Приказ Главы Администрации Октябрьского района г. Пензы от 25 июля 2005 г. N 357 "Об организации планирования и проведения рассредоточения и эвакуации населения Октябрьского района г. Пензы на военное время"

1. Общие положения

Настоящее положение определяет цели, основные принципы планирования, обеспечения и проведения рассредоточения и эвакуации населения Октябрьского района г. Пензы в военное время. Проведение эвакуационных мероприятий является основным способом защиты населения района от современных средств поражения.

Планирование эвакуационных мероприятий осуществляется заблаговременно, в мирное время, эвакуационной комиссией района совместно с отделом ГОЧС района, обеспечивающими организациями и иными административными и хозяйственными органами. Основными целями планирования и проведения эвакуационных мероприятий являются:

- организация и проведение эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- рассредоточение работников организаций, продолжающих в военное время производственную деятельность;

- эвакуация работников организаций, переносящих производственную деятельность в загородную зону, а также неработающих членов их семей;

- обеспечение устойчивости функционирования объектов экономики, продолжающих свою производственную деятельность в военное время;

- обеспечение условий для создания группировки сил и средств гражданской обороны в загородной зоне для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения при ликвидации последствий применения противником современных средств поражения.

Эвакуация, рассредоточение работников организаций осуществляется по территориально-производственному принципу, в соответствии с которым:

- эвакуация работников организаций, переносящих свою производственную деятельность в загородную зону, рассредоточение работников организаций, а также эвакуация неработающих членов семей указанных работников организуется и проводится соответствующими должностными лицами организаций;

- эвакуация остального нетрудоспособного и не занятого в производстве населения организуется по месту жительства должностными лицами соответствующих органов местного самоуправления.

Безопасный район - территория в пределах загородной зоны, подготовленная для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей.

Загородная зона - территория в пределах административных границ Пензенской области, расположенная вне зон возможных разрушений, возможного опасного химического заражения, катастрофического затопления и опасного радиоактивного заражения (загрязнения), подготовленная заблаговременно (в мирное время) к приему, размещению и первоочередному жизнеобеспечению эвакуируемого населения.

Эвакуация - это комплекс мероприятий по организованному вывозу части населения всеми видами имеющегося транспорта независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, привлекаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации и не занятого воинскими, другими особо важными перевозками по мобилизационным планам, с одновременным выводом остального населения пешим порядком и размещению его в загородной зоне.

Рассредоточение - это комплекс мероприятий по организованному вывозу и размещению в загородной зоне для проживания работников организаций, продолжающих в военное время производственная# деятельность в городе.

Общая эвакуация - проводится на территории Пензенской области в отношении всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации.

Частичная эвакуация - проводится до начала общей эвакуации без нарушения действующих графиков транспорта. При этом эвакуируются нетрудоспособное и не занятое в производстве и сфере обслуживания население (лица, обучающиеся в школах-интернатах и образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и ветеранов, совместно с обслуживающим персоналом и членами их семей), материальные и культурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации.

Эвакуационные мероприятия осуществляются по решению Президента РФ или председателя Правительства РФ, а в отдельных случаях, требующих немедленного принятия решения, по решению Губернатора Пензенской области с последующим докладом по подчиненности.

Ответственность за организацию планирования, обеспечения, проведения эвакуации населения и его размещение возлагается:

- в городских районах - на глав администраций районов;

- в организациях - на руководителей этих организаций.

При планировании эвакуации, рассредоточения работников организаций учитываются производственные и мобилизационные планы, а также миграция населения.

Эвакуация населения планируется комбинированным способом, с использованием имеющегося автомобильного и железнодорожного транспорта, независимо от форм собственности, не занятого воинскими и другими важными перевозками по мобилизационным планам, с одновременным выводом остального населения пешим порядком.

Численность населения, вывозимого транспортом, определяется исходя из наличия транспорта, состояния дорожной сети, ее пропускной способности. При этом в первую очередь транспортом вывозятся:

- население, которое не может передвигаться пешим порядком (беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет);

- рабочие и служащие свободных смен объектов, продолжающих работу в военное время в категорированном городе;

- лечебно-профилактические учреждения (больные находящиеся на стационарном лечении, обслуживающий персонал с членами семей, а также медицинское имущество первой очереди).

Остальное население планируется выводить пешим порядком.

Работающие смены объектов, продолжающих производственную деятельность в категорированном городе, с момента начала эвакуации остаются на своих рабочих местах в готовности к укрытию в защитных сооружениях.

Рассредоточение их в загородную зону осуществляется после завершения эвакуации по прибытии свободных рабочих смен из загородной зоны, после чего организуется подвоз рабочих смен согласно графику.

Каждой организации заблаговременно (в мирное время) присваивается условный номер, определяется база и назначается район (пункт) размещения в загородной зоне. Выбор районов размещения эвакуируемого населения осуществляется эвакуационной комиссией области и Министерством по делам ГОЧС области, исходя из возможностей по удовлетворению потребностей населения по нормам военного времени в жилье, защитных сооружениях, воде и других видах первоочередного жизнеобеспечения, условий для создания группировки сил ГО, предназначенных для ведения спасательных и др. неотложных работ в очагах поражения, возможностей дорожно-транспортной сети, возможностей по форсированной подготовке простейших защитных сооружений и жилья в ходе перевода гражданской обороны с мирного на военное положение за счет местных ресурсов.

При рассредоточении работники организаций, а также неработающие члены их семей размещаются в ближайших к границам населенных пунктов районах загородной зоны, расположенных вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения.

При невозможности совместного размещения члены семей указанных работников размещаются в ближайших к этим районам населенных пунктах загородной зоны.

В исключительных случаях по решению Губернатора области разрешается размещать рассредоточиваемых работников организаций в населенных пунктах, расположенных в зонах возможных слабых разрушений.

Районы размещения работников организаций, переносящих свою производственную деятельность в загородную зону, а также неработающих членов их семей выделяются за районами размещения рассредоточиваемых работников организаций, продолжающих свою деятельность в категорированном городе, и оборудуются в инженерном отношении.

Нетрудоспособное и не занятое в производственной деятельности население и лица, не являющееся членами семей работников организаций, продолжающих производственную деятельность в военное время, размещается# в более отдаленных безопасных районах по сравнению с районами, в которых размещаются работники указанных организаций.

Население, эвакуированное в безопасные районы, размещается в жилых, общественных и административных зданиях независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности в соответствии с законодательством Российской Федерации, на основании ордеров (предписаний), выдаваемых органами местного самоуправления города и районов загородной зоны.

II. Эвакуационные органы

Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий заблаговременно в мирное время создаются следующие эвакуационные органы:

- эвакуационные комиссии районов;

- эвакуационные комиссии организаций;

- сборные эвакуационные пункты (СЭП);

- группы управления на маршрутах пешей эвакуации населения (МПЭ);

- администрации пунктов посадки (ПП) населения на транспорт.

Работники эвакуационных органов заблаговременно в мирное время проходят подготовку в соответствующих учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, на курсах гражданской обороны, на учениях и тренировках по гражданской обороне. Указанные работники могут привлекаться к выполнению своих функциональных обязанностей при угрозе возникновения (возникновении) крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Эвакуационные органы в практической деятельности руководствуются Федеральным законом "О гражданской обороне" от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 9.10.2002 г. N 123-ФЗ, от 19.06.2004 г. N 51-ФЗ, от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ), "Руководством по организации планирования, обеспечения и проведения эвакуации населения в военное время" от 31 декабря 1996 года, настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами.

III. Планирование эвакуации населения

Планирование, подготовка и проведение эвакуации осуществляется во взаимодействии с органами военного управления по вопросам:

а) использования транспортных коммуникаций и транспортных средств;

б) выделения сил и средств для совместного регулирования движения на маршрутах эвакуации, обеспечения охраны общественного порядка и сохранности материальных и культурных ценностей;

в) обеспечения ведения радиационной, химической, биологической, инженерной и противопожарной разведки;

г) выделения сил и средств для обеспечения радиационной, химической, биологической, инженерной защиты населения, санитарно-противоэпидемических и лечебно-профилактических мероприятий;

д) согласования перечней безопасных районов для размещения населения, мест размещения и хранения материальных и культурных ценностей;

е) возможности использования военных городков и оставляемого войсками имущества (оборудования) для размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения.

