Закон Пензенской области от 21 апреля 2005 г. N 791-ЗПО "О Порядке предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и Порядке предоставления недр для добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Пензенской области"

Принят Законодательным Собранием Пензенской области 15 апреля 2005 года

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

г. Пенза

21 апреля 2005 года

N 791-ЗПО

Утвержден
Законом
Пензенской области
от 21 апреля 2005 г. N 791-ЗПО

Порядок
предоставления горных отводов для разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых на территории Пензенской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Пензенской области (далее - Порядок) разработан с учетом требований Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (в редакции от 22.08.2004), Устава Пензенской области, а также действующих законодательных и нормативных правовых актов в сфере недропользования.

1.2. Порядок устанавливает условия предоставления горных отводов и определения их границ при представлении лицензий на пользование недрами для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ) на землях Пензенской области, полномочия по управлению которыми осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований и на землях Пензенской области, полномочия по управлению которыми осуществляют органы государственной власти Пензенской области. Перечень ОПИ приведен в приложении 3 к настоящему Порядку

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду приложение 4 к настоящему Порядку

1.3. Горным отводом называется геометризованный блок недр, предоставляемый пользователю недр для добычи ОПИ. Документы, удостоверяющие горный отвод, определяют его пространственное положение в плане, по глубине, и являются неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами.

1.4. Для промышленной разработки месторождений ОПИ, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 1.8 настоящего Порядка, должен быть получен горный отвод в соответствии с настоящим Порядком и отвод земельного участка. Отвод земельного участка для указанных целей производится в соответствии с действующим земельным законодательством.

1.5. Предоставление предварительных и уточненных горных отводов для промышленной разработки ОПИ производится органами местного самоуправления муниципальных образований после получения комплекта документов, определенных настоящим Порядком.

1.6. При предоставлении в установленном порядке лицензии на пользование недрами устанавливаются предварительные границы горного отвода. В предварительные границы горного отвода могут включаться конкретные участки недр для проведения разведки и геологического изучения недр с попутной добычей ОПИ. Уточненные границы горного отвода устанавливаются после рассмотрения технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых (проекта проведения опытно-промышленных или геологоразведочных работ), прошедшего в установленном порядке согласование, экспертизу и утверждение. Документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.

1.7. Добыча ОПИ осуществляется после получения документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода и в пределах этих границ. Самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадей залегания ОПИ прекращаются без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования недрами.

1.8. Собственники, владельцы земельных участков могут, не оформляя горного отвода, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу ОПИ, не числящихся на государственном балансе, для своих нужд на глубину до пяти метров, после предварительного уведомления об этом уполномоченного органа управления государственным фондом недр, в порядке установленном постановлением Правительства Пензенской области.

1.9. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя, получившего горный отвод.

1.10. При выдаче органами местного самоуправления муниципальных образований области разрешений на застройку площади горного отвода зданиями, сооружениями различного назначения, условия застройки согласовываются в обязательном порядке с получившим горный отвод недропользователем, уполномоченным органом управления государственным фондом недр и органом Ростехнадзора. Предоставление земельных участков на площади горного отвода для несельскохозяйственных нужд иному землепользователю производится по согласованию с владельцем горного отвода.

1.11. В случае необходимости изменения уточненных границ горного отвода в пределах предоставленного при лицензировании участка недр, из-за изменения условий лицензии, ее переоформления (по результатам поиска, разведки, проектных, научно-исследовательских работ и др.) документы, удостоверяющие границы горного отвода, переоформляются в органе местного самоуправления муниципального образования. Переоформлению подлежат горноотводной акт и топографический план, а проект горного отвода должен быть дополнен обоснованием необходимости изменения ранее установленных границ.

1.12. Срок действия горных отводов устанавливается исходя из запасов ОПИ в границах горного отвода, заявленной годовой производительности недропользователя, срока действия лицензии, но не более двадцати лет.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.14. Право пользования недрами для добычи ОПИ может быть досрочно прекращено в случаях, предусмотренных действующим законодательством, при этом горный отвод может быть предоставлен другому недропользователю в порядке, установленном настоящим Порядком.

2. Основные требования к определению границ горного отвода

2.1. Если лицензией на пользование недрами в целях разведки и (или) геологического изучения недр предусматривается добыча ОПИ, то границы горного отвода устанавливаются в соответствии с условиями лицензии на пользование недрами.

