Приложение 1. Порядок оформления законопроектов (утв. Законом Пензенской области от 1 ноября 1999 г. N 171-ЗПО)

Приложение 1
к ЗаконуПензенской области
от 1 ноября 1999 г. N 171-ЗПО

Порядок оформления законопроектов

С изменениями и дополнениями от:

27 февраля, 16 сентября, 17 декабря 2009 г., 27 февраля 2010 г.

Настоящий порядок оформления законопроектов (далее - Порядок) разработан с учетом положений и правил, изложенных в Методических рекомендациях по юридико-техническому оформлению законопроектов, подготовленных Главным Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации, Правовым управлением Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правовым управлением Аппарата Правительства Российской Федерации, Правовым управлением Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации.

Порядок рассчитан на практическое применение при осуществлении законотворческой деятельности.

Целью настоящего Порядка является обеспечение качественного юридико-технического оформления проектов законов Пензенской области, вносимых на рассмотрение Законодательного Собрания Пензенской области.

Структура законопроекта

1. Наименование законопроекта отражает его содержание и основной предмет правового регулирования. Наименование должно быть точным, четким и максимально информационно насыщенным, правильно отражать предмет правового регулирования с тем расчетом, чтобы исполнители могли по наименованию законодательного акта определить его основное содержание, легко запомнить, при необходимости быстро отыскать.

Законодательные акты со сложными и неоправданно длинными наименованиями загромождают законодательство, затрудняют систематизацию и понимание законодательных актов. Особенно они неудобны при ссылках на них в других нормативных правовых актах, актах применения права, документах, статьях и т.д.

2. Преамбула (введение) - самостоятельная часть законопроекта, которая определяет его цели и задачи, но не является обязательной.

Преамбула:

не содержит самостоятельные нормативные предписания;

не делится на статьи;

не содержит ссылки на другие законодательные акты, подлежащие признанию утратившими силу и изменению в связи с изданием законодательного акта;

не формулирует предмет регулирования законопроекта;

не нумеруется.

Преамбула предваряет текст законопроекта.

Структурные единицы законопроекта не могут иметь преамбулу.

3. Деление законопроекта на структурные единицы упрощает пользование им, улучшает его внутреннее построение и систематизацию, осуществление ссылок, помогает быстро ориентироваться в нормативном материале.

Употребляются следующие структурные единицы законодательных актов по нисходящей:

раздел;

глава;

статья.

Вводить структурную единицу "раздел", если в законопроекте нет глав, не следует.

Возможно деление крупных систематизированных законопроектов (например, проектов кодексов) на части, разделов на подразделы, глав на параграфы.

4. Часть законопроекта:

обозначается словами:

                              Часть первая;

                               Часть вторая

может иметь наименование:

                               Часть первая

                             Общие положения

либо обозначаться (в кодексах) следующим образом:

                               Общая часть;

                             Особенная часть

Обозначение и наименование части законопроекта печатаются прописными буквами полужирным шрифтом по центру страницы одно под другим.

5. Раздел:

имеет порядковый номер, обозначаемый римскими цифрами;

имеет наименование.

Обозначение и наименование раздела печатается прописными буквами полужирным шрифтом по центру страницы одно под другим.

Пример:

                                 Раздел I

                Право собственности и другие вещные права

6. Подраздел:

имеет порядковый номер, обозначаемый римскими цифрами;

имеет наименование.

Обозначение подраздела печатается с прописной буквы и абзацного отступа.

Наименование подраздела печатается с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера подраздела, после которого ставится точка.

Пример:

     Подраздел I. Общие положения об обязательствах

7. Глава:

нумеруется арабскими цифрами;

имеет наименование.

Обозначение главы печатается с прописной буквы и абзацного отступа.

Наименование главы печатается с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера главы, после которого ставится точка.

Пример:

     Глава 5. Права, обязанности и  ответственность  в  области  пожарной

безопасности

8. Параграф:

обозначается знаком §;

имеет порядковый номер, обозначаемый арабскими цифрами;

имеет наименование.

Наименование параграфа печатается с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера параграфа, после которого ставится точка.

Пример:

     § 1. Хозяйственные товарищества и общества

9. Статья законопроекта:

является его основной структурной единицей;

имеет порядковый номер, обозначаемый арабскими цифрами;

имеет наименование, но в исключительных случаях может его не иметь:

Примеры:

     Статья 33. Сертификация

     1. ___________________.           (часть 1)

     2. ___________________.           (часть 2)

или

     Статья 33

     1. ___________________.           (часть 1)

     2. ___________________.           (часть 2)

Обозначение статьи печатается с прописной буквы полужирным шрифтом и абзацного отступа.

