Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
Правительства Пензенской области
от 17 ноября 2010 г. N 739-пП

Подпрограмма
"Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий" на 2011-2012 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2010-2015 годы

Паспорт подпрограммы
"Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий" на 2011-2012 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2010-2015 годы

Наименование               - подпрограмма      "Социальная      поддержка

Подпрограммы                 многодетных  семей  по  улучшению   жилищных

                             условий"  на  2011-2012  годы   долгосрочной

                             целевой   программы    Пензенской    области

                             "Социальная  поддержка  отдельных  категорий

                             граждан Пензенской области в жилищной сфере"

                             на 2010-2015 годы (далее - Подпрограмма)

Основание           для    - распоряжение    Правительства     Пензенской

разработки Подпрограммы      области от 09.10.2008 N 305-рП "О разработке

                             долгосрочных    целевых         программ" (с

                             последующими изменениями)

Государственный            - Правительство Пензенской области

заказчик Подпрограммы

Основные   разработчики    - Министерство здравоохранения  и  социального

Подпрограммы                 развития Пензенской области

Цели      и      задачи    - Цель Подпрограммы:

Подпрограммы, важнейшие      - реализация права  семей,  имеющих   трех и

целевые показатели           более  несовершеннолетних   детей,   включая

                             приемных детей (далее - многодетная  семья),

                             на   социальную   поддержку    со    стороны

                             государства;

                             - улучшение  жилищных  условий  (капитальный

                             ремонт   и   (или)   реконструкция    жилого

                             помещения;

                             - приобретение на вторичном  рынке  и  (или)

                             строительство жилого помещения)  многодетных

                             семей, проживающих на территории  Пензенской

                             области;

                             -  повышение  статуса  многодетных   семей и

                             мотивации семей в пользу многодетности;

                             -  содействие  в  улучшении  демографической

                             ситуации.

                             Задачи Подпрограммы:

                             - мониторинг  жилищных  условий  многодетных

                             семей;

                             - обеспечение  права  многодетных   семей на

                             участие в Подпрограмме;

                             -  использование  для     предоставления мер

                             социальной   поддержки   многодетных   семей

                             финансовых   средств   бюджета    Пензенской

                             области;

                             - предоставление  мер  социальной  поддержки

                             многодетным  семьям  на  улучшение  жилищных

                             условий   путем   перечисления    финансовых

                             средств, переданных в бюджеты  муниципальных

                             районов  и  городских   округов   Пензенской

                             области, на счета продавцов жилых помещений,

                             физических   и   (или)      юридических лиц,

                             осуществляющих  по   договорам   капитальный

                             ремонт   и   (или)       реконструкцию жилых

                             помещений, продавцов строительных материалов

                             (далее - меры социальной поддержки)

Сроки      и      этапы    - 2011-2012 годы

реализации Подпрограммы

Перечень    подпрограмм    - предоставление мер  социальной   поддержки в

и основных мероприятий       размере   10    тыс. рублей       на каждого

                             проживающего  в  семье   несовершеннолетнего

                             ребенка на проведение капитального ремонта и

                             (или)   реконструкцию   жилого    помещения,

                             приобретение  на  вторичном  рынке  и  (или)

                             строительство жилого  помещения  многодетным

                             семьям,     имеющим             трех и более

                             несовершеннолетних детей  и  проживающим  на

                             территории Пензенской области

Исполнители                - Правительство      Пензенской       области;

Подпрограммы и основных      Министерство здравоохранения  и  социального

мероприятий                  развития   Пензенской   области     (далее -

                             Министерство) во взаимодействии  с  органами

                             местного    самоуправления     муниципальных

                             районов  и  городских   округов   Пензенской

                             области

Объемы   и    источники    - Подпрограмма финансируется за  счет  средств

финансирования               бюджета    Пензенской         области. Объем

Подпрограммы                 финансирования  Программы  составляет   15,2

                             млн. рублей, в том числе:

                             2011 год - 7,6 млн. руб.,

                             2012 год - 7,6 млн. руб.

Ожидаемые      конечные    - Результатами     реализации     Подпрограммы

результаты   реализации      являются:

Подпрограммы                 1) предоставление мер  социальной  поддержки

                             многодетным семьям;

                             2) улучшение  жилищных  условий  многодетных

                             семей

Система     организации    - Контроль за  ходом  реализации  Подпрограммы

контроля за исполнением      осуществляется   Правительством   Пензенской

Подпрограммы                 области по запросам Правительства Пензенской

                             области,  Министерства  финансов  Пензенской

                             области,  Управления  экономики   Пензенской

                             области исполнители  Программы  представляют

                             информацию    о    финансировании,    сроках

                             выполнения  и   эффективности   мероприятий,

                             реализации  программных   целей   и   задач.