2.2. Границы горного отвода устанавливаются в целях обеспечения рационального использования и охраны недр при разработке месторождений ОПИ, охраны окружающей среды от вредного влияния горных работ при добыче полезных ископаемых, обеспечения безопасности при ведении горных работ, защиты интересов недропользователя и государства.

2.3. При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения ОПИ, зоны сдвижения горных пород, проектные контуры карьера (разреза), границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны округов горно-санитарной охраны, зоны охраны от вредного влияния горных разработок и другие факторы, влияющие на состояние недр, земной поверхности и окружающей среды в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

2.4. Предварительные границы горного отвода указываются в географической системе координат, а уточненные границы горного отвода указываются в условной системе прямоугольных координат, принятых в установленном порядке, либо в географической системе координат.

2.5. Горноотводный акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода, выдается на основании представленного пользователем недр проекта горного отвода. Проект горного отвода может включаться в состав технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых специальным разделом "Обоснование границ горного отвода".

3. Содержание проекта предварительного горного отвода
или раздела "Обоснование границ горного отвода"

3.1. Проект предварительного горного отвода для разработки месторождения полезного ископаемого состоит из пояснительной записки и графических материалов и оформляется в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку.

3.2. В пояснительной записке указываются:

а) данные о пользователе недр, подавшему заявку на лицензию;

б) пространственные границы участка недр, предоставляемого в пользование;

в) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

г) общие сведения о территории над горным отводом (географическое и административное местоположение, величина площади, характер сельскохозяйственных и лесных угодий, застроенность, использование и т.д.);

д) краткая геологическая и гидрогеологическая характеристика месторождения (размеры и элементы залегания пластов, рудных тел, жил, и др.), горногеологические и гидрогеологические условия разработки месторождения, проектные выводы по оценке воздействия ведения горных работ на окружающую среду, общие сведения о смежных горных отводах;

е) разведанность месторождения, данные о количестве, качестве, категорийности, вещественном составе разведанных, утвержденных запасов ОПИ, а при открытой разработке - также и вскрышных пород.

3.3. Графические материалы должны состоять из копии топографического (гипсометрического) плана поверхности в проектных границах предварительного горного отвода и копий геологических (структурных) карт и разрезов, составленных в соответствии с установленными требованиями.

3.4. На копии топографического плана поверхности должны быть показаны рельеф поверхности, контуры лесных и сельскохозяйственных угодий; границы землепользования и населенных пунктов; границы земельного отвода, соседних горных отводов и контуры испрашиваемых границ предварительного горного отвода с обозначением угловых точек.

В свободной части копии топографического плана помещается ведомость координат СШ, ВД угловых точек границ испрашиваемого предварительного горного отвода, определяемых графически по плану, глубина предварительного горного отвода, указывается площадь (в гектарах) проекции предварительного горного отвода на горизонтальную плоскость, дата выполнения плана.

Масштаб копии топографического плана принимается в зависимости от размеров изображаемого участка, характера и назначения предприятия по добыче полезных ископаемых, но должен быть не мельче 1:25000.

3.5. На копиях геологических карт и разрезов должны быть показаны геологическое строение месторождения и прилегающей территории, контуры залежей ОПИ, контуры подсчета утвержденных запасов ОПИ; контуры промышленных запасов; контуры испрашиваемого горного отвода по площади и на глубину.

3.6. По согласованию с уполномоченным органом управления государственным фондом недр отдельные вышеперечисленные материалы, отсутствующие в геологических отчетах, могут не представляться.

4. Порядок установления уточненных границ горного отвода

4.1. Для получения документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, пользователь недр направляет в орган по технологическому надзору пакет документов:

письмо (заявку);

проект материалов к предварительному горному отводу;

лицензию на право добычи полезного ископаемого;

проект уточненного горного отвода;

технологический проект отработки месторождения или план развития горных работ на месторождении и документов их согласования с соответствующими органами, в том числе копию заключения государственной экологической экспертизы;

топографический план, на котором должны быть показаны уточненные границы горного отвода.

В свободной части копии топографического плана помещается ведомость координат x, y, z в системе прямоугольных координат или в системе географических координат угловых точек уточненных границ горного отвода, указывается глубина горного отвода.

4.2. Проект горного отвода и прилагаемые к нему документы подписываются руководителем организации, испрашивающей горный отвод, и руководителем организации, разработавшей проект горного отвода, а подписи скрепляются печатью.

