Приложение 1. Долгосрочная целевая Программа "Многодетная семья, 2009-2010 годы"

Приложение 1
к постановлению
Главы администрации г. Пензы
от 5 декабря 2008 г. N 2084/1

Долгосрочная целевая Программа
"Многодетная семья, 2009-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

31 декабря 2008 г., 15 апреля, 21, 29 сентября, 30 октября, 21, 30 декабря 2009 г., 24 марта, 23 июня 2010 г.

ГАРАНТ:

О реализации настоящей программы см. постановление Главы администрации г. Пензы от 23 декабря 2008 г. N 2193

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 23 июня 2010 г. N 651/6 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт долгосрочной целевой Программы
"Многодетная семья, 2009-2010 годы"

Наименование Программы	Долгосрочная целевая Программа "Многодетная семья, 2009-2010 годы"
Заказчик	Администрация города Пензы
Заказчик-координатор	Социальное управление города Пензы
Разработчик Программы	Администрация города Пензы, Социальное управление города Пензы
Исполнители Программы	Администрация города Пензы, Отдел по распределению муниципального жилищного фонда администрации города Пензы, Социальное управление города Пензы, Управление здравоохранения города Пензы, Управление культуры города Пензы, Управление образования города Пензы, Управление транспорта и связи города Пензы, Финансовое управление города Пензы, МУ "Управление капитального строительства города Пензы", учреждения образования, здравоохранения и социального обслуживания населения, учреждения, подведомственные Управлению культуры города Пензы
Цель и задачи Программы	Цель программы - улучшение демографической ситуации в городе Пензе. Задачи Программы: - увеличение рождаемости в городе, - стимулирование рождения 3-го и последующих детей в семьях, - увеличение количества многодетных семей, - улучшение материального и социального благосостояния многодетных семей, - улучшение жилищных условий многодетных семей, - содействие в сохранении и укреплении здоровья женщин и детей.
Основные целевые индикаторы Программы	Количество многодетных семей, проживающих в г. Пензе. Количество родившихся детей в многодетных семьях. Количество детей из многодетных семей, получивших оздоровительные процедуры. Количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия путем получения социальных выплат на приобретение или строительство жилья во многоквартирном доме. Количество бесплатных посещений несовершеннолетними из многодетных семей муниципальных учреждений культуры. Количество детей из многодетных семей, посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения, муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение, получающих бесплатное питание. Количество детей из многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, муниципальном автономном образовательном учреждении, получающих бесплатное питание.
Сроки реализации Программы	Сроки реализации Программы: 2009-2010 годы
Объем и источники финансирования	47441,707 тыс. рублей за счет средств бюджета города Пензы, в том числе; 2009 год - 19844,107 тыс. руб.; 2010 год - 27597,6 тыс. руб.
Основные ожидаемые конечные результаты	Успешное выполнение мероприятий Программы позволит: - развить и закрепить положительные демографические тенденции в городе Пензе, увеличить рождаемость; - укрепить семейные отношения и снизить уровень социальной напряженности в обществе; - увеличить количество многодетных семей в городе и улучшить их материальное и социальное положение; - улучшить жилищные условия многодетных семей
Организация управления Программой и контроль над ходом ее реализации	Администрация города Пензы осуществляет общее руководство Программой. Социальное управление города Пензы осуществляет оперативное управление Программой. Администрация города Пензы осуществляет контроль за реализацией Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 24 марта 2010 г. N 275/2 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Улучшение демографической ситуации в Пензе - одна из наиболее важных задач, стоящих перед администрацией города. Социально-экономические проблемы, существующие в стране на протяжении длительного периода, резко осложнили жизнедеятельность важнейшего социального института общества - семьи. Сегодня семьи, и в особенности, в которых воспитываются дети, сталкиваются с целым рядом острых проблем: малая обеспеченность, нерешенность жилищной проблемы, чрезмерная занятость или безработица родителей, нервные перегрузки детей и родителей, обострение хронических заболеваний и др.

Формирование средствами массовой информации новых стереотипов жизненного уклада и потребительских стандартов ведут к снижению качества семейного воспитания, обострению конфликтности между поколениями, разрыву родственных связей. Все эти причины привели к резкому снижению рождаемости, к уменьшению числа семей, желающих воспитывать трех и более детей.

Ежегодно в городе снижается количество многодетных семей. Если в 1999 году на учете в органах и учреждениях социальной защиты стояла 1401 семья (4574 ребенка), то в 2008 году их количество уменьшилось до 674 семьи# (2185 детей). Улучшить демографическую ситуацию в городе можно лишь проведением кардинальных экономических мер.

