Постановление Главы администрации г. Пензы от 7 апреля 2006 г. N 318 "Об утверждении положения о Социальном управлении города Пензы"

С изменениями и дополнениями от:

7 декабря 2009 г.

Внесено: С.В. Волковым, начальником Социального управления города Пензы.

В соответствии с частью 3 статьи 34 Устава города Пензы, утвержденного решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 года N 130-12/4 "О принятии Устава города Пензы в новой редакции (с изменениями от 9 декабря 2005 года N 260-17/4 "О внесении изменений в Устав города Пензы"), постановляю:

1. Утвердить положение о Социальном управлении города Пензы (прилагается).

2. Социальному управлению города Пензы (С.В.Волков) зарегистрировать настоящее положение в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

3. Руководителям муниципальных учреждений социального обслуживания населения города Пензы привести свои учредительные документы в соответствии с настоящим постановлением.

4. Признать утратившими силу:

4.1 Пункты 2, 3 постановления главы администрации города Пензы от 27 февраля 2003 г. N 383 "О создании Управления социальной защиты населения города Пензы";

4.2. Постановление главы администрации города Пензы от 31 марта 2003 г. N 581 "О внесении дополнений в постановление главы администрации г. Пензы от 27.02.2003 г. N 383 "О создании Управления социальной защиты населения города Пензы";

4.3. Постаноовление главы администрации города Пензы от 8 декабря 2003 г. N 2255/2 "О внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации города Пензы от 27.02.2003 г. N 383 "О создании Управления социальной защиты населения города Пензы".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации - руководителя аппарата А.В. Макарова.

Глава администрации города

Р.Б. Чернов

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 7 декабря 2009 г. N 1514 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Утверждено
постановлением
Главы администрации г. Пензы
от 7 апреля 2006 г. N 318

Положение
о Социальном управлении города Пензы

С изменениями и дополнениями от:

7 декабря 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Социальное управление города Пензы (далее по тексту - Управление) - иной орган местного самоуправления, осуществляющий полномочия местного значения и переданные в установленном порядке в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отдельные государственные полномочия в сфере социальной защиты населения, а также полномочия по организации данных видов работ.

1.2. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба города Пензы и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца и лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Место нахождения Управления: 440008, г. Пенза, ул. Ставского, 9.

1.3. Управление в своей деятельности подотчетно главе администрации города Пензы, а в случаях, предусмотренных Уставом города Пензы, также Пензенской городской Думе.

1.4. Правовую основу Управления составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Устав Пензенской области, законы Пензенской области, нормативные правовые акты органов государственной власти Пензенской области, Устав города Пензы, нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Пензы, а также настоящее Положение.

1.5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами местного самоуправления города Пензы, органами исполнительной власти Пензенской области, общественными объединениями и иными организациями.

2. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Внесение предложений по проекту плана социально-экономического развития города, разработка, в пределах предоставленных полномочий на основе анализа и прогнозирования социальных процессов, городских программ и участие в их реализации.

2.2. Осуществление общего руководства, координации и контроля за работой подведомственных муниципальных учреждений.

2.3. Принятие мер по сохранению и укреплению материально-технической базы подведомственных муниципальных учреждений.

2.4. Участие в реализации долгосрочных целевых программ, утвержденных администрацией города Пензы.

2.5. Организация учета лиц, помощь которым осуществляется за счет средств бюджета города, в пределах своих полномочий.

2.6. Осуществление подготовки проектов муниципальных правовых актов города Пензы по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

2.7. Контроль за выполнением нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

2.8. Организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние социальной сферы города, и представление данных органам местного самоуправления, а также органам государственной власти в порядке, установленном законодательством. Составление социального паспорта города Пензы в пределах своих полномочий.

2.9. Организация работы в подведомственных муниципальных учреждениях по улучшению состояния материально-технической базы, осуществление контроля за ходом строительства и реконструкции объектов данных учреждений на территории города.

2.10. Разработка методических рекомендаций, положений, инструкций по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

2.11. Осуществление иных полномочий, предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и действующим законодательством.