Организацию непосредственного планирования, обеспечения и проведения эвакомероприятий осуществляют эвакуационные комиссии всех уровней совместно с соответствующими органами управления по делам ГОЧС и другими организациями, обеспечивающими проведение эвакомероприятий.

Планы эвакуации оформляются в виде разделов планов гражданской обороны и состоят из графической и текстуальной части. К текстуальной части плана эвакуации отрабатываются приложения.

На все население, подлежащее эвакуации, составляются эвакуационные списки (3 экз.):

- первый экземпляр - остается в организациях или в жилищных органах;

- второй экземпляр - направляется на СЭП и после завершения вывоза (вывода) населения передается в соответствующие эвакокомиссии;

- третий экземпляр - направляется в эвакуационную комиссию в районах размещения.

Эвакуационные списки и ордера являются основными документами учета, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения. Эвакуационные списки составляются заблаговременно и периодически корректируются.

Все документы планов эвакуации должны быть предельно краткими, ясными по форме и содержанию и удобными для практического использования в любых условиях.

Использование транспорта планируется заранее, в мирное время. Для эвакуационных перевозок может планироваться транспорт индивидуальных владельцев на основе договоров.

Для решения внезапно возникающих задач в ходе рассредоточения и эвакуации населения планируется резерв автотранспортных средств главы администрации. В целях повышения реальности разрабатываемых планов эвакомероприятий гражданской обороны, основные показатели планирования согласовываются с планами на расчетный год.

IV. Проведение эвакуации населения

С получением распоряжения на проведение мероприятий "Общей готовности" гражданской обороны осуществляется основная подготовка к проведению эвакуации:

- приводятся в готовность и развертываются эвакуационные органы;

- уточняются расчеты на вывоз (вывод) эваконаселения;

- контролируется подготовка маршрутов эвакуации;

- контролируется подготовка транспортных средств к выполнению эвакуационных перевозок;

- готовятся районы размещения в загородной зоне к приему эваконаселения;

- имеющиеся защитные сооружения готовятся к приему укрываемых и организуется строительство простейших укрытий вблизи СЭП, ПП, на маршрутах эвакуации;

- уточняется порядок обеспечения эвакомероприятий организациями.

Рассредоточение и эвакуацию населения организуют и проводят только после получения распоряжения на проведение "Общей эвакуации".

В отдельных случаях общей эвакуации может предшествовать частичная эвакуация, по отдельному распоряжению.

После оповещения эвакуируемое население к установленному сроку самостоятельно на городском транспорте прибывает на СЭП. Продолжительность пребывания на СЭП ограничивается временем, необходимым для регистрации и инструктирования о порядке дальнейшего следования в загородную зону.

После завершения эвакуации населения производится эвакуация материальных и культурных ценностей, организуется подвоз рабочих смен предприятий, продолжающих деятельность в городе в военное время.

Окончанием эвакомероприятий считается время вывоза (вывода) из зон возможных сильных разрушений и зон возможного катастрофического затопления (в пределах 4-х часового добегания волны прорыва) эвакуируемого населения.

После завершения плановых эвакомероприятий эвакуационные комиссии помогают органам местного самоуправления в загородной зоне в работе по учету, жизнеобеспечению и трудоустройству прибывшего эваконаселения и не свертывают своей работы до особого указания.

V. Обеспечение эвакуационных мероприятий

Для организованного проведения эвакуации населения заблаговременно (в мирное время) планируются, подготавливаются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: связи и оповещения, транспортному, медицинскому, охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, инженерному, материально-техническому, коммунально-бытовому и финансовому, для чего привлекаются соответствующие органы и организации обеспечения эвакомероприятий.

Обеспечение оповещения и связи при осуществлении эвакомероприятий возлагается на городской узел электросвязи.

Оповещение эвакуационных органов района и населения осуществляется по внутригородской системе централизованного оповещения и действующим каналам оперативной связи (телефон, радио, телевидение).

Транспортное обеспечение эвакоперевозок возлагается на Управление транспорта и связи г. Пензы и Пензенское отделение Куйбышевской железной дороги.

При планировании эвакуационных перевозок железнодорожным транспортом Пензенским отделением Куйбышевской железной дороги определяется максимально возможное увеличение длины эвакуационных эшелонов до предельно допустимых норм, предусматривается использование максимального количества станций, подъездных путей и мест для посадки и высадки эваконаселения, увеличение зон обращения пригородных поездов, устанавливаются уплотненные нормы посадки людей в вагоны.

При планировании эвакоперевозок автомобильным транспортом предусматривается использование всех технически исправных автомобилей, оставшихся после поставки в Вооруженные Силы, независимо от ведомственной принадлежности, пригодных для перевозки людей, при этом предусматривается привлечение автотранспорта частных владельцев на договорной основе.

Управление# транспорта и связи района разрабатываются мероприятия по обеспечению автотранспорта двумя сменами водителей и оборудованию грузовых автомобилей сиденьями для перевозки людей. Определяются уплотненные нормы посадки, согласовывается с органами военного командования использование автомобильных дорог. Для решения внезапно возникающих задач в ходе эвакуации населения планируется резерв автотранспортных средств главы администрации города и определяется порядок его использования.

Медицинское обеспечение эвакуируемого населения организуется по территориально-производственному принципу и возлагается на отдел ГОЧС района, за пределами городской черты, медицинское обеспечение осуществляется силами центральных районных больниц.

На период проведения эвакуационных мероприятий на СЭП, пунктах посадки, в начале маршрутов пешей эвакуации силами Управления здравоохранения города организуется дежурство медицинских работников, на маршрутах эвакуации в черте района производится патрулирование бригад скорой помощи.

Охрана общественного порядка, регулирование и обеспечение безопасности движения возлагается на РОВД района.

К основным мероприятиям по охране общественного порядка, регулированию и обеспечению безопасности движения относятся:

- охрана общественного порядка и обеспечение безопасности в местах работы эвакоорганов и массового скопления населения;

- регулирование движения на внутригородских и загородных маршрутах эвакуации, обеспечение установленной очередности перевозок и режима допуска в город;

- борьба с преступностью в районе и на маршрутах эвакуации, и в районах размещения эваконаселения в загородной зоне;

- организация регистрации эваконаселения и ведение адресно-справочной работы;

- организация работы комиссий по выдаче специальных пропусков для транспорта, восстановлению водительских удостоверений лицам, лишенным их, а также по выдаче разрешений на перевозку людей лицам, имеющим водительские удостоверения с категорией не ниже "С".

Инженерное обеспечение эвакуационных мероприятий включает в себя оборудование в инженерном отношении сборных эвакуационных пунктов, пунктов посадки, маршрутов эвакуации, районов загородной зоны.

Материально-техническое обеспечение эвакуации возлагается на соответствующие организации района (горюче-смазочных материалов, торговли и питания и др.) и включает в себя техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в ходе эвакуации, снабжение горюче-смазочными материалами и запасными частями, водой, продуктами питания и предметами первой необходимости, обеспечение зданий, помещений, закрепленных за эвакоорганами, необходимым имуществом.

Финансовое обеспечение эвакомероприятий осуществляется:

- на городском уровне - за счет средств бюджета города;

- в организациях - за счет средств организаций.

1. Общие положения

Эвакуационная комиссия района предназначена для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий населения, материальных и культурных ценностей, их размещения и возвращения соответственно в места постоянного проживания, либо хранения, а также контроля за всесторонним обеспечением эвакуационных мероприятий, как в военное, так и в мирное время, в случае стихийных бедствий, крупных производственных аварий и катастроф.

Эвакуационная комиссия района создается по решению Главы администрации Октябрьского района г. Пензы и работает во взаимодействии с Управлением по делам ГОЧС города и организациями обеспечивающими проведение эвакомероприятий. В состав эвакуационной комиссии назначаются лица из числа руководящего состава администрации района и организаций, работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной, мобилизационных и транспортных органов, органов образования, здравоохранения, социального обеспечения, органов внутренних дел, связи, других органов и представители военных комиссариатов, кроме граждан подлежащих призыву на военную службу по мобилизации.

