Постановление Правительства Пензенской области от 8 июня 2006 г. N 397-пП "Об утверждении порядка проведения мониторинга дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей"

1.1. Настоящий Порядок проведения мониторинга дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей (далее - Порядок) определяет условия оценки потерь бюджета Пензенской области от недополученных доходов, в том числе с учетом инфляции.

1.2. Мониторинг проводится в целях подготовки информации о размерах дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей, а также предложений по увеличению доходов бюджета Пензенской области за счет их сокращения.

1.3. Объектами мониторинга являются задолженность по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям, подлежащим зачислению в бюджет Пензенской области, а также дебиторская задолженность по неналоговым доходам в бюджет Пензенской области.

1.4. В составе задолженности по налогам и сборам учитываются суммы налогов и сборов, не уплаченные налогоплательщиками в бюджет Пензенской области в установленный налоговым законодательством срок, задолженность по пеням за несвоевременную уплату налогов и сборов и налоговые санкции, устанавливаемые за налоговые правонарушения в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (включая рассроченные и отсроченные платежи, приостановленные к взысканию платежи, а также реструктурированную задолженность, задолженность, утвержденную арбитражным судом, и задолженность, взыскиваемую судебными приставами по постановлениям о возбуждении исполнительного производства).

В рассроченные и отсроченные налоговые платежи включаются суммы налогов, сборов и пени, не уплаченные налогоплательщиками в бюджет Пензенской области в связи с предоставлением в соответствии Налоговым кодексом Российской Федерации отсрочек, рассрочек, налоговых кредитов, инвестиционных налоговых кредитов, а также суммы процентов за пользование отсрочкой, рассрочкой, налоговым кредитом, инвестиционным налоговым кредитом.

1.5. В составе дебиторской задолженности по неналоговым доходам в бюджет Пензенской области учитываются суммы задолженности по следующим видам доходов:

дивидендам по акциям и доходам от прочих форм участия в капитале, находящихся в собственности Пензенской области;

доходам от размещения временно свободных средств бюджета Пензенской области;

процентам, полученным от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет бюджета Пензенской области;

арендной плате за земли, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, и поступлениям от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;

арендной плате за земли, находящиеся в собственности Пензенской области после разграничения государственной собственности на землю, и поступлениям от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков;

доходам от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти Пензенской области и созданных ими учреждений и в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий Пензенской области;

доходам от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, государственных унитарных предприятий Пензенской области;

другим доходам от использования имущества, находящегося в собственности Пензенской области;

плате за негативное воздействие на окружающую среду;

платежам при пользовании недрами;

платежам за пользование лесным фондом и лесами иных категорий в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню;

доходам от продажи материальных и нематериальных активов;

платежам, взимаемым государственными организациями за выполнение определенных функций;

средствам, полученным в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафам, конфискациям, компенсациям, а также средствам, полученным в возмещение вреда, причиненного Пензенской области, и иным суммам принудительного изъятия;

доходам от оказания платных услуг и продажи товаров бюджетными учреждениями, находящимися в ведении исполнительных органов государственной власти Пензенской области, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.

1.6. Мониторинг дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей проводится Управлением финансов Пензенской области ежеквартально на основании отчетности и информации Управления ФНС России по Пензенской области, а также информации, представляемой другими администраторами поступлений в бюджет.

2.1. Для получения данных о суммах задолженности по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям (включая рассроченные и отсроченные платежи, приостановленные к взысканию платежи, а также реструктурированную задолженность, задолженность, утвержденную арбитражным судом, и задолженность, взыскиваемую судебными приставами по постановлениям о возбуждении исполнительного производства) в бюджет Пензенской области используется отчет по форме N 4-НМ "Отчет о задолженности по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям в бюджетную систему Российской Федерации" и информация, передаваемая Управлением ФНС России Пензенской области Управлению финансов Пензенской области в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации и Федеральной налоговой службы от 25.02.2005 NN 28н/САЭ-3-10/58 "Об утверждении периодичности, сроков и формы представления информации в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2004 N 410".

2.2. Информация о суммах задолженности по доходам от использования и продажи имущества, находящегося в собственности Пензенской области, представляется в Управление финансов Пензенской области Министерством государственного имущества Пензенской области.

2.3. Информация о суммах задолженности по доходам от оказания платных услуг и продажи товаров бюджетными учреждениями, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, представляется в Управление финансов Пензенской области исполнительными органами государственной власти Пензенской области, в ведении которых находятся эти учреждения.

2.4. Информация о суммах задолженности по перечислению в бюджет Пензенской области других неналоговых доходов, перечисленных в пункте 1.5 настоящего Порядка, представляется в Управление финансов Пензенской области администраторами данных платежей в бюджет Пензенской области.

2.5. Необходимая для проведения мониторинга информация о суммах задолженности представляется в Управление финансов Пензенской области ежеквартально, в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по прилагаемой форме N 1. Одновременно в Управление финансов Пензенской области представляются пояснительные записки с указанием причин изменения сумм задолженности в отчетном периоде.

3.1. Управление финансов Пензенской области обобщает полученные в ходе мониторинга данные о состоянии задолженности по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям, неналоговым доходам в бюджет Пензенской области по прилагаемой форме N 2.

3.2. Оценка потерь бюджета Пензенской области в связи с несвоевременным поступлением доходов за отчетный период (квартал) определяется по следующей формуле:

                                 З1 + З2      СРЦБ

                               ----------- х ------

                                    2          4

                      СПБ кв = --------------------,

                                        100

     где

     СПБ кв - сумма потерь бюджета в связи с несвоевременным поступлением

              доходов за отчетный период (квартал);

     З1     - общая  сумма  задолженности  на  начало  отчетного  периода

              (квартала);

     З2     - общая  сумма  задолженности  на  конец  отчетного   периода

              (квартала);

     СРЦБ   - ставка  рефинансирования  Центрального   банка   Российской

              Федерации, действовавшая в отчетном периоде (квартале).

Оценка потерь бюджета Пензенской области в связи с несвоевременным поступлением доходов за отчетный год определяется путем суммирования потерь бюджета за отчетные периоды (кварталы).

3.3. Итоги проведения мониторинга дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей оформляются в форме аналитической записки Управления финансов Пензенской области и публикуются в средствах массовой информации и на сайте Управления финансов Пензенской области в сети Интернет.