3. Функции Управления

3.1. Прием документов для назначения пенсии за выслугу лет, ее исчисление и выплата в соответствии с решением Пензенской городской Думы от 17 декабря 2004 года N 847/62 "Об утверждении Положения "О размере и порядке предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим в городе Пензе".

3.2. Осуществление:

- ежегодной денежной выплаты гражданам, имеющим звание "Почетный гражданин города Пензы" в соответствии с решением Пензенской городской Думы от 25.09.1998 N 229/22 "Об утверждении Положения "О Почетном гражданине города Пензы";

- возмещения организациям расходов, понесенных ими в связи с предоставлением гражданам, имеющим звание "Почетный гражданин города Пензы", льгот по оплате муниципального жилья и коммунальных услуг;

- ежемесячной денежной выплаты председателям Советов ветеранов, районных Советов общественности по работе с населением, уличных и домовых комитетов, проживающим на территории города Пензы, в соответствии с постановлением главы администрации города Пензы от 15 декабря 2008 года N 2140 "Об установлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты председателям Советов ветеранов, районных Советов общественности по работе с населением, уличных и домовых комитетов, проживающим на территории города Пензы";

- иных выплат, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Пензы.

3.3. Реализация долгосрочных целевых программ:

3.3.1. "Обеспечение жильем молодых семей в городе Пензе на 2009-2010 годы", утвержденной постановлением главы администрации города Пензы от 3 декабря 2008 года N 2055;

3.3.2. "Социальная поддержка граждан в жилищной сфере в городе Пензе на 2009-2012 годы", утвержденной постановлением главы администрации города Пензы от 3 декабря 2008 года N 2056;

3.3.3."Многодетная семья, 2009-2010 годы", утвержденной постановлением главы администрации города Пензы от 05 декабря 2008 года N 2084/1, в части назначения и выплаты:

- единовременной выплаты при рождении в семье третьего и последующих детей;

- компенсации части расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг многодетным семьям;

- ежемесячной денежной компенсации расходов за наем жилого помещения многодетным семьям, проживающим по договору найма жилого помещения не имеющим жилья и состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях в администрации города Пензы.

3.4. Выполнение ведомственной целевой программы "Программа функционирования Социального управления города Пензы на 2009-2011 годы", утвержденной приказом начальника Социального управления города Пензы от 22 января 2009 N 5 О/Д.

3.5. Учет лиц, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством, ведение на них персональных дел и автоматизированной базы данных.

3.6. Выдача справок для получения государственной (муниципальной) социальной стипендии студентам.

3.7. Формирование ежемесячных заявок потребности средств на денежные выплаты, установленных форм бюджетной и статистической отчетности.

3.8. Контроль целевого использования бюджетных средств, выделенных на осуществление возложенных на Управление полномочий.

3.9. Осуществление общего руководства и координации работы подведомственных муниципальных учреждений.

3.10. Участие в организации формирования на территории города доступной для инвалидов среды жизнедеятельности; содействие инвалидам в реализации индивидуальных программ реабилитации; содействие трудоустройству инвалидов.

3.11. Анализ социально-демографической ситуации и экономического положения в городе в отношении семей с детьми (в том числе многодетных, неполных, опекунских, с детьми-инвалидами, потерявших кормильца, других, нуждающихся в помощи и поддержке, находящихся в социально опасном положении), граждан пожилого возраста и инвалидов, включая попавших в трудную жизненную ситуацию, в том числе лиц без определенного места жительства и занятий; определение объема и характера потребностей населения в социальной помощи и социальных услугах.

3.12. Планирование работы в городе по предоставлению социальных услуг, согласно гарантированному государством перечню, развитие дополнительных социальных услуг помимо гарантированного государством перечня социальных услуг, исходя из анализа потребностей населения.

3.13. Осуществление контроля за организацией социального обслуживания семей с детьми, граждан пожилого возраста и инвалидов в подведомственных муниципальных учреждениях в соответствии с действующим законодательством.