Наименование статьи печатается с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера статьи, после которого ставится точка.

Если статья не имеет наименования, то точка после номера статьи не ставится и обозначение статьи печатается с прописной буквы и абзацного отступа полужирным шрифтом.

Статья подразделяется на части.

Части статьи обозначаются арабской цифрой с точкой.

Части статей подразделяются на пункты, обозначаемые арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой.

Пункты подразделяются на подпункты, обозначаемые строчными буквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой.

Примеры:

     Статья 13. Порядок назначения референдума Пензенской области

     1. ___________________.           (часть 1)

     2. ___________________:           (часть 2)

     1) ___________________;           (пункт 1 части 2)

     2) ___________________:           (пункт 2 части 2)

     а) ___________________;           (подпункт "а" пункта 2 части 2)

     б) ___________________.           (подпункт "б" пункта 2 части 2)

     3. ___________________.           (часть 3)

или

     Статья 33

     1. ___________________,           (часть 1)

     2. ___________________:           (часть 2)

     1) ___________________;           (пункт 1 части 2)

     2) ___________________:           (пункт 2 части 2)

     а) ___________________;           (подпункт "а" пункта 2 части 2)

     б) ___________________.           (подпункт "б" пункта 2 части 2)

     3. ___________________.           (часть 3)

В исключительных случаях части, пункты и подпункты статьи могут подразделяться на абзацы (не более пяти). Ограничение количества возможных абзацев не распространяется на статьи, содержащие перечни основных понятий, используемых в законопроекте.

Деление частей в статье либо частей в разных статьях одного законопроекта и на пункты, и на абзацы, которые в тексте частей будут следовать после двоеточия, не допускается.

Деление пунктов в частях статьи либо в разных статьях одного законопроекта и на подпункты, и на абзацы, которые в тексте пункта будут следовать после двоеточия, не допускается.

Примеры возможных вариантов структуры частей статьи:

     Статья 1. Порядок рассмотрения требований кредиторов

     1.  При  наличии  возражений  относительно   требований   кредиторов

арбитражный суд проверяет обоснованность требований.     (часть 1)

     2. Требования кредиторов рассматриваются  в  заседании  арбитражного

суда. По результатам рассмотрения выносится определение о  включении  или

об  отказе  во  включении  указанных  требований  в   реестр   требований

кредитора.                                               (часть 2)

     3. К решению об обращении к собранию кредиторов прилагаются:

                                                         (абзац первый части 3)

     план финансового оздоровления;                      (абзац второй части 3)

     график погашения задолженности.                     (абзац третий

                                                         части 3)

или

     Статья 1. Порядок рассмотрения требований кредиторов

     1.  При  наличии  возражений  относительно   требований   кредиторов

арбитражный суд проверяет обоснованность требований.     (часть 1)

     2. Требования кредиторов рассматриваются  в  заседании  арбитражного

суда. По результатам рассмотрения выносится определение о  включении  или

об  отказе  во  включении  указанных  требований  в   реестр   требований

кредитора.                                               (часть 2)

     3. Федеральный арбитражный суд действует в составе: (абзац первый части 3)

     1) президиума;                                      (пункт 1 части 3)

     2) судебной коллегии:                               (пункт 2 части 3)

     а)   по   рассмотрению   споров,    возникающих    из    гражданских

правоотношений;                                          (подпункт "а"

                                                         пункта 2 части 3)

     б)  по  рассмотрению   споров,   возникающих   из   административных

правоотношений.                                          (подпункт "б"

                                                         пункта 2 части 3)

10. Законопроекты о внесении изменений в законодательные акты, а также законопроекты, содержащие перечни законодательных актов, признаваемых утратившими силу, имеют особую структуру статьи. Такие законопроекты:

не имеют наименований статей;

делятся на пункты, нумеруемые арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой, или на абзацы, не имеющие обозначений.

Пункты могут делиться на подпункты, обозначаемые строчными буквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой.