Председателем эвакуационной комиссии назначается один из заместителей Главы администрации района.

В своей работе председатель эвакуационной комиссии подчиняется непосредственно Главе администрации района. Он несет полную ответственность за выполнение всего комплекса эвакуационных мероприятий и всестороннее их обеспечение.

Весь комплекс эвакуационных мероприятий и их обеспечение отражаются в плане "Эвакуация населения и материальных ценностей Октябрьского района г. Пензы", который разрабатывается эвакуационной комиссией совместно с отделом ГОЧС района и обеспечивающими организациями. План эвакуации подписывается председателем эвакокомиссии и начальником отдела ГОЧС района, утверждается Главой администрации района.

Приказы, распоряжения и инструкции, а также регламентирующие и нормативные документы, издаваемые эвакуационной комиссией района по вопросам входящим в ее компетенцию, обязательны для исполнения эвакуационными комиссиями организаций, обеспечивающих проведение эвакомероприятий.

Повседневная деятельность районной эвакуационной комиссии организуется в соответствии с годовым планом работы, в котором предусматриваются мероприятия (заседания, проверки, сборы, учения и тренировки), сроки и периодичность их проведения, привлекаемые органы (эвакуационные комиссии объектов экономики, сборные эвакопункты, транспортные организации, предприятия, организации и учреждения).

При осуществлении мероприятий в случае перехода с мирного на военное время, а также чрезвычайных ситуаций мирного времени, эвакуационная комиссия переходит на непрерывный режим работы.

Место работы эвакуационной комиссии определяется исходя из необходимости эффективного управления эвакуационными мероприятиями.

2. Задачи эвакуационной комиссии

А. При повседневной деятельности в мирное время:

1. Разработка совместно с отделом ГОЧС района и обеспечивающими организациями планов эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, в том числе и при ЧС на территории района и их ежегодное уточнение.

2. Разработка совместно с административными, хозяйственными органами, обеспечивающими организациями планов всестороннего обеспечения эвакомероприятий и мероприятий по подготовке к размещению эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей в загородной зоне, возвращения соответственно в места постоянного проживания, либо хранения, контроль выполнения этих мероприятий.

3. Контроль создания, комплектования и подготовки подчиненных эвакуационных органов.

4. Определение количества и выбор мест дислокации сборных эвакуационных пунктов (СЭП), пунктов посадки (ПП) на железнодорожный транспорт, администраций маршрутов пешей эвакуации (МПЭ), а также маршрутов эвакуации пешим порядком.

5. Контроль хода разработки планов эвакуации в организациях, а также планов приема и размещения эваконаселения в загородной зоне.

6. Периодическое проведение заседаний, на которых рассматриваются и анализируются планы эвакуации населения, разработанные эвакуационными органами, планы приема и размещения эваконаселения в загородной зоне, результаты проверок состояния планирования эвакомероприятий в организациях.

7. Взаимодействие с органами военного управления по вопросам планирования, обеспечения и проведения эвакомероприятий.

8. Участие в учениях ГО с целью проверки реальности разрабатываемых планов и приобретение практических навыков по организации эвакомероприятий.

9. Организация проверок готовности подчиненных эвакоорганов и обеспечивающих организаций.

10. Разработка и учет эвакуационных документов.

11. Работа в качестве эвакоприемной комиссии для организации приема населения, эвакуируемого при ЧС на территории района и при аварии на объекте по хранению химического оружия, контроль подготовки приемных эвакуационных пунктов (ПЭП) и мест временного размещения населения. Контроль организации всех видов обеспечения.

12. Контроль разработки графика подвоза рабочих смен на предприятия, организации и учреждения, продолжающих работу в военное время на территории района.

13. Определение маршрутов движения пеших и автомобильных колонн по территории района.

Б. При переводе системы гражданской обороны с мирного на военное положение:

1. Контроль приведения в готовность подчиненных эвакуационных органов, проверка схем оповещения и связи.

2. Уточнение категорий и численности эваконаселения.

3. Уточнение планов эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, порядка и осуществления всех видов обеспечения эвакуации.

4. Контроль подготовки к развертыванию СЭП, пунктов посадки, администраций маршрутов пешей эвакуации.

5. Во взаимодействии с сельскими приемными эвакуационными комиссиями контроль подготовки к работе промежуточных пунктов эвакуации (ППЭ).

6. Контроль подготовки транспортных средств к эвакуационным перевозкам, организации инженерного оборудования маршрутов пешей эвакуации и укрытий в местах привалов и ППЭ.

7. Уточнение совместно с транспортными органами порядка использования всех видов транспорта, выделяемого для вывоза населения города, материальных и культурных ценностей, а также с ППЭ в пункты его размещения в загородной зоне.

8. Контроль приведения в готовность имеющихся защитных сооружений в районах СЭП, пунктов посадки.

9. Контроль подготовки к рассредоточению рабочих смен организаций.

10. Уточнение с подчиненными и взаимодействующими эвакуационными комиссиями планов приема, размещения и обеспечения населения в загородной зоне.

В. С получением распоряжения на проведение эвакуации:

1. Поддержание постоянной связи с подчиненными эвакуационными органами и транспортными организациями, контроль за их деятельностью и ходом оповещения населения и подачей транспорта на пункты посадки.

2. Контроль выполнения разработанных и уточненных по конкретным условиям обстановки планов эвакуации населения, материальных и культурных ценностей.

3. Руководство работой подчиненных эвакуационных органов по оповещению и сбору эвакуируемого населения и отправкой его в загородную зону.

4. Контроль за организацией регулирования движения и поддержанием порядка в ходе эвакомероприятий.

5. Взаимодействие с эвакоприемными комиссиями и информирование их о количестве вывозимого (выводимого) населения по времени и видам транспорта.

6. Сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения, доклады главе администрации района и вышестоящему эвакуационному органу.

7. Организация взаимодействия с органами военного управления и обеспечивающими организациями по вопросам организации, обеспечения и проведения эвакомероприятий.

3. Права эвакуационной комиссии

1. Принятие решений по вопросам рассредоточения и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, возвращения соответственно в места постоянного проживания, либо хранения, а также контроля за всесторонним обеспечением эвакуационных мероприятий.

2. Осуществление контроля деятельности предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории района, независимо от ведомственной принадлежности, организационных форм и форм собственности, по вопросам рассредоточения и эвакуации населения, материальных и культурных ценностей. Истребование от них необходимой информации для планирования и осуществления эвакомероприятий.

3. Привлечение к проверкам, сборам, учениям и тренировкам:

- объектовых эвакокомиссий;

- администраций сборных эвакопунктов, пунктов посадки, маршрутов пешей эвакуации, промежуточных пунктов эвакуации и приемных эвакопунктов;

- должностных лиц предприятий, организаций и учреждений.

4. Внесение предложений в городскую эвакуационную комиссию по вопросам рассредоточения и эвакуации.

1. Общие положения

Эвакоприемная комиссия района предназначена для приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения при чрезвычайных, ситуациях природного и. техногенного характера на территории района, при аварии на объекте по хранению химического оружия. Эвакоприемная комиссия контролирует подготовку приемных эвакуационных пунктов (ПЭП), промежуточных пунктов эвакуации (ППЭ) и мест временного размещения (МБР) населения в мирное время, работает во взаимодействии с отделом по делам ГОЧС и обеспечивающими организациями.

Роль эвакоприемной комиссии в мирное время выполняет эвакуационная комиссия, созданная по приказу Главы администрации района, возглавляемая одним из заместителей главы администрации района, подчиняющаяся и выполняющая решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС ОПБ) района.

Эвакоприемная комиссия руководствуется Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 28.10.2002 г. N 129-ФЗ, от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ), "Руководством по эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера", нормативно-правовыми актами Главы администрации города и рекомендациями Управления по делам ГОЧС города.

В своей работе председатель эвакоприемной комиссии подчиняется непосредственно заместителю главы администрации района - председателю КЧС ОПБ, он несет полную ответственность за выполнение всего комплекса эвакуационных мероприятий и всестороннее их обеспечение.

