Приложение 1. Долгосрочная целевая программа г. Пензы "Школьное молоко" на период 2009-2010 гг.

Приложение 1
к постановлению
Главы администрации г. Пензы
от 15 декабря 2008 г. N 2130

Долгосрочная целевая программа города Пензы
"Школьное молоко" на период 2009-2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

15 апреля, 29 июля 2009 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 29 июля 2009 г. N 971/7 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт долгосрочной целевой программы города Пензы

Наименование	Долгосрочная целевая программа города Пензы "Школьное молоко" на период 2009-2010 годы
Основание для разработки	Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании". Концепция модернизации Российского образования на период до 2010 года. Письмо Правительства Пензенской области от 14.05.2007 г. N 11/24/886 "О разработке программы "Школьное молоко" на 2007-2010 годы".
Заказчик	Администрация города Пензы Управление образования города Пензы
Разработчик	Управление образования города Пензы
Исполнители	Управление образования города Пензы; Управление здравоохранения города Пензы; общеобразовательные учреждения города Пензы; муниципальное автономное образовательное учреждение города Пензы
Цели и задачи программы	Задачи: предоставление качественных образовательных услуг в соответствии с социальным заказом и обеспечение комфортной среды, способствующей сохранению и укреплению здоровья учащихся. Цель: создание условий для оздоровления и качественного улучшения здоровья школьников: - оздоровление школьников путем включения в рацион молока и молочных продуктов; - формирование здорового образа жизни учащихся; - формирование осознанного отношения к здоровому питанию; - улучшение структуры питания школьников посредством ежедневного включения молока и молочных продуктов в рацион питания учащихся
Основные целевые индикаторы	- снижение числа учащихся 1-7 классов с заболеваниями органов пищеварения; - увеличение числа учащихся 1-7 классов в основной группе для занятий физической культурой
Сроки реализации	2009-2010 годы
Объем и источники финансирования	Источниками финансирования Программы являются средства бюджета города Пензы. Общий объем финансирования 65169,281 тыс. руб., в том числе: 2009 г. - 30541,973 тыс. руб.; 2010 г. - 34627,308 тыс. руб.
Основные ожидаемые конечные результаты	Качественное улучшение здоровья школьников, формирование у детей культуры потребления молочных продуктов
Организация управления программой и контроль над# ходом ее реализации	Управление образования города Пензы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В соответствии с основными принципами государственной политики в области здорового питания, Концепции модернизации российского образования, приоритетных национальных проектов в сфере образования, здравоохранения рациональное питание детей, как и состояние их здоровья, является предметом особого внимания государства.

На начальном этапе реализации программы "Школьное молоко" на период 2007-2010 годы" вызывало озабоченность ухудшающееся состояние здоровья школьников, отмечалось неблагоприятное перераспределение детей школьного возраста по медико-социальным группам. Число больных детей, поступающих в 1 класс, увеличивалось, а за время обучения в школе количество здоровых детей сокращалось в 4-5 раз, в 3 раза увеличивалось число детей с заболеваниями органов пищеварения. В сложившейся ситуации становилась очевидной необходимость реализации комплекса программных мероприятий, направленных на совершенствование структуры питания школьников. В качестве неотложных мер по решению этой проблемы явилась популяризация молочных продуктов - продуктов массового потребления с высокой пищевой и биологической ценностью. Молоко, кисломолочные продукты в суточном рационе детей и подростков должны составлять 500-600 граммов. Они полезны, доступны, привычны и традиционны для жителей города.

По заказу Управления образования города Пензы ОАО "Молком" была разработана линия витаминизированной молочной продукции для школьного питания. Достигнута договоренность с поставщиками об условиях поставки молочной продукции в школы. В настоящее время все учащиеся 1-7 классов, посещающие общеобразовательные учреждения, ежедневно потребляют молоко и кисломолочную продукцию, поставляемую пензенскими товаропроизводителями в индивидуальной порционной упаковке под логотипом "Школьное молоко". Эффективность действия Программы определяется достижением положительной динамики:

- снижение на 2,0% количества учащихся диспансерной группы по заболеваниям органов пищеварения, регулярно употребляющих молоко и молочные продукты по сравнению с начальным показателем 2007 года;

- увеличение числа учащихся 1-7 классов, отнесенных к основной группе для занятии физической культурой на 1% по сравнению с начальным показателем 2007 года.

