Постановление Правительства Пензенской области от 22 февраля 2012 г. N 111-пП "Об утверждении Положения о порядке и методике оценки качества финансового управления, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Пензенской области"

С изменениями и дополнениями от:

27 марта, 5, 23 апреля 2012 г., 20 марта 2013 г., 2 июня, 13 ноября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 20 марта 2013 г. N 165-пП в преамбулу настоящего постановления внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 03.12.2010 N 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами", в целях повышения качества осуществления финансового управления главными распорядителями средств бюджета Пензенской области, Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке и методике оценки качества финансового управления, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Пензенской области (далее - Положение).

2. Министерству финансов Пензенской области организовать проведение мониторинга качества финансового управления, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Пензенской области.

3. Главным распорядителям средств бюджета Пензенской области обеспечивать представление в Министерство финансов Пензенской области информации, необходимой для проведения оценки качества финансового управления, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Пензенской области в соответствии с Положением.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления Пензенской области разработать и принять муниципальные правовые акты для проведения оценки качества финансового управления, осуществляемого главными распорядителями средств бюджетов муниципальных образований Пензенской области.

5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Пензенские губернские ведомости".

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя органа исполнительной власти Пензенской области, уполномоченного в сфере финансов.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Утверждено
постановлением
Правительства Пензенской области
от 22 февраля 2012 г. N 111-пП

Положение
о порядке и методике оценки качества финансового управления, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Пензенской области

С изменениями и дополнениями от:

27 марта, 5, 23 апреля 2012 г., 20 марта 2013 г., 2 июня, 13 ноября 2014 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 13 ноября 2014 г. N 791-пП в пункт 1.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящее Положение определяет порядок и методику оценки качества финансового управления, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Пензенской области в целях проведения мониторинга качества финансового управления, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Пензенской области (далее - Мониторинг), на основании анализа и оценки процессов и процедур, охватывающих все элементы бюджетного процесса (составление проекта бюджета, исполнение бюджета, учет и отчетность, внутренний финансовый контроль).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 5 апреля 2012 г. N 242-пП в пункт 1.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Мониторинг проводится ежегодно по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным (начиная с Мониторинга по итогам за 2011 год), по показателям качества финансового управления главных распорядителей средств бюджета Пензенской области согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

В целях проведения Мониторинга главные распорядители средств бюджета Пензенской области (далее - ГРБС) подразделяются на группы в зависимости от объёма кассовых расходов за отчётный финансовый год, произведенных ГРБС в соответствии с утверждёнными бюджетными ассигнованиями (далее - Группы):

I Группа - ГРБС с объёмом кассовых расходов за отчётный финансовый год - менее 100 млн. рублей;

II Группа - ГРБС с объёмом кассовых расходов за отчётный финансовый год - от 100 млн. рублей до 1000 млн. рублей;

III Группа - ГРБС с объёмом кассовых расходов за отчётный финансовый год - более 1000 млн. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 5 апреля 2012 г. N 242-пП в пункт 1.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Процедура проведения Мониторинга по каждой Группе включает в себя:

- расчёт значений показателей качества финансового управления в разрезе ГРБС;

- определение оценки качества финансового управления по каждому показателю в разрезе ГРБС;

- определение итоговой оценки качества финансового управления в разрезе ГРБС;

- расчёт среднего уровня качества финансового управления, осуществляемого ГРБС;

- расчёт отклонений итоговых оценок качества ГРБС от среднего уровня качества финансового управления;

- формирование рейтинга ГРБС по уровню итоговой оценки качества финансового управления, осуществляемого ГРБС.

2. Организация проведения мониторинга качества финансового управления, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Пензенской области

2.1. В целях проведения Мониторинга ГРБС представляют в Министерство финансов Пензенской области в срок до 10 марта года, следующего за отчетным, информацию, необходимую для проведения оценки качества финансового управления, осуществляемого ГРБС, согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

2.2. Министерство финансов Пензенской области в срок до 20 марта года, следующего за отчетным, осуществляет расчет показателей качества финансового управления по результатам Мониторинга и определяет оценку качества финансового управления по каждому показателю в разрезе ГРБС согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

В случае если для конкретного ГРБС показатель (группа показателей) качества финансового управления не рассчитывается, удельный вес указанного показателя (группы показателей) качества финансового управления ГРБС пропорционально распределяется по остальным показателям группы (группам показателей) качества финансового управления ГРБС.

2.3. После завершения расчета всех показателей качества финансового управления ГРБС и определения оценки качества финансового управления по каждому показателю в разрезе ГРБС Министерство финансов Пензенской области в срок до 27 марта года, следующего за отчетным, проводит итоговую оценку качества финансового управления ГРБС в соответствии с методикой, установленной в пункте 3 настоящего Положения.