3.14. Организация и контроль за работой расположенных на территории города подведомственных муниципальных учреждений социального обслуживании населения.

3.15. Сотрудничество с общественными организациями, объединениями, фондами.

3.16. Организация формирования базы данных по программе ДЕСОП (дети в социально опасном положении), базы адресной социальной помощи.

3.17. Подготовка и выпуск информационно-аналитических материалов социального характера.

3.18. Участие в организации работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.19. Организация оздоровительного отдыха и содействие в трудовой занятости детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации.

3.20. Организация и участие в мероприятиях, посвященных Дням матери, семьи, защиты детей, инвалидов, пожилых людей и других мероприятий.

3.21. Оказание содействия в организации деятельности общественным объединениям родителей детей-инвалидов, многодетных семей, одиноких матерей, детей-сирот, женским общественным организациям и другим организациям.

3.22. Организация и участие в проведении благотворительных акций и мероприятий по привлечению денежных средств на осуществление дополнительных мер социальной поддержки нуждающихся граждан.

3.23. Разъяснение гражданам действующего законодательства, мероприятий, направленных на их социальную поддержку, содержания федеральных, областных и муниципальных программ по социальной защите населения, обобщение и распространение положительного опыта работы по социальному обслуживанию населения, в том числе и через средства массовой информации.

3.24. Осуществление приема граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок.

3.25. Осуществление полномочий главного распорядителя средств бюджета города Пензы по подведомственной отрасли.

3.26. Утверждение бюджетных смет подведомственных муниципальных учреждений, внесение в них в установленном порядке изменений.

Согласование штатных расписаний подведомственных муниципальных учреждений.

3.27. Осуществление функции муниципального заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

3.28. Оказание материальной помощи малообеспеченным гражданам, лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, финансовой помощи общественным организациям ветеранов, инвалидов, многодетных матерей, родителей детей-инвалидов и другим организациям, объединяющим малоимущие, незащищенные категории населения, в пределах имеющихся средств.

3.29. Награждение работников Управления Почетными грамотами Управления, награждение работников подведомственных муниципальных учреждений, граждан за заслуги в социальной сфере Почетными грамотами Управления и ценными подарками. Внесение предложений в соответствующие органы местного самоуправления и органы государственной власти по награждению Правительственными наградами, Почетными грамотами и другими знаками отличия.

3.30. Выступление истцом и ответчиком в судах по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления.

3.31. Осуществление иных полномочий, предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и действующим законодательством.

4. Права Управления

Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений в пределах предоставленных Управлению полномочий.

4.2. Осуществлять подготовку проектов муниципальных правовых актов города Пензы, по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.3. Вносить предложения по проекту бюджета в части финансирования по разделу "Социальная политика".

4.4. Проверять работу подведомственных муниципальных учреждений социального обслуживания населения.

4.5. Проводить проверки и документальные ревизии финансово-хозяйственной деятельности в подведомственных Управлению муниципальных учреждениях.

4.6. Привлекать для консультаций, изучения и решения проблем социальной политики специалистов предприятий, организаций, учреждений.

4.7. Создавать временные или постоянно-действующие комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4.8. Организовывать и проводить массовые мероприятия и акции.

4.9. Проводить работу по привлечению добровольных взносов, пожертвований, гуманитарной и спонсорской помощи для оказания адресной помощи малообеспеченным слоям населения.

4.10. Осуществлять контроль за правильностью оказания социальных услуг населению и ценообразованием на платные услуги в подведомственных муниципальных учреждениях социального обслуживания населения в соответствии с действующим законодательством.

5. Организация деятельности Управления

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации города Пензы.

5.2 Начальник Управления:

5.2.1. Руководит на принципах единоначалия деятельностью Управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий.

5.2.2. Вносит на утверждение главы администрации города Пензы структуру, штатное расписание Управления.

5.2.3. Утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные инструкции специалистов Управления, утверждает бюджетную смету Управления, представляет на согласование в Финансовое управление города Пензы штатное расписание Управления.