Учреждения образования являются местом ежедневной активной деятельности детей. Длительное пребывание учащихся в общеобразовательных учреждениях позволяет эффективно осуществлять целенаправленные массовые профилактические и оздоровительные программы. В учреждениях образования организована медико-педагогическая и информационная поддержка реализации мероприятий Программы. Программно-целевой метод, применяющийся для скоординированного решения проблемы совершенствования структуры питания школьников, позволяет осуществить эффективное соединение программных целей с путями их достижения, определить объем и адресность использования финансовых средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы. По результатам ежеквартального мониторинга использования финансовых средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, устанавливаются фактические затраты из бюджета города Пензы. Учитывая посещаемость учащихся, которая обуславливается объективными причинами (состояние здоровья), образуется экономия денежных средств и снижается процент охвата учащихся 1-7 классов, ежедневно потребляющих молоко и молочную продукцию, что и составляет минимальный риск реализации Программы в полном объеме.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 15 апреля 2009 г. N 534 в раздел 2 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цели и задачи целевой программы

Основная задача современной школы - предоставление качественных образовательных услуг в соответствии с социальным заказом и обеспечение комфортной среды, способствующей сохранению и укреплению здоровья учащихся.

Главной целью Программы является создание условий для оздоровления и качественного улучшения здоровья школьников:

- оздоровление школьников путем включения в рацион молока и молочных продуктов;

- формирование здорового образа жизни учащихся;

- формирование осознанного отношения к здоровому питанию;

- улучшение структуры питания школьников посредством ежедневного включения молока и молочных продуктов в рацион питания учащихся.

Общеобразовательными учреждениями совместно с Роспотребнадзором и учреждениями здравоохранения накоплен определенный опыт в организации массовых профилактических и оздоровительных мероприятий. Во всех общеобразовательных учреждениях осуществляется витаминизация готовых блюд аскорбиновой кислотой, используется в питании йодированная соль, другие продукты, обогащенные витаминами и микронутриентами, проводится разъяснительная работа с учащимися, педагогами, родителями о значении питательных свойств молока для растущего организма ребенка.

Проверка достижения цели и задач Программы осуществляется по данным ежеквартальной отчетности муниципальных общеобразовательных учреждений и муниципального автономного образовательного учреждения города Пензы о количестве учащихся, получивших молоко и молочную продукцию, ежегодных диспансерных осмотров учащихся, результаты которых положены в основу расчета показателей целевых индикаторов оценки эффективности Программы.

Принимаемые меры по совершенствованию структуры питания школьников в комплексе с ежедневным включением в рацион школьников молока и молочных продуктов позволят к 2010 году качественно улучшить состояние здоровья учащихся по сравнению с базовыми показателями 2007 года.

3. Сроки реализации целевой программы

Сроки реализации - 2009-2010 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 29 июля 2009 г. N 971/7 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование целевой программы

Источниками финансирования Программы являются средства бюджета города Пензы, иные источники финансирования не предусмотрены.

Регулярное обеспечение учащихся 1-7 классов муниципальных общеобразовательных учреждений и муниципального автономного образовательного учреждения города Пензы молоком и молочными продуктами в качестве дополнительного питания способствует решению приоритетных задач, направленных на укрепление и формирование здоровья подрастающего поколения.

Расчет потребности объемов финансирования осуществляется с учетом общей численности учащихся 1-7 классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях и в муниципальном автономном образовательном учреждении города Пензы, количества учебных дней в году, стоимости единицы продукции в индивидуальной расфасовке.

Общий объем финансирования Программы составляет 65169,281 тыс. рублей, в том числе:

2009 г. - 30541,973 тыс. руб.;

