Приложение. Долгосрочная целевая программа "Реализация на территории г. Заречного приоритетного национального проекта "Здоровье" на 2010-2012 годы"

Приложение
Утверждена
постановлением
Администрации г. Заречного
Пензенской области
от 18 ноября 2009 г. N 1805

Долгосрочная целевая программа
"Реализация на территории г. Заречного приоритетного национального проекта "Здоровье" на 2010-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 октября, 18 ноября 2009 г., 12 февраля, 28 сентября, 13 декабря 2010 г., 16, 21 июня, 14, 28 сентября, 2 декабря 2011 г., 1 марта, 4, 22 мая, 18 июля, 15 августа, 7 ноября 2012 г.

г. Заречный

ГАРАНТ:

См. постановление администрации г. Заречного Пензенской области от 26 октября 2012 г. N 2181 "Об утверждении Порядка направления жителей города Заречного для оздоровления на базе муниципального учреждения здравоохранения "Городской санаторий-профилакторий" в рамках долгосрочной целевой программы "Реализация на территории г. Заречного Пензенской области приоритетного национального проекта "Здоровье" на 2010-2012 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Заречного Пензенской области от 7 ноября 2012 г. N 2236 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт долгосрочной целевой программы
"Реализация на территории г. Заречного приоритетного национального проекта "Здоровье" на 2010-2012 годы"

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Реализация на территории г. Заречного приоритетного национального проекта "Здоровье" на 2010-2012 годы" (далее Программа)
Дата принятия решения о разработке	Протокол заседания комиссии по программно-целевому управлению социально-экономическим развитием города от 11.08.2009
Заказчик целевой программы	Администрация города Заречного
Разработчик целевой программы	Отдел социальной политики Администрации города Заречного
Исполнитель-координатор целевой программы	Отдел социальной политики Администрации города Заречного
Основные исполнители целевой программы	ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России (по согласованию), Департамент социального развития города Заречного, МУЗ "Городской санаторий-профилакторий" города Заречного
Цели и задачи целевой программы	Целью Программы является укрепление здоровья населения Заречного, создание условий для стабилизации демографической ситуации в городе. Достижение цели обеспечивается решением следующих задач: - поддержка мероприятий, реализуемых в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" на территории г. Заречного Пензенской области; - удовлетворение потребности населения в высокотехнологичных видах медицинской помощи; - обеспечение условий, способствующих укреплению семьи и рождению детей; - обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей, охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья; - реализация мер по формированию в обществе нравственных и семейных ценностей, установки на создание полной, состоящей в законном браке семьи с двумя и более детьми; - реализация государственной политики в области обеспечения здорового образа жизни; - обеспечение дополнительных условий для санаторно-курортного оздоровления и/или реабилитации отдельных категорий граждан
Основные целевые индикаторы	Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, применяются целевые индикаторы, выявленные в ходе мониторинга и характеризующие ход ее реализации: 1) показатели, характеризующие уровень здоровья населения города: - смертность трудоспособного населения по причине заболеваний системы кровообращения - не более 645 случаев на 100 тысяч человек; - уровень заболеваемости взрослого населения - не более 2100 на 1000 населения; - младенческая смертность на 1000 родившихся - не более 4,0; 2) частичная компенсация затрат гражданам, нуждающимся в прохождении высокотехнологичного медицинского лечения - 100% обратившихся; 3) обеспечение лекарственными препаратами детей до 3-х лет и детей из многодетных семей - 100% обратившихся
Сроки реализации программы	2010-2012 годы
Объемы и источники финансирования целевой программы	Программа реализуется за счет средств муниципального бюджета. Общий объем финансирования Программы составляет 11646,379 тысяч рублей, в том числе: 2010 год - 3112,0 тысяч рублей; 2011 год - 3133,2 тысячи рублей; 2012 год - 5401,179 тысяч рублей.
Основные ожидаемые конечные результаты	Повышение социального рейтинга семейных ценностей, а также здоровой, долгой и деятельной жизни населения; - увеличение количества социально активных семей; - снижение общего уровня заболеваемости населения путем создания эффективной системы профилактики социально значимых заболеваний
Организация управления программой и контроль над ходом ее реализации	Контроль за качеством исполнения программных мероприятий и расходованием выделенных средств осуществляют заместитель Главы Администрации г. Заречного по курируемому направлению, планово-экономический отдел Администрации г. Заречного, Финансовое управление г. Заречного
Куратор программы	заместитель Главы Администрации города Заречного по курируемому направлению

