Приложение. Положение о осуществлении мероприятий по охране окружающей среды на территории закрытого административно-территориального образования г. Заречного Пензенской области

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей г. Заречного Пензенской области от 20 февраля 2008 г. N 500 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
Утверждено
решениемСобрания представителей г. Заречного
от 1 ноября 2006 г. N 266

Положение
о осуществлении мероприятий по охране окружающей среды на территории закрытого административно-территориального образования г. Заречного Пензенской области

С изменениями и дополнениями от:

20 февраля 2008 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 3 апреля 2008 г. N А49-5795/07 оставлены без изменения решение Арбитражного суда Пензенской области от 27 ноября 2007 г. и постановление Одиннадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 23 января 2008 г., которыми признано частично недействительным решение УФАС по Пензенской области от 5 июля 2007 г. N 2-03/30-2007 о нарушении антимонопольного законодательства, связанного с содержанием отдельных норм настоящего Положения

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано на основе:

Конституции Российской Федерации, Кодекса РФ об административных правонарушениях, Закона РФ от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", статьи 16, 17 Федерального Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Пензенской области от 23.12.2002 N 436-ЗПО "О благоустройстве и уборке территорий населенных пунктов Пензенской области", "Правил благоустройства, санитарного содержания и уборки территорий г. Заречного", утвержденных решением Собрания представителей г. Заречного от 21.11.03 N 243.

1.2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.2

1.3. Осуществление мероприятий по охране окружающей среды на территории ЗАТО г. Заречный Пензенской области осуществляется в целях сохранения и улучшения качества окружающей природной среды.

1.4. Действие настоящего документа распространяется на всю территорию закрытого административно-территориального образования, за исключением режимных предприятий и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон, которые подлежат ведению уполномоченных на то государственных контрольных и надзорных органов.

1.5. Основные термины и определения:

Окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;

Природная среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов;

Охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность);

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью;

Благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов;

Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды;

Природные ресурсы - компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность;

Использование природных ресурсов - эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности;

Загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

Загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

Оценка воздействия на окружающую среду - вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления;

Мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) - комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов;

Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды;

Вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов;

2. Органы, осуществляющие осуществление мероприятий
по охране окружающей среды на территории ЗАТО г. Заречный

2.1. При осуществлении осуществления мероприятий по охране окружающей среды на территории ЗАТО г. Заречный, Администрация г. Заречного, обеспечивает в своей компетенции:

- учреждение и реорганизацию органов, уполномоченных, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Положением, осуществлять осуществление мероприятий по охране окружающей среды на территории ЗАТО г. Заречный Пензенской области;

- содействие в осуществлении контроля за экологическим состоянием территории ЗАТО г. Заречный Пензенской области органам, специально уполномоченными# осуществлять на территории ЗАТО экологический контроль;

- финансирование органов, специально уполномоченных осуществлять осуществление мероприятий по охране окружающей среды на территории ЗАТО г. Заречный.

2.2. Для реализации полномочий по осуществлению осуществления мероприятий по охране окружающей среды на территории ЗАТО, Администрация г. Заречный Пензенской области, в соответствии с действующим законодательством, образует муниципальное учреждение "Управление природными ресурсами", являющееся органом, уполномоченным Администрацией г. Заречного Пензенской области в области природоохранной деятельности.

3. Основные задачи осуществления мероприятий
по охране окружающей среды на территории ЗАТО г. Заречный

3.1. Основными задачами осуществления мероприятий по охране окружающей среды на территории ЗАТО являются:

- выявление на территории муниципального образования природопользоватлей#, нарушающих требования природоохранного законодательства;

- принятие мер для привлечения природопользователей, нарушающих требования природоохранного законодательства, к административной, уголовной и гражданско-правовой ответственности;

- мониторинг состояния природной среды на территории ЗАТО г. Заречный Пензенской области;

- координация деятельности в области производственного экологического контроля и производственного экологического мониторинга;

- информирование населения через средства массовой информации о состоянии природной среды на территории ЗАТО г. Заречный и другой необходимой и достаточной экологической информации;

- пропаганда природоохранного законодательства;

- привлечение общественных организаций и населения к участию в процессе исполнения на территории ЗАТО г. Заречный природоохранного законодательства;

- участие в осуществлении контроля за выполнением плановых мероприятий по охране окружающей среды организациями, физическими лицами (в том числе должностными лицами и гражданами), независимо от правового статуса, формы собственности и подчиненности;

- осуществление плановых и внеплановых проверок по соблюдению природоохранного законодательства;

- участие в осуществлении контроля достоверности представляемых форм статистической отчетности на соответствие фактическим данным;

- участие в осуществлении контроля за наличием разрешений на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов;

- участие в осуществлении проверок обоснованности расчетов платежей за загрязнение природной окружающей среды, распределением# платежей за пользование природными ресурсами между бюджетами различных уровней;

- участие в осуществлении оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) - хозяйственной или иной деятельностью вновь создаваемых и реконструируемых предприятий, с целью выработки мер, снижающих уровень экологической намечаемой деятельности;

- участие в осуществлении контроля за соблюдением требований природоохранного законодательства при строительстве (реконструкции), вводе в эксплуатацию сооружений и объектов хозяйственной деятельности.