Примеры:

     Статья 1

     Внести в Закон Пензенской области от _______ N ____ "Об ___________"

(Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, ______, N _____)

следующие изменения:

     1) ___________________;           (пункт 1)

     2) ___________________;           (пункт 2)

     3) ___________________:           (пункт 3)

     а) ___________________;           (подпункт "а" пункта 3)

     б) ___________________;           (подпункт "б" пункта 3)

     4) ___________________.           (пункт 4)

или

     Статья 1

     Внести в Закон Пензенской области от: _______ N ___ "Об ___________"

(Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, ______, N _____)

следующие изменения:

     ___________________;              (абзац второй)

     ___________________;              (абзац третий)

     ___________________;              (абзац четвертый)

     ___________________.              (абзац пятый)

или

     Статья 1

     Признать утратившими силу:

     1) ___________________;           (пункт 1)

     2) ___________________;           (пункт 2)

     3) ___________________;           (пункт 3)

     4) ___________________;           (пункт 4)

     5) ___________________;           (пункт 5)

     6) ___________________.           (пункт 6)

или

     Статья 1

     Признать утратившими силу:

     ___________________;              (абзац второй)

     ___________________;              (абзац третий)

     ___________________.              (абзац четвертый)

11. Нумерация статей, глав, разделов и других структурных единиц законопроекта должна быть сквозной. Недопустима, например, отдельная нумерация статей каждой главы или отдельная нумерация глав каждого раздела.

Недопустимо изменять нумерацию частей, разделов, глав, статей законодательного акта при внесении в него изменений и признании утратившими силу структурных единиц законодательного акта.

Недопустимо изменять нумерацию частей статей, пунктов и буквенное обозначение подпунктов частей статей законодательного акта при внесении в него изменений и признании утратившими силу структурных единиц статьи законодательного акта.

Если дополнения вносятся в конец законодательного акта, то необходимо продолжать имеющуюся нумерацию частей, разделов, глав, статей (например, последней была глава 5 - дополнить главой 6; последней была статья 7 - дополнить статьей 8).

Если дополнения вносятся в конец структурной единицы статьи, то также необходимо продолжать имеющуюся нумерацию (например, в статье последней частью была часть 3 - дополнить частью 4; в части последним пунктом был пункт 3 - дополнить пунктом 4 и т.д.).

Если законодательный акт дополняется новыми структурными единицами, то новые структурные единицы необходимо обозначать дополнительно цифрами, помещаемыми над основными цифровыми или буквенными обозначениями (например, глава 5.1, статья 7.2, часть 2.1, пункт 3.3, подпункт "б.1").

Пример:

     Статья 2

     Внести в Закон Пензенской области от: _______ N ___ "Об ___________"

(Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, ______, N _____)

следующие изменения:

     1) дополнить статьей 15.1 следующего содержания:

     "Статья 15.1 ______________

     1. ___________________.

     2. ___________________";

     2) в статье 16:

     часть 2 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

     "2.1) ___________________;";

     пункт 3 части 4 дополнить подпунктом "б.2" следующего содержания:

     "б.2) ___________________;".

12. В статьях о вступлении в силу законопроектов должно употребляться понятие "вступление в силу".

Статья о порядке вступления в силу вводится в законопроектах в случае, если необходимо установить особый порядок вступления в силу данного законодательного акта, отличный от определенного Законом Пензенской области от 1 ноября 1999 года N 171-ЗПО "О порядке подготовки, принятия и вступления в силу законов Пензенской области и постановлений Законодательного Собрания Пензенской области".

Примеры:

     Настоящий Закон вступает в силу по истечении  30  дней  со  дня  его

официального опубликования.

или

     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.

или

     Настоящий Закон вступает в силу на  следующий  день  после  дня  его

официального опубликования.

или

     Настоящий Закон вступает в силу через  десять  дней  после  дня  его

официального опубликования.

13. Целесообразно избегать включения в законопроект примечаний к статьям, главам, разделам, частям или законопроекту в целом. Такого рода положения необходимо формулировать в качестве самостоятельных статей или включать непосредственно в текст той структурной единицы, к которой они относятся.

14. Законопроекты могут иметь приложения, в которых помещаются различного рода перечни, таблицы, графики, тарифы, карты, образцы бланков, документов, схем и т.д.

Если к законопроекту имеется несколько приложений, то они нумеруются арабскими цифрами без указания знака N. При ссылках на приложения в тексте законопроекта знак N также не указывается.

Пример:

     согласно приложению 4 к Закону Пензенской области

Юридическая сила приложений и законодательного акта, к которому они относятся, одинакова.

Обозначение приложения располагается в правом верхнем углу страницы после текста законопроекта без указания на регистрационный номер и дату подписания законодательного акта.

Примеры:

                               Приложение                                

                               к Закону Пензенской области "О __________"

или

                               Приложение 2                              

                               к Закону Пензенской области "О __________"

Наименование приложения располагается по центру страницы.

Порядок употребления ссылок

15. Ссылки в статьях на другие статьи, а также на ранее принятые законодательные акты применяются только в случае, если необходимо показать взаимную связь правовых норм или избежать повторений.