Для стимулирования рождения 3-го и последующих детей в семьях, увеличения количества многодетных семей в городе возникла необходимость решения данной проблемы программно-целевым методом, как единственным вариантом улучшения демографической ситуации в городе Пензе.

Возникновение риска, связанного с программно-целевым методом решения проблемы, невозможно.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 24 марта 2010 г. N 275/2 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цель и задачи реализации целевой Программы

1. Целью Программы является улучшение демографической ситуации в городе Пензе.

2. Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) увеличение количества многодетных семей;

2) экономическое стимулирование рождения 3-го и последующих детей в семьях;

3) улучшение жилищных условий многодетных семей;

4) проведение систематического обследования многодетных семей с целью выявления и постановки на учет семей, находящихся в трудной жизненной ситуации или в социально опасном положении, определение причин социального неблагополучия;

5) обеспечение социальной поддержки многодетным семьям;

6) содействие в сохранении и укреплении здоровья женщин, детей и подростков.

3. При реализации данной Программы в 2010 году будут достигнуты следующие результаты:

1) количество многодетных семей возрастет до 734;

2) количество родившихся детей в многодетных семьях составит 260;

3) количество детей из многодетных семей, получивших оздоровительные процедуры, достигнет 800;

4) количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия путем получения социальных выплат на приобретение или строительство жилья в многоквартирном доме, составит 10;

5) количество детей из многодетных семей, посещающих муниципальные дошкольные, муниципальное автономное дошкольное общеобразовательное учреждение, общеобразовательные учреждения, муниципальное автономное образовательное учреждение, получающих бесплатное питание, достигнет 1741.

3. Сроки реализации целевой Программы

Период реализации Программы составляет 2 года: с 2009 по 2010 год включительно. Система программных мероприятий не предусматривает их разделения на несколько этапов. Реализация всех мероприятий рассчитана на весь период действия Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 23 июня 2010 г. N 651/6 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование целевой Программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета города Пензы, за счет внебюджетных источников (средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные кредиты (займы) и средств участников Программы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья.

Общий объем финансирования Программы на 2009-2010 годы 47441,707 тыс. рублей за счет средств бюджета города Пензы, в том числе:

2009 год - 19844,107 тыс. руб.

2010 год - 27597,6 тыс. руб.

Обоснование Программы: финансирование Программы составлено на основе смет исполнителей.

Объемы финансирования Программы будут ежегодно уточняться исходя из возможностей бюджета г. Пензы на соответствующий год.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 23 июня 2010 г. N 651/6 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Перечень программных мероприятий

ГАРАНТ:

Постановлением Главы администрации г. Пензы от 31 декабря 2008 г. N 2275 действие отдельных положений раздела 5 настоящего приложения было частично приостановлено в 2009 г.

Постановлением администрации г. Пензы от 30 декабря 2009 г. N 1649 пункт 8, приостанавливающий действие отдельных положений раздела 5 настоящего приложения, исключен