2010 г. - 34627,308 тыс. руб.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 29 июля 2009 г. N 971/7 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель	Финансирование, тыс.руб.	Ожидаемые результаты реализации
1.	Обеспечить внедрение программы "Школьное молоко" в муниципальные общеобразовательные учреждения и муниципальное автономное образовательное учреждение города Пензы, подготовить нормативно-правовую базу	с 1 января 2009 года	Управление образования города Пензы		Совершенствование структуры питания школьников
2.	Разработать оптимальные варианты потребления молока и молочной продукции с учетом комплексного подхода в зависимости от состояния здоровья учащихся и индивидуальной непереносимости	с 1 января 2009 года	Управление образования города Пензы, Управление здравоохранения города Пензы		Принятие совместного решения об условиях поставки молока и молочных продуктов в муниципальные общеобразовательные учреждения и муниципальное автономное образовательное учреждение города Пензы
3.	Интегрировать долгосрочную целевую программу "Школьное молоко" в здоровьесберегающий процесс муниципальных общеобразовательных учреждений и муниципального автономного образовательного учреждения города Пензы, обобщить лучший опыт работы в данном направлении	с 1 января 2009 года	Управление образования города Пензы		Обеспечение информационной поддержки этапов реализации Программы
4.	Определить поставщиков молочной продукции и заключить с ними в установленном порядке договоры	с 1 января 2009 года	Управление образования города Пензы		Проведение конкурсных процедур, заключение муниципальных контрактов на поставку
5.	Организовать в учреждениях образования медико-педагогическую и информационную поддержку реализации Программы	постоянно	Управление образования города Пензы, Управление здравоохранения города Пензы		Сформированность у всех участников образовательного процесса осознанного отношения к здоровому питанию
6.	Осуществлять мониторинг реализации долгосрочной целевой программы "Школьное молоко" в муниципальных общеобразовательных учреждениях и в муниципальном автономном образовательном учреждении города Пензы	постоянно	Управление образования города Пензы; муниципальные общеобразовательные учреждения и муниципальное автономное образовательное учреждение города Пензы		Проведение оценки эффективности и результативности решения задач Программы
7.	Рассмотреть возможность выпуска разнообразной молочной продукции в порционной упаковке	постоянно	Управление образования города Пензы совместно с главами администраций районов города Пензы		Определение существенных условий контракта на поставку молока и молочной продукции в муниципальные общеобразовательные учреждения и муниципальное автономное образовательное учреждение г.Пензы
8.	Улучшение структуры питания школьников посредством ежедневного включения молока и молочных продуктов в рацион питания учащихся: 1-4 классы, 5-7 классы	постоянно	Управление образования города Пензы	2009 - 30541,973 тыс. руб. 2010 - 34627,308 тыс. руб.	Достижение 100% охвата учащихся 1-7 классов, потребляющих молоко или молочные продукты

При реализации данных программных мероприятий отсутствуют негативные последствия.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 29 июля 2009 г. N 971/7 раздел 6 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Сведения о распределении объемов финансирования Программы

                                                              (тыс. руб.)

Наименование мероприятия	2009 г.	2010 г.	Итого
Улучшение структуры питания школьников посредством ежедневного включения молока и молочных продуктов в рацион питания учащихся 1-7 классов	30541,973	34627,308	65169,281

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 15 апреля 2009 г. N 534 в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Прогноз ожидаемых результатов реализации целевой программы

Дальнейшая реализация мероприятий Программы позволит улучшить состояние здоровья школьников, сформирует у детей культуру потребления молочных продуктов. В дальнейшем процессе реализации программных мероприятий прогнозируется достижение следующих основных показателей:

-- 100% охват учащихся 1-7 классов, посещающих муниципальные общеобразовательные учреждения и муниципальное автономное образовательное учреждение города Пензы, и потребляющих молоко и молочные продукты;

- увеличение числа учащихся 1-7 классов в основной группе для занятий физической культурой на 1,8% по сравнению с начальным периодом реализации Программы;

- снижение числа учащихся 1-7 классов с заболеваниями органов пищеварения на 2,5% по сравнению с начальным периодом реализации Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 15 апреля 2009 г. N 534 в раздел 8 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Система целевых индикаторов и методика оценки эффективности целевой программы

Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, применяются целевые индикаторы, выявленные в результате мониторинга, и характеризующие ход реализации программы.

Эффективность Программы оценивается по показателям: заболевание органов пищеварения и распределение учащихся по группам для занятий физической культурой.

За исходные данные (на 01.02.2007 г.) приняты:

- доля учащихся 1-7 классов общеобразовательных учреждений города с заболеваниями органов пищеварения составляет 9,3%;

- доля учащихся, отнесенных к основной группе для занятий физической культурой - 82,2%; к подготовительной - 12,9%, специальной - 2,8%, освобожденных от занятий физической культурой - 2,1 %.