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

В выступлении на встрече с членами Правительства, руководством Федерального Собрания и членами Президиума Государственного совета 5 сентября 2005 года В.В. Путин отметил, что основной целью приоритетного национального проекта "Здоровье" является повышение доступности, качества и эффективности медицинской помощи. Это, в свою очередь, позволит укрепить здоровье населения, снизить уровень заболеваемости, развить профилактическую направленность здравоохранения. К основным направлениям приоритетного национального проекта относятся:

- развитие первичной медицинской помощи, которое предусматривает повышение квалификации врачей-терапевтов и педиатров, увеличение заработной платы медицинским работникам, укрепление материально-технической базы диагностической службы первичной медицинской помощи, скорой помощи;

- профилактика ВИЧ-инфекции и гепатитов;

- проведение дополнительной иммунизации населения;

- введение новых программ обследования новорожденных детей;

- проведение дополнительной диспансеризации работающего населения;

- оказание медицинской помощи женщинам в период беременности и родов;

- обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью.

Заданные национальным проектом направления реализуются на территории Заречного ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России - единственным многопрофильным лечебно-профилактическим учреждением, осуществляющим медицинское обслуживание населения города. Специфика ситуации состоит в том, что старт приоритетного национального проекта "Здоровье" (далее ПНП "Здоровье") совпал по времени с вступлением в силу Федерального Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом в сфере охраны здоровья населения полномочия ЗАТО по вопросам финансирования здравоохранения в системе обязательного медицинского страхования переданы субъекту РФ. Это привело к резкому снижению в 2006 году уровня финансирования ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России. "Программой государственных гарантий оказания гражданам Пензенской области бесплатной медицинской помощи в 2008 году" финансирование статей "медикаменты" и "продукты питания" по ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России, в сравнении с 2005 годом, снижено на 35,2% и 32,3% соответственно, что безусловно влияет на качество оказания медицинской помощи.

Согласно Закону РФ от 28.06.1991 N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" обязательное медицинское страхование - форма социальной защиты интересов населения, а в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 26.01.2005 N 14-СФ "О ходе реализации Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ" ни одна стадия формирования новой системы социальной защиты населения не может сопровождаться ухудшением благосостояния граждан, а также снижением или отменой государственных социальных гарантий для лиц, нуждающихся в социальной защите.

Кроме того, серьезным препятствием для реализации ПНП на территории ЗАТО стали формулировки ряда правительственных документов, предполагающие включение в те или иные мероприятия проекта "учреждений здравоохранения муниципальных образований, а в случае их отсутствия - учреждений здравоохранения субъекта федерации". Так, по данным ФМБА России, в 2006 году только в 13 из 31 подведомственного Агентству федерального учреждения осуществляются выплаты участковой службе, 2 учреждения не включены в работу с родовыми сертификатами, ни одна медико-санитарная часть не включена в число получателей диагностического оборудования и спецавтотранспорта по ПНП "Здоровье", в большинстве подведомственных ФМБА территорий не началась дополнительная диспансеризация населения. С 2007 года ФМБА осуществляет выплаты специалистам участковой службы и скорой медицинской помощи подведомственных учреждений.

В складывающейся ситуации органы местного самоуправления призваны принять неотложные меры по недопущению снижения качества медицинской помощи населению города, повышению её эффективности. Комплексный характер предлагаемых в дополнение к ПНП "Здоровье" мер, невозможность их реализации в рамках сметного финансирования ФГУЗ МСЧ N 59 определяет необходимость принятия настоящей программы.

2. Цели и задачи целевой Программы

Целью Программы является укрепление здоровья населения Заречного, создание условий для стабилизации демографической ситуации в городе.

Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:

- поддержка мероприятий, реализуемых в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" на территории г. Заречного Пензенской области;

- удовлетворение потребности населения в высокотехнологичных видах медицинской помощи;

- обеспечение условий, способствующих укреплению семьи и рождению детей;

- обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей, охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья;

- реализация мер по формированию в обществе нравственных и семейных ценностей, установки на создание полной, состоящей в законном браке семьи с двумя и более детьми;

- реализация государственной политики в области обеспечения здорового образа жизни;

- обеспечение дополнительных условий для санаторно-курортного оздоровления и/или реабилитации отдельных категорий граждан и результатами полученного образования.