3. Методика определения итоговой оценки качества финансового управления, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Пензенской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 5 апреля 2012 г. N 242-пП в пункт 3.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. На основании данных расчета показателей качества финансового управления, осуществляемого ГРБС, по результатам Мониторинга устанавливается итоговая оценка качества финансового управления по каждому ГРБС, рассчитываемая по формуле:

,

где:

- итоговая оценка качества финансового управления по каждому ГРБС;

- удельный вес i-ой группы показателей качества финансового управления;

- удельный вес j-го показателя качества финансового управления в i-й группе показателей качества финансового управления;

- оценка по j-му показателю качества финансового управления в i-й группе показателей качества финансового управления.

На основании итоговых оценок формируется рейтинг ГРБС по каждой Группе в зависимости от достигнутого уровня качества финансового управления по форме таблицы 1.

Таблица 1

Рейтинг ГРБС по уровню итоговой оценки качества финансового управления

N п/п	Наименование ГРБС	Рейтинговая оценка ГРБС (R)	Итоговая оценка качества финансового управления ГРБС (Е), %	Отклонение итоговой оценки качества финансового управления ГРБС от среднего уровня качества финансового управления ГРБС (), %
1	2	3	4	5
1
2
3
4
Средний уровень качества финансового управления (), %		Х		X

Средний уровень качества финансового управления () рассчитывается как среднее арифметическое итоговых оценок качества финансового управления всех ГРБС.

Рейтинг ГРБС формируется методом ранжирования итоговой оценки качества финансового управления каждого ГРБС. Рейтинговая оценка каждого ГРБС (R) - это номер места в рейтинге ГРБС, составленном относительно итоговой оценки качества финансового управления каждого ГРБС.

ГРБС, получившему наибольшую итоговую оценку качества финансового управления за отчётный период, присваивается первая рейтинговая оценка (место в рейтинге). ГРБС, получившему итоговую оценку качества финансового управления, значение которой меньше, чем наибольшее значение, но большее, чем все остальные значения итоговых оценок, присваивается вторая рейтинговая оценка (место в рейтинге). Остальные рейтинговые оценки (места в рейтинге) присваиваются ГРБС аналогичным образом.

3.2. Характеристика качества финансового управления ГРБС проводится в зависимости от значения отклонения итоговой оценки качества финансового управления ГРБС от среднего уровня качества финансового управления ГРБС () в соответствии с таблицей 2.

Таблица 2

Значения отклонений итоговой оценки качества финансового управления ГРБС от среднего уровня качества финансового управления () и характеристика качества финансового управления ГРБС

Значения , %	Характеристика качества финансового управления ГРБС
От 0 и выше	Уровень качества финансового управления ГРБС высокий. Необходимо поддерживать достигнутый уровень качества финансового управления
От "-10" (включительно) до 0	Уровень качества финансового управления ГРБС удовлетворительный. Необходимо принять меры по устранению недостатков в организации финансового управления, разработать и реализовать план мероприятий, направленных на улучшение качества финансового управления ГРБС
Менее "-10"	Уровень качества финансового управления ГРБС низкий. Необходимо принять меры по устранению недостатков в организации финансового управления, разработать и реализовать план мероприятий, направленных на улучшение качества финансового управления ГРБС

3.3. Анализ динамики качества финансового управления ГРБС проводится, начиная с Мониторинга по итогам за 2012 год, в разрезе оценок групп показателей по результатам отчетного года и года, предшествующего отчетному.

Изменение значения итоговой оценки качества финансового управления ГРБС по сравнению с предыдущим отчетным периодом рассчитывается по формуле:

,

где:

- изменение значения итоговой оценки качества финансового управления ГРБС по сравнению с предыдущим периодом;

- удельный вес i-ой группы показателей оценки качества финансового управления ГРБС;

- оценка качества финансового управления ГРБС по i-ой группе показателей качества финансового управления по результатам Мониторинга за отчетный год;

- оценка качества финансового управления ГРБС по i-ой группе показателей качества финансового управления по результатам Мониторинга за предыдущий отчетный год;

- число групп показателей оценки качества финансового управления ГРБС;

- отчетный год.

3.4. Анализ динамики качества финансового управления ГРБС используется в качестве дополнительного критерия ранжирования ГРБС при формировании рейтинга ГРБС при равных достигнутых итоговых оценках качества финансового управления одного или более ГРБС по итогам отчетного года.

ГРБС, имеющие большую динамику качества финансового управления при одинаковом значении итоговой оценки качества финансового управления по итогам отчетного года, располагаются в формируемом рейтинге выше ГРБС, имеющих более низкую динамику качества финансового управления в отчетном году по сравнению с предыдущим.

