Приложение. Целевая программа "Пожарная безопасность города Кузнецка на 2004-2006 годы" (утв. решением Собрания представителей г. Кузнецка от 18 ноября 2004 г. N 71)

Приложение
Утверждена
решением
Собрания представителей г. Кузнецка
от 18 ноября 2004 г. N 71

Целевая программа
"Пожарная безопасность города Кузнецка на 2004-2006 годы"

Паспорт
целевой программы "Пожарная безопасность города Кузнецка
на 2004-2006 годы"

Наименование Программы  - целевая программа "Пожарная безопасность города

                          Кузнецка на 2004-2006 годы"

Заказчик Программы      - Администрация города Кузнецка

Цель и задачи Программы - обеспечение необходимых условий для  укрепления

                          пожарной безопасности, защиты жизни и  здоровья

                          граждан города

Сроки      и      этапы - 2004-2006 годы

реализации Программы      1 этап - 2004 год.

                          2 этап - 2005 год.

                          3 этап - 2006 год.

Перечень       основных - повышение противопожарной безопасности объектов

мероприятий Программы     с массовым пребыванием людей  и  жилого  фонда,

                          укрепление      кадров,       совершенствование

                          противопожарной   пропаганды,    предупреждение

                          пожаров,     совершенствование      организации

                          профилактики и тушения  пожаров,  разработка  и

                          освоение   производства   современных   средств

                          противопожарной         защиты,        развитие

                          материально-технической базы 2 отряда ГПС МЧС.

Исполнители    основных - Комиссия   по   предупреждению   и   ликвидации

мероприятий Программы     чрезвычайных ситуаций  и  обеспечению  пожарной

                          безопасности г. Кузнецка, администрация  города

                          Кузнецка, 2 отряд ГПС МЧС.

Объемы   и    источники - общий    объем    финансирования    мероприятий

финансирования            Программы (в ценах 2003 года) 26730799  рублей,

Программы                 из  них  за  счет  средств  городского  бюджета

                          15199420 рублей.

Ожидаемые      конечные - повышение  устойчивости  объектов  к   пожарной

результаты   реализации   безопасности, сокращение пожаров, материального

Программы                 ущерба и гибели людей от пожаров

Организация    контроля - контроль за реализацией Программы  осуществляют

за          реализацией   Комиссия   по   предупреждению   и   ликвидации

Программы                 чрезвычайных ситуаций  и  обеспечению  пожарной

                          безопасности г.  Кузнецка,  2  отряд  ГПС  МЧС,

                          руководители структурных подразделений.

Цель Программы

Целевая программа "Пожарная безопасность города Кузнецка на 2004-2006 годы" (далее Программа) разработана в целях дальнейшего совершенствования работы по исполнению федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (редакция от 29.06.2004) и Закона Пензенской области от 1 сентября 1997 года N 55-ЗПО "О пожарной безопасности" (редакция от 20.08.2001).

Приоритетным направлением настоящей Программы является создание системы обеспечения пожарной безопасности на территории города Кузнецка путем реализации следующих мероприятий:

- Разработка и осуществление правовых, организационных, экономических и технических мер, направленных на предупреждение и борьбу с пожарами;

- Соблюдение государственными органами и общественными объединениями, юридическими и физическими лицами требований норм и правил пожарной безопасности;

- Сочетание экономической заинтересованности юридических и физических лиц в соблюдении законодательства о пожарной безопасности с их ответственностью за нарушения противопожарных норм и правил.

- Укрепление материально-технической базы подразделений 2 отряда ГПС МЧС.

- Совершенствование системы Государственного пожарного надзора и общественного контроля.

- Профессиональный отбор и повышение уровня профессиональной подготовки сотрудников 2 отряда ГПС МЧС.

- Внедрение научно-технических достижений в противопожарную защиту объектов различных сфер экономики, взрывопожароопасных технологий и материалов;

Основными элементами этой системы являются органы местного самоуправления, органы городского самоуправления, предприятия и организации различных форм собственности, а также граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сущность проблемы

Обстановка с обеспечением пожарной безопасности объектов и жилищного фонда города Кузнецка характеризуется сложной и имеет выражение негативной тенденции. Несмотря на то, что в среднем ежегодно в городе Кузнецке происходит 130-140 пожаров, последствия от них в относительных показателях выше среднеобластных.