3. Сроки реализации целевой Программы

Мероприятия Программы будут реализованы в период с 2010 по 2012 годы. Система программных мероприятий не предусматривает их разделения на этапы. Реализация всех мероприятий рассчитана на весь период действия Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Заречного Пензенской области от 4 мая 2012 г. N 923 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после вступления в силу соответствующего решения Собрания представителей г. Заречного о бюджете, предусматривающего финансирование мероприятий по названному постановлению, но не ранее официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы с указанием объемов и источников финансирования

Финансовое обеспечение осуществляется за счет средств бюджета города Заречного Пензенской области.

Объем выделенных денежных средств в размере 11646,379 тыс. руб. за счет средств бюджета города Заречного позволит решить вопрос улучшения здоровья граждан города.

Объем финансирования Программы по годам составит:

2010 год - 3112,0 тысяч рублей;

2011 год - 3133,2 тысячи рублей;

2012 год - 5401,179 тысяч рублей.

Перечень программных мероприятий в рамках долгосрочной целевой Программы предусматривает решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям на всех стадиях оказания социальной поддержки, включая финансовое, материально-техническое, информационное, нормативное и правовое обеспечение, что должно привести к осуществлению комплекса системных мероприятий по оздоровлению различных категорий граждан.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Заречного Пензенской области от 7 ноября 2012 г. N 2236 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. План мероприятий долгосрочной целевой программы "Реализация на территории г. Заречного Пензенской области приоритетного национального проекта "Здоровье" на 2010-2012 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Бюджетополучатель	Код КОСГУ	Финансирование (тыс. руб.)
				2010 г.	2011 г.	2012 г.
1.	Оказание содействия учреждениям здравоохранения в привлечении медицинских кадров на договорной основе: - заключение договоров об организации целевой подготовки со студентами; - профессиональная подготовка и переподготовка врачей в интернатуре и ординатуре на договорной основе: 1 интерн и 1 ординатор в год; - обеспечение выплаты единовременного денежного пособия (подъемные) выпускникам высших медицинских учебных заведений; - ежемесячное возмещение студентам за найм жилого помещения	Администрация г. Заречного / Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть N 59" Федерального Медико-биологического Агентства России (по согласованию)	226	-	131,4	-
			290	40,0	36,0	-
2.	Содействие в проведении комплекса медико-психологических и реабилитационных мероприятий детям, страдающим психическими расстройствами	Администрация г. Заречного/Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть N 59" Федерального Медико-биологического Агентства России (по согласованию)	340	-	75,0	-
3.	Обеспечение беременных женщин лекарственными средствами и лабораторными реактивами для контроля за состоянием здоровья	Администрация г. Заречного / Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть N 59" Федерального Медико-биологического Агентства России (по согласованию)	340	600,0	500,0	-
4.	Организация отдыха и оздоровления беременных женщин	Администрация г. Заречного / Муниципальное учреждение здравоохранения "Городской санаторий-профилакторий"		1000,0	1000,0	1000,0
			262	1000,0	-	-
			225	-	23,6	-
			226	-	12,4	-
			310	-	439,6	-
			340	-	524,4	-
			241	-	-	1000,0
	В том числе приобретение основных средств: ванны 4-х камерной струйно-контрастной, аппарата для ДМВ-терапии, биохимического анализатора, тонометра		241	-	-	431,7
5.	Организация оздоровления больных артериальной гипертонией и ее осложнениями	Администрация г. Заречного / Муниципальное учреждение здравоохранения "Городской санаторий-профилакторий"		500,0	400,0	400,0
			262	500,0	-	-
			225	-	9,4	-
			226	-	4,9	-
			310	-	175,9	-
			340	-	209,8	-
			241	-	-	400,0
	В том числе приобретение основных средств: аппаратов для коррекции артериального давления, КВЧ-терапии, пароконвектомата, тонометров		241	-	-	174,2
6.	Организация санаторного лечения детей, страдающих хронической патологией, совместно с одним из родителей	Администрация г. Заречного / Муниципальное учреждение здравоохранения "Городской санаторий-профилакторий"		200,0	215,0	215,0