                             Ежегодно исполнители представляют информацию

                             по     реализации         Программы, которая

                             заслушивается  на  заседании   Правительства

                             Пензенской области.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Социально-экономические проблемы, трудно решаемые в стране на продолжении длительного периода, резко осложнили жизнедеятельность важнейшего социального института общества - семьи. Все очевиднее проявляются депопуляция, падение рождаемости, непрестижность многодетности. Демографическая ситуация в стране в целом и в том числе в Пензенской области становится критической. Особенно сложная демографическая ситуация сложилась в сельской местности.

В настоящее время семья не выполняет репродуктивную функцию. Многодетные семьи, имеющие несовершеннолетних детей, составляют три процента от общего количества семей с несовершеннолетними детьми, большая часть которых (65 процентов) проживает в сельской местности. В Пензенской области проживает 4341 многодетная семья, имеющая трех и более несовершеннолетних детей.

Многодетные семьи оказались в трудном социально-экономическом положении. Большинство из них не способны обеспечить экономическую самообеспеченность и благополучие своих нетрудоспособных членов. Среднедушевой доход многодетной семьи составляет 21,6 процента от размера прожиточного минимума. Последствием малообеспеченности многодетных семей является нарастание застойной бедности и воспроизводство ее в новых поколениях.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области в очереди на улучшение жилищных условий стоят 1330 многодетных семей, 865 из них проживают в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Пензенской области. При этом важнейшей проблемой многодетных семей является неудовлетворительное состояние жилищных условий. Такие семьи, как правило, проживают в стесненных условиях, часто не отвечающих санитарным и техническим нормам и правилам, что негативно сказывается на здоровье, развитии и воспитании детей. В ограниченных жилищных условиях внутрисемейные отношения становятся наиболее конфликтными и могут служить источником развития социального неблагополучия.

Важнейшим направлением государственной социальной политики является социальная поддержка многодетных семей, в том числе проживающих в сельской местности, путем улучшения жилищных условий.

2. Система программных мероприятий

В Подпрограмме предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:

1) организация работы по предоставлению многодетным семьям мер социальной поддержки на улучшение жилищных условий путем создания Комиссии при Министерстве здравоохранения и социального развития Пензенской области (далее - Комиссия) и реализация мероприятий Программы органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области (далее - органы местного самоуправления);

2) выявление потребностей в социальной поддержке многодетных семей на улучшение жилищных условий;

3) перечисление финансовых средств из бюджета Пензенской области в бюджеты муниципальных районов и городских округов Пензенской области в форме субвенций;

4) предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям на улучшение жилищных условий путем перечисления финансовых средств, переданных в бюджеты муниципальных районов и городских округов Пензенской области, на счета продавцов жилых помещений, физических и (или) юридических лиц, осуществляющих по договорам капитальный ремонт и (или) реконструкцию жилых помещений, продавцов строительных материалов в соответствии с прилагаемой таблицей:

Мероприятия Подпрограммы
"Социальная поддержка многодетных семей по улучшению жилищных условий" на 2011-2012 годы долгосрочной целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2010-2015 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения (год)	Объем финансирования, млн. рублей				Показатели результата мероприятия
				Всего	Бюджет Пензенской области	Федеральный бюджет	Внебюджетные средства
Задача 1. Предоставление мер социальной поддержки в размере 10 тыс. рублей на каждого проживающего в семье несовершеннолетнего ребенка на проведение капитального ремонта и (или) реконструкцию жилого помещения, приобретение на вторичном рынке и (или) строительство жилого помещения многодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей и проживающим на территории Пензенской области
1	предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям на улучшение жилищных условий путем перечисления финансовых средств, переданных в бюджеты муниципальных районов и городских округов Пензенской области, на счета продавцов жилых помещений, физических и (или) юридических лиц, осуществляющих по договорам капитальный ремонт и (или) реконструкцию жилых помещений, продавцов строительных материалов	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области	Итого	15,2	15,2	0,0	0,0		Удельный вес многодетных семей, улучшивших свои жилищные условия, от общего числа многодетных семей, состоящих на учете в органах социальной защиты населения для улучшения жилищных условий: в 2011 году не менее 6% в 2012 году не менее 6%
			2011	7,6	7,6	0,0	0,0
			2012	7,6	7,6	0,0	0,0

5) осуществление контроля за целевым использованием мер социальной поддержки.

3. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее реализации

3.1. Исполнителями программных мероприятий выступают Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области.

