Решение Собрания Представителей г. Кузнецка Пензенской области от 15 декабря 2005 г. N 144-24/4 "О целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, профилактики злоупотребления психоактивными веществами в городе Кузнецке на 2006-2008 годы"

Паспорт Программы

 

Наименование Программы     - целевая    программа    "Комплексные    меры

                             противодействия злоупотреблению  наркотиками

                             и  их  незаконному   обороту,   профилактики

                             злоупотребления психоактивными веществами  в

                             городе Кузнецке на 2006-2008 годы" (далее  -

                             Программа).

 

Основание          для     - федеральный закон от 08.01.1998  N  3-ФЗ  "О

разработки Программы         наркотических   средствах   и   психотропных

                             веществах" (с изменениями  и  дополнениями),

                             федеральный закон от 10.07.2001 N 87-ФЗ  "Об

                             ограничении курения табака" (с изменениями и

                             дополнениями), закон Пензенской  области  от

                             20.02.2003   N   447-ЗПО   "О   профилактике

                             алкоголизма, наркомании  и  токсикомании  на

                             территории Пензенской области".

 

Основной   разработчик     - юридический   отдел   администрации   города

Программы                    Кузнецка.

 

Цели     и      задачи     - сокращение     масштабов     распространения

Программы                    наркомании,    токсикомании,    алкоголизма,

                             пьянства и табакокурения;

                           - создание комплексной  системы  мер  снижения

                             роста  злоупотребления  наркотиками   и   их

                             незаконного      оборота,       профилактики

                             табакокурения,  токсикомании,   пьянства   и

                             алкоголизма;

                           - совершенствование    системы    лечения    и

                             реабилитации      больных       наркоманией,

                             токсикоманией    и    алкоголизмом,     лиц,

                             злоупотребляющих       наркотиками,        и

                             табакозависимых;

                           - совершенствование          межведомственного

                             взаимодействия   в   области    профилактики

                             злоупотребления психоактивными веществами;

                           - усиление   просветительской   роли   средств

                             массовой      информации      в      области

                             противонаркотической             пропаганды,

                             профилактики   табакокурения,   пьянства   и

                             алкоголизма.

 

Сроки       реализации     - 1 января 2006 года - 31 декабря 2008 года.

Программы

 

Перечень      основных     - организационные        мероприятия        по

мероприятий                  противодействию злоупотреблению  наркотиками

                             и  их  незаконному   обороту,   профилактике

                             табакокурения,  токсикомании,   пьянства   и

                             алкоголизма;

                           - профилактические       мероприятия        по

                             предупреждению   наркомании,   токсикомании,

                             пьянства и алкоголизма;

                           - информационное                   обеспечение

                             антинаркотических,      антитабачных       и

                             антиалкогольных мероприятий.

 

Исполнители Программы      - управление здравоохранения города  Кузнецка,

                             управление   культуры    города    Кузнецка,

                             управление  образования   города   Кузнецка,

                             управление   социальной   защиты   населения

                             города Кузнецка,  отдел  по  делам  молодежи

                             администрации города  Кузнецка,  комитет  по

                             физической  культуре,   спорту   и   туризму

                             администрации города, МУП "ТСН-Кузнецк", МУП

                             "Кузнецкая радиовещательная  компания",  МУП

                             "Кузнецкий рабочий".

 

Объемы   и   источники     - Общий объем необходимых  финансовых  средств

финансирования               для реализации Программы из  бюджета  города

Программы                    Кузнецка - 2151 тыс. рублей,  в  том  числе:

                             2006 год - 741 тыс. рублей, 2007 год  год# -

                             722 тыс. рублей, 2008 - 688 тыс. рублей.

 

Ожидаемые     конечные     - снижение уровня  злоупотребления  алкоголем,

результаты Программы         табачными изделиями, наркотиками;

                           - снижение    числа    больных    наркоманией,

                             токсикоманией, алкоголизмом;

                           - улучшение        взаимодействия        между

                             правоохранительными    органами,    органами

                             местного  самоуправления  города   Кузнецка,

                             общественными   организациями   города    по

                             профилактике    наркомании,    токсикомании,

                             табакокурения и алкоголизма среди  населения

                             города;

                           - снижение уровня преступности.