4. Результаты оценки качества финансового управления, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Пензенской области. Использование результатов оценки качества финансового управления, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Пензенской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 5 апреля 2012 г. N 242-пП в пункт 4.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Министерство финансов Пензенской области размещает результаты Мониторинга на официальном портале Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Финансы" не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

В течение 7 дней от даты размещения на официальном сайте исполнительных органов государственной власти Пензенской области результатов ГРБС анализируют результаты Мониторинга и представляют в Министерство финансов Пензенской области пояснения по причинам, повлиявшим на достижение уровня оценки отдельных показателей качества финансового управления и (или) итоговых оценок качества финансового управления ниже среднего уровня по каждой Группе, для составления пояснительной записки о результатах Мониторинга.

Результаты проведения Мониторинга используются ГРБС, которым присвоен удовлетворительный и низкий уровень качества финансового управления ГРБС, для формирования планов мероприятий, направленных на устранение недостатков в организации финансового управления ГРБС и улучшение качества финансового управления, осуществляемого ГРБС, которые утверждаются правовыми актами исполнительных органов государственной власти Пензенской области не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 2 июня 2014 г. N 371-пП в пункт 4.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Результаты проведения Мониторинга (рейтинг ГРБС и пояснительная записка) направляются Губернатору Пензенской области в письменном виде не позднее 25 апреля года, следующего за отчетным.

В случае присвоения ГРБС низкого уровня качества финансового управления Министерство финансов Пензенской области направляет Губернатору Пензенской области предложения по применению мер ответственности по отношению к руководителям ГРБС, действия которых привели к ухудшению качества финансового управления по сравнению с прошлым отчетным периодом.

4.3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.3

4.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.4

4.5. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.5

5. Порядок исчисления и выплаты премий по результатам мониторинга качества финансового управления, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Пензенской области

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 5

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 13 ноября 2014 г. N 791-пП в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к Положению
о порядке и методике оценки
качества финансового управления,
осуществляемого главными
распорядителями средств бюджета
Пензенской области

Показатели мониторинга качества финансового управления,
осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Пензенской области

С изменениями и дополнениями от:

27 марта, 5 апреля 2012 г., 20 марта 2013 г., 13 ноября 2014 г.