3.2. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области принимают участие в реализации мероприятий Программы в соответствии с Законом Пензенской области от 22.12.2006 N 1176-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области" (с последующими изменениями):

3.2.1. принимают от граждан заявления и документы, предусмотренные Порядком и условиями предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям, установленным приложением N 1 к Подпрограмме (далее - Порядок);

3.2.2. формируют очередность в соответствии с датой подачи заявления на основании представленного полного пакета документов;

3.2.3. осуществляют в соответствии с законодательством мониторинг жилищных условий многодетных семей, а также анализ представленных многодетными семьями документов с целью определения и установления соответствия (несоответствия) многодетных семей критериям участников Программы, установленным в пункте 1 Порядка и условий предоставления мер социальной поддержки многодетных семей;

3.2.4. определяют объем финансовых средств для предоставления меры социальной поддержки на основании справки о составе семьи гражданина, подавшего заявление от имени многодетной семьи, исходя из расчета 10 тыс. рублей на каждого проживающего в семье несовершеннолетнего ребенка;

3.2.5. направляют в срок до 1 февраля, 1 мая и 1 августа текущего года в Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области необходимые для предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям по улучшению жилищных условий документы:

- заявки;

- заключения по результатам проведенного мониторинга жилищных условий многодетных семей;

- копии заявлений и документов, предусмотренных Порядком и условиями предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям;

3.2.6. информируют многодетные семьи о включении либо об отказе во включение в число получателей мер социальной поддержки путем направления копии приказа Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области в течение 10 рабочих дней после его получения;

3.2.7. оказывают помощь многодетным семьям в выборе формы реализации права на получение мер социальной поддержки:

а) в составлении и заключении многодетными семьями - участниками Подпрограммы договоров с физическими и (или) юридическими лицами на выполнение капитального ремонта и (или) реконструкции, и (или) строительство жилого помещения в случаях невозможности многодетных семей выполнить эти работы своими силами;

б) в заключении многодетными семьями - участниками Подпрограммы договоров купли-продажи жилого помещения на вторичном рынке жилья;

в) в оформлении права собственности на приобретенное жилое помещение на вторичном рынке жилья;

г) в составлении договоров купли-продажи жилого помещения на вторичном рынке жилья либо подготовке смет (сметного расчета) либо ведомости необходимых строительных материалов на проведение капитального ремонта и (или) реконструкции, и (или) строительство жилого помещения;

3.2.8. осуществляют перечисление денежных средств на счета:

а) продавцов жилых помещений на вторичном рынке жилья после заключения договора купли-продажи;

б) физических и (или) юридических лиц, осуществляющих по договорам капитальный ремонт и (или) реконструкцию жилого помещения, 30% авансовый платеж от суммы договора - после подписания договоров на проведение капитального ремонта и (или) реконструкции жилого помещения, 70% от суммы договора - после подписания актов выполненных работ;

в) продавцов строительных материалов по предъявлении счетов на оплату;

3.2.9. обеспечивают целевое эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из бюджета Пензенской области на реализацию Подпрограммы;

3.2.10. представляют в установленном порядке необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением ими полномочий в рамках Подпрограммы, а также по использованию предоставленных финансовых средств для реализации целей Подпрограммы.

3.3. Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области:

3.3.1. создает и организует работу Комиссии, утверждает Положение о Комиссии;

3.3.2. принимает и рассматривает документы, указанные в пункте 3.2.1 Подпрограммы;

3.3.3. определяет очередность предоставления мер социальной поддержки в соответствии с Порядком и условиями предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям;

3.3.4. принимает решение о включении либо об отказе во включение многодетной семьи в число участников Подпрограммы;

3.3.5. формирует и утверждает приказом список участников Подпрограммы;

3.3.6. направляет копию приказа органам местного самоуправления в течение 10 календарных дней со дня его подписания;

3.3.7. обеспечивает в пределах средств, предусмотренных в бюджете Пензенской области на финансирование мероприятий Программы, в соответствии с приказом перечисление субвенций на счета, открытые в финансовых органах городских округов и муниципальных районов Пензенской области;

3.3.8. разрабатывает проекты нормативных правовых актов, регулирующих вопросы реализации Подпрограммы;

3.3.9. определяет формы отчетов органов местного самоуправления по обеспечению реализации Подпрограммы;

3.3.10. принимает организационные меры по обеспечению реализации Программы, дает разъяснения и оказывает методическую помощь органам местного самоуправления по реализации Подпрограммы;

3.3.11. взаимодействует с органами местного самоуправления в части испо