16. Ссылки можно делать только на вступившие в силу (введенные в действие) законодательные акты. Ссылки на утратившие силу законодательные акты и законопроекты недопустимы.

17. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 17

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 17 декабря 2009 г. N 1819-ЗПО пункт 18 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. При необходимости сделать ссылку в законопроекте на законодательный акт применяются следующие формы:

примеры:

     регулируются Законом Пензенской области  "О  референдуме  Пензенской

области"

или

     регулируются  Законом  Пензенской  области  от  26  июня  2003  года

N 491-ЗПО "О референдуме Пензенской области"

или

     в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О

политических  партиях"   (далее - Федеральный   закон   "О   политических

партиях").

19. При ссылке на законодательный акт, который полностью был изложен в новой редакции, указываются его реквизиты в следующей последовательности: вид законодательного акта и его наименование, а в скобках указываются вид законодательного акта, дата подписания и регистрационный номер законодательного акта, полностью изложившего данный законодательный акт в новой редакции.

Пример:

     в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" (в редакции

Федерального закона от 3 марта 1995 года N 27-ФЗ)

20. Ссылки на Конституцию Российской Федерации и Устав Пензенской области оформляются следующим образом:

Пример:

     в соответствии с частью 1 статьи 5 Конституции Российской Федерации

     в соответствии с частью 2 статьи 21 Устава Пензенской области

21. При ссылке на кодекс дата подписания и регистрационный номер кодекса не указываются.

Примеры:

     регулируются Уголовным кодексом Российской Федерации

     в порядке, установленном Таможенным кодексом Российской Федерации

     в соответствии  с  частью  второй  Гражданского  кодекса  Российской

Федерации

22. При ссылках на конкретную статью кодекса, состоящего из нескольких частей, номер части кодекса не указывается.

Примеры:

     регулируются статьей 321 Налогового кодекса Российской Федерации

     в порядке, установленном статьей 20  Налогового  кодекса  Российской

Федерации

     в  соответствии  со  статьей  924  Гражданского  кодекса  Российской

Федерации

23. При необходимости дать ссылку не на весь законодательный акт, а только на его структурную единицу сначала указывается эта конкретная единица (начиная с наименьшей).

Пример:

     регулируются пунктом 4 части 2 статьи 10 Закона  Пензенской  области

от ___________ N ______ "________________"

24. Обозначения разделов, глав, статей, частей, пунктов печатаются цифрами, обозначения подпунктов печатаются строчными буквами русского алфавита в кавычках.

Примеры:

     подпункт "а.2" пункта 2 части 1 статьи 5

     подпункт "в" пункта 1 части 2 статьи 5

     глава 5

     разделы III и IV

25. Обозначения абзацев при ссылках на них указываются словами.

Примеры:

     абзац второй части 1 статьи 1

     в соответствии с абзацем первым части 1 статьи 1

При этом первым считается тот абзац, с которого начинается структурная единица, в составе которой он находится.

Пример:

     Статья 33. Сертификация

     1. ___________________:            (абзац первый части 1)

     ______________________;            (абзац второй части 1)

     ______________________;            (абзац третий части 1)

     ______________________.            (абзац четвертый части 1)

     2. ___________________.            (часть 2)

26. Ссылки на структурные единицы одного и того же законодательного акта оформляются следующим образом:

Примеры:

     содержащиеся в главе 3 настоящего Закона

     в связи с положениями настоящей главы

     в соответствии с частью 32 статьи 5 настоящего Закона

     в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи

     в соответствии с пунктом 2.1 части 4 статьи 5 настоящего Закона

     в соответствии  с  подпунктом  "а.1"  пункта  2  части  3  статьи  5

настоящего Закона

     регулируется подпунктом "б" пункта 2 части  3  статьи  5  настоящего

Закона

     содержащиеся в параграфе 2 настоящей главы

27. Ссылки в законодательных актах могут даваться на законодательные акты высшей или равной юридической силы. Ссылки на конкретные нормативные правовые акты низшей юридической силы или их отдельные структурные единицы не допускаются (например, ссылка в законе Пензенской области на постановление Правительства Пензенской области).

28. В тексте законопроекта недопустимы ссылки на нормативные предписания других законодательных актов, которые, в свою очередь, являются отсылочными.

Внесение изменений в законодательные акты

29. Для приведения законодательных актов в соответствие с вновь принятым федеральным конституционным законом или федеральным законом, законом Пензенской области, устранения множественности правовых норм по одним и тем же вопросам готовятся предложения о приведении законодательства в соответствие с вновь принимаемым законодательным актом путем внесения изменений в законодательные акты.