Наименование показателя	Расчет показателя	Единица измерения	Удельный вес группы в оценке / показателя в группе (в %)	Оценка	Комментарий
1	2	3	4	5	6
1. Среднесрочное финансовое планирование			15
1.1. Своевременность представления отчетов о выполнении ведомственных планов мероприятий по оздоровлению государственных финансов Пензенской области	, где: - количество своевременно представленных в течение отчетного года ГРБС отчетов о выполнении ведомственных планов мероприятий по оздоровлению государственных финансов; - общее количество отчетов о выполнении ведомственных планов мероприятий по оздоровлению государственных финансов в отчетном финансовом году	%	20	, ; , ;	Показатель характеризует своевременность представления ГРБС отчетов о выполнении ведомственных планов мероприятий по оздоровлению государственных финансов. Целевым значением является полное соблюдение сроков представления отчетов о выполнении ведомственных планов мероприятий по оздоровлению государственных финансов в Министерство финансов Пензенской области (не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным)
1.2. Доля государственных казенных учреждений, подведомственных ГРБС, для которых установлены государственные задания, в общем количестве государственных казенных учреждений, подведомственных ГРБС (без учета государственных казенных учреждений, являющихся органами государственной власти Пензенской области)	, где - количество государственных казенных учреждений, подведомственных ГРБС, для которых установлены государственные задания, в отчетном году по состоянию на 1 января текущего года; - количество государственных казенных учреждений, подведомственных ГРБС в отчетном году по состоянию на 1 января текущего года	%	10,0	, ,	В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные ассигнования на предоставление государственных услуг физическим и юридическим лицам, оказываемых государственными учреждениями, определяются в соответствии с государственным заданием Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 100%.
1.3. Качество планирования бюджетных расходов: количество ходатайств ГРБС об изменении сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, в случае увеличения бюджетных ассигнований за счет экономии бюджетных ассигнований	; , где - значение показателя, рассчитываемое для ГРБС, не имеющих подведомственных государственных казенных учреждений, и (или) исполнительных органов государственной власти Пензенской области, не исполняющих функции и полномочия учредителя в отношении государственных бюджетных и государственных автономных учреждений; - значение показателя, рассчитываемое для ГРБС, имеющих подведомственные государственные казенные учреждения и (или) исполнительных органов государственной власти, исполняющих функции и полномочия учредителя в отношении государственных бюджетных и государственных автономных учреждений; - количество ходатайств со стороны ГРБС об изменении сводной бюджетной росписи бюджета Пензенской области и лимитов бюджетных обязательств в отчетном году в случае увеличения бюджетных ассигнований за счет экономии бюджетных ассигнований (за исключением бюджетных ассигнований за счёт безвозмездных поступлений, бюджетных ассигнований на софинансирование расходов за счет безвозмездных поступлений, а также экономии средств, обусловленной вступлением в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, Пензенской области); - общее количество государственных казенных учреждений, подведомственных ГРБС, и (или) государственных бюджетных и государственных автономных учреждений, в отношении которых исполнительный орган государственной власти Пензенской области исполняет функции и полномочия учредителя. В учреждениях, где , значение	%	20,0		Целевым ориентиром для ГРБС является отсутствие ходатайств об изменении сводной бюджетной росписи бюджет# и лимитов бюджетных обязательств для увеличения бюджетных ассигнований за счет экономии бюджетных ассигнований.
1.4. Исключен Информация об изменениях: См. текст подпункта 1.4
1.5. Своевременность представления фрагментов реестра расходных обязательств в Министерство финансов Пензенской области*	, где: - количество своевременно представленных в течение отчетного года ГРБС фрагментов реестра расходных обязательств в Министерство финансов Пензенской области в целях подготовки реестра расходных обязательств Пензенской области; - общее количество представленных в течение отчётного года ГРБС фрагментов реестра расходных обязательств Пензенской области в Министерство финансов Пензенской области в целях подготовки реестра расходных обязательств Пензенской области	%	15		Показатель характеризует своевременность представления фрагмента реестра расходных обязательств в Министерство финансов Пензенской области Целевым значением является полное соблюдение сроков представления фрагментов реестра расходных обязательств в Министерство финансов Пензенской области
1.6. Соответствие объемов бюджетных ассигнований на отчетный финансовый год и плановый период в представленных фрагментах реестра расходных обязательств закону о бюджете Пензенской области на отчетный финансовый год (закону о внесении изменений в бюджет Пензенской области на отчетный финансовый год), на основании которого составляется реестр расходных обязательств	, где: - количество представленных ГРБС фрагментов реестра расходных обязательств в Министерство финансов Пензенской области, в которых объемы бюджетных ассигнований на отчетный финансовый год и плановый период соответствуют закону о бюджете Пензенской области на отчетный финансовый год (закону о внесении изменений в бюджет Пензенской области на отчетный финансовый год), на основании которого составляется реестр расходных обязательств; - общее количество представленных ГРБС фрагментов реестра расходных обязательств в Министерство финансов Пензенской области в установленном порядке	%	15		Целевым значением является полное соответствие объемов бюджетных ассигнований на отчетный финансовый год и плановый период закону о бюджете Пензенской области на отчетный финансовый год (закону о внесении изменений в бюджет Пензенской области на отчетный финансовый год)
