Приложение N 2. Положение о постоянно действующей комиссии Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области по аттестации специалистов с высшим профессиональным образованием, работающих в системе здравоохранения Пензенской области

Приложение N 2
к приказу
Министерства здравоохранения
и социального развития
Пензенской области
от 22 февраля 2007 г. N 52

Положение
о постоянно действующей комиссии Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области по аттестации специалистов с высшим профессиональным образованием, работающих в системе здравоохранения Пензенской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели создания, компетенцию и порядок работы постоянно действующей комиссии Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области по аттестации специалистов с высшим профессиональным образованием, работающих в системе здравоохранения Пензенской области (далее - Аттестационная комиссия).

1.2. Аттестационная комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, созданным при Министерстве здравоохранения и социального развития Пензенской области (далее - Министерство) в целях организации работы по присвоению (подтверждению) второй, первой и высшей квалификационной категории (далее - квалификационная категория) специалистам с высшим профессиональным (медицинским, фармацевтическим, педагогическим и биологическим) образованием, работающим в учреждениях здравоохранения Пензенской области (далее - специалисты), а также снятию квалификационной категории.

1.3. В своей работе Аттестационная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.08.1999 N 337 "О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения в Российской Федерации", от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", Административным регламентом Министерства предоставления государственной услуги по аттестации специалистов с высшим профессиональным образованием и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области по вопросам, связанным с работой Аттестационной комиссии, а также настоящим Положением.

2. Функции Аттестационной комиссии

Аттестационная комиссия:

2.1. Определяет порядок, процедуры и методы работы Аттестационной комиссии;

2.2. Рассматривает документы, представленные специалистами(1), в течение двух месяцев со дня их поступления (регистрации);

2.3. Принимает решения о присвоении, подтверждении или снятии квалификационных категорий;

2.4. Дает рекомендации по дальнейшей профессиональной подготовке специалиста;

2.5. Утверждает составы профильных рабочих групп, работающих при Аттестационной комиссии;

2.6. Выдает специалистам, которым присвоена (подтверждена) квалификационная категория удостоверения установленного образца (приложение N 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий").

2.7. Ведет делопроизводство.

3. Состав и порядок работы Аттестационной комиссии

3.1. Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, членов и секретаря.

Персональный и количественный состав Аттестационной комиссии утверждается приказом Министерства.

3.2. Лица, включенные в состав Аттестационной комиссии, принимают личное участие в ее работе без права замены.

3.3. Решение аттестационной комиссии о присвоении (подтверждении) и снятии квалификационной категории, а также рекомендации по дальнейшей профессиональной подготовке специалиста принимаются голосованием при наличии не менее 2/3 членов от утвержденного состава Аттестационной комиссии.

Решение о присвоении (подтверждении) квалификационной категории и снятии квалификационной категории, а также рекомендации по дальнейшей профессиональной подготовке специалиста принимается большинством голосов от числа присутствующих членов. При равенстве голосов решение считается принятым в пользу специалиста.

При принятии решения о присвоении (подтверждении), снятии квалификационной категории специалисту, являющемуся членом Аттестационной комиссии, последний не участвует в голосовании.

3.4. Функции председателя Аттестационной комиссии:

а) определяет повестку дня заседания Аттестационной комиссии;

б) руководит ходом заседания Аттестационной комиссии (объявляет повестку дня; участвует в рассмотрении документов, представленных специалистами, отчетов о работе (аттестационных работ) специалистов, заключений профильных рабочих групп; задает вопросы специалистам; участвует в обсуждении вопросов повестки дня; подводит итоги обсуждения, формулирует и обобщает выводы; оглашает проект решения и выносит его на голосование членов Аттестационной комиссии; объявляет решение, принятое по итогам голосования);

в) при принятии решения о присвоении (подтверждении) или снятии квалификационной категории имеет право голоса и голосует последним.

г) вручает специалисту, которому присвоена (подтверждена) квалификационная категория, удостоверение установленного образца.