30. Внесением изменений считается:

замена слов, цифр;

исключение слов, цифр, предложений;

исключение структурных единиц не вступившего в силу законодательного акта;

новая редакция структурной единицы законодательного акта;

дополнение структурной единицы статьи законодательного акта новыми словами, цифрами или предложениями;

дополнение структурными единицами законодательного акта;

приостановление действия законодательного акта или его структурных единиц;

продление действия законодательного акта или его структурных единиц.

31. В соответствии с настоящим Законом изменения могут вноситься в следующие виды правовых актов:

Устав Пензенской области;

законы Пензенской области;

постановления Законодательного Собрания Пензенской области.

32. Наличие в законопроектах, устанавливающих новое правовое регулирование, статей, содержащих внесение изменений в иные законодательные акты или их структурные единицы, не допускается.

Исключение составляют законопроекты о бюджете Пензенской области на соответствующий год и законопроекты о средствах государственных внебюджетных фондов, в которых допускается наличие статей о приостановлении действия или о продлении действия законодательных актов или их структурных единиц.

33. Внесение изменений в законодательные акты оформляется самостоятельным законодательным актом.

Пример:

   О внесении изменений в статью 5 Закона Пензенской области "________"

     Статья 1

     Внести в статью  5  Закона  Пензенской  области  от  _______ N _____

"___________" (Ведомости Законодательного  Собрания  Пензенской  области,

2001, N ________, 2002, N ________) следующие изменения:

     1) ___________________;

     2) ___________________.

При внесении изменений одним законодательным актом в несколько законодательных актов изменения, вносимые в каждый законодательный акт, оформляются самостоятельными статьями.

Пример:

   О внесении изменений в статью 5 Закона Пензенской области "________"

               и в закон Пензенской области "_____________"

     Статья 1

     Внести в статью  5  Закона  Пензенской  области  от  _______ N _____

"___________" (Ведомости Законодательного  Собрания  Пензенской  области,

2001, N ________, 2002, N ________) следующие изменения:

     1) ___________________;

     2) ___________________.

     Статья 2

     Внести в закон  Пензенской  области  от  _____  N  ___  "__________"

(Ведомости   Законодательного   Собрания   Пензенской   области,    2003,

N ________) следующие изменения:

     1) ___________________;

     2) ___________________;

     3) ___________________;

     4) ___________________.

34. При одновременном внесении в законодательный акт изменений и признании утратившими силу структурных единиц данного законодательного акта положения о внесении изменений и об утрате силы могут располагаться в одной статье. При этом вносимые изменения и признание утратившими силу должны быть изложены последовательно (постатейно).

Пример:

     Статья 1

     Внести в Закон Пензенской области  от _________ N __ "_____________"

(Ведомости   Законодательного   Собрания   Пензенской   области,    2001,

N ________) следующие изменения:

     в статье 1 слова "_________________" заменить словами "___________";

     часть 1 статьи 2 дополнить словами "_______________";

     в пункте 2 части 2 статьи 3 слова "_______________" исключить;

     статью 4 признать утратившей силу;

     часть 1 статьи 5 изложить в следующей редакции: "1. ______________";

     в статье 6 слова "________________" заменить словами "____________".

35. При внесении изменений в законодательный акт обязательно указываются вид акта, дата подписания акта, его регистрационный номер (если он есть), наименование, а также соответствующие источники его официального опубликования.

Пример:

     Внести в Закон Пензенской области от 7 апреля 2003 года N 461-ЗПО "О

регулировании  земельных  отношений  на  территории  Пензенской  области"

(Ведомости Законодательного  Собрания  Пензенской  области,  2003,  N  8)

следующие изменения:

Если подлежащий изменению законодательный акт был изложен полностью в новой редакции, то указываются его реквизиты в следующей последовательности: вид законодательного акта, дата подписания законодательного акта, его регистрационный номер (если он есть), наименование, а в круглых скобках указываются вид законодательного акта, дата подписания и регистрационный номер законодательного акта, полностью изложившего данный акт в новой редакции.

Пример:

     Внести в Закон Пензенской области от 1 сентября 1997 года  N  54-ЗПО

"О  поддержке  инвестиционной  деятельности  на   территории   Пензенской

области" (в редакции Закона  Пензенской  области  от  5  июля  2000  года

N 133-ЗПО) (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2000,

N 14) следующие изменения:

36. Независимо от конкретного содержания законопроекта, наименование законодательного акта всегда содержит только слово "изменение" в соответствующем числе и оформляется следующим образом:

Примеры:

   О внесении изменения в Закон Пензенской области "__________________"

или

   О внесении изменений в Закон Пензенской области "__________________"

или

     О внесении изменений в некоторые законодательные акты Пензенской

   области в связи с принятием Федерального закона "__________________"

37. При внесении изменений в одну или две (не более) статьи законодательного акта наименование законопроекта целесообразно конкретизировать.

