Постановление Правительства Пензенской области от 2 ноября 2007 г. N 733-пП "О порядке предоставления бюджетных кредитов муниципальным образованиям Пензенской области при возникновении временных кассовых разрывов в ходе исполнения их бюджетов"

С изменениями и дополнениями от:

14 декабря 2007 г.

ГАРАНТ:

О мерах по реализации настоящего Постановления см. Приказ Министерства финансов Пензенской области от 7 ноября 2007 г. N 77

В соответствии с пунктом 2 статьи 93.3. Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления бюджетных кредитов муниципальным образованиям Пензенской области при возникновении временных кассовых разрывов в ходе исполнения их бюджетов.

2. Установить, что Министерством финансов Пензенской области осуществляется:

2.1 предоставление бюджетных кредитов муниципальным образованиям Пензенской области при возникновении временных кассовых разрывов в ходе исполнения их бюджетов в порядке, утвержденном настоящим постановлением;

2.2 доведение до органов местного самоуправления Пензенской области соответствующих консультаций и разъяснений по порядку применения настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2008 года.

4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министра финансов Пензенской области О.К. Атюкову.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Утвержден
постановлениемПравительства Пензенской области
от 2 ноября 2007 г. N 733-пП

Порядок
предоставления бюджетных кредитов муниципальным образованиям Пензенской области при возникновении временных кассовых разрывов в ходе исполнения их бюджетов

С изменениями и дополнениями от:

14 декабря 2007 г.

1. Настоящий порядок определяет основания, условия предоставления из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области бюджетных кредитов на финансирование временных кассовых разрывов (далее - Порядок), возникающих при исполнении их бюджетов (далее - кассовые разрывы), использования и возврата указанных бюджетных кредитов.

Министерство финансов Пензенской области обеспечивает реализацию настоящего порядка, взаимодействует с органами местного самоуправления при предоставлении и использовании бюджетных кредитов, обеспечивает контроль за своевременным возвратом бюджетных кредитов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

2. Получателями бюджетных кредитов являются муниципальные образования Пензенской области (далее - муниципальные образования), представившие заявку на получение бюджетных кредитов и удовлетворяющие требованиям, установленным пунктом 8 настоящего Порядка.

3. В целях настоящего Порядка под временным кассовым разрывом, возникающим при исполнении бюджета муниципального образования, понимается прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета.

Объем временного кассового разрыва определяется по следующей формуле:

                       Knj = Rni - Dni - Oj - Fni,

     где

     Knj - объем временного кассового  разрыва  для  i-го  муниципального

           образования в n-ом периоде текущего финансового года;

     Rni - прогнозируемый  объем  расходов  бюджета  i-го  муниципального

           образования  за  n-ый   период   текущего   финансового   года

           (нарастающим итогом);

     Dni - прогнозируемый  объем  доходов  бюджета  i-го   муниципального

           образования  за  n-ый   период   текущего   финансового   года

           (нарастающим итогом);

     Oj  - остатки средств на едином счете  бюджета  i-го  муниципального

           образования без  учета  целевых  средств  на  начало  текущего

           периода;

     Fni - прогнозируемый объем источников  финансирования  бюджета  i-го

           муниципального образования за n-ый период текущего финансового

           года без учета остатков средств на едином  счете  бюджета  (за

           исключением целевых средств).

Возникновением кассового разрыва i-муниципального образования считается случай, когда расчетная величина Kni приобретает положительное значение.

При представлении заявки органа местного самоуправления на получение бюджетного кредита данные, отраженные в составе бюджетной отчетности за истекший период, принимаются без возможности их изменения и (или) уточнения.

Под n-ым периодом понимается конец месяца, следующего за последним отчетным месяцем.

В целях настоящего порядка показатели, применяемые для определения размера кассового разрыва за n-ый период, определяются на основе показателей исполнения бюджета за последний отчетный период и прогноза исполнения бюджета за последний отчетный месяц, в котором представлена заявка органа местного самоуправления на получение бюджетного кредита.

Министерством финансов Пензенской области могут применяться следующие методы проверки достоверности сведений, представленных в составе заявки органа местного самоуправления на получение бюджетного кредита:

а) сравнительный анализ исполнения бюджета муниципального образования за аналогичный период отчетного финансового года;

б) оценка достоверности объема источников финансирования дефицитов муниципальных образований - экспертное заключение Министерства финансов Пензенской области о возможности привлечения муниципальным образованием соответствующих заемных финансовых ресурсов.