4.3. Орган по технологическому надзору рассматривает проект горного отвода и проверяет:

правильность и обоснованность уточненных границ горного отвода с учетом требований законодательства о недрах, настоящего Порядка, а также других нормативных документов;

технический проект разработки месторождения в части полноты и обоснованности проектных решений по указанным границам с учетом вопросов рационального, комплексного использования запасов ОПИ и охраны недр, а также обеспечения безопасных условий труда и жизни людей, охраны окружающей среды, зданий, сооружений и других объектов от вредного влияния горных работ.

4.4. По результатам рассмотрения представленных документов орган Ростехнадзора выносит соответствующее решение не позднее 30 дней после их получения.

В случае необходимости, по требованию органа Ростехнадзора, пользователь недр обязан предоставить дополнительные документы и объяснения по вопросам, связанным с границами горного отвода. Орган Ростехнадзора в особо сложных случаях или при возникновении существенных разногласий между ним и пользователем недр вправе потребовать проведения экспертизы представленных материалов. В этом случае срок принятия решения соответственно продлевается, но не более чем на 10 дней с момента получения дополнительно запрашиваемых документов и объяснений или экспертного заключения.

4.5. Решение органа Ростехнадзора, заявка на получение горного отвода и копия проекта горного отвода и документов его согласования с соответствующими органами, в том числе копия заключения государственной экологической экспертизы, представляются недропользователем в орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Орган местного самоуправления муниципального образования рассматривает представленные материалы на соответствие требованиям настоящего Порядка и оформляет горноотводный акт согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

4.6. Материалы, обосновывающие уточненные границы горного отвода, включая проект горного отвода и приложения, хранятся в органе местного самоуправления муниципального образования, органе Ростехнадзора, Правительстве Пензенской области и у пользователя недр.

4.7. В состав документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, входят горноотводный акт и графические приложения, включающие копии топографического плана с ведомостью координат угловых точек, определяющих границы горного отвода, структурные карты и разрезы.

4.8. Документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, составляются в четырех экземплярах, подписываются руководителем органа местного самоуправления муниципального образования и скрепляются печатью.

4.9. Первые экземпляры документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, передаются пользователю недр, вторые экземпляры этих документов хранятся в органе местного самоуправления муниципального образования, третьи экземпляры передаются в орган Ростехнадзора, четвертые экземпляры передаются в Правительство Пензенской области.

4.10. Учет представленных документов, удостоверяющих уточненные границы горных отводов, производится органом Ростехнадзора в книге по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

4.11. Решение органа местного самоуправления муниципального образования по установлению уточненных границ горного отвода может быть обжаловано в судебном порядке.

4.12. При изъятии лицензии на пользование недрами и ликвидации (консервации) предприятия по добыче ОПИ документы, удостоверяющие уточненные границы соответствующего горного отвода, подлежат возврату недропользователем в выдавший их орган местного самоуправления муниципального образования.

4.13. При несоответствии границ горного отвода границам безопасного ведения горных работ, создающем угрозу безопасности людей, рациональному использованию запасов, окружающей природной среде, зданиям и сооружениям, границы горного отвода могут быть изменены. В этом случае оформляются новые уточненные границы горного отвода в соответствии с настоящим Порядком.

4.14. В случае перехода права пользования недрами или изменения названия предприятия - пользователя недр документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, подлежат переоформлению в трехмесячный срок после переоформления соответствующей лицензии на пользование недрами. Переоформление осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования по заявлению пользователя недр, при этом изменения проекта горного отвода, за исключением топографического плана, не требуется.

5. Ответственность за соблюдение и контроль
за выполнением требований настоящего Порядка

5.1. Государственный горный надзор за соблюдением пользователями недр законодательства Российской Федерации, утвержденных в установленном порядке требований (правил и норм) по безопасному ведению горных работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую природную среду, объекты народного хозяйства, а также по охране недр осуществляют органы Ростехнадзора.

5.2. Лица, виновные в нарушении Закона Российской Федерации "О недрах", нарушениях утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, по охране недр и окружающей природной среды, в том числе нарушениях, ведущих к загрязнению недр и приводящих месторождение ОПИ в состояние, не пригодное для эксплуатации, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области.

