Решение Собрания Представителей г. Кузнецка Пензенской области от 16 марта 2006 г. N 45-29/4 "О городской целевой программе повышения качества медицинских услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями здравоохранения города Кузнецка, на 2006-2007 годы"

2.1. Выделить из бюджета города Кузнецка на 2006 год 511,2 тыс. рублей для реализации программы.

2.2. Предусмотреть в бюджете города Кузнецка на 2007 год 511,2 тыс. рублей для реализации программы.

Паспорт программы

 

Наименование программы      - Городская   целевая   программа   повышения

                              качества медицинских услуг, предоставляемых

                              муниципальными учреждениями здравоохранения

                              города Кузнецка, на 2006-2007 годы (далее -

                              Программа)

 

Основание для  разработки   - Закон Пензенской области от 2  ноября  2005

Программы                     года  N  888-ЗПО  "Об   областной   целевой

                              программе  повышения  качества  медицинских

                              услуг,  оказываемых  населению   Пензенской

                              области, на  2006-2010  годы"  (в  редакции

                              Закона  Пензенской  области  от  26.02.2006

                              N 967-ЗПО);

                              письмо    Министра    здравоохранения     и

                              социального развития Пензенской области  от

                              28.02.2006 N 1370

 

Заказчик Программы          - администрация города Кузнецка

 

Разработчик-координатор     - управление здравоохранения города Кузнецка

Программы

 

Исполнитель Программы       - управление здравоохранения города Кузнецка,

                              муниципальные  учреждения   здравоохранения

                              города Кузнецка

 

Цель Программы              - создание   дополнительных    условий    для

                              повышения   качества   медицинских   услуг,

                              предоставляемых муниципальными учреждениями

                              здравоохранения города Кузнецка

 

Задачи Программы            - профессиональная подготовка, переподготовка

                              и повышение  профессиональной  квалификации

                              медицинских работников;

                              экономическое     поощрение     медицинских

                              работников     муниципальных     учреждений

                              здравоохранения города Кузнецка

 

Срок реализации Программы   - 2006-2007 годы

 

Объемы    и     источники   - Программа  финансируется  за  счет  средств

финансирования Программы      бюджета Пензенской области и бюджета города

                              Кузнецка. Объем софинансирования  Программы

                              из  бюджета  города   Кузнецка   составляет

                              1022,4 тыс. руб., в том числе:

                              в 2006 году - 511,2 тыс. руб.,

                              в 2007 году - 511,2 тыс. руб.

 

Программные мероприятия     - программные   мероприятия   реализуются   в

                              рамках следующих направлений:

                              1)    мероприятия    по    профессиональной

                              переподготовке и повышению профессиональной

                              квалификации медицинских работников;

                              2) мероприятия по экономическому  поощрению

                              врачей и среднего  медицинского  персонала,

                              работающих  в   муниципальных   учреждениях

                              здравоохранения города Кузнецка;

                              3) мероприятия по экономическому  поощрению

                              молодых    специалистов,    работающих    в

                              муниципальных  учреждениях  здравоохранения

                              города Кузнецка

 

Ожидаемые        конечные   - повышение   качества   медицинских   услуг,

результаты     реализации     предоставляемых муниципальными учреждениями

Программы                     здравоохранения города Кузнецка;

                              повышение      уровня      профессиональной

                              подготовки медицинского персонала;

                              привлечение    молодых    специалистов    в

                              муниципальные  учреждения   здравоохранения

                              города Кузнецка;

                              увеличение  с  1  января  2006  года  фонда

                              оплаты   труда    медицинских    работников

                              муниципальных  учреждений   здравоохранения

                              города Кузнецка

 

Система       организации   - контроль    за    реализацией     Программы

контроля  за  исполнением     осуществляет администрация города Кузнецка,

Программы                     управление   финансов   города    Кузнецка,

                              управление здравоохранения города Кузнецка

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

 

Одним из наиболее важных направлений модернизации здравоохранения является решение вопросов мотивации учреждений и работников здравоохранения к качественной работе.

Для определения качества оказания медицинских услуг населению в муниципальных учреждениях здравоохранения должны использоваться следующие основные критерии:

- высокий уровень выполнения основных функций (организационной, диагностической, консультативной, лечебной, профилактической);

- применение новых современных методов лечения и обследования больных;

- осуществление профилактических мероприятий;

- проведение санитарно-просветительной работы;

- отсутствие профессиональных ошибок, приведших к нежелательным последствиям;

- повышение работником своей профессиональной компетенции.

Перечисленные выше критерии достигаются организацией комплексной системы подготовки и повышения квалификации специалистов.

Другим механизмом повышения качества оказания медицинских услуг является экономическое поощрение специалистов.

