Решение Собрания Представителей г. Кузнецка Пензенской области от 27 июля 2006 г. N 139-35/4 "Об утверждении Положения о порядке установления тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Кузнецка"

Принято Собранием представителей города Кузнецка 27 июля 2006 года

На основании статьи 35 федерального закона от 6.10.2006 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 19 Устава города Кузнецка Пензенской области, Собрание представителей города Кузнецка решило:

1. Утвердить Положение о порядке установления тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Кузнецка (прилагается).

2. Настоящее Решение вступает в силу с момента опубликования.

Глава города Кузнецка

В.А. Землянский

27 июня 2006 г.

N 139-35/4

Утверждено
решениемСобрания представителей г. Кузнецка
от 27 июня 2006 г. N 139-35/4

Положение
о порядке установления тарифов на услуги муниципальных
унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Кузнецка

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", другими действующими правовыми актами по вопросам регулирования цен (тарифов).

1.2. Положение обязательно для применения всеми муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями города Кузнецка, оказывающими услуги, выполняющими работы, администрацией города Кузнецка, иными органами местного самоуправления города.

1.3. Настоящее Положение разработано в целях:

- упорядочения цен и тарифов на услуги (работы), производимые и оказываемые муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями;

- рационального и эффективного использования бюджетных средств;

- защиты экономических интересов потребителей и бюджета города от необоснованного повышения цен (тарифов);

- создания экономических условий для стабильной работы муниципальных унитарных предприятий и учреждений, обеспечивающих жизнедеятельность города, и их развития.

1.4. Настоящее Положение определяет:

- основные принципы формирования и изменения цен (тарифов);

- общий порядок рассмотрения и утверждения цен (тарифов);

- ответственность и контроль за правильностью установления (изменения) цен (тарифов).

2. Основные принципы формирования и изменения цен (тарифов)

2.1. Администрация города Кузнецка устанавливает (изменяет) цены (тарифы) (за исключением цен (тарифов), указанных в разделе 4 настоящего Положения) с учетом экономически обоснованных норм и нормативов материальных и трудовых затрат, объемов потребления и уровня прибыли, достаточных для развития муниципальных унитарных предприятий и учреждений, социальных последствий для населения города, эффективного и рационального использования бюджетных средств.

2.2. Проекты тарифов (цен) разрабатываются в связи с освоением производства новых видов работ, оказания услуг, пересмотром действующих тарифов на отдельные виды услуг (работ) при изменении условий их производства (реализации).

2.3. Особенности состава затрат и нормы, не предусмотренные действующими нормативными документами, типовыми методическими рекомендациями и инструкциями, определяются администрацией города Кузнецка по согласованию с управлением финансов города Кузнецка.

2.4. Регулирование цен (тарифов) осуществляется методом установления:

- фиксированных цен (тарифов);

- предельных цен (тарифов);

- коэффициентов изменения (индексации) цен (тарифов);

2.5. Основаниями для пересмотра цен (тарифов) является наличие хотя бы одного из следующих условий:

- увеличение затрат более чем на 5%, вызванное ростом цен на материалы, топливо, оборудование, другие материальные ресурсы;

- изменение размера оплаты труда, связанное с пересмотром окладов на муниципальных предприятиях и ставок Единой тарифной сетки;

- принятие в установленном порядке долгосрочных целевых производственных и инвестиционных программ;

- увеличение более чем на 5% суммы налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджеты всех уровней в соответствии с законодательством РФ;

- изменение нормативных правовых актов, регулирующих вопросы ценообразования;

- соответствующее решение государственного органа по регулированию цен (тарифов) по изменению цены в целом или по основным ее составляющим;

- истечение срока действия ранее установленных тарифов (цен).

2.6. Расчет себестоимости услуг (работ) осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

2.7. При невозможности расчета цен (тарифов) по общим и специальным нормативам цены (тарифы) могут определяться исходя из фактических расходов за прошедший период (не менее квартала), приведенных в соответствие с требованиями законодательства РФ с учетом прогнозируемого уровня инфляции на расчетный период регулирования и объемов реализации.