5.2.4. В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Управления; поощряет и применяет к ним меры дисциплинарного воздействия, представляет в установленном порядке отличившихся в труде работников к награждению правительственными наградами, нагрудными знаками, присвоению Почетных званий.

5.2.5. Утверждает ежегодный план работы Управления, а также отчеты о его исполнении.

5.2.6. По согласованию с главой администрации города Пензы назначает и увольняет руководителей подведомственных муниципальных учреждений.

5.2.7. Вносит в администрацию города Пензы предложения и осуществляет мероприятия по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных муниципальных учреждений. Утверждает Уставы подведомственных муниципальных учреждений.

5.2.8. В пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством издает приказы, дает указания, распоряжения, подлежащие обязательному исполнению всеми структурными подразделениями, работниками Управления, подведомственными муниципальными учреждениями. Приказы начальника Управления вступают в силу со дня их принятия, если иное не определено в самом приказе.

5.2.9. Обеспечивает организационно - технические мероприятия по подготовке и проведению аттестации работников Управления и руководителей подведомственных муниципальных учреждений социального обслуживания населения.

5.2.10. Организует и непосредственно осуществляет контроль за своевременным и качественным исполнением документов вышестоящих органов и собственных решений.

5.2.11. Распоряжается финансовыми средствами и имуществом Управления в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

5.2.12. Осуществляет прием граждан, рассматривает заявления, жалобы, предложения граждан и принимает меры по решению поставленных вопросов, в пределах предоставленных полномочий.

5.2.13. Без доверенности представляет интересы Управления в организациях, в суде, в иных органах. Выступает истцом в защиту местного самоуправления и общественных интересов в пределах предоставленных полномочий.

5.2.14. Осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.

6. Ответственность

6.1. Начальник Управления несет ответственность за выполнение задач, возложенных на Управление, организацию работы сотрудников, рациональное распределение между ними должностных обязанностей.

6.2. Сотрудники Управления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, нарушение трудовой дисциплины, превышение ими должностных полномочий, несоблюдение установленных запретов, связанных с муниципальной службой, предусмотренных ст. 14 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

7. Имущество и финансы Управления

7.1. Имущество Управления составляют нефинансовые активы, а также иные ценности, стоимость которых отражается в самостоятельном балансе Управления.

7.2. Имущество Управления является муниципальной собственностью, закрепляется за ним на праве оперативного управления Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Пензы.

7.3. Управление не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, а также имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

7.4. Комитет по управлению муниципальным имуществом города Пензы праве# изъять излишнее, неиспользуемое, либо используемое не по назначению имущество, закрепленное за Управлением, и распорядиться им по своему усмотрению.

7.5. Источниками формирования финансовых средств Управления являются бюджетные ассигнования из бюджета города Пензы, в том числе субвенции, поступающие из бюджета Пензенской области на исполнения# государственных полномочий в области социальной политики.

7.6. Отношения Управления с предприятиями, организациями и гражданами во всех сферах деятельности строятся на основе договоров.

8. Ликвидация и реорганизация Управления

8.1. Реорганизация Управления (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и его ликвидация производятся в порядке, установленном действующим законодательством.

8.2. Реорганизация Управления влечет за собой переход прав и обязанностей, принадлежащих Управлению, его правопреемникам.

8.3. Ликвидация Управления производится ликвидационной комиссией.

8.4. Ликвидационная комиссия оценивает имущество Управления, выявляет его кредиторов и дебиторов, рассчитывается с ними, составляет ликвидационный баланс.

8.5. При реорганизации Управления все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в соответствии с установленными правилами учреждению-правопреемнику.

8.6. При ликвидации Управления документы постоянного хранения, имеющие научно - историческое значение, передаются на хранение в государственный архив Пензенской области. Документы по личному составу (приказы, личные дела и карточки учета, лицевые чета и т.п.) передаются на хранение по месту нахождения Управления. Передача и упорядочение документов осуществляются силами и средствами Управления, в соответствии с требованиями архивных органов.

8.7. Управление считается прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.