Настоящая Программа предусматривает:

1) установление ежеквартальных надбавок к заработной плате медицинским работникам, работающим в муниципальных учреждениях здравоохранения города Кузнецка, в зависимости от их квалификационной категории (далее именуются - ежеквартальные надбавки). Ежеквартальные надбавки устанавливаются медицинским работникам в следующих размерах:

а) врачам, имеющим:

- высшую квалификационную категорию в размере 6000 рублей;

- первую квалификационную категорию в размере 4000 рублей;

- вторую квалификационную категорию в размере 2000 рублей;

б) среднему медицинскому персоналу, имеющему:

- высшую квалификационную категорию в размере 3000 рублей;

- первую квалификационную категорию в размере 2000 рублей;

- вторую квалификационную категорию в размере 1000 рублей;

2) установление единовременной выплаты молодым специалистам, работающим в муниципальных учреждениях здравоохранения города Кузнецка (окончившим высшие профессиональные (врачи) и средние профессиональные (средний медицинский персонал) медицинские учебные заведения и проработавшим непрерывно в течение первых двух лет сразу после их окончания в соответствии с полученной ими специальностью и квалификацией в государственных и (или) муниципальных учреждениях здравоохранения Пензенской области) (далее именуется - единовременная выплата):

- для врачебного персонала в размере 10000 рублей;

- для среднего медицинского персонала в размере 5000 рублей.

Реализация программных мероприятий по сохранению и укреплению кадрового потенциала города Кузнецка позволит повысить качество медицинской помощи до необходимого уровня.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

 

Целью Программы является создание в городе Кузнецке дополнительных условий для повышения качества медицинских услуг, оказываемых населению в муниципальных учреждениях здравоохранения города Кузнецка.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации медицинских работников;

2) экономическое поощрение врачей и среднего медицинского персонала, работающего в муниципальных учреждениях здравоохранения города Кузнецка;

3) экономическое поощрение молодых специалистов, работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения города Кузнецка.

Срок реализации Программы 2006-2007 годы.

3. Ресурсное обеспечение Программы

 

Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Пензенской области и бюджета города Кузнецка.

Объем финансирования Программы составляет:

в 2006 году - 10223,4 тыс. руб.;

в 2007 году - 10223,4 тыс. руб.

Объем софинансирования Программы за счет средств бюджета города Кузнецка составляет:

в 2006 году - 511,2 тыс. руб.;

в 2007 году - 511,2 тыс. руб.

Объем финансирования программных мероприятий включает в себя средства необходимые для выплаты ежеквартальных надбавок, единовременной выплаты, а также начислений на фонд заработной платы в размере 26,2 процента.

В ходе реализации Программы объемы финансирования программных мероприятий могут корректироваться.

4. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

 

Взаимодействие между заказчиком Программы и непосредственными исполнителями осуществляет управление здравоохранения города Кузнецка.

Управление здравоохранения города Кузнецка ежегодно формирует отчет о реализации мероприятий Программы и представляет его в администрацию города Кузнецка.

5. Механизм реализации Программы

 

На управление здравоохранения города Кузнецка как координатора Программы возлагается выполнение следующих функций:

а) сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

б) мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

в) организация оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий.

В ходе реализации Программы управление здравоохранения города Кузнецка в случае необходимости вносит предложения о внесении изменений в программные мероприятия и их ресурсное обеспечение.

Управление здравоохранения города Кузнецка и управление финансов города Кузнецка, с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств, ежегодно уточняют количественные показатели и финансовые затраты на реализацию программных мероприятий.

Муниципальные учреждения здравоохранения города Кузнецка представляет в управление здравоохранения города Кузнецка и Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области:

- ежеквартально сведения о количестве врачей и среднего медицинского персонала (с указанием их квалификации) и отчет о расходовании средств на выплату ежеквартальных надбавок;

- ежегодно сведения о количестве молодых специалистов и отчет о расходовании средств на выплату единовременной выплаты.

Порядок и условия назначения и выплаты ежеквартальных надбавок к заработной плате медицинским работникам в зависимости от их квалификационной категории и единовременной выплаты молодым специалистам, работающим в муниципальных учреждениях здравоохранения города Кузнецка, осуществляется в соответствии с Законом Пензенской области от 02.11.2005 N 888-ЗПО "Об областной целевой программе повышения качества медицинских услуг, оказываемых населению Пензенской области, на 2006-2010 годы" (в редакции Закона Пензенской области от 26.02.2006 N 967-ЗПО).

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

 

Реализация мероприятий Программы позволит повысить качество медицинских услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями здравоохранения города Кузнецка, посредством достижения следующих социально-экономических эффектов:

1) привлечение молодых специалистов в муниципальные лечебно-профилактические учреждения города Кузнецка;

2) повышение уровня профессиональной подготовки медицинского персонала;

3) повышение качества медицинских услуг.