 

Организация   контроля     - общий  контроль  за  исполнением   Программы

исполнения Программы         возлагается  на  первого  заместителя  главы

                             администрации   города   Кузнецка,   текущий

                             контроль  за  ходом  реализации  мероприятий

                             Программы                       осуществляет

                             организационно-контрольный             отдел

                             администрации города Кузнецка.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

 

В настоящее время наркомания, токсикомания, табакокурение, пьянство и алкоголизм являются одними из наиболее серьезных проблем нашего общества, вызывающими острую необходимость активных и решительных действий. В особенности по организации борьбы с незаконным распространением наркотиков, организации профилактики наркомании, токсикомании и алкоголизма, злоупотребления психоактивными веществами.

Результаты социологических исследований свидетельствуют о все большей информированности подрастающего поколения о психоактивных веществах - наркотиках, алкоголе, табаке. Отмечается повышение толерантности к ним в молодежной среде. В России около 4 миллионов человек незаконно потребляют наркотические средства и психотропные вещества, 62,4% из них составляют лица в возрасте до 30 лет. Проблема пьянства и алкоголизма за последнее десятилетие также приобрела угрожающие масштабы. Отмечается снижение возраста первых проб табакокурения. Проблема вовлечения населения, а особенно молодежи и несовершеннолетних в среду зависимых от психоактивных веществ в городе Кузнецке злободневна.

Анализ наркоситуации, сложившейся в городе Кузнецке Пензенской области, свидетельствует о том, что он остается одним из наиболее подверженных наркотизации городов Пензенской области, что во многом определяется его расположением рядом с федеральной автодорогой "Урал".

Скоординированная работа государственных органов и органов местного самоуправления города Кузнецка привела к небольшому снижению количества больных, зарегистрированных впервые с диагнозом "Наркомания": с 10 человек в 2003 году до 1 человека в первом квартале 2005 года; в 2004 году и первом квартале 2005 года не зарегистрировано ни одного случая заболевания наркоманией среди подростков. Отмечается рост заболеваемости токсикоманией: под наблюдением врача - нарколога в 2003 году состояло 10 человек, в первом квартале 2005 года - 12 человек, среди которых имеются и подростки. Вместе с тем, по мнению экспертов, реальная численность потребителей наркотиков превышает этот показатель в несколько раз. За четыре месяца 2005 года правоохранительными органами выявлено 8 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, из незаконного оборота изъято 55 грамм наркотических средств.

Остается актуальной в городе и проблема алкоголизма. Высока смертность от отравления алкоголем и его суррогатами: 2004 год - 21 человек, 8 месяцев 2005 года - 12 человек. Отмечается рост злоупотребления алкоголем среди взрослых и несовершеннолетних. Административной комиссией города Кузнецка к ответственности за изготовление, хранение с целью сбыта, сбыт крепких спиртных напитков домашней выработки, спиртосодержащей жидкости непромышленного производства на ноябрь 2005 года привлечен 161 человек.

Исходя из анализа сложившейся в городе ситуации и прогноза ее развития на последующие годы, становится очевидной необходимость продолжения совместной работы правоохранительных органов, органов местного самоуправления города Кузнецка, средств массовой информации, общественных объединений в сфере противодействия злоупотреблению психоактивными средствами и их незаконному обороту. Осуществление Программы будет способствовать также снижению уровня преступности и, как следствие, снятию угрозы для жизни и здоровья населения города.

2. Основные цели и задачи Программы

 

Основными целями и задачами Программы являются:

а) создание комплексной системы мер снижения роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота;

б) сокращение масштабов распространения наркомании, токсикомании и алкоголизма, связанных с ними преступлений и правонарушений;

в) совершенствование реабилитации лиц, потребляющих наркотики без назначения врача;

г) совершенствование форм и методов профилактической работы с семьями, члены которых злоупотребляют наркотиками и алкоголем;

д) развитие информационного обеспечения антинаркотических, антиалкогольных, антитабачных мероприятий.