3.5. Функции заместителя председателя Аттестационной комиссии:

а) участвует в обсуждении вопросов повестки дня, рассматривает документы, представленные специалистами, отчеты о работе (аттестационные работы) специалистов, заключения профильных рабочих групп; задает вопросы специалистам; высказывает свои замечания и предложения;

б) участвует в голосовании при принятии решений по вопросам повестки дня;

в) выполняет функции председателя Аттестационной комиссии во время его отсутствия.

3.6. Функции членов Аттестационной комиссии:

а) участвуют в обсуждении вопросов повестки дня, рассматривают документы, представленные специалистами, отчеты о работе (аттестационные работы) специалистов, заключения профильных рабочих групп; задают вопросы специалистам; высказывают свои замечания и предложения;

б) участвуют в голосовании при принятии решений по вопросам повестки дня.

3.7. Функции секретаря Аттестационной комиссии:

а) формирует списки кандидатов в члены профильных рабочих групп и обеспечивает согласование их с работодателями указанных кандидатов;

б) осуществляет прием (по описи) и хранение отчетов о работе (аттестационных работ) и других документов специалистов;

в) осуществляет регистрацию и техническую экспертизу(2) отчетов о работе (аттестационных работ) специалистов;

г) направляет отчеты о работе (аттестационные работы) специалистов руководителям профильных рабочих групп;

д) докладывает председателю Аттестационной комиссии о поступлении заключений профильных рабочих групп вместе с отчетами о работе (аттестационными работами) специалистов;

е) сообщает повестку дня, время и место проведения заседания Аттестационной комиссии членам Аттестационной комиссии, специалистам. В случае, если в повестку дня заседания Аттестационной комиссии входит вопрос о снятии квалификационной категории, секретарь Аттестационной комиссии не менее чем за 7 календарных дней заказным письмом с уведомлением о вручении сообщает о дате, времени и месте заседания Аттестационной комиссии специалисту, руководителю учреждения, в котором он работает, а также лицам, подавшим жалобу на грубое нарушение специалистом норм профессиональной этики и деонтологии.

ж) оформляет протокол заседания Аттестационной комиссии, отражая в нем:

- дату проведения заседания Аттестационной комиссии;

- ф.и.о. лиц, присутствующих на заседании Аттестационной комиссии;

- вопросы, включенные в повестку дня заседания Аттестационной комиссии;

- вопросы к специалисту и оценки ответов;

- предложения, поставленные на голосование;

- результаты голосования (количество голосов "За", "Против", "Воздержались" или решение принято "Единогласно");

- принятые решения.

Протокол ведется отдельно на каждого аттестуемого специалиста с присвоением ему индивидуального порядкового номера в течение года.

з) хранит протоколы заседаний Аттестационной комиссии и иные документы, связанные с деятельностью Аттестационной комиссии;

и) готовит проекты удостоверений, указанные в пункте 2.6. настоящего Положения, а также проекты приказов Министерства о присвоении (подтверждении), снятии квалификационной категории в течение пяти рабочих дней после заседания Аттестационной комиссии, на котором было принято решение;

к) ведет делопроизводство (в т.ч. журнал регистрации выдачи удостоверений).

3.8. В течение 15 календарных дней с даты регистрации отчетов о работе (аттестационных работ) специалистов, секретарь Аттестационной комиссии направляет их руководителям профильных рабочих групп.

3.9. Профильные рабочие группы создаются для реализации целей и выполнения функций Аттестационной комиссии. Составы профильных рабочих групп определяются Аттестационной комиссией самостоятельно. По данному вопросу Аттестационная комиссия принимает решение, которое подписывается председателем, секретарем и всеми членами Аттестационной комиссии. Состав рабочей группы считается утвержденным, если за него проголосовало большинство от общего числа членов Аттестационной комиссии. Профильную рабочую группу возглавляет главный внештатный специалист Министерства по профильному направлению медицинской деятельности. В состав профильной рабочей группы включаются работники Министерства, главные врачи государственных учреждений здравоохранения, а также по согласованию работники государственных и муниципальных учреждений здравоохранения Пензенской области, аптечных учреждений и др., являющиеся наиболее квалифицированными специалистами по профильному направлению медицинской деятельности.