1.7. Доля государственных учреждений, для которых применены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения государственных заданий (без учета государственных казенных учреждений, являющихся органами государственной власти Пензенской области)	, где - количество государственных учреждений, представляющих государственные услуги в соответствии с государственными заданиями, для которых применены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения государственных заданий; - общее количество государственных учреждений, представляющих государственные услуги в соответствии с государственными заданиями	%	10,0		Показатель характеризует степень ответственности учреждения за выполнение государственного задания в соответствии с установленными требованиями Целевым ориентиром является снижение количества государственных учреждений, к которым применены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения государственных заданий, а также соблюдение условий выполнения государственных заданий в полном объеме
1.8. Доля государственных услуг за предоставление которых ответственен ГРБС (учредитель), оказанных учреждениями, без отклонения от требований к качеству их оказания	, где - количество государственных услуг, оказанных без отклонений от требований к качеству их оказания; - общее количество государственных услуг	%	10,0		Показатель характеризует степень выполнения государственных услуг, за предоставление которых ответственен ГРБС (учредитель), в соответствии с требованиями к качеству их оказания Целевым ориентиром является установление требований к качеству выполнения всех государственных услуг в соответствии с требованиями качества
2. Исполнение бюджета			25
2.1. Равномерность расходов	, где - объём кассовых расходов за IV квартал отчетного года (за исключением расходов за счет безвозмездных поступлений); - средний объем кассовых расходов за I-III квартал отчетного периода (за исключением расходов за счет безвозмездных поступлений)	%	7,0		Показатель отражает равномерность расходов ГРБС в отчетном финансовом году. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, при котором кассовые расходы в четвертом квартале достигают менее трети годовых расходов
2.2. Эффективность управления просроченной кредиторской задолженностью по расчетам с поставщиками и подрядчиками	, где - объем просроченной кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным; - кассовое исполнение расходов в отчетном финансовом году	%	12,0		Негативным считается факт накопления значительного объема просроченной кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, по отношению к кассовому исполнению расходов ГРБС в отчетном финансовом году
2.3. Отклонение от плана фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов за отчетный период	, где - кассовый план по налоговым и неналоговым доходам главного администратора доходов бюджета Пензенской области (далее - ГАДБ), за отчетный год; - кассовое исполнение по налоговым и неналоговым доходам ГАДБ за отчетный год	%	15,0	; ; ; .	Негативно расценивается как недовыполнение плана поступлений налоговых и неналоговых доходов, так и значительное перевыполнение. Показатель анализируется для ГАДБ, доходные источники по которому определены в кассовом плане поступлений доходов на текущий финансовый год на основании предоставляемых ГАДБ справок о помесячном распределении доходов. Целевым ориентиром для ГАДБ является выполнение плана, не превосходящее 10%
2.4. Эффективность управления дебиторской задолженностью по администрируемым налоговым и неналоговым доходам	, где - объем дебиторской задолженности ГАДБ по администрируемым налоговым и неналоговым доходам по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным; - кассовое исполнение по администрируемым налоговым и неналоговым доходам ГАДБ в отчетном финансовом году	%	12,0	; .	Негативным считается факт накопления значительного объема дебиторской задолженности по администрируемым налоговым и неналоговым доходам по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, по отношению к кассовому исполнению по налоговым и неналоговым доходам в отчетном финансовом году. Целевым ориентиром для ГАДБ является значение показателя, равное 0%
2.5. Динамика управления просроченной дебиторской задолженностью по расчетам с поставщиками и подрядчиками	, где - объем просроченной дебиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным; - объем просроченной дебиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками по состоянию на 1 января отчетного года	%	10,0		Положительно расценивается снижение по сравнению с предыдущим периодом объема просроченной дебиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками
2.6. Количество обращений об изменении кодов бюджетной классификации при кассовом исполнении бюджета	, где - число обращений об изменении кодов бюджетной классификации при кассовом исполнении бюджета, поступивших от ГРБС по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным; - число обращений об изменении кодов бюджетной классификации при кассовом исполнении бюджета, поступивших от ГРБС по состоянию на 1 января отчетного года	%	10,0		Положительно расценивается снижение числа обращений об изменении кодов бюджетной классификации при кассовом исполнении бюджета в течение отчетного года
