Решение Собрания Представителей г. Кузнецка Пензенской области от 28 сентября 2006 г. N 193-39/4 "Об утверждении городской целевой программы "Улучшение обеспечения муниципальных учреждений здравоохранения города Кузнецка медицинскими кадрами на 2007-2010 годы"

Паспорт Городской целевой программы "Улучшение обеспечения
муниципальных учреждений здравоохранения города Кузнецка
медицинскими кадрами на 2007-2010 годы"

 

Наименование программы       Городская   целевая   программа   "Улучшение

                             обеспечения     муниципальных     учреждений

                             здравоохранения города Кузнецка медицинскими

                             кадрами на 2007-2010 годы" (далее по  тексту

                             Программа).

 

Заказчик программы           Управление здравоохранения города Кузнецка

 

Разработчик программы        Управление здравоохранения города Кузнецка

 

Цели     и      задачи       Цель Программы -  обеспечение  муниципальных

программы                    учреждений здравоохранения  города  Кузнецка

                             квалифицированными  медицинскими  кадрами  в

                             соответствии с  потребностями,  формирование

                             благоприятных условий  для  профессиональной

                             деятельности медицинских работников.

                             Задачи Программы:

                             -   обеспечение   муниципальных   учреждений

                             здравоохранения города  Кузнецка  врачебными

                             кадрами в соответствии с потребностями;

                             -   подготовка    врачей-специалистов    для

                             муниципальных   учреждений   здравоохранения

                             города Кузнецка на основе  договорной  формы

                             подготовки.

 

Сроки       реализации       2007-2010 годы

программы

 

Исполнители   основных       Управление здравоохранения города Кузнецка.

мероприятий

 

Объемы   и   источники       Программа  реализуется   за   счет   средств

финансирования               бюджета города Кузнецка.

                             Общий объем финансирования  Программы  742,0

                             тыс. руб., в том числе:

                             2007 год - 127,0 тыс. руб.

                             2008 год - 166,0 тыс. руб.

                             2009 год - 205,0 тыс. руб.

                             2010 год - 244,0 тыс. руб.

 

Ожидаемые     конечные       Реализация   мероприятий,    предусмотренных

результаты  реализации       программой, позволит:

программы                    -  укомплектовать  муниципальные  учреждения

                             здравоохранения города Кузнецка врачами;

                             -  повысить   привлекательность   работы   в

                             учреждениях здравоохранения города Кузнецка;

                             - сделать договорные условия с работодателем

                             более  эффективными  и   увеличить   процент

                             "возвращения"     молодых      специалистов,

                             обучающихся  по  договору   об   организации

                             целевой подготовки.

 

Система     реализации       Контроль  за  ходом   реализации   Программы

контроля            за       осуществляется     администрацией     города

исполнением программы        Кузнецка,   управлением   финансов    города

                             Кузнецка, управлением здравоохранения города

                             Кузнецка.

                             Исполнители      Программы      представляют

                             информацию    о    финансировании,    сроках

                             выполнения   и   эффективности   мероприятий

                             реализации  программных   целей   и   задач.

                             Ежегодно исполнители представляют информацию

                             по реализации мероприятий Программы, которая

                             заслушивается    на    заседании    Собрания

                             представителей города Кузнецка.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

 

Качество медицинской помощи и ее доступность определяется не только адекватностью организационных форм, состоянием материально-технической базы здравоохранения, но и наличием квалифицированных специалистов.

Медицинские кадры, являясь главной, наиболее ценной и значимой частью ресурсов здравоохранения, в конечном итоге обеспечивают результативность и эффективность деятельности не только всей системы здравоохранения в целом, но и отдельных структурных подразделений.

В настоящее время в муниципальных учреждениях здравоохранения города Кузнецка работают 319 врачей, из них 52 человека (16,3%) пенсионного возраста, 74 врача (23,2%) в возрасте старше 50 лет. Таким образом, в ближайшие годы имеется реальная возможность естественного оттока врачей из лечебных учреждений города. Укомплектованность врачебными кадрами составляет 69,5%, коэффициент совместительства работы врачей составляет 1,4.