Эвакуационные мероприятия отражаются в "Плане эвакуации населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера", который разрабатывается эвакуационной комиссией совместно с отделом по делам ГОЧС района и организациями, обеспечивающими жизнедеятельность.

План эвакуации подписывается председателем эвакуационной комиссии и начальником отдела по делам ГОЧС района, утверждается Главой администрации района.

Приказы, распоряжения, инструкции, издаваемые эвакоприемной комиссией района по вопросам, входящим в ее компетенцию, обязательны для исполнения эвакоприемными комиссиями организаций, организациями жизнеобеспечения района и всеми учреждениями, организациями и предприятиями района.

Место работы эвакоприемной комиссии определяется исходя из необходимости эффективного управления эвакоприемными мероприятиями.

2. Основные задачи эвакоприемной комиссии

А. При повседневной деятельности:

1. Разработка совместно с отделом по делам ГОЧС района планов приема и размещения эваконаселения.

2. Разработка мероприятий первоочередного жизнеобеспечения эваконаселения.

3. Организация создания и подготовки администрации приемно-эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации и мест временного размещения эваконаселения.

Б. В режиме "повышенной готовности":

1. Осуществление контроля приведения в готовность подчиненных эвакоорганов.

2. Уточнение планов приема и размещения эваконаселения, мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению эваконаселения.

3. Организация подготовки к приему эваконаселения приемных эвакопунктов, промежуточных пунктов эвакуации и мест временного размещения. Контроль подготовки пунктов высадки к приему эваконаселения.

В. В режиме "чрезвычайной ситуации":

1. Контроль за организацией развертывания промежуточных пунктов эвакуации, приемно-эвакуационных пунктов, пунктов высадки и мест временного размещения эваконаселения. Руководство работой подчиненных эвакоорганов по приему и размещению населения.

2. Сбор и обобщение данных о прибытии, размещении населения, организации жизнеобеспечения и в установленные сроки, доклад об этом Главе администрации города и эвакокомиссии области.

3. Контроль за организацией жизнеобеспечения эвакуированного населения.

3. Права эвакоприемной комиссии

1. Принятие решений по вопросам проведения эвакуации, возвращения соответственно в места постоянного проживания, либо хранения, а также контроля за всесторонним обеспечением эвакуационных мероприятий. Осуществление контроля деятельности предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории района, независимо от ведомственной принадлежности, организационных форм и форм собственности, по вопросам эвакуации населения, материальных и культурных ценностей. Истребование от них необходимой информации для планирования и осуществления эвакомероприятий.

3. Привлечение к проверкам, сборам, учениям и тренировкам:

- районных и объектовых эвакокомиссий;

- промежуточных пунктов эвакуации, приемных эвакопунктов, мест временного размещения и обеспечивающих организаций;

- должностных лиц предприятий, организаций и учреждений.

4. Внесение предложений Главе администрации района и в городскую эвакуационную комиссию по вопросам эвакуации.

1. Общие положения

Сборный эвакуационный пункт (СЭП) предназначен для сбора, учета и организованной отправки населения автомобильным транспортом, на пункты посадки (ПП) на железнодорожный транспорт или на исходные пункты маршрутов пешей эвакуации (МПЭ) для его убытия в загородную зону.

Основные задачи СЭП:

- регистрация прибывающего на СЭП населения, распределение его по видам транспорта и отправка на пункты посадки;

- ведение учета эвакуируемого населения, вывозимого всеми видами транспорта и выводимого пешим порядком, представление об этом сведений эвакокомиссию# района (города);

- оказание необходимой медицинской помощи больным во время нахождения их на СЭП;

- обеспечение соблюдения населением общественного порядка и укрытие его в защитных сооружениях по сигналам гражданской обороны.

Сборные эвакуационные пункты создаются решением главы администрации района. Они являются территориальными эвакоорганами и подчиняются районной эвакокомиссии. Каждому СЭП присваивается номер. Администрация СЭП назначается приказом руководителя организации, на базе которой создается сборный эвакопункт.

Для размещения СЭП решением главы администрации района выделяются помещения в зданиях общественного назначения или административных зданиях, с мебелью, средствами связи и пожаротушения. Ответственность за обеспечение остальным имуществом и оборудованием возлагается на руководство организаций, комплектующих администрацию СЭП.

К сборному эвакуационному пункту прикрепляются организации, работники которых с неработающими членами семей, и остальное население, не занятое в производстве, эвакуируются через этот сборный пункт. Количество населения, спланированного для эвакуации через один СЭП, как правило, не должно превышать пяти тысяч человек. Вблизи СЭП подготавливаются убежища и укрытия вместимостью достаточной для размещения в них людей, которые одновременно могут находиться на этих пунктах, при недостатке имеющихся организуется строительство простейших укрытий.

На каждый СЭП выделяется необходимое количество медицинских работников от учреждений здравоохранения согласно плану медицинского обеспечения.

Сборный эвакуационный пункт обеспечивается связью с районной эвакуационной комиссией, администрацией пункта посадки, исходного пункта на маршруте пешей эвакуации, эвакоприемными комиссиями, расположенными в безопасных районах, а также автомобильным транспортом.

2. Задачи сборного эвакуационного пункта

А. При повседневной деятельности:

Основной задачей администрации является подготовка к проведению эвакуационных мероприятий. В этих целях проводится:

- разработка необходимой документации;

- подготовка имущества, оборудования и инвентаря;

На каждом СЭП заранее разрабатываются:

1. План приведения СЭП в готовность, включающий:

- положение о СЭП;

- штатно-должностной список;

- схему организационной структуры;

- схему оповещения администрации в рабочее и нерабочее время;

- план расположения служебных помещений;

- схема организации управления и связи;

- расчет укомплектованности СЭП имуществом, оборудованием и инвентарем;

- план укрытия эвакуируемых и персонала СЭП;

- функциональные обязанности администрации;

- табель срочных донесений;

- календарный план работы СЭП.

2. Приложения к плану приведения в готовность СЭП:

- выписки из планов эвакуации объектов, приписанных к СЭП;

- схемы маршрутов движения эваконаселения от СЭП до ПП, МПЭ;

- график контроля за ходом эвакуации с СЭП;

- график отправления с СЭП автомобильных колонн;

- график отправления с СЭП пеших колонн;

- график отправления колонн с СЭП на пункт посадки;

- график поставки автотранспорта;

- телефонный справочник (номера телефонов руководства города; района; организаций, приписанных к СЭП; обеспечивающих и взаимодействующих организаций; автотранспортных предприятий) по количеству телефонов;

- список председателей объектовых эвакокомиссий, приписанных к СЭП;

3. Документы, схемы, журналы:

- журнал учета отданных распоряжений;

- журнал учета полученных распоряжений;

- памятка эвакуируемому;

- карточка начальнику пешей колонны и схема маршрута (по количеству колонн);

- карточка начальнику автомобильной колонны и схема маршрута (по количеству колонн);

- схема укрытия населения в защитных сооружениях;

- схема посадочных площадок на территории СЭП.

Б. С введением "Первоочередных мероприятия# ГО 1 и 2 групп".

Проводится оповещение и сбор руководящего состава СЭП. Уточняются списки администрации и производится ее доукомплектование до полного штата.

Проверяется готовность системы связи и оповещения, наличие имущества, оборудования и инвентаря, их состояние. Уточняются и корректируются расчеты на эвакуацию населения и его укрытию#.

В. С введением "Общей готовности" ГО.

Проводится оповещение и сбор всей администрации СЭП. Доводится обстановка и уточняются задачи.

Производится развертывание СЭП и приведение его в готовность к выполнению задач по эвакуации населения.

Защитные сооружения приводятся в готовность к приему укрываемых;

Устанавливается связь между СЭП, эвакокомиссиями, приписанными и обеспечивающими организациями.

Уточняется состояние и готовность автоколонн, приписанных к СЭП, для проведения эвакомероприятий.

Г. С получением распоряжения на проведение эвакомероприятий.

Производится регистрация и учет, прибывающего на СЭП эваконаселения; формирование и отправка пеших колонн; посадка на транспортные средства эваконаселения, формирование и отправка автомобильных колонн; отправка эваконаселения в пункты посадки на железнодорожный транспорт. По завершении эвакомероприятий администрация СЭП действует по указанию руководства.