2.7. Количество платежных поручений, отклоненных из-за несоответствия требованиям действующих нормативно-правовых актов или необоснованности заявленных к оплате сумм	- количество платежных поручений, представленных ГРБС и отклоненных из-за несоответствия требованиям действующих нормативно-правовых актов или необоснованности заявленных к оплате сумм по состоянию на 1 января отчетного года	%	10,0	; .	Целевым значением является отсутствие платежных поручений, не соответствующих требованиям действующих нормативно-правовых актов, или содержащие необоснованно заявленные к оплате суммы
2.8. Количество возвращенных кредитными организациями платежных документов в связи с неверно указанными реквизитами	, где - количество возвращенных кредитными организациями платежных документов ГРБС в связи с неверно указанными реквизитами по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным; - количество возвращенных кредитными организациями платежных документов ГРБС в связи с неверно указанными реквизитами по состоянию на 1 января отчетного года	%	12,0		Положительно расценивается снижение числа количества возвращенных кредитными организациями платежных документов в связи с неверно указанными реквизитами в течение отчетного года
2.9. Количество неклассифицированных поступлений от поставщиков ГРБС в связи с неверно указанными реквизитами	, где - количество неклассифицированных поступлений от поставщиков ГРБС в связи с неверно указанными реквизитами по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным; - количество неклассифицированных поступлений от поставщиков ГРБС в связи с неверно указанными реквизитами по состоянию на 1 января отчетного года	%	12,0		Положительно расценивается сокращение числа неклассифицированных поступлений от поставщиков в связи с неверно указанными реквизитами
3. Учет и отчетность			8,0
3.1. Представление в составе годовой бюджетной отчетности Сведений о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств	Наличие в годовой бюджетной отчетности ГРБС за отчетный финансовый год заполненной таблицы "Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств" по форме, утверждённой приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"		52,0	, если таблица "Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств" по форме, утверждённой приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее - таблица "Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств"), заполнена; , если таблица "Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств" не заполнена	В рамках оценки данного показателя позитивно рассматривается возможность проведения адекватного анализа достигнутых результатов проведенных мероприятий на основании представленной отчетности
3.2. представление в составе годовой бюджетной отчетности Сведений о результатах деятельности	Наличие в годовой бюджетной отчетности ГРБС за отчетный финансовый год таблицы "Сведения о результатах деятельности" заполненной по форме, установленной действующим законодательством		48,0	, если таблица "Сведения о результатах деятельности" заполнена по форме в соответствии с действующим законодательством; , если "Сведения о результатах деятельности" не заполнена либо заполнена некорректно	В рамках оценки данного показателя позитивно рассматривается возможность проведения адекватного анализа достигнутых результатов деятельности на основании представленной отчетности
4. Внутренний финансовый контроль			16
4.1. Осуществление мероприятий внутреннего финансового контроля	Наличие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы "Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля" по форме, установленной действующим законодательством, содержание которой функционально соответствует характеристикам внутреннего финансового контроля, указанным в комментарии		50,0	, если таблица "Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля" заполнена и соответствует характеристикам внутреннего финансового контроля, указанным в комментарии; , если таблица "Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля" не заполнена или не соответствует характеристикам внутреннего финансового контроля, указанным в комментарии	Контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета. Подготовка и организация мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств
4.2. Доля недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей	, где - сумма установленных недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей у ГРБС в отчетном финансовом году; - основные средства (остаточная стоимость) ГРБС; - нематериальные активы (остаточная стоимость) ГРБС; - материальные запасы ГРБС; - вложения ГРБС в нефинансовые активы; - нефинансовые активы ГРБС в пути; - денежные средства ГРБС	%	50,0		Наличие сумм установленных недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей у ГРБС в отчетном финансовом году свидетельствует о низком качестве финансового управления. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное нулю
5. Исполнение судебных актов			10,0