4. Предельный объем средств бюджета Пензенской области на текущий финансовый год, которые могут быть направлены на предоставление бюджетных кредитов, определяется законом о бюджете Пензенской области на текущий финансовый год.

5. Бюджетные кредиты предоставляются на срок, не выходящий за пределы финансового года, по процентной ставке, установленной в соответствии с законом о бюджете Пензенской области на текущий финансовый год. Плата за пользование бюджетным кредитом взимается за весь период пользования бюджетным кредитом.

6. Сбор и рассмотрение заявок органов местного самоуправления на получение бюджетных кредитов осуществляется в следующем порядке:

а) заявки органов местного самоуправления на получение бюджетных кредитов принимаются только в случае соблюдения требований, установленных настоящим Порядком;

б) решение о предоставлении бюджетных кредитов принимается Министром финансов Пензенской области.

7. Заявка органа местного самоуправления муниципального образования на предоставление бюджетного кредита должна содержать:

а) обоснование необходимости выделения средств;

б) источники и сроки погашения бюджетного кредита в течение финансового года;

в) сведения о поступивших доходах и произведенных расходах за истекший период финансового года, прогноз по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета на период заимствования и погашения по форме в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку.

Органы местного самоуправления муниципальных районов представляют сведения, указанные в подпунктах а) - в) пункта 7 настоящего Порядка, по бюджетам муниципальных районов, без учета входящих в их состав бюджетов поселений.

В дополнение к сведениям, указанным в подпунктах а) - в) пункта 7 настоящего Порядка, органы местного самоуправления поселений представляют заверенные финансовым органом муниципального района, в состав которого они входят, сведения об объемах бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов, по форме в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку.

Министерство финансов Пензенской области вправе запрашивать иные сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении бюджетного кредита.

Заявка органа местного самоуправления рассматривается Министерством финансов Пензенской области в течение 10 рабочих дней. По результатам рассмотрения заявки Министр финансов Пензенской области принимает решение:

а) о предоставлении или отказе в предоставлении бюджетного кредита;

б) о ликвидации временного кассового разрыва за счет изменения графика перечисления межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования в пределах соответствующих средств, утвержденных законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на текущий финансовый год.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении бюджетного кредита соответствующим органам местного самоуправления направляется мотивированный письменный отказ.

В случае принятия решения о ликвидации временного кассового разрыва за счет изменения графика перечисления межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования, Министерство финансов Пензенской области в установленном порядке вносит изменения в бюджетную роспись бюджета Пензенской области на текущий финансовый год.

8. Предоставление бюджетных кредитов допускается в отношении муниципальных образований, которыми в обязательном порядке выполняются следующие условия:

а) отсутствие просроченной задолженности перед бюджетом Пензенской области по ранее предоставленным бюджетным кредитам;

б) соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе в части предельного размера муниципального долга и предельного размера дефицита бюджета муниципального образования в соответствии с отчетом об исполнении бюджета муниципального образования за последний отчетный год и решением о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год;

в) наличие обоснованных источников погашения бюджетного кредита, исходя из оценки ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования на текущий финансовый год;

г) отсутствие возможности внесения изменений в программу (график) привлечения внутренних заимствований муниципального образования для погашения образовавшегося кассового разрыва (без увеличения общего объема заимствований);

д) отсутствие возможности внесения изменений в график предоставления межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования;

е) представление заявки на получение бюджетного кредита в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.

9. Объем бюджетного кредита определяется возможностями бюджета Пензенской области и величиной временного кассового разрыва, возникающего при исполнении местного бюджета.

Министерство финансов Пензенской области, исходя из представленных муниципальными образованиями заявок, определяет общий объем потребности местных бюджетов в получении кредитов.