3. Материально-техническое обеспечение

Материально-техническое обеспечение работы администрации СЭП включает:

- средства оповещения и связи;

- приборы радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля;

- средства индивидуальной защиты;

- средства пожаротушения;

- мебель;

- резервное (аварийное) освещение;

- медицинское имущество;

- канцелярские товары;

- схемы, таблички, указатели, повязки (бэйджи);

- бачки с питьевой водой.

4. Обязанности начальника СЭП

Начальник сборного эвакуационного пункта (СЭП) назначается из числа руководящего состава предприятия, формирующего администрацию СЭП. Он подчиняется руководителю предприятия, председателю эвакокомиссии района и его заместителю.

Начальник СЭП отвечает:

1) за комплектование, оснащение и подготовку администрации СЭП;

2) за организацию оповещения и сбора личного состава, развертывание СЭП в установленном месте и готовность к работе в установленные сроки;

3) за организацию регистрации, учета и отправки населения, приписанного к сборному эвакуационному пункту, в установленные сроки, в загородную зону.

Начальник СЭП обязан:

1. В повседневной деятельности:

а) принимать меры к комплектованию администрации сборного эвакопункта личным составом согласно штату;

б) распределить обязанности между личным составом СЭП, оформить их документально;

в) организовать и проводить подготовку личного состава, обеспечить постоянную готовность СЭП к выполнению задач;

г) знать предприятия, организации, учреждения, приписанные к СЭП, количество приписанного населения, районы их загородного размещения;

д) разработать документацию ГУ и своевременно ее корректировать;

е) организовать регулярную корректировку и сверку документации СЭП с эвакокомиссией района;

ж) знать помещения для развертывания СЭП, площадки для автотранспорта и посадки эваконаселения, маршруты движения по городу автомобильных и пеших колонн;

з) знать маршруты движения автотранспорта от города до населенного пункта размещения эвакуируемого населения в загородной зоне;

и) знать предприятия, выделяющие автотранспорт на СЭП и его количество;

к) знать места укрытия населения, находящиеся вблизи СЭП, их состояние, вместимость и порядок использования.

2. При выполнении мероприятий гражданской обороны:

А. С введением "Первоочередных мероприятия# ГО 1 и 2 групп":

а) организовать проведение подготовительных работ для своевременного развертывания СЭП;

б) уточнить в эвакокомиссии района: расчет населения, эвакуируемого через СЭП; расчет автотранспорта, выделяемого для эвакуации;

в) уточнить маршруты движения автотранспорта от города до мест размещения населения в загородной зоне;

г) уточнить схему оповещения администрации СЭП;

д) проверить места укрытия, находящиеся вблизи СЭП, их состояние, вместимость, готовность к использованию и порядок использования.

Б. С введением "Общей готовности" ГО:

а) провести оповещение и сбор личного состава СЭП;

б) организовать прием помещений и имущества, развернуть СЭП;

в) поставить задачу личному составу СЭП на подготовку к проведению эвакомероприятий;

г) установить связь с организациями: отправляющими население на СЭП; выделяющими автотранспорт и обеспечивающими проведение эвакомероприятий.

В. С получением распоряжения на проведение эвакомероприятий:

а) организовать учет и регистрацию эваконаселения, прибывающего на СЭП, формирование колонн, посадку на транспортные средства и отправку в загородную зону;

б) контролировать своевременность прибытия эваконаселения и автотранспорта на СЭП, осуществлять взаимодействие с транспортной службой в целях бесперебойного и своевременного обеспечения транспортом;

в) обеспечить оказание медицинской помощи больным, поддержание общественного порядка и укрытие эваконаселения по сигналу "Воздушная тревога";

г) докладывать в районную эвакокомиссию о ходе эвакуации;

д) по завершении эвакомероприятий действовать по указанию руководства.

5. Обязанности администрации СЭП

Обязанности администрации СЭП утверждает начальник СЭП по согласованию с органами управления по делам ГОЧС.

6. Примерная структура и состав СЭП

1. Управление

- начальник СЭП - 1 чел.

- заместитель начальника СЭП - 1 чел.

2. Группа регистрации и учета - до 5 чел.

3. Группа формирования и отправки колонн - до 5 чел.

4. Группа охраны общественного порядка

- группа ООП организации - до 10 чел.

- сотрудники ОВД - 2 чел.

5. Комендант - 1 чел.

6. Группа оповещения и связи - 1 чел.

7. Медицинский пункт (в т.ч. один медицинский работник от учреждений здравоохранения города) - 2 чел.

8. Комната матери и ребенка - до 3 чел.

9. Стол справок - до 2 чел.

1. Общие положения

Группа управления на маршруте пешей эвакуации (ГУ МПЭ) предназначена для обеспечения управления движением пеших колонн и поддержания порядка на маршруте движения от исходного пункта до промежуточного пункта эвакуации.

Основные задачи группы управления:

- организация движения пеших колонн на маршруте;

- подготовка и поддержание маршрута в исправном состоянии;

- регулирование и управление (во взаимодействие с органами военного командования и внутренних дел) движением колонн на марше и организация охрани общественного порядка, воспрепятствование доступа населения в район;

- ведение радиационной, химической и инженерной разведки на маршруте;

- оказание медицинской помощи больным в пути следования (силами лечебных учреждений района по территории которого проходит маршрут);

- сбор и обобщение информации о движении пеших колонн, контроль выполнения графика движения;

- обеспечение своевременного укрытия эвакуируемых по сигналу "Воздушная тревога";

- подготовка мест малых привалов и обеспечение необходимых условий для пребывания и отдыха эваконаселения на большом привале;

- доклад в эвакокомиссию района о ходе эвакуации населения.

Для проведения эвакуации за каждым районом закрепляется несколько маршрутов пешей эвакуации. Маршрут пешей эвакуации может использоваться в интересах нескольких районов города. Для координации действий, наиболее качественного планирования и проведения эвакомероприятий определяется головной район на маршруте. На руководство головного района возлагается обязанность по согласованию всех вопросов по управлению и обеспечению эвакомероприятий на маршруте с другими районами. К маршруту пешей эвакуации прикрепляются организации, работники которых с неработающими членами семей, и остальное население, не занятое в производстве, эвакуируется по этому маршруту в загородную зону.

Решением главы администрации района назначается начальник маршрута пешей эвакуации.

ГУ МПЭ является территориальным эвакоорганом и подчиняется районной эвакокомиссии. Каждому маршруту пешей эвакуации присваивается номер.

Решением главы администрации района назначается организация, ответственная за формирование группы управления на маршруте пешей эвакуации, выделяются помещения в зданиях общественного назначения или административных зданиях, с мебелью, средствами связи и пожаротушения, как правило, в начале маршрута пешей эвакуации. Ответственность за обеспечение остальным имуществом и оборудованием возлагается на руководство организации, комплектующей ГУ МПЭ.

Состав ГУ МПЭ назначается приказом руководителя организации, на базе которой она создается.

В состав группы управления входят необходимое количество медицинских работников от учреждений здравоохранения согласно плану медицинского обеспечения; сотрудники органов внутренних дел; представители органов местного самоуправления района загородной зоны, по территории которого проходит маршрут. В состав ГУ входит представитель руководства сельского района, по территории которого проходит маршрут. Руководство сельского района отвечает за оборудование маршрута и готовность выделяемых сил и средств.

ГУ МПЭ обеспечивается связью с городской эвакуационной комиссией; сборными эвакуационными пунктами, отправляющими эваконаселение по данному маршруту; эвакоприемными комиссиями и промежуточными пунктами эвакуации.

2. Задачи группы управления

А. При повседневной деятельности:

Основной задачей является подготовка к проведению эвакуационных мероприятий.

В этих целях проводится:

- изучение маршрута, определение его элементов, совместно с сельским районом;

- разработка необходимой документации;

- подготовка имущества, оборудования и инвентаря.

Для каждого маршрута заранее разрабатываются:

1. План приведения группы управления в готовность, включающий:

- положение о группе управления;

- штатно-должностной список;

- схему организационной структуры;

- схему оповещения группы управления в рабочее и нерабочее время;

- расчет укомплектованности маршрута имуществом и оборудованием;

- схему оборудования маршрута, места малых привалов;

- схему оборудования большого привала.