5.1. Приостановление операций по расходованию средств на лицевых счетах государственных учреждений в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Пензенской области	- количество направленных Министерством финансов Пензенской области уведомлений о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах государственных учреждений, открытых в Министерстве финансов Пензенской области, в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Пензенской области в отчетном периоде	шт.	50	,	Факт приостановления операций государственным учреждениям по расходованию средств бюджета Пензенской области в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов свидетельствует о плохом качестве финансового управления. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 0
5.2. Сумма, подлежащая взысканию по исполнительным документам	, где - сумма, подлежащая взысканию по поступившим с начала финансового года исполнительным документам, за счет средств бюджета Пензенской области по состоянию на конец отчетного периода; - кассовое исполнение расходов ГРБС в отчетном периоде	%	50		Позитивно расценивается сокращение суммы, подлежащей взысканию по поступившим с начала финансового года исполнительным документам за счет средств бюджета Пензенской области по состоянию на конец отчетного периода, по отношению к кассовому исполнению расходов ГРБС в отчетном периоде. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное 0%
6. Автоматизация бюджетного процесса			8,0
6.1. Наличие системы электронного документооборота у государственных учреждений с Министерством финансов Пензенской области	, где - количество государственных учреждений, имеющих систему электронного документооборота с Министерством финансов Пензенской области, по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным; - общее количество государственных учреждений по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным	%	100		Показатель характеризует процесс внедрения электронного документооборота между Министерством финансов Пензенской области и государственными учреждениями
7. Контроль в сфере закупок			10
7.1. Осуществление мониторинга цен в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Пензенской области в целях достижения максимальной экономической эффективности использования бюджетных средств	, где - количество заявок, возвращенных Министерством финансов Пензенской области на доработку в отчетном финансовом году, - общее количество заявок, представленных на рассмотрение в Министерство финансов Пензенской области в отчетном финансовом году	%	50		Факты возврата заявок на доработку приводят к увеличению сроков рассмотрения заявок, срыву планов-графиков и, как следствие, к несвоевременному исполнению бюджетных обязательств. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, равное нулю
7.2. Количество заявок, возвращенных по основаниям, предусмотренным порядком взаимодействия уполномоченного органа с заказчиками Пензенской области	, где - количество заявок, возвращенных по основаниям, предусмотренным порядком взаимодействия уполномоченного органа с заказчиками Пензенской области по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным; - количество заявок, возвращенных по основаниям, предусмотренным порядком взаимодействия уполномоченного органа с заказчиками Пензенской области по состоянию на 1 января отчетного года	%	50		Положительно расценивается снижение числа заявок, возвращенных по основаниям, предусмотренным порядком взаимодействия уполномоченного органа с заказчиками Пензенской области
8. Уровень открытости бюджетных данных			8
8.1. Доля государственных казенных учреждений, подведомственных ГРБС, и (или) государственных бюджетных и государственных автономных учреждений, в отношении которых исполнительный орган государственной власти Пензенской области осуществляет функции и полномочия учредителя, разместивших информацию на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.bus.gov.ru) в соответствии с Порядком предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и ведения указанного сайта, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011 N 86н (с последующими изменениями), в общем количестве государственных казенных учреждений, подведомственных ГРБС, и (или) государственных бюджетных и государственных автономных учреждений, в отношении которых исполнительный орган государственной власти Пензенской области осуществляет функции и полномочия учредителя	где - количество государственных казенных учреждений, подведомственных ГРБС, и (или) государственных бюджетных и государственных автономных учреждений, в отношении которых исполнительный орган государственной власти Пензенской области осуществляет функции и полномочия учредителя, разместивших информацию на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.bus.gov.ru); - общее количество государственных казенных учреждений, подведомственных ГРБС, и (или) государственных бюджетных и государственных автономных учреждений, в отношении которых исполнительный орган государственной власти Пензенской области осуществляет функции и полномочия учредителя	%	100	, , , ,	Целевым ориентиром является полное и достоверное размещение государственными казенными учреждениями, подведомственными ГРБС, и (или) государственными бюджетными и государственными автономными учреждениями, в отношении которых исполнительный орган государственной власти Пензенской области исполняет функции и полномочия учредителя, публичных сведений о показателях деятельности на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.bus.gov.ru)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пензенской области от 13 ноября 2014 г. N 791-пП в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к Положению
о порядке и методике оценки
качества финансового управления,
осуществляемого главными
распорядителями средств бюджета
Пензенской области
(с изменениями от 27 марта 2012 г.,
20 марта 2013 г., 13 ноября 2014 г.)