			262	200,0	-	-
			225	-	5,0	-
			226	-	2,7	-
			310	-	94,5	-
			340	-	112,8	-
			241	-	-	215,0
	В том числе приобретение основных средств: аппаратов ультразвуковой терапии, лазерной терапии, для гальванизации и электрофореза, цветоимпульсной терапии, одеяла лечебного многослойного		241	-	-	94,1
7.	Оказание содействия в реализации проведения мастер-классов в трудовых коллективах по пропаганде здорового образа жизни	Администрация г. Заречного / Муниципальное учреждение здравоохранения "Городской санаторий-профилакторий"	226	100,0	-	-
8.	Содействие в получении жителями г. Заречного высокотехнологичной медицинской помощи в лечебных учреждениях, не вошедших в Перечень медицинских учреждений, участвующих в выполнении государственного задания на оказание в 2010-2012 годах высокотехнологичной медицинской помощи	Администрация г. Заречного/Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть N 59" Федерального Медико-биологического Агентства России (по согласованию)	226	600,0	540,06	-
			340	-	85,74	-
9.	Компенсация затрат на проведение вакцинации от рака шейки матки девочек от 9 до 15 лет	Департамент социального развития г. Заречного	262	-	-	285,0
10.	Проведение фестиваля "Моя семья - моя Вселенная"	Департамент социального развития г. Заречного / подведомственные учреждения	226	-	-	109,2
11.	Содействие деятельности "Родительского университета" в городских организациях различных форм собственности: проведение лагеря выходного дня для молодых семей	Департамент социального развития г. Заречного / подведомственные учреждения		72,0	44,0	-
			226	72,0	44,0	-
12.	Оказание содействия в проведении мастер-классов в ученических коллективах по пропаганде здорового образа жизни	Департамент образования г. Заречного / подведомственные учреждения	226	-	100,0	-
13.	Субсидия на обеспечение медикаментами детей первых трех лет жизни, а также детей из многодетных семей в возрасте до 6 лет.	Администрация г. Заречного	241	-	-	740,0
14.	Обеспечение лекарственными средствами жителей города, имеющих право на льготное обеспечение лекарственными средствами, в соответствии с решением врачебной комиссии ФГБУЗ "МСЧ-59" ФМБА России	Администрация г. Заречного	241	-	-	1000,0
15.	Бесплатное обеспечение лекарственными препаратами граждан, имеющих звание "Почетный гражданин города Заречного"	Администрация г. Заречного	241	-	-	300,0
16.	Оказание мер социальной поддержки гражданам, сдавшим кровь и ее компоненты на территории города Заречного Пензенской области	Департамент социального развития г. Заречного	262	-	-	265,0
17.	Компенсация затрат гражданам, имеющим детей, страдающих психическими расстройствами и нуждающихся в проведении комплекса медико-психологических и реабилитационных мероприятий	Департамент социального развития г. Заречного	262	-	-	68,778
18.	Частичная компенсация затрат гражданам, нуждающимся в прохождении высокотехнологичного медицинского лечения	Департамент социального развития г. Заречного	262	-	-	890,222

Итого по программе:	Бюджетополучатели	Код КОСГУ	Финансирование (тыс. руб.)
			2010 г.	2011 г.	2012 г.
			3112,0	3127,2	5273,2
1.	Администрация г. Заречного / Федеральное государственное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть N 59" Федерального Медико-биологического Агентства России (по согласованию)	290	1240,0	1368,2	-
			40,0	36,0	-
		226	600,0	671,46	-
		340	600,0	660,74	-
2.	Администрация г. Заречного / Муниципальное учреждение здравоохранения "Городской санаторий профилакторий"		1800,0	1615,0	1615,0
		262	1700,0	-	-
		225	-	38,0	-
		226	100,0	20,0	-
		310	-	710,0	-
		340	-	847,0	-
		241	-	-	1615,0
3.	Департамент социального развития г. Заречного / подведомственные учреждения	226	72,0	44,0	1618,2
			72,0	44,0	109,2
		262			1509,0
4.	Департамент образования г. Заречного / подведомственные учреждения	226		100,0	-
			-	100,0	-
5.	Администрация г. Заречного	241	-	-	2040,0

6. Механизм реализации Программы

Заказчиком Программы является Администрация города. Реализация мероприятий осуществляется исполнителями Программы - Департаментом социального развития и подведомственными ему учреждениями, ФГУЗ МСЧ N 59 ФМБА России (по согласованию), МУЗ "Городской санаторий-профилакторий" в соответствии с перечнем мероприятий и сроками их реализации.

