Закон Пензенской области от 22 декабря 2005 г. N 916-ЗПО "Об областной целевой программе "О схеме территориального планирования Пензенской области"

Принят Законодательным Собранием Пензенской области 21 декабря 2005 года

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

г. Пенза

22 декабря 2005 года

N 916-ЗПО

Утверждена
Законом
Пензенской области
от 22 декабря 2005 г. N 916-ЗПО

Областная целевая программа
"О схеме территориального планирования Пензенской области"

Паспорт программы

Наименование программы	-	Областная целевая программа "О схеме территориального планирования Пензенской области" (далее - Программа)
Государственный заказчик Программы	-	Главное управление архитектуры и градостроительства Пензенской области
Разработчик Программы	-	Главное управление архитектуры и градостроительства Пензенской области
Цели и задачи	-	обеспечение разработки и утверждения схемы территориального планирования Пензенской области
Срок реализации Программы	-	2006 год
Объемы и источники финансирования	-	Общая сумма затрат из средств бюджета Пензенской области составляет 6000,0 тысяч рублей
Исполнитель Программы	-	Главное управление архитектуры и градостроительства Пензенской области
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	обеспечение устойчивого развития территории Пензенской области, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечение учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Пензенской области как субъекта Российской Федерации и муниципальных образований на основе территориального планирования и градостроительного зонирования; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении территориального планирования и градостроительной деятельности
Органы контроля	-	Правительство Пензенской области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Проблема реализации задач и целей организации территории Пензенской области опирается на следующие приоритеты в социально-экономическом и градостроительном развитии:

1) рациональное использование и оптимальная организация территории на основе ее зонирования на всех уровнях - как области в целом, так и ее административно-территориальных единиц, в том числе определение территорий преимущественно городского развития (урбанизированных территорий), природоохранного назначения и других территорий - с установлением на всех этих территориях соответствующих режимов их использования в порядке, установленном действующим законодательством;

2) совершенствование областной системы расселения, сохранение и развитие опорной сети поселений в сельской местности как центров расселения и производства с учетом новых форм хозяйствования;

3) совершенствование системы социально-бытового обслуживания населения, развитие инженерно-технической и транспортной инфраструктур;

4) сохранение резервных территорий для организации отдыха населения, благоустройство территории;

5) разработка и реализация мер по охране окружающей природной среды - атмосферного воздуха, почвы, растительного и животного мира, поверхностных и подземных вод, ландшафтов, памятников природы от сверхнормативного воздействия электромагнитных излучений, шума, теплового излучения, радиации и других неблагоприятных факторов;

6) соблюдение требований безопасности среды проживания с учетом инженерно-геологических, технологических, санитарных и экологических требований при проектировании, размещении и эксплуатации объектов промышленного, жилищного, транспортного и других видов строительства.

Основным документом, определяющим развитие и организацию территорий Пензенской области, является схема территориального планирования Пензенской области, определенная Градостроительным кодексом Российской Федерации как обязательный документ градостроительного планирования уровня субъекта Российской Федерации.

2. Цель и задачи Программы

В соответствии с частью 4 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" с 1 января 2008 года органами государственной власти, органами местного самоуправления не допускается принятие решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Главной целью Программы является обеспечение органами государственной власти Пензенской области разработки и утверждения схемы территориального планирования Пензенской области в соответствии с полномочиями, предоставленными Градостроительным кодексом Российской Федерации, к которым относятся:

1) подготовка и утверждение документов территориального планирования Пензенской области;

2) утверждение документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения в случаях, предусмотренных градостроительным законодательством;

3) утверждение региональных нормативов градостроительного проектирования;

4) осуществление государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Задачи территориального планирования направлены на определение в документах территориального планирования назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в течение 2006 года.

Порядок подготовки и состав схемы территориального планирования Пензенской области определяется в соответствии с приложением к Программе.

Порядок согласования, экспертизы и утверждения схемы территориального планирования Пензенской области будет выполнен в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством до 20 января 2006 года предусматривается составить архитектурно-планировочное задание и до 31 января 2006 года заключить договор на разработку схемы территориального планирования Пензенской области с проектным институтом, имеющим лицензию на выполнение градостроительной документации уровня субъекта Российской Федерации, с приложением к данному договору календарного графика, в соответствии с которым окончание работ должно быть не позднее 31 декабря 2006 года.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Пензенской области. Объем финансирования Программы составляет 6000,0 тысяч рублей.