Примеры:

               О внесении изменений в статьи 5 и 10 Закона

                 Пензенской области "___________________"

или

                  О внесении изменений в статью 5 Закона

                Пензенской области "____________________"

          и статью 14 Закона Пензенской области "_____________"

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 27 февраля 2009 г. N 1699-ЗПО пункт 38 настоящего Порядка изложен в новой редакции, вступающей в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

38. Изменения вносятся в основной законодательный акт. Внесение изменений в основной законодательный акт путем внесения изменений в изменяющий его законодательный акт не допускается, за исключением случая, когда принятый ранее изменяющий законодательный акт не вступил в силу.

39. Внесение в основной законодательный акт правовых норм временного характера не допускается.

При необходимости установить временное (отличающееся от общеустановленного) правовое регулирование по определенным вопросам принимается самостоятельный законодательный акт.

40. При внесении изменений в законодательные акты соответствующий текст заключается в кавычки.

41. Вносимые в законодательный акт изменения должны излагаться последовательно (постатейно) с указанием конкретной структурной единицы, в которую вносятся изменения.

42. Внесение изменений в обобщенной форме в законодательный акт (в том числе замена слов и словосочетаний с использованием формулировки "по тексту") не допускается.

По общему правилу каждое изменение должно быть оформлено отдельно с указанием конкретной структурной единицы законодательного акта, которая изменяется.

Исключение может составлять только внесение изменений в обобщенной форме в одну статью законодательного акта или ее структурную единицу. Если в эту статью или ее структурную единицу никакие другие изменения не вносятся, а заменяемые слово или слова везде употреблены в одном и том же числе и падеже, то такое изменение должно быть оформлено следующим образом:

Примеры:

     В статье 10 Закона Пензенской области от ________ N ___ "О ________"

(Ведомости  Законодательного  Собрания  Пензенской  области,  __________,

N ____) слова "___________" заменить словами "_______________".

или

     Статью 10 Закона Пензенской области от ________ N ___ "О __________"

(Ведомости  Законодательного  Собрания  Пензенской  области,  __________,

N ____) после слов "___________" дополнить словами "___________".

43. Если в статье законодательного акта необходимо произвести замену слова или слов в нескольких случаях и заменяемое слово или слова употреблены в разных числах и падежах либо в одном и том же числе, но в разных падежах, а другие изменения в эту статью или ее структурную единицу не вносятся, то применяется следующая формулировка:

Примеры:

     В статье 10 Закона Пензенской области от ________ N ___ "О ________"

(Ведомости Законодательного  Собрания  Пензенской  области,  ___________,

N ____)  слова  "_____________________________________" в соответствующих

               (слова указываются в именительном падеже

                        единственного числа)"

числе и падеже заменить словами "_______________________________________"

                                (слова указываются в именительном падеже

                                         единственного числа)

в соответствующих числе и падеже.

44. При внесении изменения в законодательный акт сначала указывается, какая структурная единица изменяется, потом указывается характер изменений. Внесение изменений в законодательный акт следует оформлять начиная с наименьшей структурной единицы.

Пример:

     Часть 1 статьи 7 Закона Пензенской области от ______ N ___ "О _____"

(Ведомости  Законодательного  Собрания  Пензенской  области,  __________,

N ___) дополнить предложением следующего содержания: "_________________".

или

     в подпункте "в" пункта 2 части 1 статьи  7  слова  "_______________"

заменить словами "_______________".

45. При внесении дополнений в статью, часть статьи, пункт, подпункт, абзац указываются слова, после которых это дополнение должно находиться.

Пример:

     статью 1 после слов "_____________" дополнить словами "__________".

46. В случае, если дополняется словами структурная единица статьи законодательного акта и это дополнение должно находиться в конце данной структурной единицы, применяется следующая формулировка:

Пример:

     пункт 1 статьи 1 дополнить словами "_______________"

При этом знак препинания, употребленный в конце дополняемой структурной единицы, сохраняется без указания на него после внесенного дополнения.