Руководитель профильной рабочей группы самостоятельно определяет порядок работы профильной рабочей группы, распределяет отчеты о работе (аттестационные работы) специалистов между членами профильной рабочей группы для проведения их предварительной проверки, определяет место и время заседания профильной рабочей группы, дает поручения членам профильной рабочей группы об извещении специалистов о времени и месте заседания рабочей группы. Заседание профильной рабочей группы проводится не позднее 45 календарных дней со дня регистрации отчетов о работе (аттестационных работ) специалистов.

3.10. На заседании профильной рабочей группы член профильной рабочей группы, ответственный за предварительную проверку отчетов о работе (аттестационных работ) специалистов, высказывает свое мнение о работах, остальные члены профильной рабочей группы совместно с руководителем проверяют представляемые им отчеты о работе (аттестационные работы) специалистов, проводят собеседование со специалистами. После чего члены профильной рабочей группы совещаются между собой и, придя к общему выводу, формулируют его и подписывают мотивированное заключение, в котором дается рекомендация о присвоении (подтверждении) квалификационной категории, отказать в присвоении (подтверждении) квалификационной категории специалисту или рекомендует ему пройти профессиональную подготовку. Член профильной рабочей группы, не согласный с мнением, изложенным в заключении профильной рабочей группы, вправе дать отдельное письменное мотивированное заключение по всем или отдельным вопросам, вызвавшим разногласия, которое прилагается к заключению профильной рабочей группы.

3.11. Руководитель профильной рабочей группы в течение трех рабочих дней со дня проведения заседания профильной рабочей группы передает заключение профильной рабочей группы, а также отчеты о работе (аттестационные работы) специалистов секретарю Аттестационной комиссии.

3.12. Квалификация специалиста определяется Аттестационной комиссией по трем квалификационным категориям: второй, первой и высшей.

Необходимый стаж для аттестуемой специальности:

- для второй категории - не менее трех лет;

- для первой категории - не менее семи лет;

- для высшей категории - не менее десяти лет.

В исключительных случаях (при наличии необходимого стажа по аттестуемой специальности и опыте работы специалиста) председатель Аттестационной комиссии может поставить на голосование Аттестационной комиссии вопрос о присвоении высшей квалификационной категории специалисту, не имеющему первой квалификационной категории, либо первой квалификационной категории специалисту, не имеющему второй квалификационной категории.

В отдельных случаях Аттестационная комиссия вправе принять решение о присвоении (подтверждении) квалификационной категории специалисту досрочно (например, победителям областного этапа Всероссийского конкурса на звание "Лучший врач года", если это предусмотрено условиями конкурса и др.).

3.13. Аттестационная комиссия может присвоить (подтвердить) квалификационную категорию специалисту по специальности, соответствующей как основной, так и совмещаемой должности.

3.14. Решение Аттестационной комиссии оформляется протоколом. Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами Аттестационной комиссии, принимавшими участие в заседании.

3.15. Присвоенная (подтвержденная) квалификационная категория действительна в течение пяти лет со дня издания приказа о ее присвоении (подтверждении).

3.16. Заседания Аттестационной комиссии проводятся, как правило, каждую четвертую пятницу месяца (кроме января, июля, августа).

4. Порядок предоставления документов в Аттестационную комиссию для присвоения (подтверждения) квалификационной категории

4.1. Специалисты, изъявившие желание получить (подтвердить) квалификационную категорию, подают в Аттестационную комиссию следующие документы.

4.1.1. Заявление на имя председателя Аттестационной комиссии по образцу в соответствии с приложением к настоящему Положению.