Динамика количества и их последствий за последние пять лет характеризуется следующим образом:

Период, год	Количество пожаров	Ущерб, тыс. руб.	Гибель людей, чел.	Травмировано чел.
1999	129	361,1	6	11
2000	126	518,3	6	7
2001	159	550	4	6
2002	177	1181	12	15
2003	161	2205,4	15	9
Итого за пять лет	752	4815,8	43	48

В результате пожаров за пять лет огнем уничтожено 34 строения различного назначения, 28 единиц автотехники, более 10 тысяч кв. метров жилой площади ведомственных и принадлежащих гражданам жилых домов.

Причины пожаров в 2003 году

- Неосторожное обращение с огнем - 28,6

- Неисправность печного отопления - 19,9

- Неисправность электрооборудования - 26,7

- Неправильная эксплуатация газовых приборов - 3,7

- Шалость детей с огнем - 6,2

- Поджог - 11,2

- Прочие - 1,2

- Неустановленные - 6,2

Основными местами возникновения пожаров остаются жилые дома и надворные постройки граждан.

Места возникновения пожаров в 2003 году

- Жилые дома - 51,4%

- Надворные постройки - 20,2%

- Гаражи, дачи - 8,7%

- ИЧП, ООО - 8,7%

- Автотранспорт - 7,5%

- Предприятия - 6,0%

В целом ситуация с пожарами в городе оценивается как весьма сложная. Степень негативного влияния их последствий на состояние социальной, техногенной и экономической безопасности недопустимо высока.

Из общего числа пожаров 75-80% пожаров происходит в ведомственных и частных жилых домах. Ущерб от них и число погибших от них в огне людей составляет 90% от общего количества пожаров. Традиционно основные причины пожаров - неосторожное обращение с огнем, нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования, печного отопления, на долю которых приходится 70% пожаров. Создавшееся положение с пожарами и их последствиями во многом обусловлено изменениями форм хозяйствования, многочисленными фактами бесхозяйственности со стороны руководителей предприятий и организаций, так и граждан, ухудшением криминогенной обстановки, увеличением дефицита пожарной и специальной техники, оборудования и огнетушащих средств. До настоящего времени отношение граждан, руководителей многих учреждений к этой насущной проблеме неадекватно положению дел.

За год подразделениями пожарной охраны обследовано более 1 тысячи объектов с вручением обязательного для исполнения предписания Государственного пожарного надзора. В 2003 году за нарушения норм и правил пожарной безопасности к административной ответственности в виде штрафа привлекались 226 - должностных лиц и граждан, приостановлена эксплуатация 649 объектов и помещений.

Подразделениями пожарной охраны выполняется большой объем первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с пожарами в условиях острейшего дефицита средств. Финансирование ГПС за счет средств федерального бюджета составило 45% от потребности.

Денежный дефицит привел к тому, что нормативная укомплектованность подразделений 2 отряда основными видами пожарной техники составляет 70%. Из имеющегося парка пожарной техники 80% выработали моторесурс. Уменьшение финансирования по федеральному бюджету привело к сокращению в 1999-2003 гг. личного состава 2 отряда ГПС МЧС на 25 единиц.

С целью выхода из сложившейся ситуации 2 отрядом ГПС МЧС предложены мероприятия по поэтапному доведению боеготовности пожарной охраны до требуемого уровня, изложенного в разделах "Материально-техническое и финансовое обеспечение программы" и "Мероприятия по реализации целевой программы".