47. Внесение нескольких изменений в различные структурные единицы статьи законодательного акта оформляется следующим образом:

Пример:

     Статья 1

     Внести в Закон Пензенской области от ________ N ___ "О ____________"

(Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области,  ______________,

N ____) следующие изменения:

     1) в статье 2:

     в части 1 слова "_________________" заменить словами "___________";

     часть 2 после слов "_____________" дополнить словами "____________";

     часть 3 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

     "7) _________________;";

     часть 4 дополнить предложением следующего содержания: "___________";

     второе предложение пункта 2 части 2 статьи 3 исключить;

     статью 4 изложить в следующей редакции:

     "Статья 4. ________________________

     __________________________________________________________________".

48. При дополнении статьи законодательного акта частями, пунктами или подпунктами, которые необходимо расположить соответственно в конце статьи, пункта или подпункта, в обязательном порядке указываются порядковые номера дополняемых частей, пунктов или подпунктов.

Примеры:

     статью 2 дополнить частью 3 следующего содержания:

     "3. ___________________";

     часть 5 статьи 6 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

     "4. ___________________";

     пункт  3  части  3  статьи  7  дополнить  подпунктом  5   следующего

содержания:

     "5) ___________________"

49. В целях сохранения структуры статьи:

1) дополнение абзацами может производиться только в конец соответствующей структурной единицы (части, пункта, подпункта);

2) при необходимости включить новый абзац между уже имеющимися абзацами дается новая редакция той структурной единицы статьи законодательного акта, к которой относится абзац.

50. Новая редакция законодательного акта в целом, как правило, не допускается.

Законодатель принимает новый законодательный акт с одновременным признанием утратившим силу ранее действовавшего законодательного акта в случаях если:

необходимо внести в законодательный акт изменения, требующие переработки законодательного акта по существу и не позволяющие ограничиться новой редакцией его отдельных структурных единиц;

необходимо внести в законодательный акт изменения, затрагивающие почти все его структурные единицы;

сохраняют значение только отдельные структурные единицы законодательного акта, причем частично;

необходимо внести изменения в законодательный акт, признанный утратившим силу в неотделимой части.

51. Структурная единица законодательного акта излагается в новой редакции в случаях если:

необходимо внести существенные изменения в данную структурную единицу;

неоднократно вносились изменения в текст структурной единицы законодательного акта.

52. Изложение структурной единицы законодательного акта в новой редакции не является основанием для признания утратившими силу всех промежуточных редакций данной структурной единицы.

53. При необходимости изложить одну структурную единицу законодательного акта в новой редакции применяется следующая формулировка:

Пример:

     Внести в статью 16 Закона Пензенской области от ___________ N  _____

"О ___________" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской  области,

_______, N ____) изменение, изложив ее в следующей редакции:

     "Статья 16. ________________________

     __________________________________________________________________".

В данном случае наименование законодательного акта должно быть следующим:

                 О внесении изменения в статью 16 Закона

              Пензенской области "О ______ _______________"

54. При необходимости внести изменение в приложение, изложив его в новой редакции, текст новой редакции приложения включается в текст изменяющего законодательного акта, а не является приложением к нему.

55. При необходимости заменить цифровые обозначения употребляется термин "цифры", а не "числа".

Пример:

     цифры "12, 14, 125" заменить цифрами "13, 15, 126"

56. При необходимости заменить слова и цифры употребляется термин "слова".

Пример:

     слова "в 50 раз" заменить словами "в 100 раз"

Перечень законодательных актов.# подлежащих признанию утратившими силу

57. Для приведения законодательных актов в соответствие с вновь принятым федеральным законом или законом Пензенской области, устранения множественности норм по одним и тем же вопросам готовятся предложения о приведении законодательства в соответствие с вновь принимаемым законодательным актом путем признания законодательных актов (их структурных единиц) утратившими силу.

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 27 февраля 2010 г. N 1856-ЗПО настоящее приложение дополнено новым пунктом 57.1, вступающим в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

57.1. В случае если признается утратившим силу законодательный акт, которым ранее признавался утратившим силу другой законодательный акт, то этот другой законодательный акт не становится действующим. Для того чтобы стали действовать правовые нормы, которые в нем содержались, необходимо принять его заново с прежним наименованием и содержанием.

58. В перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, включаются:

1) законодательные акты, подлежащие признанию утратившими силу полностью. При этом отдельными позициями указывается как сам законодательный акт, так и все законодательные акты, которыми в текст основного законодательного акта ранее вносились изменения.

Пример:

     Закон  Пензенской  области  от  ________  N ____ "О _______________"

(Ведомости  Законодательного  Собрания  Пензенской  области,   _________,

N _____; ________ N _______)

2) законодательные акты, подлежащие признанию утратившими силу частично, т.е. если утрачивает силу не весь законодательный акт, а только его отдельные структурные единицы (все нумерованные структурные единицы законодательного акта, в том числе абзацы). При этом отдельными позициями указывается как сама структурная единица законодательного акта, так и все законодательные акты, которыми в текст данной структурной единицы ранее вносились изменения.

