Приложение N 11. Положение о спасательной службе обеспечения убежищами и укрытиями г. Пензы

Приложение N 11
к постановлению
администрации г. Пензы
от 31 декабря 2009 г. N 1664

Положение
о спасательной службе обеспечения убежищами и укрытиями города Пензы

С изменениями и дополнениями от:

16 августа 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Спасательная служба обеспечения убежищами и укрытиями города Пензы (далее - городская служба) создана на базе Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС РФ от 14 ноября 2008 г. N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", постановлением администрации города Пензы от 22 апреля 2009 г. N 571 "О порядке подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в городе Пензе".

1.2. Городская служба представляет собой нештатное объединение и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с МУП "Управление градостроительства и архитектуры г. Пензы", ОАО "Пензгражданпроект", МУП "Бюро технической инвентаризации", ООО "Генеральная управляющая компания", МУ "Управление капитального строительства г. Пензы" в целях централизованной организации выполнения возложенных на нее задач по подготовке к защите и защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в мирное время.

1.3. Городская служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативно-правовыми актами МЧС России и других федеральных органов исполнительной власти, международными договорами Российской Федерации, нормативными актами Пензенской области, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением, должностными инструкциями.

1.4. Городская служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайными ситуациями города Пензы, иными органами местного самоуправления города Пензы, спасательными службами города Пензы.

1.5. Решения, инструкции, указания и рекомендации городской службы по вопросам, входящим в ее компетенцию, обязательны для выполнения всеми организациями города.

2. Основные задачи городской службы

2.1. Учет фонда защитных сооружений ГО, подвалов и других помещений, пригодных для укрытия населения, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

2.2. Планирование укрытия населения города по сигналу "Воздушная тревога".

2.3. Участие в разработке и корректировке плана строительства быстровозводимых убежищ (БВУ) на военное время.

2.4. Контроль за поддержанием в готовности защитных сооружений ГО к использованию по прямому назначению, приему укрываемых, сохранностью защитных сооружений и инженерно-технического оборудования.

2.5. Приспособление в мирное время и при переводе на военное положение заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения.

2.6. Участие в работе комиссий по приему в эксплуатацию вновь построенных защитных сооружений ГО.

2.7. Контроль за приведением в готовность защитных сооружений на объектах и в жилых секторах города.

2.8. Руководство подготовкой групп, звеньев по обслуживанию защитных сооружений ГО.

3. Руководство городской службой и организация управления

3.1. Общее руководство городской службой осуществляет начальник Управления по имущественным и градостроительным отношениям администрации города Пензы, являющийся ее начальником. При начальнике городской службы создается штаб службы. Начальник штаба назначается начальником городской службы.

3.2. Начальник городской службы несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на городскую службу. Начальник городской службы определяет права и обязанности должностных лиц службы, функции структурных подразделений службы, организацию управления службой в мирное и военное время.

3.3. Начальник городской службы осуществляет руководство службой через основной орган управления силами службы - штаб службы.

3.4. Штаб службы формируется на нештатной основе из работников, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и на нештатной основе из руководителей и специалистов взаимодействующих организаций, как правило, в ранге заместителя начальника штаба городской службы.

3.5. Штаб службы:

3.5.1 подготавливает и вносит на утверждение начальнику городской службы план разработки основных организационно-методических документов городской службы;

3.5.2 разрабатывает и реализует план основных мероприятий по оперативной подготовке городской службы;

3.5.3 определяет перечень сил и средств, входящих в систему городской службы, ведет учет сил и средств городской службы;

3.5.4 вносит предложения о порядке материально-технического обеспечения штаба городской службы;

3.5.5 осуществляет координацию и контроль по вопросам планирования и осуществления мероприятий по гражданской обороне в подчиненных и взаимодействующих учреждениях в соответствии с решением начальника городской службы;

3.5.6 планирует и организует ежегодные командно-штабные учения, штабные тренировки продолжительностью до 1 суток, тактико-специальные учения с формированиями повышенной готовности продолжительностью до 8 часов.

4. Порядок функционирования городской службы

4.1 Действия городской службы при повседневном функционировании гражданской обороны осуществляется# через оперативные планы, в которых отражаются следующие основные вопросы:

4.1.1 организация подготовки руководящего и командно-начальствующего состава городской службы, ее сил, и их защита;

4.1.2 порядок создания и поддержания в постоянной готовности материально-технической базы городской службы и систем связи и оповещения;

4.1.3 создание резерва материально-технических средств, необходимых для устойчивого функционирования городской службы в военное время.