_________________________________________________________________________

(наименование главного распорядителя средств бюджета Пензенской области)

          Информация, необходимая для проведения оценки качества

  финансового управления за ___________________________________________

                                   (наименование отчетного периода)

Показатель	Порядковый номер соответствующего показателя мониторинга качества финансового управления, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета Пензенской области	Значение показателя
1	2	3
1. Количество своевременно представленных в течение отчетного года ГРБС отчетов о выполнении ведомственных планов мероприятий по оздоровлению государственных финансов	1.1.
2. Общее количество отчетов о выполнении ведомственных планов мероприятий по оздоровлению государственных финансов в отчетном финансовом году	1.1.
3. Количество государственных казенных учреждений, подведомственных ГРБС, для которых установлены государственные задания в отчетном году по состоянию на 1 января текущего года	1.2.
4. Количество государственных казенных учреждений, подведомственных ГРБС, в отчетном году по состоянию на 1 января текущего года	1.2.
5. Количество ходатайств со стороны ГРБС об изменении сводной бюджетной росписи бюджета Пензенской области и лимитов бюджетных обязательств в отчетном году в случае увеличения бюджетных ассигнований за счет экономии бюджетных ассигнований (за исключением бюджетных ассигнований за счет безвозмездных поступлений, бюджетных ассигнований на софинансирование расходов за счет безвозмездных поступлений, а также экономии средств, обусловленной вступлением в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, Пензенской области)	1.3.
6. Общее количество государственных казенных учреждений, подведомственных ГРБС, и (или) государственных бюджетных и государственных автономных учреждений, в отношении которых исполнительный орган государственной власти Пензенской области осуществляет функции и полномочия учредителя	1.3 и 8.1
7. Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 7
8. Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 8
9. Общая сумма расходов ГРБС, отраженных в обоснованиях бюджетных ассигнований на отчетный финансовый год (за исключением расходов за счет безвозмездных поступлений), в соответствии с объемами расходов, первоначально утвержденными законом о бюджете Пензенской области на отчетный финансовый год (тыс. руб.)	1.4.
10. Количество своевременно представленных в течение отчетного года ГРБС фрагментов реестра расходных обязательств в Министерство финансов Пензенской области в целях подготовки реестра расходных обязательств Пензенской области	1.5.
11. Общее количество представленных в течение отчетного года ГРБС фрагментов реестра расходных обязательств Пензенской области в Министерство финансов Пензенской области в целях подготовки реестра расходных обязательств Пензенской области	1.5.
12. Количество представленных ГРБС фрагментов реестра расходных обязательств в Министерство финансов Пензенской области, в которых объемы бюджетных ассигнований на отчетный финансовый год и плановый период соответствуют закону о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период (закону о внесении изменений в бюджет Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период), на основании которого составляется реестр расходных обязательств	1.6.
13. Общее количество представленных ГРБС фрагментов реестра расходных обязательств в Министерство финансов Пензенской области в установленном порядке	1.6.
14. Общее количество государственных учреждений, представляющих государственные услуги в соответствии с государственными заданиями	1.7
15. Количество государственных учреждений, представляющих государственные услуги в соответствии с государственными заданиями, для которых применены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения государственных заданий	1.7.
16. Количество государственных услуг, оказанных без отклонений от требований к качеству их оказания	1.8
17. Общее количество государственных услуг	1.8.
18. Объем кассовых расходов за IV квартал отчетного года (за исключением расходов за счет безвозмездных поступлений) (тыс. руб.)	2.1.
19. Средний объем кассовых расходов за I-III квартал отчетного периода (за исключением расходов за счет безвозмездных поступлений) (тыс. руб.)	2.1.
20. Объем просроченной кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным (тыс. руб.)	2.2.
21. Кассовое исполнение расходов в отчетном финансовом году (тыс. руб.)	2.2 и 5.2.
22. Кассовый план по налоговым и неналоговым доходам ГАДБ бюджета Пензенской области за отчетный год (тыс. руб.)	2.3.
23. Кассовое исполнение по налоговым и неналоговым доходам ГАДБ за отчетный год (тыс. руб.)	2.3 и 2.4.
24. Объем дебиторской задолженности ГАДБ по администрируемым налоговым и неналоговым доходам по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным (тыс. руб.)	2.4.
25. Объем просроченной дебиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным (тыс. руб.)	2.5.
26. Объем просроченной дебиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками по состоянию на 1 января отчетного года (тыс. руб.)	2.5.
27. Число обращений об изменении кодов бюджетной классификации при кассовом исполнении бюджета, поступивших от ГРБС по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным	2.6.
28. Число обращений об изменении кодов бюджетной классификации при кассовом исполнении бюджета, поступивших от ГРБС по состоянию на 1 января отчетного года	2.6.
29. Количество платежных поручений, представленных ГРБС и отклоненных из-за несоответствия требованиям действующих нормативно-правовых актов или необоснованности заявленных к оплате сумм по состоянию на 1 января отчетного года	2.7.
30. Количество возвращенных кредитными организациями платежных документов ГРБС в связи с неверно указанными реквизитами по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным	2.8.
31. Количество возвращенных кредитными организациями платежных документов ГРБС в связи с неверно указанными реквизитами по состоянию на 1 января отчетного года	2.8.
32. Количество неклассифицированных поступлений от поставщиков ГРБС в связи с неверно указанными реквизитами по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным	2.9.
33. Количество неклассифицированных поступлений от поставщиков ГРБС в связи с неверно указанными реквизитами по состоянию на 1 января отчетного года	2.9.
34. Наличие в годовой бюджетной отчетности ГРБС за отчетный финансовый год заполненной таблицы "Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств" по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (да/нет)	3.1.
35. Наличие в годовой бюджетной отчетности ГРБС за отчетный финансовый год таблицы "Сведения о результатах деятельности" заполненной по форме, установленной действующим законодательством (да/нет)	3.2.
36. Наличие в годовой бюджетной отчетности за отчетный финансовый год заполненной таблицы "Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля" по форме, установленной действующим законодательством, содержание которой функционально соответствует характеристикам внутреннего финансового контроля, указанным в комментарии (да/нет)	4.1
37. Сумма установленных недостач и хищений денежных средств и материальных ценностей у ГРБС в отчетном финансовом году (тыс. руб.)	4.2.
38. Основные средства (остаточная стоимость) ГРБС (тыс. руб.)	4.2.
39. Нематериальные активы (остаточная стоимость) ГРБС (тыс. руб.)	4.2.
40. Материальные запасы ГРБС (тыс. руб.)	4.2.
41. Вложения ГРБС в нефинансовые активы (тыс. руб.)	4.2.
42. Нефинансовые активы ГРБС в пути (тыс. руб.)	4.2.
43. Денежные средства ГРБС (тыс. руб.)	4.2.
44. Количество направленных Министерством финансов Пензенской области уведомлений о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах, открытых в Министерстве финансов Пензенской области, государственными учреждениями, в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Пензенской области в отчетном периоде	5.1.
45. Сумма, подлежащая взысканию по поступившим с начала финансового года исполнительным документам, за счет средств бюджета Пензенской области по состоянию на конец отчетного периода (тыс. руб.)	5.2.
46. Количество государственных учреждений, имеющих систему электронного документооборота с Министерством финансов Пензенской области, по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным	6.1.
47. Общее количество государственных учреждений по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным	6.1
48. Количество заявок, возвращенных Министерством финансов Пензенской области на доработку в отчетном финансовом году	5.1.
49. Общее количество заявок, представленных на рассмотрение в Министерство финансов Пензенской области в отчетном финансовом году	5.1.
50. Количество заявок, возвращенных по основаниям, предусмотренным порядком взаимодействия уполномоченного органа с заказчиками Пензенской области по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным	5.2.
51. Количество заявок, возвращенных по основаниям, предусмотренным порядком взаимодействия уполномоченного органа с заказчиками Пензенской области по состоянию на 1 января отчетного года	5.2
52. Количество государственных казенных учреждений, подведомственных ГРБС, и (или) государственных бюджетных и государственных автономных учреждений, в отношении которых исполнительный орган государственной власти Пензенской области осуществляет функции и полномочия учредителя, разместивших информацию на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.bus.gov.ru)	8.1