бюджета Пензенской области и федерального бюджета;

- разработку и утверждение муниципальной программы по обеспечению жильем молодых семей.

VI. Перечень основных мероприятий по реализации Программы

N п/п	Наименование мероприятий	Срок выполнения	Ответственные исполнители
1	Организация учета молодых семей, участвующих в Программе	постоянно	Отдел жилищной политики администрации г. Кузнецка
2	Организация информационно- разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Программы	постоянно	Отдел жилищной политики администрации г. Кузнецка

И.о. Главы администрации г. Кузнецка

В.А. Майорова