4.2. При переводе городской службы с мирного на военное время начальник городской службы и начальник штаба городской службы отдают приказ на ввод в действие планов обеспечения мероприятий гражданской обороны на военное время, осуществляют контроль за выполнением запланированных мероприятий в структурных подразделениях службы.

4.3. Порядок функционирования городской службы на военное время определяется планом обеспечения мероприятий гражданской обороны городской службы, в котором отражаются:

4.3.1 состав сил и средств городской службы, ее оснащенность;

4.3.2 организация управления, связи и оповещения;

4.3.3 порядок действий городской службы в военное время.

4.4. План обеспечения мероприятий гражданской обороны городской службы разрабатывается в городской службе и производится его ежегодная корректировка.

4.5. План обеспечения мероприятий гражданской обороны городской службы утверждается главой администрации города по согласованию с начальником Управления по делам ГОЧС г. Пензы.

4.6. План обеспечения мероприятий гражданской обороны городской службы на военное время вводится в действие одновременно с введением в действие планов гражданской обороны.

4.7. Первичная и повторная подготовка руководящего состава и должностных лиц службы осуществляется в учебно-методическом центре (УМЦ) ГОЧС Пензенской области.

4.8. Текущая подготовка осуществляется по месту работы в соответствии с программой, утвержденной Министром МЧС РФ.

5. Общие обязанности начальника городской службы

5.1. Организация планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны в соответствии с предназначением городской службы.

5.2. Управление силами и средствами городской службы при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, а также в районах (на объектах) возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий в военное время.

5.3. Организация мероприятий и контроль за созданием, хранением и своевременным освежением запасов материально-технических и иных средств гражданской обороны.

5.4. Руководство рассредоточением сил и средств, входящих в состав спасательной службы при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ:

5.5. Организация разработки предложений руководителю гражданской обороны для принятия решений на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ и выполнения других мероприятий гражданской обороны.

5.6. Организация взаимодействия с органами управления гражданской обороной и другими спасательными службами.

6. Перечень документов, разрабатываемых в городской службе

1. Выписка из постановления администрации города о порядке формирования спасательных служб.

2. Приказ начальника городской службы о назначении начальника штаба, создании штаба службы.

3. Штатно-должностной список городской службы.

4. Положение о городской службе.

5. Функциональные обязанности должностных лиц городской службы при различных режимах функционирования в мирное время и на военное время.

6. Схема оповещения личного состава городской службы.

7. План обеспечения мероприятий гражданской обороны городской службы.

8. План обеспечения действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера городской службы.

9. Формализованные документы:

9.1 справка-доклад о состоянии городской службы;

9.2 проекты решений начальника городской службы по обеспечению мероприятий ГО и ликвидации ЧС различного характера;

9.3 образцы форм предложений руководителю ГО на выполнение мероприятий;

9.4 образцы форм докладов на выполнение задач.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 16 августа 2012 г. N 1013/1 в пункт 10 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. План основных мероприятий городской службы по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации ЧС на очередной год с приложениями:

10.1 тематика учений и тренировок;

10.2 перечень учебных групп, руководителей занятий;

10.3 расписание занятий;

10.4 журналы учета занятий;

10.5 месячные планы работ, отчетные документы о проведенных (выполненных) мероприятиях.

11. Приказ начальника городской службы "Об итогах подготовки службы за истекший год и задачи на очередной год".

12. Таблица позывных узлов связи и должностных лиц.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 16 августа 2012 г. N 1013/1 раздел 6 настоящего приложения дополнен пунктом 15

15. Рабочая карта начальника городской службы по обеспечению мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Документы, разрабатываемые штабом службы в ходе подготовки и проведения командно-штабных учений, командно-штабных тренировок:

1. Рабочая карта начальника городской службы по оперативно-тактическому заданию и последующей обстановке.

2. Предложения начальника городской службы в решение руководителя ГО по вводным и обстановке.

3. Распоряжения начальника городской службы по обеспечению действий.

4. Доклады, донесения о выполнении задач в соответствии с Табелем срочных донесений.

Заместитель главы администрации города

А.В. Макаров