Приложение 1
к Порядку
предоставления горных отводов
для разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых
на территории Пензенской области

         Предварительный горноотводный акт на пользование недрами

     Настоящий акт, удостоверяющий предварительные границы горного отвода

для разработки открытым способом ________________________________________

                                  (наименование месторождения и полезных

                                                ископаемых)

предоставлен ____________________________________________________________

_________________________________________________________________________

      (наименование организации, которой предоставлен горный отвод)

     Предварительный горный отвод расположен ____________________________

                                           (наименования селения, района,

                                                      области)

и обозначен на прилагаемой копии топографического плана угловыми  точками

________________________________________________________________________,

                         (перечень угловых точек)

а также на геологических картах и вертикальных разрезах _________________

_________________________________________________________________________

                         (номера карт и разрезов)

     Площадь   проекции   горного   отвода,   обозначенная    на    копии

топографического плана угловыми точками, составляет _____________________

                                                         (прописью)

гектаров, глубина отработки ______ м.

Акт,   удостоверяющий   уточненные   границы   горного   отвода,    выдан

"__" _________ 200_ г. __________________________________________________

                         (наименование органа местного самоуправления)

     Настоящий акт составлен  в  четырех  экземплярах,  внесен  в  реестр

органа Ростехнадзора России за N ______.

     Пользователь недр на предоставленном в  уточненных  границах  горном

отводе для разработки месторождения полезных ископаемых в соответствии  с

требованиями Закона Российской Федерации "О недрах" обязан обеспечить:

     1) соблюдение требований законодательства, а  также  утвержденных  в

установленном порядке стандартов (норм,  правил)  по  технологии  ведения

работ, связанных с пользованием  недрами,  и  при  первичной  переработке

минерального сырья;

     2)  соблюдение  требований  технических  проектов,  планов  и   схем

развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания

и выборочной отработки полезных ископаемых;

     3) ведение  геологической,  маркшейдерской  и  иной  документации  в

процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность;

     4) представление геологической  информации  в  территориальный  фонд

геологической информации;

     5) представление достоверных данных  о  разведанных,  извлекаемых  и

оставляемых в недрах запасах  полезных  ископаемых,  содержащихся  в  них

компонентах, об использовании  недр  в  целях,  не  связанных  с  добычей

полезных ископаемых, в территориальный фонд геологической  информации,  в

органы государственной статистики;

     6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;

     7) соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм,

правил), регламентирующих  условия  охраны  недр,  атмосферного  воздуха,

земель, лесов, вод, а также  зданий  и  сооружений  от  вредного  влияния

работ, связанных с пользованием недрами;

     8) приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных

при пользовании  недрами,  в  состояние,  пригодное  для  их  дальнейшего

использования;

     9) сохранность  разведочных  горных  выработок  и  буровых  скважин,

которые могут быть использованы при разработке месторождений  и  (или)  в

иных хозяйственных  целях,  ликвидацию  в  установленном  порядке  горных

выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;

     10) выполнение условий,  установленных  лицензией,  своевременное  и

правильное внесение платежей за пользование недрами.

     Горноотводный  акт  в  30-дневный  срок  после  оформления  акта   о

консервации либо  ликвидации  организации  передается  в  орган  местного

самоуправления муниципального образования.

Глава муниципального образования (администрации) ___________________

                                                       (подпись)

     М.П.

"__" __________ 200_ г. N ________

Приложение 2
к Порядку
предоставления горных отводов
для разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых
на территории Пензенской области

                            Горноотводный акт

                    к лицензии на пользование недрами

        __________________________________________________________

                     (серия, номер, дата регистрации)

Настоящий акт,  удостоверяющий  уточненные  границы  горного  отвода  для

разработки открытым способом ____________________________________________

                                (наименование месторождения и полезных

                                              ископаемых)

предоставлен ____________________________________________________________

_________________________________________________________________________

      (наименование организации, которой предоставлен горный отвод)

Горный отвод расположен _________________________________________________

_________________________________________________________________________

                 (наименования селения, района, области)

и обозначен на прилагаемой копии топографического плана угловыми  точками

_________________________________________________________________________

                         (перечень угловых точек)

а также на геологических картах и вертикальных разрезах _________________

_________________________________________________________________________

                         (номера карт и разрезов)

Площадь проекции горного отвода, обозначенная на  копии  топографического

плана угловыми точками,  составляет  ________________  гектаров,  глубина

                                       (прописью)

отработки ____ м.

Срок действия горноотводного акта ______________________

Акт,   удостоверяющий   уточненные   границы   горного   отвода,    выдан

"___" _________ 200_ г. _________________________________________________

                          (наименование органа местного самоуправления)

     Настоящий акт составлен  в  четырех  экземплярах,  внесен  в  реестр

органа Ростехнадзора России за N ______.

