Приложение. Программа "Социальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования в городе Кузнецке Пензенской области на 2005-2010 годы" (утв. решением Собрания представителей г. Кузнецка от 29 апреля 2005 г. N 25-3/4)

Приложение
утверждена
решением
Собрания представителей г. Кузнецка
от 29 апреля 2005 г. N 25-3/4

Программа
"Социальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования
в городе Кузнецке Пензенской области на 2005-2010 годы"

Паспорт Программы

Наименование Программы     - Социальная   поддержка   граждан   в   сфере

                             ипотечного жилищного кредитования  в  городе

                             Кузнецке  Пензенской  области  на  2005-2010

                             годы (далее - Программа)

Основания для разработки   - Постановление    Правительства    Российской

Программы                    Федерации от 11 января 2000 г. N 28 "О мерах

                             по  развитию  системы  ипотечного  жилищного

                             кредитования в Российской Федерации",  Закон

                             Пензенской   области   от   25.12.2003    г.

                             N    564-ЗПО    "Об    ипотечном    жилищном

                             кредитовании в  Пензенской  области",  Закон

                             Пензенской   области   от   25.05.2004    г.

                             N 611-ЗПО "О программе "Социальная поддержка

                             граждан   в   сфере   ипотечного   жилищного

                             кредитования   в   Пензенской   области   на

                             2004-2010 годы"

Заказчик                   - Администрация города Кузнецка

Разработчики               - МУП "Агентство недвижимости" г. Кузнецка

                             Отдел жилищной политики администрации города

                             Кузнецка

Цель                       - Решение   жилищной   проблемы   жителей   г.

                             Кузнецка через ипотечное кредитование  путем

                             предоставления    субсидий     по     оплате

                             первоначального взноса на приобретение жилья

                             за  счет   средств   бюджета   г.   Кузнецка

                             Пензенской области

Объем    и     источники   - На 2005 год (на выдачу субсидий населению):

финансирования               Бюджет города Кузнецка Пензенской области  -

                             2 млн.руб.

                             На  2006-2010  годы  (на   выдачу   субсидий

                             населению):

                             Бюджет города Кузнецка Пензенской области  -

                             10 млн.руб.

Исполнители                - Администрация  города  Кузнецка,  управление

                             финансов  города  Кузнецка,  МУП  "Агентство

                             недвижимости",   отдел   жилищной   политики

                             администрации города Кузнецка,  коммерческие

                             банки

Срок реализации            - Первый этап - 2005 год;

                             Второй этап - 2006-2010 годы

Ожидаемые результаты  от   - Создание ипотечной инфраструктуры.

реализации Программы         Поддержание     платежеспособного     спроса

                             населения г.Кузнецка  на  жилье  посредством

                             выделения бюджетных средств, предназначенных

                             для целевой адресной поддержки нуждающихся в

                             улучшении   жилищных   условий,   в    форме

                             безвозмездных субсидий, предоставляемых  для

                             выплаты первоначального взноса.

Координатор Программы      - Администрация  города  Кузнецка   Пензенской

                             области

1. Характеристика жилищной ситуации на территории города Кузнецка

На 1 января 2005 года в городе Кузнецке Пензенской области число семей, состоящих на учете на получение жилья и улучшение жилищных условий, составило 6281 семью. В 2004 году получили жилье и улучшили свои жилищные условия 27 семей, что составляет 0,4% от числа очередников. В 1995 году эти показатели составляли 7564 (7,1%), в 2000 году - 6532 (2,7%).

Таким образом, следует признать, что в условиях рыночной экономики перспективы получения жилья у очередников снижаются, также как и возможности бюджетов всех уровней.

Площадь жилья, находящегося в ветхом и аварийном состоянии, составляет 16,0 тыс. кв.м. Процесс ликвидации не пригодного для проживания жилья протекает медленно, за 2004 год снесено из-за ветхости и аварийности 186,5 кв.м, или 1,2 процента от его наличия.

Тем не менее город Кузнецк Пензенской области, как и многие другие города и регионы, стоит перед задачей обеспечения жителей города доступным жильем. Анализ мировой практики показывает, что в современных условиях долгосрочное жилищное кредитование становится практически единственным механизмом предоставления населению возможности приобретения доступного жилья. Это в полной мере относится и к решению жилищной проблемы на территории Пензенской области и города Кузнецка.

Привлечение в систему ипотечного жилищного кредитования внебюджетных средств реально только при кредитовании по рыночным ставкам. Выданные под рыночные процентные ставки (15 процентов годовых) через специально созданное для этих целей Правительством Российской Федерации ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - АИЖК) ипотечные жилищные кредиты могут быть рефинансированы, что позволит привлечь дополнительные средства в ипотечное жилищное кредитование. Вместе с тем основная масса жителей города не имеет первоначальных денежных накоплений на оплату первоначального взноса (30 процентов от стоимости приобретаемой квартиры) и не в состоянии накопить их, поскольку ставки коммерческих банков по вкладам отстают от темпов роста цен на недвижимость. Кроме того, сегодняшние ставки банков по кредитам на строительство жилья (18 процентов и более) недоступны для граждан, имеющих сравнительно небольшие доходы, в основном это работники бюджетной сферы. Устранить противоречие между необходимостью выдачи ипотечных кредитов по рыночным процентным ставкам и способностью населения выплачивать такие кредиты поможет предлагаемая Программа.