Пример:

     главу 5 Закона Пензенской области от ________ N ____ "О ___________"

(Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, _______, N ____)

3) в исключительных случаях законодательные акты (или их структурные единицы), которые утрачивают силу в неотделимой части (если подразумевается часть, не выделенная в самостоятельную структурную единицу).

Примеры:

     статью  35  Закона  Пензенской  области  от  23  декабря  2002  года

N  424-ЗПО  "О  бюджете  Пензенской  области  на  2003  год"   (Ведомости

Законодательного  Собрания  Пензенской  области,  2002,  N  6)  в   части

заключения мировых соглашений при рассмотрении  дел  о  несостоятельности

(банкротстве) должников.

59. Признаваться утратившими силу могут следующие виды законодательных актов:

решения Пензенского областного Совета народных депутатов;

решения малого Совета Пензенского областного Совета народных депутатов;

постановления Законодательного Собрания Пензенской области;

законы Пензенской области.

60. Перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, может быть самостоятельной статьей в законопроекте, устанавливающем новое правовое регулирование, может быть самостоятельной статьей или статьями в законопроекте о внесении изменений в законодательные акты и признании утратившими силу некоторых законодательных актов, а также может быть самостоятельным законопроектом.

Оформление одновременного внесения изменений в законодательный акт и признания утратившими силу структурных единиц этого же законодательного акта производится в соответствии с пунктом 34 настоящих Рекомендаций.

61. Перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, должен быть юридически обоснованным и исчерпывающе полным с тем, чтобы не был упущен ни один законодательный акт, противоречащий новому законодательному акту, в связи с которым составляется данный перечень, и не были включены для признания утратившими силу ни один законодательный акт или его часть, сохраняющие свое значение.

62. При необходимости установить в одном перечне законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, разные даты, с которых законодательные акты признаются утратившими силу, перечень подразделяется на структурные единицы, формируемые в соответствии с соответствующей датой (сроком) утраты силы.

63. Если в законодательном акте осталась одна статья или структурная единица после того, как остальные утратили силу, и она подлежит признанию утратившей силу, то необходимо признавать утратившим силу весь законодательный акт полностью, а не одну только эту статью или структурную единицу.

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 27 февраля 2010 г. N 1856-ЗПО в пункт 64 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

64. Если в законодательном акте имеются статьи, которыми признавались утратившими силу ранее изданные законодательные акты, то при необходимости признать утратившим силу данный законодательный акт он признается утратившим силу полностью независимо от наличия в нем таких статей.

Данное правило не восстанавливает действие ранее утратившей силу правовой нормы.

Информация об изменениях:

Законом Пензенской области от 27 февраля 2010 г. N 1856-ЗПО настоящее приложение дополнено новым пунктом 64.1, вступающим в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

64.1. Если в законодательном акте имеются две статьи, в одной из которых признается утратившим силу ранее действовавший законодательный акт, и необходимо признать утратившей силу вторую статью, то нужно признавать утратившей силу не вторую статью, а законодательный акт полностью.

При этом действие ранее утративших силу правовых норм не восстанавливается.

65. В перечни законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, не включаются законодательные акты (нормы) временного характера, срок действия которых истек. Законодательные акты (нормы) временного характера в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, включаются только в том случае, если срок их действия не истек.

Если действие законодательного акта временного характера или его структурной единицы было продлено на неопределенный срок, то в перечень включается как основной законодательный акт, так и продляющий его законодательный акт.

66. Если подлежащий признанию утратившим силу пункт или подлежащая признанию утратившей силу статья содержит указание на приложение, которое соответственно должно утратить силу, то в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, включается только этот пункт или эта статья, а приложение отдельно не указывается, хотя оно тоже считается утратившим силу.

67. Если в пункте или статье законодательного акта наряду с утверждением приложения содержатся указания, касающиеся других вопросов, сохраняющих свое значение, а приложение подлежит признанию утратившим силу полностью, то в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, включается этот пункт или эта статья только в части, относящейся к приложению.

68. Если приложение не может быть признано полностью утратившим силу, то в перечень законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу, включаются только структурные единицы приложения.

Пример:

     Признать  утратившим  силу   пункт   2   приложения,   утвержденного

Постановлением Законодательного Собрания Пензенской  области  от  _______

N _____ "Об ___________" (Ведомости Законодательного Собрания  Пензенской

области, 2001, N 30).

69. Если законодательный акт еще не вступил в силу, а необходимость в нем отпала, применяется термин "отменить".