3. Функциональные обязанности группы управления.

4. Схема организации управления и связи.

5. График движения колонн по маршруту.

6. Табель срочных донесений.

7. Журнал полученных и отданных распоряжений.

Б. С введением "Первоочередных мероприятий ГО 1 и 2 групп"

Проводится оповещение и сбор руководящего состава группы управления. Уточняются списки группы управления и производится ее доукомплектование до полного штата.

Проверяется готовность системы связи и оповещения, имущества, оборудования и инвентаря, его состояние.

Проводится рекогносцировка маршрута пешей эвакуации. Уточняются вопросы по укрытию населения.

В. С введением "Общей готовности" ГО

Проводится оповещение и сбор всей группы управления. Доводится обстановка и уточняются задачи. Производится дооборудование маршрута, приведение его в готовность.

В районе большого привала производится строительство простейших укрытий для защиты эваконаселения. Проверяется наличие связи между взаимодействующими эвакоорганами и обеспечивающими организациями.

Г. С получением распоряжения на проведение эвакомероприятий

Организуются работы по выполнению эвакомероприятий, обеспечению движения пеших колонн и защите эваконаселения.

Группа управления приступает к работе с получением распоряжения о проведении эвакомероприятий, заканчивает ее после прохождения последней колонны. После доклада о выполнении задачи и получения разрешения от вышестоящего эвакооргана группа управления убывает в загородную зону.

3. Материально-техническое обеспечение

Материально-техническое обеспечение работы группы управления включает:

- средства оповещения и связи;

- приборы радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля;

- средства индивидуальной защиты;

- средства пожаротушения;

- автотранспорт;

- инженерную технику;

- мебель;

- резервное (аварийное) освещение;

- медицинское имущество;

- палатки или подвижные крытые средства;

- канцелярские товары;

- схемы, таблички, указатели, повязки (бэйджи).

4. Обязанности начальника ГУ МПЭ

Начальник ГУ назначается из числа руководящего состава предприятия, формирующего группу управления маршрута пешей эвакуации.

Он подчиняется руководителю предприятия, председателю и заместителю председателя эвакокомиссии района, на территории которого формируется эвакоорган, председателю и заместителям городской эвакокомиссии.

Начальник ГУ отвечает:

1) за комплектование, оснащение и подготовку ГУ МПЭ;

2) за организацию оповещения и сбора личного состава, развертывание ГУ МПЭ в установленном месте и готовность к работе в установленные сроки;

3) за организацию работы по отправки населения в загородную зону.

Начальник ГУ обязан:

1. В повседневной деятельности:

а) принимать участие в укомплектовании подразделений группы управления на маршруте пешей эвакуации личным составом согласно штату.

б) знать организации, комплектующие ГУ личным составом и техникой;

в) распределить обязанности между личным составом ГУ, оформить их документально;

г) организовать и проводить подготовку личного состава ГУ, обеспечить постоянную готовность группы к выполнению задач;

д) разработать документацию ГУ и своевременно ее корректировать;

е) знать маршрут пешей эвакуации, помещения, выделяемые для работы ГУ;

ж) знать места укрытия эваконаселения по сигналу "Воздушная тревога";

з) знать особенности маршрута, расположение малых и больших привалов, постов регулирования.

2. При выполнении мероприятий гражданской обороны:

А. С введением "Первоочередных мероприятия# ГО 1 и 2 групп":

а) организовать круглосуточное дежурство руководящего состава;

б) организовать проведение подготовительных работ для своевременного развертывания ГУ;

в) уточнить расчет населения, эвакуирующегося по маршруту;

г) уточнить схему оповещения ГУ.

Б. С введением "Общей готовности" ГО:

а) провести оповещение и сбор личного состава ГУ;

б) организовать прием помещений и имущества, развернуть ГУ;

в) поставить задачу личному составу ГУ на подготовку к проведению эвакомероприятий;

г) установить связь с организациями, отправляющими население по пешему маршруту и обеспечивающими проведение эвакомероприятий.

В. С получением распоряжения на проведение эвакомероприятий:

а) уточнить задачи и график движения колонн по маршруту;

б) поставить задачи личному составу и организовать работу ГУ;

в) постоянно взаимодействовать с СЭП, ПЭП сельского района и организациями, обеспечивающими проведение эвакомероприятий;

г) организовать руководство движением пеших колонн на маршруте во взаимодействии с органами военного командования и служб ООП;

д) организовать сбор и обобщение информации о движении колонн, контроль выполнения графика движения;

е) поддерживать постоянную связь с эвакокомиссией района, города и своевременно докладывать о движении колонн по маршруту;

ж) обеспечить оказание медицинской помощи больным, поддержание общественного порядка и укрытие эваконаселения по сигналу "Воздушная тревога";

з) организовать контроль за радиационной и химической обстановкой;

и) обеспечить поддержание на маршруте установленного порядка, воспрещение доступа населения в город, откуда ведется эвакуация;

к) по завершении эвакомероприятий действовать по указанию руководства.

5. Обязанности администрации ГУ

Обязанности администрации ГУ МПЭ утверждает начальник ГУ по согласованию с органами управления по делам ГОЧС.

6. Примерная структура и состав ГУ

1. Управление

- начальник ГУ - 1 чел.

- заместитель начальника ГУ - 1 чел.

- заместитель начальника ГУ - представитель сельского района - 1 чел.

2. Группа учета прохождения колонн - до 5 чел.

3. Группа обеспечения движения (в т.ч. до 5 чел от сельского района) - до 8 чел.

4. Группа ООП и регулирования движения (в т.ч. до 8 чел. от сельского района, 2 чел. сотрудники ОВД) - до 12 чел.

5. Группа медицинской помощи (в т.ч. до 3 чел. от медицинских учреждений сельского района) - до 5 чел.

6. Комендант - 1 чел.

1. Общие положения

Администрация пункта посадки (ПП) предназначена для обеспечения организованной посадки эваконаселения на железнодорожный транспорт с целью вывоза его в загородную зону при проведении эвакомероприятий.

Задачи администрации пункта посадки:

- обеспечение своевременной подачи специально оборудованного для перевозки людей железнодорожного транспорта к местам посадки;

- организация посадки эваконаселения в поезда;

- обеспечение своевременной отправки эвакуационных эшелонов, их учета и информирования соответствующих эвакуационных комиссий;

- контроль выполнения графика подачи эвакопоездов;

- обеспечение охраны общественного порядка на пункте посадки;

- сбор и обобщение информации о количестве убывшего эваконаселения;

- укрытие людей, находящихся на пункте посадки по сигналу "Воздушная тревога";

- оказание медицинской помощи эваконаселению, находящемуся на пункте посадки;

- доклад в эвакокомиссию о ходе эвакуации населения.

Пункты посадки создаются решением главы администрации района. Они являются территориальными эвакоорганами и подчиняются районной эвакокомиссии. Каждому ПП присваивается номер. Администрация ПП назначается приказом руководителя организации, которой поручено его создание.

Начальником пункта посадки является начальник железнодорожной станции, в помещениях которой работает администрации# пункта посадки.

К пункту посадки прикрепляются организации, работники которых с неработающими членами семей, и остальное население, не занятое в производстве, эвакуируется через этот пункт. Вблизи ПП подготавливаются убежища и укрытия вместимостью достаточной для размещения в них людей, которые одновременно могут находиться на этих пунктах, при недостатке имеющихся организуется строительство простейших укрытий.

На каждый ПП выделяются: необходимое количество медицинских работников от учреждений здравоохранения согласно плану медицинского обеспечения; работники железной дороги; сотрудники органов внутренних дел для организации охраны общественного порядка.

Пункт посадки обеспечивается связью с районной и городской эвакуационной комиссией, сборными эвакопунктами, эвакоприемными комиссиями, расположенными в безопасных районах.

Для работы администрации пункта начальник железнодорожной станции выделяет служебные помещения, средства связи и оповещения.

В практической работе администрация пункта посадки руководствуется настоящим Положением, распоряжениями председателя эвакокомиссии города и района, начальника отделения железной дороги.