Расчет предельного объема бюджетного кредита, предоставляемого муниципальному образованию в текущем месяце, осуществляется по следующей формуле:

                        Pi = (Lr + Lm) x Sdi / T,

     где:

     Pi  - предельный объем  бюджетного  кредита,  предоставляемого  i-му

           муниципальному образованию в текущем месяце;

     Lr  - сумма  остатка  неиспользованного  лимита  на   предоставление

           бюджетных кредитов нарастающим итогом с начала квартала;

     Lm  - сумма месячного лимита на  предоставление  бюджетных  кредитов

           местным бюджетам;

     Sdi - сумма,   указанная   в   признанной   Министерством   финансов

           Пензенской области  обоснованной  заявке  i-го  муниципального

           образования, на получение бюджетного кредита;

     T   - общая сумма заявок, поступивших от муниципальных образований в

           текущем месяце.

Предельный объем бюджетного кредита, предоставляемого муниципальному образованию на покрытие временного кассового разрыва, не может превышать расчетную величину кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального образования.

Объем бюджетного кредита, предоставляемого муниципальному образованию на покрытие временного кассового разрыва, может быть уменьшен на размер выпадающих доходов бюджета муниципального образования в связи с принятием решений о предоставлении льгот, отсрочек (рассрочек) по налогам и сборам, подлежащим зачислению в местный бюджет в пределах срока предоставления бюджетного кредита, а также на размер предусмотренных решением о бюджете муниципального образования капитальных расходов.

10. Предоставление бюджетного кредита оформляется соглашением между Министерством финансов Пензенской области и органом местного самоуправления муниципального образования.

Министерство финансов Пензенской области устанавливает требования к содержанию соглашения о предоставлении бюджетного кредита, отвечающие задачам рационального использования бюджетных средств и укрепления финансовой дисциплины.

Соглашением о предоставлении бюджетного кредита должен быть предусмотрен график погашения бюджетного кредита.

В 5-ти дневный срок с даты подписания соглашения о предоставлении бюджетного кредита орган местного самоуправления муниципального образования заключает и представляет в Министерство финансов Пензенской области дополнительное соглашение с отделением Федерального казначейства, которым предусматривается право Министерства финансов Пензенской области на бесспорное списание денежных средств со счета местного бюджета в случае несвоевременного возврата бюджетного кредита, включая начисленные проценты за пользование бюджетным кредитом.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 14 декабря 2007 г. N 839-пП в пункт 11 настоящего Порядка внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Министерство финансов Пензенской области в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет учет полноты и своевременности возврата в бюджет Пензенской области бюджетных кредитов.

Возврат бюджетного кредита осуществляется местным бюджетом в порядке и сроки, установленные соглашением о предоставлении бюджетного кредита.

В случае если бюджетный кредит не возвращен в сроки, установленные соглашением о предоставлении бюджетного кредита, Министерство финансов Пензенской области:

а) обеспечивает списание средств со счета бюджета соответствующего муниципального образования, включая начисленные проценты за пользование бюджетным кредитом, штрафы и пени, за счет доходов от уплаты федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местные бюджеты в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) погашает сумму задолженности соответствующего муниципального образования по бюджетному кредиту, включая проценты, штрафы и пени, за счет дотаций местному бюджету из бюджета Пензенской области, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местный бюджет;

в) приостанавливает предоставление дотаций, подлежащих перечислению в его бюджет.

12. В случае невозможности погашения бюджетного кредита в установленный соглашением о предоставлении бюджетного кредита срок местная администрация соответствующего муниципального образования должна не позднее, чем за 10 дней до окончания срока погашения бюджетного кредита направить мотивированное обращение в адрес Министерства финансов Пензенской области о реструктуризации долгового обязательства муниципального образования.

Реструктуризация долгового обязательства муниципального образования может осуществляться в пределах одного финансового года, начиная со дня предоставления бюджетного кредита муниципальному образованию.

Реструктуризация долгового обязательства оформляется дополнительным соглашением между Министерством финансов Пензенской области и местной администрацией к ранее заключенному соглашению о предоставлении бюджетного кредита.

13. Министерство финансов Пензенской области осуществляет ведение реестра предоставленных бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований по форме в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку.