3. Сроки и этапы реализации Программы

 

Программа рассчитана на период с 2006 по 2008 годы.

Первый этап (2006 год) - выявление проблемных направлений в организации комплексного подхода к воспитанию у подрастающего поколения ответственности за здоровый образ жизни.

Второй этап (2007 год) - осуществление комплексных мер по формированию антинаркотического мировоззрения населения города.

Третий этап (2008 год) - стабилизация уровня злоупотребления психоактивными веществами населением города.

4. Механизм контроля за реализацией Программы

 

Общий контроль за реализацией Программы осуществляет первый заместитель главы администрации города Кузнецка, постоянная комиссия Собрания представителей города Кузнецка по социальной политике и работе с молодежью, текущий контроль за исполнением Программы осуществляет организационно-контрольный отдел администрации города Кузнецка, которыми ежегодно анализируется информация исполнителей, ответственных за реализацию Программы.

Программой определен круг исполнителей. Органы местного самоуправления города Кузнецка, учреждения, указанные в графе "Исполнители", несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий.

Организация исполнения мероприятий Программы осуществляется руководителями соответствующих органов местного самоуправления города Кузнецка, учреждений.

Контроль за эффективным использованием выделяемых финансовых ресурсов на реализацию Программы осуществляется управлением финансов города Кузнецка.

5. Ожидаемые результаты

 

1. Снижение уровня злоупотребления алкоголем, табачными изделиями, наркотиками.

2. Снижение числа больных наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом.

3. Улучшение взаимодействия между правоохранительными органами, органами местного самоуправления города Кузнецка, общественными организациями по профилактике наркомании токсикомании, табакокурения и алкоголизма среди населения города.

4. Снижение уровня преступности.

6. Финансирование Программы

 

Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета города Кузнецка.

Объем финансирования Программы на 2006-2008 годы составляет 2151 тыс. рублей.

7. Критерии оценки эффективности Программы

 

1. Снижение смертности от отравления алкоголем и его суррогатами, от передозировки наркотиками.

2. Снижение уровня распространения и злоупотребления наркотиками в городе Кузнецке.

3. Приостановление роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота.

4. Повышение антинаркотической, антиалкогольной, антитабачной ориентации общества.

8. Механизм реализации Программы

 

Срок реализации Программы рассчитан на 2006-2008 годы.

Программа предусматривает реализацию следующего комплекса мероприятий:

а) организационные мероприятия по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, профилактике табакокурения, токсикомании, пьянства и алкоголизма;

б) профилактические мероприятия по предупреждению наркомании, токсикомании, пьянства и алкоголизма;

в) информационное обеспечение антинаркотических, антитабачных и антиалкогольных мероприятий.

9. Перечень основных мероприятий

 