     Пользователь недр на предоставленном в  уточненных  границах  горном

отводе для разработки месторождения полезных ископаемых в соответствии  с

требованиями Закона Российской Федерации "О недрах" обязан обеспечить:

     1) соблюдение требований законодательства, а  также  утвержденных  в

установленном порядке стандартов (норм,  правил)  по  технологии  ведения

работ, связанных с пользованием  недрами,  и  при  первичной  переработке

минерального сырья;

     2)  соблюдение  требований  технических  проектов,  планов  и   схем

развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания

и выборочной отработки полезных ископаемых;

     3) ведение  геологической,  маркшейдерской  и  иной  документации  в

процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность;

     4) представление геологической  информации  в  территориальный  фонд

геологической информации;

     5) представление достоверных данных  о  разведанных,  извлекаемых  и

оставляемых в недрах запасах  полезных  ископаемых,  содержащихся  в  них

компонентах, об использовании  недр  в  целях,  не  связанных  с  добычей

полезных ископаемых, в территориальный фонд геологической  информации,  в

органы государственной статистики;

     6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;

     7) соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм,

правил), регламентирующих  условия  охраны  недр,  атмосферного  воздуха,

земель, лесов, вод, а также  зданий  и  сооружений  от  вредного  влияния

работ, связанных с пользованием недрами;

     8) приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных

при пользовании  недрами,  в  состояние,  пригодное  для  их  дальнейшего

использования;

     9) сохранность  разведочных  горных  выработок  и  буровых  скважин,

которые могут быть использованы при разработке месторождений  и  (или)  в

иных хозяйственных  целях,  ликвидацию  в  установленном  порядке  горных

выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;

     10) выполнение условий,  установленных  лицензией,  своевременное  и

правильное внесение платежей за пользование недрами.

     Горноотводный  акт  в  30-дневный  срок  после  оформления  акта   о

консервации либо  ликвидации  организации  передается  в  орган  местного

самоуправления муниципального образования.

Глава муниципального образования (администрации) ___________________

                                                      (подпись)

     М.П.

"__" __________ 200_ г. N ________

Приложение 3
к Порядку
предоставления горных отводов
для разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых
на территории Пензенской области

Книга учета (реестр) документов,
удостоверяющих уточненные границы горных отводов, предоставленных
для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых

N п/п	Дата выдачи документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода и срок их действия	Дата и номер лицензии на пользование недрами и срок ее действия	Наименование месторождения полезного ископаемого (пластов, залежей)	Площадь горного отвода в предварительных границах (га)	Площадь горного отвода в уточненных границах (га)	Наименование полезных ископаемых, которые должны добываться в пределах горного отвода	Запасы полезных ископаемых на ____	Местонахождение горного отвода (район, область)	Полное наименование и адрес предприятия (организации), получившего горный отвод	Перечень документов, выданных предприятию при оформлении границ горного отвода	Отметка о ликвидации или консервации предприятия, об изменении, изъятии документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода с указанием причины	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13

Приложение 4
к Порядку
предоставления горных отводов
для разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых
на территории Пензенской области

Перечень
общераспространенных полезных ископаемых Пензенской области
(Утвержден Распоряжением МПР России, Госгортехнадзора России
и Администрации Пензенской области
от 24 февраля 2004 г. N 97-р/Р-4/87-пп)

1. Галька, гравий, валуны.

2. Глины (кроме бентонитовых, палыгорскитовых, огнеупорных, кислотоупорных, используемых для фарфорофаянсовой, металлургической, лакокрасочной и цементной промышленности, каолина).

3. Диатомиты, трепел, опоки (кроме используемых в цементной и стекольной промышленности).

4. Доломиты (кроме используемых в металлургической, стекольной и химической промышленности).

5. Известняки (кроме используемых в цементной, металлургической, стекольной, химической, целлюлозно-бумажной и сахарной промышленности, для производства глинозема, минеральной подкормки животных и птицы).

6. Мел (кроме используемого в цементной, стекольной, химической, резиновой, целлюлозно-бумажной промышленности, для получения глинозема из нефелина, минеральной подкормки животных и птицы).

7. Мергель (кроме используемого в цементной промышленности).

8. Песок (кроме стекольного, формовочного, абразивного, для фарфорофаянсовой, огнеупорной и цементной промышленности, содержащих рудные минералы в промышленных концентрациях).