                                                                 тыс.руб.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализа- ции	Исполнители	Ожидаемые результаты	Источники финансирования	2009 г.	2010 г.
1.	Единовременная выплата при рождении в семье третьего и последующих детей	2009-2010	Социальное управление города Пензы	Развитие и закрепление положительных демографических тенденций; - укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе; - увеличение количества многодетных семей в городе и улучшение их материального и социального положения	Бюджет города Пензы	890,0	1176,4
2.	Компенсация части расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг многодетным семьям	2009-2010	Социальное управление города Пензы	Развитие и закрепление положительных демографических тенденций; - укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе; - увеличение количества многодетных семей в городе и улучшение их материального и социального положения	Бюджет города Пензы	3248,5	3009,7
3.	Предоставление бесплатного питания:	2009-2010	Управление образования города Пензы, учреждения образования	Развитие и закрепление положительных демографических тенденций; - укрепление семейных отношений; - улучшение материального и социального положения многодетных семей; - укрепление здоровья детей из многодетных семей	Бюджет города Пензы	5642,297	10373,0
3.1.	- детям из многодетных семей, посещающим общеобразовательные учреждения, муниципальное автономное образовательное учреждение					4848,133	9541,4
3.2.	- детям из многодетных семей, посещающим детские дошкольные учреждения, муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение					794,164	831,6
4.	Страхование членов многодетных семей по оказанию бесплатной медицинской помощи сверх территориальной программы по оказанию гражданам бесплатной медицинской помощи (амбулаторно-поликлинической, стоматологической, стационарной) семей	2009-2010	Управление здравоохранения города Пензы	Оздоровление детей из многодетных семей	Бюджет города Пензы	3499,0	3190,6
5.	Посещение несовершеннолетними из многодетных семей муниципальных учреждений культуры (по предварительной договоренности с центрами социальной помощи семье и детям)	2009-2010	Управление культуры города Пензы, учреждения, подведомственные Управлению культуры города Пензы	Укрепление семейных отношений, повышение социально-культурного уровня многодетных семей	Бюджет города Пензы	103,9	127,9
6.	Предоставление социальной выплаты многодетным семьям на приобретение жилья или строительство жилья в многоквартирном доме	2009-2010	МУ "Управление капитального строительства города Пензы", Отдел по распределению муниципального жилищного фонда администрации города Пензы	Улучшение жилищных условий многодетных семей	Бюджет города Пензы	6213,69	8720,0
7.	Ежемесячная денежная компенсация расходов за наем жилого помещения многодетным семьям, проживающим по договору найма жилого помещения, не имеющим жилья и состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях в администрации города Пензы	2009-2010	Социальное управление города Пензы	Улучшение жилищных условий многодетных семей	Бюджет города Пензы	246,72	1000,0
8.	Проведение систематического обследования многодетных семей с целью выявления и постановки на учет семей, находящихся в трудной жизненной ситуации или в социально опасном положении, определения причин социального неблагополучия и оказания необходимой социальной поддержки	2009-2010	Управление здравоохранения города Пензы, Управление образования города Пензы, Социальное управление города Пензы, учреждения образования, здравоохранения и социального обслуживания населения	Укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в семье	-	-	-
9.	Создание сводного Реестра многодетных семей города	2009-2010	Социальное управление города Пензы	Создание городской базы данных о многодетных семьях	-	-	-
10.	Оказание психолого-педагогической помощи и социальной поддержки многодетным семьям	2009-2010	Управление здравоохранения города Пензы, Управление образования города Пензы, Социальное управление города Пензы, учреждения образования, здравоохранения и социального обслуживания населения	Укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в семье	-	-	-
11.	Первоочередное оказание услуг родителям и детям из многодетных семей в муниципальных учреждениях социального обслуживания населения	2009-2010	Социальное управление города Пензы, учреждения социального обслуживания населения	Укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в семье	-	-	-
12.	Первоочередное обеспечение детей из многодетных семей местами в дошкольных образовательных учреждениях, муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении, детских учреждениях лечебного и санаторного типа, оздоровительных лагерях и других муниципальных учреждениях.	2009-2010	Управление здравоохранения города Пензы, Управление образования города Пензы, Социальное управление города Пензы, учреждения образования, здравоохранения и социального обслуживания населения	Увеличение количества многодетных семей в городе и улучшение их материального и социального положения; - оздоровление детей из многодетных семей	-	-	-

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 23 июня 2010 г. N 651/6 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Сведения о распределении объемов финансирования Программы

Источником финансирования Программы является бюджет города Пензы.

Направление финансирования	Средства бюджета города Пензы, тыс. руб.
	2009 г.	2010 г.
1. Единовременная выплата при рождении в семье третьего и последующего ребенка.	890,0	1176,4
2. Компенсация части расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг многодетным семьям.	3248,5	3009,7
3. Предоставление бесплатного питания.	5642,297	10373,0
4. Страхование членов, многодетных семей по оказанию бесплатной медицинской помощи сверх территориальной программы оказания гражданам бесплатной медицинской помощи (амбулаторно-поликлинической, стоматологической, стационарной).	3499,0	3190,6
5. Посещение несовершеннолетними из многодетных семей муниципальных учреждений культуры (по предварительной договоренности с центрами социальной помощи семье и детям).	103,9	127,9
6. Предоставление социальной выплаты многодетным семьям на приобретение жилья или строительство жилья в многоквартирном доме.	6213,69	8720,0
7. Ежемесячная денежная компенсация расходов за наем жилого помещения многодетным семьям, проживающим по договору найма жилого помещения, не имеющим жилья и состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях в администрации города Пензы.	246,72	1000,0
Всего	19844,107	27597,6

Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета города Пензы будут ежегодно уточняться исходя из возможностей бюджета на соответствующий год.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 21 декабря 2009 г. N 1585/9 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы

1. Успешное выполнение мероприятий позволит:

1) развить и закрепить положительные демографические тенденции в г. Пензе, увеличить рождаемость;

2) укрепить семейные отношения и снизить уровень социальной напряженности в обществе;

3) увеличить количество многодетных семей в городе и улучшить их материальное и социальное положение;

4) улучшить жилищные условия многодетных семей.