4.1.2. Аттестационный лист по форме, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий".

Достоверность сведений, внесенных в аттестационный лист, должна быть заверена подписью руководителя, начальника отдела кадров и печатью учреждения, в котором работает специалист.

Руководитель и начальник отдела кадров учреждения, в котором работает специалист, несут ответственность за достоверность информации, внесенной в аттестационный лист.

4.1.3. Отчет о работе (аттестационная работа) за последние три года работы, который должен содержать следующие разделы:

4.1.3.1. характеристика учреждения (учреждений), в котором (которых) работал специалист, особенности структуры, организации лечебно-диагностического процесса;

4.1.3.2. анализ (количественный и качественный) показателей работы специалиста за три года с объяснением динамики;

4.1.3.3. внедрение специалистом новых современных методов обследования и лечения больных;

4.1.3.4. профилактика инфекционных болезней и ВИЧ-инфекции;

4.1.3.5. обучение медицинских кадров;

4.1.3.6. санитарно-просветительская работа;

4.1.3.7. основные направления приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения и участие специалиста в его реализации;

4.1.3.8. оказание медицинской помощи по программе "Медицина катастроф";

4.1.3.9. выводы, отражающие достижения и недостатки в работе специалиста;

4.1.3.10. предложения по совершенствованию качества оказания медицинской помощи;

4.1.3.11. перспективный план на пять лет с указанием конкретных мероприятий и года исполнения;

4.1.3.12. другие сведения на усмотрения специалиста.

Наименования и порядок расположения разделов отчета о работе (аттестационной работы) специалиста должны строго соответствовать вышеуказанному перечню.

Достоверность информации, изложенной в отчете о работе (аттестационной работе) специалиста, должна быть заверена подписью руководителя (руководителей) и печатью учреждения (учреждений), в котором работает или работал специалист. В случае отказа руководителя учреждения подписать отчет о работе (аттестационную работу) специалиста, он обязан представить в Аттестационную комиссию письменные объяснения о причинах отказа.

4.1.4. Выписка из протокола коллегиального органа, созданного в учреждении, в котором работает специалист, в компетенцию которого входит рассмотрение вопроса о выдвижении специалиста на присвоение (подтверждение) квалификационной категории (лечебно-контрольная комиссия, медицинский совет), заверенная подписью его председателя и секретаря.

4.1.5. Копия удостоверения о присвоении (подтверждении) квалификационной категории, копия сертификата специалиста (при наличии).

Копии указанных документов заверяются в отделе кадров учреждения, в котором работает специалист.

4.2. Специалисты, желающие подтвердить или получить более высокую квалификационную категорию, подают в Аттестационную комиссию заявление за три месяца до окончания срока квалификационной категории.

4.3. Прием, регистрация и техническая экспертиза отчетов о работе (аттестационных работ) и других документов специалистов проводится еженедельно секретарем Аттестационной комиссии по понедельникам с 10.00 до 12.00 и с 15.00 до 17.00 в отделе организации профессиональной подготовки кадров отрасли Министерства.

В случае если день приема приходится на праздничный день, отчеты о работе (аттестационные работы) и другие документы специалистов принимаются в следующий за ним рабочий день.

5. Порядок снятия квалификационной категории со специалистов

5.1. Решение о снятии квалификационной категории принимается Аттестационной комиссией только в случае установления в профессиональной деятельности специалиста виновных нарушений тактики лечения и ведения больного на догоспитальном и (или) госпитальном этапах, повлекших за собой летальный или иной неблагоприятный исход для жизни и здоровья человека (далее - нарушения тактики лечения и ведения больного), а также в случае наличия обоснованных жалоб на грубое нарушение специалистом норм профессиональной этики и деонтологии.

5.2. Представить ходатайство в Аттестационную комиссию о снятии квалификационной категории имеют право:

5.2.1. Главный врач учреждения, в котором работает специалист, по рекомендации комиссии по изучению летальных исходов или лечебно-контрольной комиссии.