5. Оценка эффективности реализации Программы

В результате разработки схемы территориального планирования Пензенской области по итогам реализации Программы будет получен положительный эффект за счет значительной экономии финансовых средств бюджета Пензенской области от эффективного использования основного ресурса времени при размещении объектов капитального строительства регионального значения; за счет создания эффективной системы планирования развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий; за счет создания предпосылок для дальнейшего устойчивого развития территории Пензенской области, обеспечения при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечения охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Приложение
к областной целевой программе
"О схеме территориального
планирования Пензенской области"

Состав, порядок подготовки проекта схемы территориального
планирования Пензенской области и порядок внесения изменений
в схему территориального планирования Пензенской области

1. Подготовка проекта схемы территориального планирования Пензенской области осуществляется на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, с учетом программ в области государственного экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Пензенской области, положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования Российской Федерации, документах территориального планирования муниципальных образований, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

Подготовка проекта схемы территориального планирования Пензенской области осуществляется применительно ко всей территории Пензенской области в ее границах.

2. Подготовка проекта схемы территориального планирования Пензенской области осуществляется в следующем порядке:

1) принятие решения Правительством Пензенской области о разработке проекта схемы территориального планирования Пензенской области;

2) подготовка задания на разработку схемы территориального планирования Пензенской области Главным управлением архитектуры и градостроительства Пензенской области;

3) заключение договора Главным управлением архитектуры и градостроительства Пензенской области с лицензированной проектной организацией на выполнение проекта схемы территориального планирования Пензенской области;

4) сбор исходных данных для разработки проекта схемы территориального планирования Пензенской области лицензированной проектной организацией, осуществляющей выполнение проекта по договору;

5) исполнение проекта схемы территориального планирования Пензенской области лицензированной проектной организацией в соответствии с календарным графиком, являющимся обязательным приложением к заключенному договору.

3. Проект схемы территориального планирования Пензенской области включает в себя карты (схемы) планируемого развития и размещения особо охраняемых природных территорий регионального значения, изменения границ земель сельскохозяйственного назначения и границ сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а также карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения, в том числе:

1) объектов энергетических систем регионального значения;

2) объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения;

3) линейных объектов регионального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий;

4) иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления определенных федеральными законами и законами Пензенской области полномочий Пензенской области как субъекта Российской Федерации.

4. Проект схемы территориального планирования Пензенской области содержит положения о территориальном планировании, включающие в себя цели и задачи территориального планирования и перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения, а также соответствующие карты (схемы), на которых отображаются:

1) границы муниципальных образований - городских округов, муниципальных районов, поселений, утвержденные в установленном порядке законом Пензенской области;

2) границы земель лесного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий регионального значения, границы земель обороны и безопасности;

3) границы земель сельскохозяйственного назначения и границы сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения;

4) границы территорий объектов культурного наследия;

5) границы зон с особыми условиями использования территорий;

6) границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;

7) границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства регионального значения или на которых размещены объекты капитального строительства, находящиеся в собственности Пензенской области, а также границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения.

8) материалы по обоснованию проекта в текстовой форме (пояснительная записка к проекту) и в виде карт (схем), утверждаемые в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

5. Внесение изменений в проект схемы территориального планирования осуществляется в следующем порядке:

1) органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти Пензенской области, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица представляют при согласовании предложения о внесении изменений в проект схемы территориального планирования Пензенской области.

2) предложения о внесении изменений в проект схемы территориального планирования Пензенской области отображаются на следующих картах (схемах):

а) карты (схемы) планируемого изменения границ муниципальных образований;

б) карты (схемы) планируемого изменения границ земель сельскохозяйственного назначения и границ сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, границ земель особо охраняемых природных территорий регионального значения;

в) карты (схемы) с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения;

г) иные карты (схемы).

3) предложения о внесении изменений в проект схемы территориального планирования Пензенской области согласовываются в порядке, установленном для согласования проекта схемы территориального планирования Пензенской области в соответствии со статьей 16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.