Статья 25. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

Статья 25. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

Бюджетные полномочия осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Пензы и настоящим Положением, решениями Пензенской городской Думы, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами администрации города Пензы.

1. Глава города Пензы:

осуществляет право инициативы по назначению публичных слушаний по проекту бюджета города Пензы на очередной финансовый год и плановый период, отчета о его исполнении;

подает ходатайство о введении временной финансовой администрации в городе Пензе в арбитражный суд Пензенской области;

2. Пензенская городская Дума:

рассматривает и утверждает бюджет города Пензы на очередной финансовый год и плановый период и отчет о его исполнении;

устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской Федерации;

закрепляет источники доходов бюджета города за администраторами поступлений в бюджет города Пензы при принятии решения о бюджете города Пензы на очередной финансовый год и плановый период;

устанавливает предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год и каждый год планового периода в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением о бюджете города Пензы;

утверждает ставки платежей в бюджет города Пензы предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности; устанавливает льготы, в том числе налоговые по платежам в бюджет города Пензы;

подает ходатайство о введении временной финансовой администрации в городе Пензе в арбитражный суд Пензенской области;

осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

3. Глава администрации города Пензы:

вносит на рассмотрение Пензенской городской Думы проект бюджета города Пензы на очередной финансовый год и плановый период с необходимыми документами и материалами, проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете города Пензы на текущий финансовый год, а также отчет об исполнении бюджета города Пензы за истекший финансовый год;

утверждает отчеты об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет их в Пензенскую городскую Думу и Контрольно-счетную палату Пензенской городской Думы;

вносит на рассмотрение Пензенской городской Думы нормативные правовые акты городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Пензы;

в случае внесения на рассмотрение Пензенской городской Думы нормативных правовых актов городской Думы, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, иными субъектами правотворческой инициативы, дает в обязательном порядке заключения на внесенные акты;

осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при осуществлении исполнения бюджета города Пензы.

4. Администрация города Пензы:

участвует в разработке основных направлений бюджетной и налоговой политике# города;

разрабатывает и обеспечивает выполнение планов и программ социально-экономического развития города, исполняет бюджет города Пензы;

устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета города Пензы на очередной финансовый год и плановый период;

определяет порядок ведения реестра расходных обязательств;

от имени города Пензы осуществляет муниципальные внутренние заимствования, предоставляет гарантии от имени города Пензы, управляет муниципальным долгом;

устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города Пензы, предусмотренных в бюджете города Пензы;

утверждает порядок ведения долговой книги города Пензы;

устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг;

принимает муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам производителям товаров, работ, услуг;

заключает договор от имени города Пензы о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями или муниципальными унитарными предприятиями в соответствии с решением о бюджете города Пензы;

устанавливает порядок, определяющий сроки реализации долгосрочных целевых программ; порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации;

утверждает долгосрочные целевые программы (подпрограммы);

ГАРАНТ:

Абзац 13 пункта 4 статьи 25 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2009 г.

устанавливает порядок проведения и критерии оценки реализации долгосрочных целевых программ;

устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета города, являющихся органами местного самоуправления и находящимися в их ведении бюджетными учреждениями;

устанавливает порядок формирования муниципальных заданий и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий;

принимает решения об эмиссии муниципальных ценных бумаг в соответствии с предельным объемом дефицита бюджета и муниципального долга, установленного в соответствии с решением о бюджете и программой внутренних заимствований, утверждает генеральные условия эмиссии муниципальных ценных бумаг города Пензы, является эмитентом муниципальных ценных бумаг.

5. Контрольно-счетная палата Пензенской городской Думы:

организует и осуществляет контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджета города Пензы;

определяет эффективность и целесообразность расходования бюджетных средств и использования муниципальной собственности;

проводит оценку обоснованности исполнения доходных и расходных статей проектов бюджета города Пензы;

проверяет финансовую деятельность органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений, организаций в части использования средств бюджета города Пензы;

проводит финансовую экспертизу проектов решений городской Думы, предусматривающих расходы, покрываемые за счет городского бюджета или влияющих на формирование и исполнение городского бюджета;

проводит оценку обоснованности и целесообразности предоставления Пензенской городской Думой льгот, в том числе налоговых;

осуществляет анализ выявленных отклонений от установленных показателей бюджета города Пензы, готовит предложения, направленные на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;

осуществляет контроль за законностью и своевременностью движения средств бюджета города Пензы в Главном управлении Центрального банка Российской Федерации по г. Пензе, уполномоченных банках и других финансово-кредитных учреждениях области в части движения средств бюджета города Пензы;

осуществляет контроль за исполнением бюджета города Пензы и готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета, проводит экспертизу проекта бюджета города Пензы, долгосрочных целевых программ;

регулярно представляет Пензенской городской Думе информацию о ходе исполнения бюджета города Пензы и результатах проводимых контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

6. Главный распорядитель бюджетных средств:

обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;

ГАРАНТ:

Абзац 10 пункта 6 статьи 25 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2009 г.

формирует муниципальные задания;

обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, условий, установленных при их предоставлении;

организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

выступает в суде от имени города Пензы в качестве представителя ответчика по искам к городу Пензе:

1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

2) предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

7. Распорядитель бюджетных средств:

осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета города Пензы;

распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и(или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета города Пензы;

вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

8. Главный администратор доходов бюджета города Пензы:

формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета города;

представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета города;

представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета города;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

9. Администратор доходов бюджета города Пензы:

осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет города Пензы, пеней и штрафов по ним;

осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет города, пеней и штрафов;

принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет города, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов РФ;

принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджет города Пензы и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

в случае и порядке, установленным главным администратором доходов бюджета города, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета города сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета города Пензы;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

В случае отсутствия администратора доходов бюджета города его полномочия осуществляет главный администратор доходов бюджета города.

10. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета города:

формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета города;

обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета города;

распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета города и исполняет соответствующую часть бюджета города;

организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города.

11. Администратор источников финансирования дефицита бюджета города:

осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета города Пензы;

осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет города источников финансирования дефицита бюджета города Пензы;

обеспечивает поступления в бюджет города и выплаты из бюджета города по источникам финансирования дефицита бюджета города Пензы;

формирует и представляет бюджетную отчетность;

в случае и порядке, установленным соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета города, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города, в ведении которого находится;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

12. Получатель бюджетных средств:

составляет и исполняет бюджетную смету;

принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);

формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.