5.2.2. Экспертный совет Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области по смертности и летальности в области.

5.3. Заседание Аттестационной комиссии, на котором рассматривается вопрос о снятии квалификационной категории, проводится с участием этого специалиста и представителя учреждения, в котором он работает (руководитель учреждения, либо его заместитель). Неявка специалиста и представителя учреждения, в котором он работает, не препятствует слушанию данного вопроса на заседании Аттестационной комиссии. Однако, в случае уважительности причин неявки, председатель Аттестационной комиссии может принять решение о перенесении слушания вопроса о снятии квалификационной категории на другой день с обязательным повторным извещением неявившихся лиц.

5.4. Представитель учреждения, в котором работает специалист, обязан представить Аттестационной комиссии всю необходимую медицинскую документацию, которая касается рассматриваемых случаев нарушений специалистом тактики лечения и ведения больного, а также выписку из протокола заседания комиссии по изучению летальных исходов, либо лечебно-контрольной комиссии, либо Экспертного совета по анализу смертности и летальности в Пензенской области, на котором ставится вопрос о снятии квалификационной категории.

На заседание Аттестационной комиссии по решению председателя могут быть приглашены члены профильной рабочей группы для дачи заключения, о том, действительно ли в профессиональной деятельности специалиста присутствовали нарушения тактики лечения и ведения больного, и в чем они заключались.

5.5. При рассмотрении жалоб на грубое нарушение специалистом норм профессиональной этики и деонтологии, заседание Аттестационной комиссии проводится с обязательным уведомлением лица (лиц), подавшего(их) жалобу, либо его (их) представителя(лей) о времени и месте заседания. Их отсутствие не является препятствием для рассмотрения данного вопроса.

5.6. Специалисту, в отношении которого решается вопрос о снятии квалификационной категории, на заседании Аттестационной комиссии предоставляется право выступить в свою защиту, представить письменное объяснение по фактам вменяемых ему нарушений тактики лечения и ведения больного или норм профессиональной этики и деонтологии. Указанное письменное объяснение оглашается на заседании Аттестационной комиссии.

5.7. Решение Аттестационной комиссии о снятии квалификационной категории оформляется протоколом, который подписывают председатель, секретарь и все члены Аттестационной комиссии, присутствующие на заседании. Член Аттестационной комиссии, голосовавший против решения о снятии квалификационной категории вправе письменно изложить свое мнение, которое приобщается к протоколу заседания Аттестационной комиссии.

5.8. В случае принятия Аттестационной комиссией решения о снятии квалификационной категории Министерство в течение месяца издает приказ о снятии квалификационной категории, который доводится до сведения специалиста и руководителя учреждения, в котором работает специалист.

5.9. Специалист, в отношении которого принято решение о снятии квалификационной категории, имеет право подать заявление о присвоении ему

5.9.1. снятой квалификационной категории не ранее, чем через год со дня издания приказа Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области о снятии квалификационной категории;

5.9.2. более низкой квалификационной категории не ранее, чем через месяц со дня издания приказа Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области о снятии квалификационной категории.

5.10. Специалист, в отношении которого принято решение о снятии квалификационной категории, в течение 10 дней со дня издания приказа Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области о снятии квалификационной категории должен сдать в Аттестационную комиссию ранее выданное удостоверение о присвоении (подтверждении) квалификационной категории.

6. Решение спорных вопросов

Решение Аттестационной комиссии может быть обжаловано специалистом в Центральную аттестационную комиссию Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации в месячный срок со дня вынесения решения.

------------------------------

(1) - Перечень документов, представляемых специалистами для получения (подтверждения) квалификационной категории, указан в разделе N 4 настоящего Положения.

(2) - Техническая экспертиза - проверка отчетов о работе (аттестационных работ) специалистов на соответствие требованиям настоящего Положения.