N/N	Наименование мероприятия	Исполнители	Всего	Финансирование из бюджета города Кузнецка, тыс.рублей
				2006	2007	2008
1	2	3	4	5	6	7
1. Организационные мероприятия по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, профилактике табакокурения, токсикомании, пьянства и алкоголизма
1.1.	Анализ складывающейся в городе Кузнецке ситуации по незаконному обороту наркоти- ческих средств, выявлению, лечению и реа- билитации наркозависимых в целях установ- ления причин и социально-психологических факторов, влияющих на распространение наркомании, токсикомании, алкоголизма, категорий граждан, наиболее подверженных зависимости от психоактивных веществ	Межведомственная комис- сия, управление социаль- ной защиты населения го- рода Кузнецка, управление здравоохранения города Кузнецка, управление об- разования города Кузнецка
1.2.	Проведение заседаний межведомственной ко- миссии по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, профилактике пьянства и алкоголизма	Межведомственная комиссия
1.3.	Проведение Главой администрации города оперативных планерок-совещаний с руково- дителями правоохранительных органов по вопросам борьбы с преступностью, включая вопросы борьбы с незаконным оборотом нар- котиков, алкогольной продукции	Администрация города, ру- ководители правоохрани- тельных органов (по со- гласованию)
1.4.	Проведение мониторинга эффективности про- филактических мероприятий и социологичес- ких исследований наркоситуации в муници- пальных образовательных учреждениях	Управление образования города Кузнецка, управле- ние здравоохранения горо- да Кузнецка	30	10	10	10
1.5.	Проведение социологических исследований различных групп учащихся по вопросам до- суга, ценностной ориентации, отношения к негативным явлениям общественной жизни	Управление образования города Кузнецка
1.6.	Организация взаимодействия правоохрани- тельных органов с населением города, в том числе с учащимися в раскрытии право- нарушений и преступлений, связанных с не- законным оборотом наркотиков, алкоголя	Управление образования города Кузнецка, управле- ние культуры города Куз- нецка, правоохранительные органы (по согласованию)
1.7.	Изучение положительного опыта работы по противодействию злоупотреблению наркоти- ками, алкоголем и их незаконному обороту другими муниципальными образованиями	Межведомственная комиссия
2. Профилактические мероприятия по предупреждению наркомании, токсикомании, пьянства и алкоголизма
2.1.	Ведение учета: - семей, члены которых имеют склонность к употреблению наркотиков; - семей с несовершеннолетними детьми, в которых родители условно осуждены за не- законный оборот наркотиков; - семей, члены которых имеют склонность к употреблению алкоголя	Управление социальной за- щиты населения города Кузнецка
2.2.	Проведение в рамках взаимодействия по программе ДЕСОП реабилитации семей, зло- употребляющих алкоголем и склонных к употреблению наркотических веществ	Управление социальной защиты населения города Кузнецка	150	50	50	50
2.3.	Проведение реабилитации семей с алкоголь- ной зависимостью по программе "Рука помо- щи"	Управление социальной защиты населения города Кузнецка	100	40	30	30
2.4.	Реализация проекта "Я выбираю жизнь"	МУ "Родина"
2.5.	Организация и проведение массовых меро- приятий по пропаганде здорового образа жизни в детской и молодежной среде: - кинолекторий "Я против"; - конкурс агитационных плакатов и агита- ционных листков на темы "Мы - здоровое поколение", "Мы любим прекрасное"; - фестиваль рок-групп "Музыканты против наркомании"; - городской этап областного конкурса детских творческих работ "Все краски творчества за дружную семью"; - акции в рамках Международного дня борьбы с наркоманией и наркобизнесом "Ваша жизнь - Ваш выбор", "Новое поколе- ние выбирает", "Полигон жизни", "Спорт спасает судьбы", "Мир - против!" "Шаг в будущее"; - конкурс плакатов на лучшую рекламу против табакокурения в рамках акции "Это в ваших силах"; - декады и дни здоровья; - спортивные соревнования под девизом "Спорт без наркотиков", летние и зимние спартакиады допризывной и призывной мо- лодежи; - конкурс проектов учащихся муниципаль- ных образовательных учреждений "21 век без наркотиков!"; - спортивно-оздоровительных мероприятий в детских садах; - соревнования по хоккею с шайбой на приз клуба "Золотая шайба", по футболу на приз "Кожаный мяч", по стрельбе на приз "Серебряное ружье"; - малые олимпийские игры школьников	МУ "Родина", МОУ ДОД "Детская школа искусств", МОУ ДОД "Детская худо- жественная школа", МУ "Кузнецкая центральная городская библиотека", МУ "Культурно-досуговый комплекс "Нескучный сад", отдел по делам молодежи администрации города, уп- равление социальной защи- ты населения города Куз- нецка, управление здраво- охранения города Кузнец- ка, комитет по физической культуре, спорту и туриз- му администрации города, управление образования города Кузнецка	100	30	40	30