Приложение N 1
к Порядку
предоставления бюджетных кредитов
муниципальным образованиям Пензенской области
при возникновении временных кассовых
разрывов в ходе исполнения их бюджетов

                                  Форма

              расчета потребности муниципального образования

            в бюджетном кредите из бюджета Пензенской области

Наименование	Бюджет на текущий финансовый год с учетом изменений	Исполнено на отчетную дату	Ожидаемое исполнение на период заимство- вания и погашения
			в том числе
			месяц п*	месяц п+1	месяц п+...
Всего доходов, из них
налоговые доходы
неналоговые доходы
доходы от предпринимательской и иной принося- щей доход деятельности
безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, из них
субвенции на исполнение отдельных государст- венных полномочий
Всего расходов
текущие расходы, из них
на заработную плату
на начисления на оплату труда
на коммунальные услуги
на предоставление бюджетных кредитов бюджетам поселений**
капитальные расходы
Источники финансирования дефицита бюджета, из них
остатки средств бюджетов (за исключением це- левых средств)
увеличение остатков средств бюджетов
уменьшение остатков средств бюджетов
муниципальные ценные бумаги
кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени муниципальных образований
прочие источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов муниципальных образований
поступления от продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности
Дефицит/профицит
Потребность в бюджетном кредите (кассовый разрыв)	X	X
Источники погашения бюджетного кредита	X	X	X
Справочно:
Расходы на исполнение бюджетных обязательств муниципального образования по решению вопро- сов местного значения (за исключением расхо- дов, финансируемых за счет субвенций, получа- емых из бюджетов других уровней бюджетной системы), из них
на оплату труда и начисления на оплату труда
на увеличение стоимости материальных запасов (в части расходов на продукты питания)
на увеличение стоимости материальных запасов (в части расходов на медикаменты и перевязоч- ные средства)
на коммунальные услуги
Объем выпадающих доходов местного бюджета в связи с принятием решений о предоставлении льгот, отсрочек (рассрочек) по налогам и сборам, подлежащим зачислению в местный бюд- жет***
Задолженности перед региональным бюджетом по ранее предоставленным бюджетным кредитам
погашено
остаток непогашенной задолженности
Дебиторская задолженность местного бюджета
Кредиторская задолженность местного бюджета
по заработной плате
по начислениям на оплату труда
по коммунальным слугам#
по предоставлению гражданам субсидий на опла- ту жилого помещения и коммунальных услуг

     * - месяц предоставления органом местного самоуправления  заявки  на

получение бюджетного кредита

     ** - заполняется исключительно по бюджетам муниципальных районов

     *** - заполняется на основании отчетности ФНС

Приложение N 2
к Порядку
предоставления бюджетных кредитов
муниципальным образованиям Пензенской области
при возникновении временных кассовых
разрывов в ходе исполнения их бюджетов

                                 Сведения

            о предоставленных бюджету (наименование поселения)

     бюджетных кредитах бюджетом (наименование муниципального района)

                 по состоянию на __________________ года

п/п	Реквизиты соглашения о предоставле- нии бюджет- ного кредита	Сумма бюджетного кредита (тыс.руб.)	Дата пре- доставле- ния бюд- жетного кредита	Срок возврата (график возврата бюджетного кредита)	Сумма погашения (тыс.руб.)	Начислено процентов за пользование бюджетным кредитом (тыс.руб.)	Уплачено процентов за пользование бюджетным кредитом (тыс.руб.)	Остаток за- долженности по основному долгу на те- кущую дату (тыс.руб.)

Руководитель исполнительного              Руководитель финансового органа

органа ____________________               _______________________________

(наименование поселения)                  (наименование    муниципального

     МП                                   района)

                                                МП

Приложение N 3
к Порядку
предоставления бюджетных кредитов
муниципальным образованиям Пензенской области
при возникновении временных кассовых
разрывов в ходе исполнения их бюджетов

                                  Реестр

        предоставленных бюджетных кредитов бюджетам муниципальных

     образований Пензенской области по состоянию на ___________ года

п/п	Наименование муниципаль- ного образования	Реквизиты соглаше- ния о предос- тавлении бюджетно- го креди- та	Сумма бюджетного кредита (тыс.руб.)	Дата предос- тавле- ния бюджет- ного кредита	Срок возврата (график возврата бюджет- ного кредита)	Сумма погашения (тыс.руб.)	Начислено процентов за пользо- вание бюд- жетным кредитом (тыс.руб.)	Уплачено процентов за пользо- вание бюд- жетным кредитом (тыс.руб.)	Остаток задолжен- ности по основному долгу на текущую дату (тыс.руб.)