По отдельным мероприятиям Программы исполнителями Программы разрабатываются и Администрацией принимаются локальные нормативные акты (положения о конкурсах, порядки реализации мероприятий), разрабатываются и реализуются конкретные планы действий, заключаются необходимые договоры (контракты, соглашения) в соответствии с законодательством.

Администрация города как заказчик Программы осуществляет общий контроль за реализацией мероприятий Программы. Финансовое управление города осуществляет контроль за целевым расходованием бюджетных средств.

Исполнитель Программы ежеквартально и по итогам года представляет отчет о промежуточных и итоговых результатах реализации Программы по каждому из направлений Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Заречного Пензенской области от 4 мая 2012 г. N 923 раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после вступления в силу соответствующего решения Собрания представителей г. Заречного о бюджете, предусматривающего финансирование мероприятий по названному постановлению, но не ранее официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Сведения о корректировке объема финансирования долгосрочной целевой программы

1	2	3	4	5	6
N п/п	Наименование мероприятия	Код ЭКР	Ответственный исполнитель	Сумма кредиторской задолженности, сложившейся при исполнении бюджета 2010 года, (тыс. руб.)	Сумма кредиторской задолженности, сложившейся при исполнении бюджета 2011 года, (тыс. руб.)
1	Содействие деятельности "Родительского университета" в городских организациях различных форм собственности, формированию семейных клубов, городских общественных движений	226	Департамент социального развития г. Заречного	6,00
2	Обеспечение беременных женщин лекарственными средствами и лабораторными реактивами для контроля за состоянием здоровья	340	Администрация города Заречного	-	36,589
3	Организация отдыха и оздоровления беременных женщин	241	Муниципальное учреждение здравоохранения "Городской санаторий-профилакторий"	-	91,390
	Итого			6,00	127,979

8. Прогноз ожидаемых результатов реализации целевой Программы

Совокупность программных мероприятий при ее полной реализации позволит:

- повысить социальный рейтинг семейных ценностей, а также здоровой, долгой и деятельной жизни населения;

- увеличить количество социально активных семей;

- снизить общий уровень заболеваемости населения путем создания эффективной системы профилактики социально значимых заболеваний.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Заречного Пензенской области от 7 ноября 2012 г. N 2236 раздел 9 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности целевой программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе сравнения с данными за предыдущий год с учетом необходимости достижения следующих показателей:

1) показатели, характеризующие уровень здоровья населения города:

- смертность трудоспособного населения по причине заболеваний системы кровообращения - не более 645 случаев на 100 тысяч человек;

- уровень заболеваемости взрослого населения - не более 2100 на 1000 населения;

- младенческая смертность на 1000 родившихся - не более 4,0;

2) частичная компенсация затрат гражданам, нуждающимся в прохождении высокотехнологичного медицинского лечения - 100% обратившихся;

3) обеспечение лекарственными препаратами детей до 3-х лет и детей из многодетных семей - 100% обратившихся.

Для оценки эффективности Программы используются целевые индикаторы и показатели, определяющие возможное изменение ситуации в результате реализации программных мероприятий по годам реализации Программы. По результатам оценки эффективности программы делаются выводы о степени эффективности реализации Программы:

- эффективность Программы снизилась по сравнению с предыдущим годом;

- эффективность Программы находится на уровне предыдущего года;

- эффективность Программы повысилась по сравнению с предыдущим годом.

При оценке эффективности Программы приводятся обоснования причин выявленных отклонений.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Заречного Пензенской области от 7 ноября 2012 г. N 2236 раздел 10 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

10. Организация управления целевой программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за качеством исполнения программных мероприятий и расходованием выделенных средств осуществляют заместитель Главы администрация г. Заречного по курируемому направлению, Финансовое управление г. Заречного.