2.8. Администрацией города Кузнецка устанавливаются следующие нормативы потребления коммунальных услуг: холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление.

3. Порядок рассмотрения и утверждения цен (тарифов)

3.1. Инициатором введения или изменения цен (тарифов) являются муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, а также администрация города Кузнецка, иные органы местного самоуправления города.

3.2. Инициатор представляет Главе администрации города Кузнецка:

- сопроводительное письмо с кратким обоснованием причин изменения или установления цен (тарифов) на услуги (работы);

- пояснительную записку, обосновывающую необходимость изменения (установления) цен (тарифов), причины изменения цен (тарифов), а также содержащую краткий анализ работы предприятия (учреждения) за прошедший отчетный период;

- экономически обоснованные расчеты цен (тарифов) по видам услуг (работ) по формам, предусмотренным отраслевыми инструкциями и методическими рекомендациями по планированию, учету и калькуляции себестоимости работ (услуг);

- прейскурант цен на заявленный объем услуг (работ);

- копии документов, подтверждающих изменение затрат на выполнение работ, оказание услуг;

- отчетные калькуляции за период действия предыдущих цен (тарифов) в разрезе статей затрат по видам услуг (работ) и местам возникновения затрат с расшифровкой комплексных статей расходов;

- копию баланса за период, предшествующий рассмотрению вопроса об изменении цен (тарифов), с приложением формы N 2 "Отчет о прибылях и убытках" и справки к ней формы N П-4 "Отчет по труду", заверенные подписью руководителя и печатью, за год;

- справку о среднемесячной заработной плате в целом по предприятию (учреждению) и по категориям рабочих и служащих;

- обоснованные расчеты по изменению бюджетного финансирования в связи с пересмотром цен и тарифов;

- обоснованные предложения о категориях лиц, пользующихся льготами при получении платных услуг, размер и объем предоставляемых льгот с указанием источников финансирования выпадающих доходов;

- сведения об установленном предельном тарифе;

- заключение управления финансов города Кузнецка.

3.3. Поступившие в администрацию города Кузнецка документы, указанные в пункте 3.2. настоящего Положения, Главой администрации города направляются:

- в отдел экономики, промышленности и инвестиций администрации города;

- заместителю главы администрации, курирующему деятельность предприятия (учреждения).

3.4. Рассмотрение документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Положения в администрации города Кузнецка производится в течение 30 дней со дня представления инициатором документов на рассмотрение в администрацию города Кузнецка.

3.5. Принятию решения об установлении (изменении) цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги должна предшествовать проводимая в обязательном порядке экспертиза экономической обоснованности цен (тарифов) на работы и услуги, включаемые в цены (тарифы) на жилищно-коммунальные услуги. Указанная экспертиза проводится Управлением цен и тарифов Пензенской области. Администрация города Кузнецка вправе привлекать к проведению данной экспертизы независимые экспертные организации, уполномоченные в соответствии с законодательством на проведение экспертизы (аудита) цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги. Проведение экспертизы экономической обоснованности тарифов на жилищно-коммунальные услуги может осуществляться на основании договора возмездного оказания услуг. В этом случае оплата производится из средств предприятия (учреждения), пересматривающего тариф, с последующим включением данных затрат в себестоимость услуги.

На экспертизу представляются материалы, указанные в пункте 3.2 настоящего Положения, а также по требованию указанных экспертных организаций и другие документы, необходимые для дачи мотивированного заключения. При этом срок рассмотрения документов продлевается на время проведения экспертизы.

3.6. Принятию решения об установлении (изменении) цен (тарифов) (за исключением цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги) в обязательном порядке должна предшествовать документальная проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения на предмет экономической обоснованности установления (изменения) цен и тарифов, проводимая совместно управлением финансов города Кузнецка, отделом экономики, промышленности и инвестиций администрации города Кузнецка, комитетом по управлению имуществом города Кузнецка. Указанные субъекты, при проведении проверки, вправе истребовать дополнительную информацию или материалы, необходимые для составления акта, корректировать по согласованию с муниципальным предприятием (учреждением), представившим документы на рассмотрение (в случае необходимости, незначительных доработок) цены (тарифы) на услуги (работы).