2. Задачи администрации пункта посадки

А. При повседневной деятельности:

Основной задачей администрации пункта посадки является подготовка к вывозу эваконаселения в загородную зону в соответствии с планом проведения эвакомероприятий.

В этих целях проводится:

- разработка необходимой документации;

- подготовка имущества, оборудования и инвентаря;

- планирование использования подвижного состава и составление графика движения поездов;

На каждом пункте посадки заранее разрабатываются:

1. План приведения пункта посадки в готовность:

- положение об администрации пункта посадки;

- штатно-должностной список;

- схема организационной структуры;

- схема оповещения администрации в рабочее и нерабочее время;

- расчет укомплектования пункта посадки имуществом и оборудованием;

- план размещения служебных помещений;

- табель срочных донесений;

- календарный план работы ПП.

2. Функциональные обязанности администрации.

3. Расчет укрытия населения по сигналу "Воздушная тревога".

4. Выписка из плана эвакуации населения, вывозимого через пункт посадки.

5. План размещения повагонно (на каждый эшелон).

6. График отправления эвакопоездов.

7. Схема организации управления и связи, телефоны СЭП, предприятий и организаций, приписанных к пункту посадки.

8. Журнал полученных и отданных распоряжений.

9. Функциональные обязанности начальника эвакопоезда.

Б. С введением "Первоочередных мероприятия# ГО 1 и 2 групп"

Проводится оповещение и сбор руководящего состава администрации пункта. Уточняются списки администрации и производится ее доукомплектование до полного штата.

Проверяется готовность системы связи и оповещения, наличие имущества и оборудования, его состояние.

Уточняется расписание движения эвакопоездов, наличие подвижного состава.

Уточняются и корректируются расчеты на эвакуацию населения, его укрытие на пункте посадки.

В. С введением "Общей готовности" ГО

Проводится оповещение и сбор всей администрации пункта посадки, доводится обстановка, уточняются задачи.

Проводятся развертывание ПП и приведение его в готовность к выполнению задач по эвакуации населения.

Устанавливается связь с СЭП, эвакокомиссиями, приписанными и обеспечивающими организациями.

Уточняется готовность эвакоэшелонов к проведению эвакомероприятий.

Г. С получением распоряжения на проведение эвакомероприятий

Основной задачей администрации пункта посадки является обеспечение вывоза эваконаселения в загородную зону в соответствии с разработанными планами.

Администрация пункта посадки приступает к работе по формированию и отправке эваконаселения в загородную зону с получением распоряжения о проведении эвакомероприятий, заканчивает ее после посадки населения и убытия последнего эвакопоезда. По завершении эвакомероприятий администрация ПП действует по указанию руководства.

3. Материально-техническое обеспечение

Материально-техническое обеспечение пункта посадки включает:

- оборудование для посадки (высадки), перевозки эваконаселения в грузовых вагонах (полувагонах) - изготавливается и накапливается начальниками железнодорожных станций в мирное время;

- средства оповещения и связи;

- приборы радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля;

- средства индивидуальной защиты;

- средства пожаротушения;

- мебель;

- резервное (аварийное) освещение;

- медицинское имущество;

- канцелярские товары;

- схемы, таблички, указатели, повязки (бэйджи);

- бачки с питьевой водой.

4. Обязанности начальника пункта посадки

Начальником пункта посадки является начальник железнодорожной станции. Ему подчиняется весь личный состав пункта посадки.

Начальник пункта посадки отвечает:

1) за готовность пункта посадки к работе;

2) за комплектование, оснащение и подготовку администрации ПП;

3) за своевременную и организованную отправку эваконаселения в загородную зону.

Начальник пункта посадки обязан:

1. При повседневной деятельности:

а) принимать участие в разработке плана приведения в готовность ПП;

б) знать график отправления эвакопоездов, порядок посадки эваконаселения и убытия его в загородную зону;

в) принимать меры к подготовке и накоплению имущества и оборудования необходимого для организации посадки населения в транспорт;

г) знать убежища, находящиеся вблизи пункта посадки, их состояние, вместимость и порядок использования для укрытия эваконаселения.

2. При выполнении мероприятий гражданской обороны:

А. С введением "Первоочередных мероприятия# ГО 1 и 2 групп":

а) организовать круглосуточное дежурство руководящего состава;

б) уточнить списки администрации пункта посадки;

в) проверить готовность систем связи и оповещения, наличие имущества и оборудования, их состояние;

г) уточнить расчеты и графики эвакуации населения, порядок укрытия на пункте посадки.

Б. С введением "Общей готовности" ГО:

а) провести сбор администрации пункта посадки;

б) поставить задачу личному составу ПП на подготовку к проведению эвакомероприятий;

в) подготовить имущество и оборудование пункта к работе, развернуть пункт посадки;

г) проверить наличие связи с СЭП, приписанными к пункту, эвакокомиссиями.

В. С получением распоряжения на проведение эвакомероприятий:

а) привести пункт посадки в готовность и организовать работу по учету и отправке эваконаселения в загородную зону;

б) вести сбор и обобщение информации о выполнении графика эвакуации, количестве убывшего эваконаселения;

в) обеспечить оказание медицинской помощи больным, поддержание общественного порядка и укрытие эваконаселения по сигналу "Воздушная тревога";

г) докладывать в районную и городскую эвакокомиссии о ходе эвакуации населения.

5. Обязанности заместителя начальника пункта посадки

Заместитель начальника пункта посадки назначается из числа работников организации, на базе которой комплектуется администрация ПП.

Он является начальником всего личного состава ПП.

Заместитель начальника пункта посадки отвечает:

1) за комплектование, оснащение и подготовку администрации ПП;

2) за организацию оповещения и сбора личного состава, развертывание ПП в установленном месте и готовность к работе в установленные сроки;

3) за организацию работы по учету и отправке эваконаселения в загородную зону.

Заместитель начальника пункта посадки обязан:

1. В повседневной деятельности:

а) знать порядок работы пункта посадки, график отправления, количество убывающего эваконаселения;

б) изучать и готовить личный состав;

в) принимать участие в разработке плана приведения в готовность ПП;

г) регулярно корректировать документацию пункта посадки;

д) знать убежища, находящиеся вблизи пункта посадки, их состояние, вместимость и порядок использования для укрытия эваконаселения.

2. При выполнении мероприятий гражданской обороны:

А. С введением "Первоочередных мероприятия# ГО 1 и 2 групп":

а) организовать круглосуточное дежурство руководящего состава;

б) уточнить списки администрации пункта посадки;

в) проверить готовность систем связи и оповещения, наличие имущества и оборудования, их состояние;

г) уточнить расчеты и графики эвакуации населения, порядок укрытия на пункте посадки.

Б. С введением "Общей готовности" ГО:

а) провести сбор администрации пункта посадки;

б) подготовить имущество и оборудование пункта к работе, развернуть пункт посадки;

в) уточнить задачи и порядок работы администрации на пункте посадки;

в) проверить наличие связи с СЭП, приписанными к пункту, эвакокомиссиями.

В. С получением распоряжения на проведение эвакомероприятий:

а) привести пункт посадки в готовность и организовать работу по учету и отправке эваконаселения в загородную зону;

б) вести сбор и обобщение информации о выполнении графика эвакуации, количестве убывшего эваконаселения;

в) установить взаимодействие с СЭП, приемными эвакопунктами, промежуточными пунктами эвакуации;

г) обеспечить оказание медицинской помощи больным, поддержание общественного порядка и укрытие эваконаселения по сигналу "Воздушная тревога";

д) докладывать в районную и городскую эвакокомиссии о ходе эвакуации населения.

6. Обязанности администрации ПП

Обязанности администрации ПП утверждает начальник (заместитель начальника) ПП по согласованию с органами управления по делам ГОЧС.

7. Примерная структура и состав ПП

1. Управление

- начальник ПП - 1 чел.

- заместитель начальника ПП - 1 чел.

2. Группа регистрации и учета - до 5 чел.

3. Группа комплектования эшелонов, организации посадки и отправки эваконаселения - до 8 чел.

4. Группа охраны общественного порядка (в т.ч. до 3 чел сотрудники ОВД) - до 8 чел.

5. Комендант - 1 чел.