Эффективность действия Программы будет определяться достижением положительной динамики значений целевых индикаторов:

- снижение на 2,2% в 2009 году количества учащихся диспансерной группы по заболеваниям органов пищеварения, регулярно употребляющих молоко и молочные продукты. По истечении срока реализации Программы к 2010 году предполагается достигнуть снижения этого показателя на 2,5% по сравнению с начальным показателем 2007 года;

- увеличение числа учащихся 1-7 классов, отнесенных к основной группе для занятий физической культурой на 1,5% к 2009 году и на 1,8% к 2010 году по сравнению с начальным показателем 2007 года.

Результаты мониторинга используются для проведения оценки эффективности реализации Программы по основным целевым индикаторам. Оценивается эффективность Программы по показателям: заболевание органов пищеварения и распределение учащихся по группам для занятий физической культурой.

Целевые индикаторы Программы

N п/п	Целевые индикаторы Программы	Единица измерения	2009	2010
1	2	3	4	5
1.	Снижение числа учащихся 1-7 классов с заболеваниями органов пищеварения	%	2,2	2,5
2.	Увеличение числа учащихся 1-7 классов в основной группе для занятий физической культурой	%	1,5	1,8

Эффективность Программы оценивается по показателям:

- снижение числа учащихся 1-7 классов с заболеваниями органов пищеварения.

Методика расчета: для вычисления значения этого индикатора используется формула:

,

где

- базовый показатель: доля учащихся 1-7 классов муниципальных общеобразовательных учреждений и муниципального автономного образовательного учреждения города Пензы с заболеваниями органов пищеварения (%).

На 01.02.2007 г. доля учащихся 1-7 классов общеобразовательных учреждений города с заболеваниями органов пищеварения составляет 9,3%

- отчетный показатель: доля учащихся 1-7 классов муниципальных общеобразовательных учреждений и муниципального автономного образовательного учреждения города Пензы с заболеваниями органов пищеварения (%), который будет использоваться по результатам диспансерного осмотра учащихся 1-7 классов в отчетном году.

К 2009 году планируется снижение числа учащихся 1-7 классов с заболеваниями органов пищеварения (С) на 2,2%, а к 2010 году на 2,5% по сравнению с базовым показателем 2007 года.

- увеличение числа учащихся 1-7 классов, отнесенных к основной группе для занятий физической культурой.

Методика расчета: для вычисления значения этого индикатора используется формула:

,

где

- базовый показатель: доля учащихся 1-7 классов муниципальных общеобразовательных учреждений и муниципального автономного образовательного учреждения города Пензы" отнесенных к основной группе для занятий физической культурой (%). На 01.02.2008 г. доля учащихся, отнесенных к основной группе для занятий физической культурой составляет 82,2%.

- отчетный показатель: доля учащихся 1-7 классов муниципальных общеобразовательных учреждений и муниципального автономного образовательного учреждения города Пензы, отнесенных к основной группе для занятий физической культурой (%), который будет определен по результатам мониторинга состояния здоровья учащихся 1-7 классов в отчетном периоде.

К 2009 году планируется увеличение числа учащихся 1-7 классов, отнесенных к основной группе для занятий физической культурой (У) на 1,5%, а к 2010 году на 1,8% по сравнению с базовым показателем 2007 года.

9. Организация управления целевой программой и контроль над# ходом ее реализации

Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация города Пензы в соответствии с порядком принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ города Пензы и порядком проведения мониторинга эффективности реализации долгосрочных целевых программ города Пензы.

Для реализации Программы Управление образования города Пензы организует выполнение мероприятий целевой программы путем заключения договоров с поставщиками молочной продукции, осуществляет постоянный контроль за соблюдением сроков поставки и качеством поставляемой молочной продукции, проводит ежеквартальный мониторинг использования финансовых средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы.

Управление образования города Пензы, как главный распорядитель бюджетных средств, осуществляет контроль за их целевым использованием.

Управление образования города Пензы осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности целевой программы, подготавливает ежегодный доклад о ходе реализации и предложения по уточнению перечня программных мероприятий и объемов их бюджетного финансирования, организует размещение информации в электронном виде о ходе и результатах реализации, финансировании программных мероприятий.

Заместитель главы администрации города

А.В. Макаров