4. Объекты осуществления мероприятий по охране окружающей среды на территории закрытого административно-территориального образования г. Заречного Пензенской области

4.1. Основными объектами осуществления мероприятий по охране окружающей среды на территории ЗАТО г. Заречный являются:

- природные ресурсы;

- отходы производства;

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду;

- сбросы загрязняющих веществ в системы канализации и сети водоотведения;

- системы для предупреждения, локализации и ликвидации последствий техногенных аварий и иных непредвиденных ситуаций, приводящих к отрицательным воздействиям на окружающую среду.

5. Порядок осуществления мероприятий по охране окружающей среды на территории закрытого административно-территориального образования г. Заречного Пензенской области

5.1. Основными формами осуществления мероприятий по охране окружающей среды являются:

- проверка по соблюдению природоохранного состояния;

- мониторинг состояния окружающей среды;

принятие мер по устранению экологических правонарушений и привлечению виновных к ответственности;

- координация деятельности природопользователей в области охраны окружающей среды;

- разработка и согласование разрешительной документации, предусмотренной действующим законодательством;

- взаимодействие с органами местного самоуправления, государственными органами.

5.2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 5.2

6. Права инспекторов-экологов по осуществлению мероприятий по охране окружающей среды на территории закрытого административно-территориального образования г. Заречного Пензенской области

6.1. Инспектора-экологи по осуществлению мероприятий по охране окружающей среды на территории ЗАТО г. Заречный Пензенской области вправе:

- по согласованию с руководителем организации посещать и обследовать организации, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности (кроме объектов, подлежащих государственному экологическому контролю), в пределах своей компетенции, при предъявлении служебного удостоверения;

- по результатам обследования составлять акты проверок, давать рекомендации об устранении выявленных нарушений, направлять информацию об административных правонарушениях по подведомственности;

- принимать участие в рассмотрении протоколов о нарушении природоохранного законодательства;

- вносить предложения в Администрацию г. Заречного ЗАТО по ограничению, приостановке или запрещению выбросов и сбросов загрязняющих веществ предприятиями, отходов производства, не предусмотренных разрешениями, выданных# в соответствии с законодательством РФ;

- выявлять и участвовать в определении размера ущерба, причиненного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений, составлять проекты исковых заявлений и другие необходимые документы для направления их уполномоченным лицам;

- взаимодействовать с экологическими службами организаций, независимо от форм собственности, и индивидуальными предпринимателями по вопросам природопользования и экологии;

- осуществлять на территории г. Заречный Пензенской области проверки соблюдения экологических требований при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию любых строительных объектов;

- запрашивать, в установленном порядке, от государственных органов, органов местного самоуправления г. Заречный Пензенской области, информацию, необходимую для выполнения задач в области охраны окружающей среды;

- участвовать в комиссиях по приемке в эксплуатацию объектов (пусковых комплексов) производственного, сельскохозяйственного и жилищно-гражданского назначения;

- принимать участие в комиссиях по землеотводам и выбору площадок под строительство объектов промышленного и иного назначения;

- вносить предложения в Администрацию города Заречный Пензенской области об изъятии у владельцев земельных участков при использовании их способами, приводящими к загрязнению земель, а также о запрещении использования (консервации) загрязненных и деградированных земель;

- при наличии необходимых согласований участвовать в контроле недропользования, осуществляемого на территории города Заречный Пензенской области;

- при наличии необходимых согласований участвовать в осуществлении контроля особо охраняемых природных территорий, находящихся на территории города Заречный Пензенской области (ЗАТО);

- при наличии необходимых согласований принимать участие в разработке мобилизационных планов по борьбе с лесными пожарами и противопожарных мероприятий;

- участвовать в проведении биотехнических мероприятий;

- рассматривать обращение граждан и организаций по вопросам приропользования# и охраны окружающей среды;

- участвовать в реализации мероприятий по ликвидации негативных последствий аварийных загрязнений окружающей природной среды на территории ЗАТО г. Заречный Пензенской области;

- разрабатывать экологические паспорта оборудования, производств, предприятий, производственных и природных объектов, территории ЗАТО г. Заречный Пензенской области;

- обследовать муниципальные водные объекты;

- принимать участие в воспитании, образовании, просвещении населения г. Заречного Пензенской области;

- консультировать по вопросам природопользования и экологии;

- участвовать в подготовке для публикации в средствах массовой информации сообщений, имеющих отношение к экологической безопасности граждан.

7. Обязанности инспекторов-экологов по контролю за экологическим состоянием территорий закрытого административно-территориального образования г. Заречного Пензенской области

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 7

8. Требования к организации и проведению проверок по соблюдению природоохранного законодательства

8.1. При организации и проведении проверок по соблюдению природоохранного законодательства используются следующие виды проверок:

- плановая;

- внеплановая.

8.2. Плановые проверки по соблюдению природоохранного законодательства проводятся на основе ежегодных, ежеквартальных, ежемесячных планов.

8.3. Внеплановой проверке, предметом которой является контроль исполнения рекомендаций об устранении выявленных нарушений.

Внеплановые проверки проводятся также в случаях:

- получения информации от граждан, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружения, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан и юридических лиц;

- возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества граждан и юридических лиц;

- обращения граждан и юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов в сфере природоохранного законодательства.

8.4. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в МУ "Управление природными ресурсами", не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

Директор МУ "Управление природными ресурсами"

Т.Н. Пчелинцева