2. Оценка эффективности реализации мероприятий Программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

1) количество многодетных семей, проживающих на территории г. Пензы;

2) число родившихся детей в многодетных семьях;

3) коэффициент рождаемости (на 1000 родов);

4) количество детей из многодетных семей, получивших оздоровительные процедуры;

5) количество многодетных семей, улучшавших жилищные условия путем получения социальных выплат на приобретение или строительство жилья в многоквартирном доме;

6) количество бесплатных посещений несовершеннолетними из многодетных семей муниципальных учреждений культуры;

7) количество детей из многодетных семей, посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения, муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение, получающих бесплатное питание;

8) количество детей из многодетных семей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, муниципальном автономном образовательном учреждении, получающих бесплатное питание.

3. Прогноз ожидаемых результатов реализации целевой Программы:

1) количество многодетных семей возрастет до 734;

2) количество родившихся детей в многодетных семьях составит 260;

3) количество детей из многодетных семей, получивших оздоровительные процедуры, достигнет 800;

4) количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия путем получения социальных выплат на приобретение или строительство жилья в многоквартирном доме, составит 10;

5) количество детей из многодетных семей, посещающих муниципальные дошкольные, муниципальное автономное дошкольное общеобразовательное учреждение, общеобразовательные учреждения, муниципальное автономное образовательное учреждение, получающих бесплатное питание, достигнет 1741.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 21 декабря 2009 г. N 1585/9 в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Система целевых индикаторов Программы

Индикатор/год	Базовое значение индикатора	2009 год	2010 год
1. Количество многодетных семей, проживающих в городе Пензе	674	704	734
2. Количество родившихся детей в многодетных семьях	278	254	260
3. Улучшение демографической ситуации в городе Пензе: Общий коэффициент рождаемости (на 1000 родов)	9,0	9,5	9,8
4. Количество детей из многодетных семей, получивших оздоровительные процедуры	700	750	800
5. Количество многодетных семей, улучшивших жилищные условия путем получения социальных выплат на приобретение или строительство жилья в многоквартирном доме	5	4	6
6. Количество бесплатных посещений несовершеннолетними из многодетных семей муниципальных учреждений культуры	19600	9276	16100
7. Количество детей из многодетных семей, посещающих муниципальные дошкольные образовательные учреждения, муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение, получающих бесплатное питание	295	315	330
8. Количество детей из многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, муниципальном автономном общеобразовательном учреждении, получающих бесплатное питание	1342	1342	1411

1, 2, 3 индикаторы складываются на основании статистических данных роста рождаемости детей в городе Пензе за 2007-2008 годы.

4 индикатор складывается из суммы средств, выделенных на оздоровление детей из многодетных семей, нуждающихся в амбулаторно-поликлинической, стоматологической и стационарной помощи,

5, 6 индикаторы складываются из расчета суммы средств, выделенных на предоставление бесплатных входных билетов несовершеннолетним детям из многодетных семей на сеансы массового катания на коньках, выдачу коньков на прокат, предоставление услуг для игры в настольный теннис, и стоимости данных услуг в 2009-2010 годах.

7 индикатор складывается из расчета выделенных средств на данные цели по следующей формуле:

,

где

- обеспечение граждан жильем, а именно 18 кв. метров общей площади жилого помещения на одного члена многодетной семьи,

- суммарная общая площадь, находящаяся в собственности всех членов многодетной семьи и (или) приходящаяся на каждого члена многодетной семьи, проживающего в жилом помещении на основании договора социального найма (за исключением ветхого и аварийного жилья);

- средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья, устанавливаемой для Пензенской области федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. справку о средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья и нормативе стоимости 1 кв. метра общей площади жилья

8 индикатор складывается из расчета суммы средств, выделенных на предоставление бесплатных посещений несовершеннолетними детьми из многодетных семей муниципальных учреждений культуры и стоимости данных услуг в 2009-2010 годах.

9, 10 индикаторы складываются из расчета суммы средств, выделенных на проведение бесплатного питания детям из многодетных семей, посещающим муниципальные общеобразовательные учреждения, муниципальное автономное образовательное учреждение, муниципальные дошкольные образовательные учреждения, муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение, и стоимости питания в 2009-2010 годах.

9. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляют администрация города Пензы.

Исполнитель-координатор Программы представляет отчет о ходе реализации программы и использовании финансовых средств в отдел по стратегическому развитию, инвестициям и целевым программам администрации города Пензы.

Вопросы контроля и отчетности при реализации Программы, не урегулированные в ней, разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством.

Заместитель главы администрации города

А.В. Макаров