6. Группа оповещения и связи - до 3 чел

7. Медицинский пункт (в т.ч. один медицинский работник от учреждений здравоохранения города) - до 4 чел.

8. Стол справок - до 2 чел.

1. Общие положения

Автомобильные колонны создаются в целях организованного и рационального использования автомобильного транспорта и обеспечения централизованного управления автомобильными перевозками при эвакуации населения, материальных и культурных ценностей и осуществлении транспортного обеспечения мероприятий гражданской обороны.

Основными задачами автомобильных колонн являются:

- организация перевозок при эвакуации населения;

- организация перевозок при эвакуации материальных и культурных ценностей;

- транспортное обеспечение мероприятий гражданской обороны.

Автоколонны создаются, как правило, на базе одной организации. При отсутствии в организации достаточного количества автомобилей, автоколонна может быть сформирована из автомобилей от нескольких организаций. При этом определяется головная организация - формирователь. Автоколонны должны, по возможности, укомплектовываться однотипными автомобилями.

Автотранспорт, находящийся в личном пользовании граждан, в организованном порядке может быть привлечен для вывоза семей владельцев этого транспорта. Приписка автотранспорта (находящегося в личном пользовании) к автомобильным колоннам осуществляется на основе договоров на участие в эвакуационных мероприятиях, с возмещением расходов при выполнении в этот период общественно значимых транспортных задач.

Приписка автотранспорта к автоколоннам производится в мирное время из числа автомобилей, не приписанных к Вооруженным Силам. В первую очередь планируются автобусы, грузовые, бортовые автомобили, фургоны и легковые автомобили. При недостатке данных автомобилей возможно использование седельных тягачей с полуприцепами и самосвалов, которые должны иметь устройство против самооткидывания кузовов. Для эвакуации медицинских учреждений предусматривается использование автобусов и оборудованных тентами грузовых автомобилей.

Ответственность за подготовку автомобилей для перевозки, посадки и высадки людей возлагается на руководителей организаций, комплектующих автомобильные колонны. Оборудование для перевозки людей изготавливается и накапливается организациями в мирное время. При формировании автоколонн назначают начальника колонны и его заместителя.

2. Задачи администрации колонны

А. При повседневной деятельности:

Основной задачей администрации колонны является подготовка автотранспорта к выполнению перевозок при обеспечении мероприятий гражданской обороны.

В этих целях проводится:

- подбор и изучение водительского состава автомобильной колонны;

- подготовка и техническое обслуживание автомобилей;

- заблаговременная подготовка оборудования для оснащения автомобилей приспособлениями для перевозки населения;

- изготовление необходимых табличек, указателей и приспособлений;

- изучение предполагаемых маршрутов движения автоколонн.

Для каждой автоколонны заранее должны быть разработаны следующие документы:

1. Выписка из приказа главы администрации района о создании автоколонн.

2. План приведения в боевую готовность автоколонны:

- положение об автомобильной колонне;

- штатно-должностной список водительского состава;

- штатный список автомобилей по маркам;

- схема организационной структуры автоколонны;

- схема оповещения администрации и водительского состава в рабочее и нерабочее время;

- расчет укомплектования автоколонны имуществом и оборудованием;

- схема построения автоколонны;

- расчет норм посадки населения на каждый автомобиль;

- организация связи и управления.

3. Функциональные обязанности личного состава автоколонны.

4. Оформленные путевые листы.

5. Расчет приписки автоколонн для обеспечения мероприятий ГО.

6. Порядок организации материального обеспечения.

7. Маршрутный лист колонны.

8. Журнал полученных и отданных распоряжений.

Б. С введением "Первоочередных мероприятий ГО 1 и 2 групп"

Проводится оповещение и сбор водительского состава автоколонны. Уточняются списочный состав водителей и наличие автомобилей, производится доукомплектование автоколонны до полного штата. Водителям выдаются документы (маршрутный лист, путевой лист), уточняется система связи, управления колонной, маршрут движения, места заправки, ремонта автотранспорта, осуществляется укомплектование автомобилей оборудованием для перевозки населения.

В. С введением "Общей готовности ГО"

Проводится оповещение и сбор водительского состава автоколонны, доводится обстановка и уточняются задачи по проводимым мероприятиям гражданской обороны. Автомобили готовятся для перевозки населения (груза), производится дозаправка, организуется связь в колонне.

Г. С получением распоряжения о проведении эвакомероприятий

Основной задачей является проведения# перевозок при эвакуации населения, материальных и культурных ценностей и обеспечении мероприятий ГО.

3. Материально-техническое обеспечение

Материально-техническое обеспечение автоколонны включает:

- обеспечение автотранспорта необходимым количеством горюче-смазочных материалов;

- оборудование для перевозки населения;

- технические средства связи;

- средства индивидуальной защиты;

- комплекты специальной обработки;

- приборы радиационной разведки;

- таблички, указатели, повязки, схемы, тенты;

- медицинское обеспечение;

- техническое обеспечение.

Ответственность за укомплектование автомобилей всем необходимым возлагается на организации, поставляющие транспорт для автоколонн. Укомплектование имуществом коллективного пользования производит организация - формирующая автоколонну.

Ответственность за подготовку и своевременное материально-техническое обеспечение автоколонн возлагается на организацию, формирующую автоколонну и Управление транспорта и связи города.

4. Обязанности начальника автоколонны

Начальник автоколонны назначается приказом руководителя организации, формирующей автоколонну.

Начальник автоколонны отвечает:

1) за готовность автомобильной колонны к выполнению задач по предназначению;

2) за комплектование, оснащение и подготовку водительского состава;

3) за качественную организацию, своевременное и безаварийное проведение перевозок при эвакуации населения, материальных и культурных ценностей и обеспечении мероприятий ГО.

Начальник автоколонны обязан:

1. При повседневной деятельности:

а) знать назначение и порядок использования автоколонны;

б) знать порядок приведения автоколонны в готовность к действиям;

в) готовить необходимую документацию;

г) принимать меры к подготовке и накоплению имущества и оборудования, необходимого для оснащения автоколонны;

д) иметь информацию об автомобилях и водительском составе, комплектующем колонну.

2. При выполнении мероприятий гражданской обороны:

А. С введением "Первоочередных мероприятия# ГО 1 и 2 групп":

а) уточнить список водительского состава, наличие автомобилей, предназначенных в колонну и, при необходимости, провести доукомплектование до полного штата;

б) собрать водительский состав, поставить задачу по оборудованию, оснащению автомобилей и подготовке их к эксплуатации в составе автоколонны;

в) проверить наличие и состояние имущества, оборудования и ход подготовки автомобилей к перевозкам;

г) уточнить план выполнения автоперевозок;

д) уточнить время, место подачи автоколонны под загрузку, маршрут и особенности движения;

е) уточнить порядок получения пропусков на автомобили.

Б. С введением "Общей готовности" ГО:

а) провести сбор водительского состава;

б) поставить задачу на подготовку автомобилей;

в) выстроить автоколонну и подготовить ее к маршу;

г) уточнить задачу.

В. С получением распоряжения на проведение эвакомероприятий:

а) привести автоколонну в готовность;

б) приступить к выполнению эвакоперевозок согласно плану, обеспечивая безопасность и безаварийность.

5. Обязанности личного состава автоколонны

Распределение и утверждение обязанностей личному составу автоколонны осуществляет начальник автоколонны, по согласованию с органами управления по делам ГОЧС.

6. Примерная структура и состав автоколонны

а) автомобильная колонна для перевозки населения

1. Начальник автоколонны - 1 чел.

2. Механик - 1 чел.

3. Ремонтное звено (ремонтная мастерская - 1 автомобиль) - 3 чел.

4. Звенья для перевозки людей - 3 ед.

состав звена: командир звена - водитель - 1 чел.

водители 6-9 чел.

автомобили 7-10 ед.

б) автомобильная колонна для перевозки грузов

1. Начальник автоколонны - 1 чел.

2. Механик - 1 чел.

3. Ремонтное звено (ремонтная мастерская - 1 автомобиль) - 3 чел.

4. Звенья для перевозки грузов - 3 ед.

состав звена: командир звена - водитель - 1 чел.

водители - 4 чел.

автомобили - 5 ед.