На основании представленных документов и акта документальной проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения отделом экономики, промышленности и инвестиций администрации города Кузнецка (в необходимых случаях, совместно с соответствующими иными структурными подразделениями администрации города Кузнецка, иными органами местного самоуправления города) составляется заключение с указанием экономически обоснованных цен (тарифов).

3.7. По результатам рассмотрения экспертных заключений либо заключений по актам проверки финансово-хозяйственной деятельности Глава администрации города Кузнецка принимает одно из следующих решений:

- об утверждении цен (тарифов) на услуги (работы) муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

- о возвращении документов инициатору для доработки с указанием нарушений действующего законодательства, ведомственных нормативных актов, настоящего Порядка при формировании цен (тарифов) на услуги (работы) с обоснованием причин отказа в письменном виде.

3.8. Решение об установлении (изменении) цен (тарифов) на услуги (работы) муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений оформляется постановлением Главы администрации города Кузнецка и подлежит опубликованию.

3.9. Документация, связанная с установлением (изменением) цен (тарифов) хранится в отделе экономики, инвестиций и промышленности администрации города Кузнецка.

4. Порядок установления цен (тарифов) на услуги (работы) учреждений культуры, учреждений здравоохранения, учреждений образования города Кузнецка

4.1. Цены (тарифы) на услуги (работы) учреждений культуры, учреждений здравоохранения, учреждений образования города Кузнецка (далее - Учреждения) устанавливаются (изменяются) соответственно управлением культуры города Кузнецка, управлением здравоохранения города Кузнецка, управлением образования города Кузнецка (далее - Управление) в соответствии с настоящим Положением с учетом особенностей, установленных пунктами 4.2.-4.6. настоящего Положения.

4.2. Инициатор установления (изменения) цен (тарифов) представляет начальнику Управления документы, указанные в п. 3.2. настоящего Положения.

4.3. Поступившие в Управление документы, указанные в пункте 4.2. настоящего Положения, начальником направляются в отдел экономики, промышленности и инвестиций администрации города;

4.4. Принятию решения об установлении (изменении) цен (тарифов) в обязательном порядке должна предшествовать документальная проверка в порядке, предусмотренном п. 3.6. настоящего Положения.

4.5. По результатам рассмотрения заключений по актам проверки финансово-хозяйственной деятельности начальник Управления принимает одно из следующих решений:

- об утверждении цен (тарифов) на услуги (работы) Учреждения;

- о возвращении документов инициатору для доработки с указанием нарушений действующего законодательства, ведомственных нормативных актов, настоящего Положения при формировании цен (тарифов) на услуги (работы) с обоснованием причин отказа в письменном виде.

4.6. Решение об установлении (изменении) цен (тарифов) на услуги (работы) Учреждения оформляется приказом начальника Управления и подлежит опубликованию.

5. Ответственность и контроль

5.1. Ответственность за достоверность материалов, представленных для обоснования установления или изменения цены (тарифа), и за правильность применения установленных цен (тарифов) возлагается на руководителей соответствующих муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, соответствующих должностных лиц структурных подразделений администрации города Кузнецка, иных органов местного самоуправления города.

5.2. Ответственность за своевременное рассмотрение материалов, представленных для обоснования установления или изменения цены (тарифа), и контроль правильности ценообразования и применения, установленных цен (тарифов) возлагаются на соответствующих должностных лиц структурных подразделений администрации города Кузнецка, иных органов местного самоуправления города.

5.3. Собрание представителей города Кузнецка осуществляет контроль за правильностью установления (изменения) цен и тарифов в пределах своей компетенции, в соответствии с действующим законодательством, Уставом города Кузнецка и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города.