2. Цель и задачи Программы

Стратегическая цель Программы - расширение возможностей населения города Кузнецка Пензенской области по улучшению своих жилищных условий за счет участия в программе ипотечного жилищного кредитования по стандартам АИЖК и развития в городе Кузнецке системы ипотечного жилищного кредитования.

Для достижения цели в процессе реализации Программы требуется решение следующих задач, стоящих перед участниками Программы:

- создание на территории города Кузнецка инфраструктуры, обеспечивающей эффективное функционирование механизма ипотечного кредитования;

- привлечение в ипотечное кредитование внебюджетных средств;

- создание условий для улучшения жилищных условий работникам бюджетной сферы. Субсидии предоставляются на компенсацию части расходов заемщика по оплате первоначального взноса на приобретение жилья в Пензенской области.

3. Предоставление субсидий по оплате первоначального взноса
на приобретение или строительство жилого помещения
работникам бюджетной сферы

3.1. Право на получение субсидий

Правом на получение субсидий обладают работники организаций, финансируемых из бюджета города Кузнецка Пензенской области (далее - работники бюджетной сферы), либо работники, в которых остро нуждаются организации либо филиалы (представительства), осуществляющие свою деятельность на территории города Кузнецка Пензенской области, и имеется положительное решение по ходатайству руководства организаций о предоставлении субсидии их работнику.

Решения по ходатайствам организаций принимает специально созданная при администрации города Кузнецка комиссия. Состав комиссии, полномочия и порядок ее работы устанавливает администрация города Кузнецка.

Граждане, претендующие на получение субсидий, должны соответствовать совокупности следующих требований:

- иметь размер общей площади жилья:

на одиноко проживающего человека - не более 20 кв.м;

на семью из двух и более человек -15 кв.м. на одного члена семьи;

- соответствовать требованиям, предъявляемым к заемщикам в соответствии со стандартами процедуры выдачи, рефинансирования и сопровождения ипотечных кредитов (займов), утвержденными АИЖК, либо имеющие возможность внести недостающую часть стоимости приобретаемого жилого помещения за счет собственных средств.

Преимущественным правом на получение займов пользуются работники бюджетной сферы, а при прочих равных условиях граждане, имеющие меньший размер общей площади жилья, приходящийся на одного члена семьи.

3.2. Субсидии на приобретение или строительство жилого помещения

Величина субсидии устанавливается в размере 30 процентов от произведения следующих величин:

- социальной нормы общей площади жилья, принятой в Пензенской области, но не более 33 кв.м на одиноко проживающего человека, 42 кв.м - на семью из двух человек, 18 кв.м - на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек;

- среднерыночной стоимости 1 кв.м жилья в Пензенской области, определяемой в установленном порядке Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Субсидия может быть использована гражданином только на оплату первоначального взноса на приобретение или строительство жилья.

3.3. Предоставление ипотечных кредитов (займов)
на приобретение жилого помещения

При нехватке собственных средств на оплату оставшейся суммы от стоимости жилого помещения работникам бюджетной сферы может быть предоставлен ипотечный кредит (заем) через ОАО "Агентство ипотечного кредитования Пензенской области" на условиях, установленных в пункте 4.1 Стандартов.

Проверку потенциальных заемщиков на соответствие требованиям АИЖК проводит МУП "Агентство недвижимости", являющееся представителем ОАО "Агентство ипотечного кредитования Пензенской области" по городу Кузнецку, которое выдает соответствующее заключение.

3.4. Порядок формирования списка граждан

3.4.1. Для включения в список претендентов на получение субсидии гражданин подает заявление в МУП "Агентство недвижимости".

3.4.2. Для регистрации заявлений гражданин предоставляет ходатайство от организации - работодателя претендента, и следующие документы:

- паспорт (или удостоверение личности - для военнослужащих);

- выписки из домовой книги и лицевого счета;

- выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и справку из Кузнецкого филиала Пензенского отделения ГУП "Ростехинвентаризация" о наличии либо отсутствии жилья на праве собственности.

3.4.3. При положительном заключении МУП "Агентство недвижимости" документы граждан передаются на рассмотрение в комиссию. Комиссия формирует список претендентов на получение субсидии согласно критериям приоритетности, устанавливаемым настоящей Программой, который утверждается главой города Кузнецка.

3.5. Порядок получения субсидии

Положение о порядке получения субсидии разрабатывается администрацией города Кузнецка и утверждается согласно действующему законодательству.

4. Ресурсное обеспечение Программы. Объемы и источники финансирования

Для реализации мероприятий Программы в 2005 году предусматривается финансирование из бюджета города Кузнецка Пензенской области на сумму 2 млн. рублей, вложение жителями города Кузнецка собственных средств в объеме 0,7 млн. рублей, средств кредитных организаций в размере 4 млн. рублей.

Объем финансирования Программы за счет средств бюджета города Кузнецка Пензенской области будет ежегодно уточняться исходя из возможностей бюджета на соответствующий год.

5. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы

Реализация Программы в 2005 году позволит достичь следующих результатов:

- сделать приобретение жилья доступным для работников бюджетной сферы и нужных специалистов для организаций;

- улучшить состояние жилищного фонда и условий проживания населения города;

- стимулировать развитие производственно-строительного сектора экономики города.

В течение 2005 года планируется предоставить 15-18 субсидий гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В период с 2006 по 2010 годы количество субсидии, выдаваемых гражданам, будет рассчитываться исходя из объема финансирования и сложившихся цен на жилье, в соответствии с которыми определяется размер первоначального взноса на приобретаемое жилье.