Достижение перечисленных выше эффектов в целом приведет к уменьшению смертности населения, позволит улучшить демографическую ситуацию в городе Кузнецке.

7. Программные мероприятия

 

Наименование мероприятий	Исполнители	Годы реализации	Объемы финансирования (тыс.руб.)
			2006 г.	2007 г.
1. Мероприятия по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению профессиональной квалификации медицинских работников
1.1. Организация обу- чения по целевым нап- равлениям студентов из города Кузнецка в Пен- зенском государствен- ном университете	Управление здраво- охранения города Кузнецка во взаи- модействии с Ми- нистерством здра- воохранения и со- циального развития Пензенской области	2006-2007	-	-
1.2. Организация обу- чения по целевым нап- равлениям студентов из города Кузнецка в Са- марском и Саратовском государственных меди- цинских университетах	Управление здраво- охранения города Кузнецка во взаи- модействии с Ми- нистерством здра- воохранения и со- циального развития Пензенской области	2006-2007	-	-
1.3. Организация заоч- ного обучения в Самар- ском государственном медицинском универси- тете по специальности "Высшее сестринское дело"	Управление здраво- охранения города Кузнецка, муници- пальные учреждения здравоохранения города Кузнецка	2006-2007	-	-
1.4. Проведение работы по повышению квалифи- кации, сертификации и аттестации медицинских работников	Управление здраво- охранения города Кузнецка, муници- пальные учреждения здравоохранения города Кузнецка	2006-2007	-	-
2. Мероприятия по экономическому поощрению врачей и среднего медицинского персонала
2.1. Разработка норма- тивной и методической документации по эконо- мическому поощрению врачей и среднего ме- дицинского персонала и внедрение ее в практи- ку работы муниципаль- ных учреждений здраво- охранения города Куз- нецка	Управление здраво- охранения города Кузнецка, муници- пальные учреждения здравоохранения города Кузнецка по согласованию с Ми- нистерством здра- воохранения и со- циального развития Пензенской области	март 2006	-	-
2.2. Создание комиссий по назначению ежеквар- тальных надбавок	Управление здраво- охранения города Кузнецка, муници- пальные учреждения здравоохранения города Кузнецка	март 2006	-	-
2.3. Ежеквартальное предоставление главны- ми врачами муниципаль- ных учреждений здраво- охранения города Куз- нецка в Министерство здравоохранения и со- циального развития Пензенской области, управление финансов города Кузнецка, уп- равление здравоохране- ния города Кузнецка сведений о количестве и квалификации врачей и среднего медицинско- го персонала, отчета о расходовании средств на выплату ежеквар- тальных надбавок	Муниципальные уч- реждения здравоох- ранения города Кузнецка	ежеквартально 2006-2007	-	-
2.4. Организация вы- плат ежеквартальных надбавок медицинским работникам	Муниципальные уч- реждения здравоох- ранения города Кузнецка	ежеквартально 2006-2007	10040,4 в т.ч. 502,0 из бюд- жета г. Кузнец- ка	10040,4 в т.ч. 502,0 из бюд- жета г. Кузнец- ка
3. Мероприятия по экономическому поощрению молодых специалистов
3.1. Разработка норма- тивной и методической документации по эконо- мическому поощрению молодых специалистов и внедрение ее в практи- ку работы муниципаль- ных учреждений здраво- охранения города Куз- нецка	Управление здраво- охранения города Кузнецка, муници- пальные учреждения здравоохранения города Кузнецка по согласованию с Ми- нистерством здра- воохранения и со- циального развития Пензенской области	март 2006	-	-
3.2. Создание комиссий по назначению едино- временной выплаты мо- лодым специалистам	Управление здраво- охранения города Кузнецка, муници- пальные учреждения здравоохранения города Кузнецка	март 2006	-	-
3.3. Ежегодное предос- тавление главными вра- чами муниципальных уч- реждений здравоохране- ния города Кузнецка в Министерство здравоох- ранения и социального развития Пензенской области, управление финансов города Куз- нецка, управление здравоохранения города Кузнецка сведений о количестве молодых специалистов и отчет о расходовании средств на выплату единовре- менной выплаты молодым специалистам	Муниципальные уч- реждения здравоох- ранения города Кузнецка	декабрь 2006, декабрь 2007	-	-
3.4. Организация еди- новременной выплаты молодым специалистам	Муниципальные уч- реждения здравоох- ранения города Кузнецка	декабрь 2006, декабрь 2007	183,0 в т.ч. 9,2 из бюд- жета г. Кузнец- ка	183,0 в т.ч. 9,2 из бюд- жета г. Кузнец- ка
Итого по Программе			10223,4 в т.ч. 511,2 из бюд- жета г. Кузнец- ка	10223,4 в т.ч. 511,2 из бюд- жета г. Кузнец- ка