Мероприятия по реализации целевой программы

N п/п	Что необходимо выполнить	Исполнитель	Срок исп.
1	2	3	4
1	Исполнение законодательства в области пожарной безопасности рассматривать на заседаниях комиссии по пожарной безопасности	Комиссия по пре- дупреждению и лик- видации чрезвычай- ных ситуаций и обеспечению пожар- ной безопасности г. Кузнецка.	Ежеквар- тально
2	Рассматривать вопросы состояния мате- риально-технического обеспечения 2 от- ряда ГПС МЧС, произвести ремонт здания пожарного депо, закупку специального вооружения.	2 отряд ГПС МЧС	Ежегодно
3	Проработать вопрос о формировании со- циального пакета личного состава 2 от- ряда Государственной противопожарной службы, участвующих в тушении пожаров.	2 отряд ГПС МЧС Администрация го- рода Кузнецка	2004-2006 гг.
4	Довести штатную численность 2 отряда ГПС МЧС до нормативной, согласно ст. 10 Федерального Закона "О пожарной безопасности"	2 отряд ГПС МЧС	2004-2006 гг.
5	Исполнить Постановления Правительства Пензенской области от 15.11.2001 N 416-пП "Об организации на предприя- тиях, в учреждениях и организациях Пензенской области подразделений по- жарной охраны".	2 отряд ГПС МЧС	2004-2006 гг.
6	Исполнить решение Правительственной комиссии по предупреждению и ликвида- ции чрезвычайных ситуаций и обеспече- нию пожарной безопасности от 20.06.2004 г. (протокол N 3) по вопро- сам укрепления противопожарной защиты жилого сектора согласно приложению N 1, 6 к целевой программе "Пожарная безопасность города Кузнецка на 2004-2006 годы."	МУП ЖКК "Кристалл"	2004-2006 гг.
7	С целью пропаганды противопожарных знаний среди населения в полной мере использовать средства массовой инфор- мации, беседы, сходы граждан по месту жительства.	2 отряд ГПС МЧС, МУП ЖКК "Крис- талл", средства массовой информа- ции	2004-2006 гг.
8.	Обеспечение пожарной безопасности: - объекты образования города Кузнецка - объекты здравоохранения города Куз- нецка - объекты отдела культуры города Куз- нецка - учреждения физкультуры и спорта го- рода Кузнецка.	Начальник отдела образования, ди- ректора. Начальник отдела здравоохранения, гл. врачи. Зав. отдела куль- туры, директора. Директора	2004-2006 г.г. 2004-2006 г.г. 2004-2006 г.г. 2004-2006 г.г.

Материально-техническое и финансовое обеспечение Программы

Материально техническое обеспечение настоящей Программы осуществляется администрацией города Кузнецка. Перечень технических средств и мероприятий, дополнительно необходимых для поддержания требуемого уровня противопожарной защиты в городе Кузнецке приведен в таблице 1.

N п/п	Основные направления и мероприятия	Коли- чест- во	Общая сумма затрат по реализации программы, тыс. руб.	В том числе
				2004	2005	2006
1	2	3	4	5	6	7
1.	Привести в пожаро- безопасное состояние объектов# образова- ния, согласно прило- жению N 2 к целевой программе "Пожарная безопасность г. Куз- нецка на 2004-2006 годы.	-	5140,42	582,61	4557,81
2.	Приведение в пожаро- безопасное состояние объектов здравоохра- нения, согласно при- ложению N 3 к целе- вой программе "По- жарная безопасность г. Кузнецка на 2004-2006 годы.	-	8066,879	440,6	3821,079	3805,2
3.	Объекты культуры согласно приложению N 4 к целевой прог- рамме "Пожарная безопасность г. Куз- нецка на 2004-2006 годы.	-	1582,6	90	596,8	948,8
4.	Приведение в пожаро- безопасное состояние объектов МУП СОК "Рубин" согласно приложению N 5 к це- левой программе "По- жарная безопасность г. Кузнецка на 2004-2006 годы.	-	1820		1820
5.	Приведение в пожаро- безопасное состояние объектов МУП ЖКХ "Кристалл" согласно приложению N 6 к це- левой программе "По- жарная безопасность г. Кузнецка на 2004-2006 годы.	-	3842	95,0	1567,0	2180,0
6.	Содержание дополни- тельной численности.	9 ед.	2788,4	902,0	943,2	943,2
7.	Поэтапное доведение штатной численности личного состава по- жарной охраны до нормативной: - начальник ЕДДС - радиотелефонист - пожарных - водители	1 ед. 1 ед. 1 ед. 4 ед.	988,7		219,0	769,7
8.	Оборудование прямых каналов связи.	-	161,0	-		161,0
9.	Приобретение компь- ютерного комплекса.	-	139,0	-	101,0	38,0
10.	Приобретение опера- тивного автомобиля.	-	200,0	-		200,0
11.	Приобретение радио- станций.		195,0		82,0	113,0
12.	Устройство внешней системы оповещения		52,0		25,0	27,0
13.	Приобретение и уста- новка ретранслятора.		105,0		0	105,0
14.	Приобретение ава- рийно-спасательного инструмента "Анкус".		160,0		-	160,0
16.	Прочие тек. расходы (ГСМ, спец. одежда, командировочные...)		1074,1	28,0	516,1	530,0
17.	Тек. Ремонт здания		415,7	-	215,7	200,0
	Итого:		26730,799	2138,21	14464,689	10180,9
	В том числе город- ской бюджет.		15199,42	1113,21	9531,31	4607,9