2.6.	Работа клуба "Подросток и закон": - проведение театрализованных программ: "Наркотики - мой ад", "Красные тюльпаны надежд"; - проведение тематических программ: "Пос- ледний герой", "Случайные связи", "Уго- ловная ответственность подростков", "Брак и подросток"; - поведение уроков-бесед "Будьте бдитель- ны", "Дети и алкоголь"; - работа студенческого отряда "Панацея" по профилактике негативных явлений в мо- лодежной среде	МУ МЭЦ "Юность", управле- ние культуры города Куз- нецка, управление образо- вания города Кузнецка, управление здравоохране- ния города Кузнецка, от- дел по делам молодежи ад- министрации города	60	20	20	20
2.7.	Работа с родителями: - занятия в университете "Ключ семейного счастья"; - цикл занятий с родителями, находящимися в алкогольной зависимости "Судьба моего ребенка в моих руках"; - проведение индивидуальной работы с уча- щимися и их родителями по профилактике курения; - проведение индивидуальных и групповых консультаций по психолого-педагогическим и правовым вопросам; - продолжить работу телефона доверия	Управление социальной за- щиты населения города Кузнецка, ассоциация ма- терей "София" (по согла- сованию), управление об- разования города Кузнецка
2.8.	Диагностика детей и семей в целях раннего выявления факторов риска возникновения зависимости у подростков	Управление образования города Кузнецка
2.9.	Анализ фона микрорайонов муниципальных образовательных учреждений, определение объектов, представляющих особую опасность для детей и подростков в плане приобщения к наркотикам, токсикомании, алкоголю	Управление образования города Кузнецка
2.10.	Реализация в муниципальных образователь- ных учреждениях программы ранней химичес- кой зависимости детей 7-12 летнего воз- раста "Полезные привычки", "Полезные на- выки"	Управление образования города Кузнецка
2.11.	Проведение в муниципальных образователь- ных учреждениях встреч со специалистами, работниками правоохранительных органов	Управление образования города Кузнецка
2.12.	Организация в целях формирования эмоцио- нальной устойчивости детей и подростков тренинги групп профилактики "Помоги себе сам", "Новый ковчег", "Я могу" на базе муниципальных образовательных учреждений	Управление образования города Кузнецка
2.13.	Работа с ассоциацией матерей "София": - организация встреч матерей с нарколога- ми; - осуществление патронажа семей с несо- вершеннолетними, где родители условно осуждены за незаконный оборот наркотиков	Управление социальной за- щиты населения города Кузнецка, ассоциация ма- терей "София" (по согла- сованию)
2.14.	Трудоустройство несовершеннолетних и мо- лодежи, в том числе в каникулярное время: - организация и проведение "Ярмарок ва- кансий рабочих и ученических мест"; - организация временных и сезонных рабо- чих мест	Центр занятости молодежи, отдел по делам молодежи администрации города	430	130	150	150
2.15.	Организация досуга несовершеннолетних и молодежи: - организация оздоровительных лагерей с дневным пребыванием при муниципальных об- разовательных учреждениях; - организация работы профильных лагерей при учреждениях дополнительного образова- ния; - организация работы спортивных площадок при муниципальных образовательных учреж- дениях и по месту жительства; - расширение сети кружков, клубов по ин- тересам	Центр занятости молодежи, отдел по делам молодежи администрации города, уп- равление образования го- рода Кузнецка, комитет по физической культуре, спорту и туризму адми- нистрации города	450 200 200 53	150 100 50 15	150 50 75 18	150 50 75 20
2.16.	Развитие материально-технической базы: - оборудовать муниципальные образователь- ные учреждения тренажерными залами; - приобрести спортинвентарь для школьных мини-социокультурных центров; - приобрести комплект учебников по профи- лактическим курсам; - приобрести видеоматериалы для организа- ции профилактической работы	Управление образования города Кузнецка	100 200 44 34	60 60 14 12	40 60 15 14	- 80 15 8
3. Информационное обеспечение антинаркотических, антитабачных, и антиалкогольных мероприятий
3.1.	Подготовка и размещение в средствах мас- совой информации материалов по профилак- тике наркомании, табакокурению, токсико- мании, злоупотреблению алкоголем	Управление культуры горо- да Кузнецка, управление здравоохранения города
3.2.	Создание цикла передач по профилактике зависимости от психоактивных веществ и духовному воспитанию молодежи	МУП "ТСН-КУзнецк"
	Всего по Программе:		2151	741	722	688

1. Общие положения

 

2. Задачи Комиссии

 

3. Функции Комиссии

 

4. Права Комиссии

 

5. Организация работы Комиссии