9. Песчаники (кроме динасовых, флюсовых, для стекольной промышленности, для производства карбида кремния, кристаллического кремния, ферросплавов).

10. Песчано-гравийные, гравийно-песчаные, валунно-гравийно-песчаные, валунно-глыбовые породы.

11. Сапропель (кроме используемого в лечебных целях).

12. Суглинки (кроме используемых в цементной промышленности).

13. Торф (кроме используемого в лечебных целях).

Утвержден
Законом
Пензенской области
от 21 апреля 2005 г. N 791-ЗПО

Порядок
предоставления недр для добычи общераспространенных
полезных ископаемых на территории Пензенской области

1. Настоящий Порядок предоставления недр для добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Пензенской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", а также действующими законодательными и нормативными правовыми актами в сфере недропользования.

Порядком устанавливается единый порядок предоставления права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ), или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Пензенской области.

2. Компетенция органов государственной власти Пензенской области в сфере регулирования отношений недропользования регламентирована статьей 4 Закона Российской Федерации "О недрах".

3. Уполномоченным органом в сфере регулирования отношений недропользования на территории Пензенской области является Министерство государственного имущества и природных ресурсов Пензенской области.

4. Отнесение вида полезного ископаемого к ОПИ регионального значения регламентируется перечнем общераспространенных полезных ископаемых по Пензенской области, утвержденным совместным распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации Федеральным горным и промышленным надзором России и Администрации Пензенской области от 24.02.2004 N 97р/Р-4/87-пп (приложение 4 к Порядку предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Пензенской области).

5. Недра для добычи ОПИ предоставляются после геологического изучения, экспертизы запасов полезного ископаемого в территориальной комиссии по запасам (далее - ТКЗ) или научно-техническом совете (далее - НТС) при полномочном территориальном органе управления государственным фондом недр и согласований с государственными органами, участвующими в соответствии со своей компетенцией в лицензировании пользования недрами.

6. Недра для добычи ОПИ могут быть предоставлены в пользование также с одновременным их геологическим изучением. В этом случае добыча ОПИ может производится как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении. При этом в лицензии на право пользования недрами устанавливается срок предоставления геологической информации для экспертизы запасов ТКЗ или НТС.

7. Недра для добычи ОПИ предоставляются на основании решения уполномоченного органа в сфере регулирования отношений недропользования на территории Пензенской области.

8. Процедура представления права пользования участками недр, содержащими месторождения ОПИ, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых определяется Порядком оформления и выдачи лицензий, разрабатываемым уполномоченным органом в сфере регулирования отношений недропользования на территории Пензенской области.

9. Порядок пользования недрами на территории Пензенской области собственниками, владельцами земельных участков устанавливается постановлением Правительства Пензенской области.

10. Недра для добычи ОПИ предоставляются пользователям в виде горного отвода. Требования по оформлению горных отводов определяются "Порядком предоставления горных отводов для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Пензенской области", утвержденным настоящим постановлением.

11. Предоставление недр для добычи ОПИ осуществляется путем выдачи уполномоченным органом в сфере регулирования отношений недропользования на территории Пензенской области недропользователю лицензии, которая содержит текстовые, графические и иные приложения, являющиеся составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

В соответствии с видами пользования недрами лицензии выдаются: для геологического изучения недр, добычи ОПИ, одновременно для геологического изучения и добычи (совмещенные лицензии), строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей ОПИ.

12. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на добычу ОПИ в соответствии с условиями, оговоренными в лицензии.

13. Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр.

14. В случаях, не предусмотренных настоящим Порядком, орган, уполномоченный в сфере регулирования отношений недропользования на территории Пензенской области, и недропользователи руководствуются Законом Российской Федерации "О недрах" и другими законодательными и нормативными правовыми актами, относящимися к сфере недропользования.

15. Пользователями недр в целях добычи ОПИ могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами.

16. Контроль за соблюдением условий пользования недрами, определенных в лицензии, осуществляется уполномоченным органом в сфере регулирования отношений недропользования на территории Пензенской области, во взаимодействии с федеральными органами государственного надзора и иными контрольными органами, действующими в пределах их компетенции, согласно действующему законодательству в сфере недропользования.

17. Споры по вопросам пользования недрами для добычи ОПИ разрешаются Правительством Пензенской области, судом или арбитражным судом в соответствии с их полномочиями и в порядке, установленном законодательством.