За 5 последних лет в город прибыли и трудоустроились в городские учреждения здравоохранения 56 врачей, убыло - 73 человека. Из числа убывших 39 человек уволились по собственному желанию, 16 человек - в связи с выходом на пенсию, 18 человек, в основном молодые специалисты, уволились в связи с необеспеченностью жильем.

Основными проблемами кадровой обеспеченности муниципальных учреждений здравоохранения являются нехватка врачей-хирургов (обеспеченность 46%), анестезиологов - реаниматологов (обеспеченность 59,5%), врачей-неврологов детских (обеспеченность 36,3%), врачей - неонатологов (обеспеченность 50%), патологоанатомов (обеспеченность 40%), врачей скорой помощи (обеспеченность 50%) и т.д. Кроме того, прогнозируемое сохранение оттока специалистов из здравоохранения города подтверждается неблагоприятной динамикой возрастного состава врачей. Имеющееся увеличение процента молодых специалистов в учреждениях здравоохранения города за последние 5 лет происходит на фоне опережающего роста числа врачей пенсионного возраста.

Отмена обязательного государственного распределения изменила принципы оформления на работу молодых специалистов - врачей в учреждениях здравоохранения города и области. Действующая на сегодняшний день система договорной формы подготовки врачей является малоэффективной в виду того, что не предусматривает какой-либо социальной защищенности студентов и в будущем молодых специалистов.

Оказание социальной поддержки студентам, обучающимся в высших медицинских учебных заведениях по целевым направлениям, формирование благоприятных условий для профессиональной деятельности молодых специалистов будут являться стимулом для трудоустройства и дальнейшей работы в муниципальных учреждениях здравоохранения города Кузнецка.

II. Сроки и этапы решения проблем программными методами

 

Программа рассчитана на 4 года. С учетом того, что в рамках Программы ежегодно решаются аналогичные задачи, отдельными этапами ее реализации определяется календарный год. В рамках календарного года заказчиком Программы, с учетом выделяемых финансовых средств, уточняются целевые показатели и затраты по программным мероприятиям. По итогам года проводится анализ эффективности проведенных мероприятий, расходования финансовых ресурсов, определяются промежуточные результаты реализации Программы.

III. Цели и задачи, показатели реализации Программы

 

Цель Программы - обеспечение муниципальных учреждений здравоохранения города Кузнецка квалифицированными медицинскими кадрами в соответствии с потребностями, формирование благоприятных условий для профессиональной деятельности медицинских работников.

Задачи Программы:

- обеспечение муниципальных учреждений здравоохранения города Кузнецка врачебными кадрами в соответствии с потребностями;

- подготовка врачей-специалистов для муниципальных учреждений здравоохранения города Кузнецка на основе договорной формы подготовки.

Оценка реализации мероприятий Программы осуществляется по следующему показателю:

- для молодых врачей-специалистов, принятых на работу в муниципальные учреждения здравоохранения города Кузнецка (из числа выпускников высших медицинских учебных заведений, обучавшихся по договорам об организации целевой подготовки), а также привлеченных по трудовым договорам.

IV. Объемы финансирования Программы

 

Финансирование программных мероприятий предусматривается за счет средств бюджета города Кузнецка.

Объем финансирования Программы составляет:

2007 год - 127,0 тыс. руб.

2008 год - 166,0 тыс. руб.

2009 год - 205,0 тыс. руб.

2010 год - 244,0 тыс. руб.

Итого по Программе - 742,0 тыс. руб.

Критериями расчета стоимости Программы являются:

V. Механизм реализации и управление Программой

 

Исполнители Программы:

- ежегодно, в установленном порядке готовят предложения по выполнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняют затраты по программным мероприятиям;

- несут ответственность за своевременное и качественное исполнение программных мероприятий, обеспечивают эффективное использование денежных средств, выделяемых на реализацию Программы;

- ежегодно готовят доклад о ходе реализации Программы.

VI. Ожидаемая эффективность и результаты реализации Программы

 

Программа направлена на достижение конкретных результатов. Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- укомплектовать муниципальные учреждения здравоохранения города Кузнецка врачебными кадрами до уровня 77-80% от потребности;

- повысить привлекательность работы в муниципальных учреждениях здравоохранения города Кузнецка;

- сделать договорные условия с работодателем более эффективными и увеличить процент "возвращения" молодых специалистов, обучающихся по договору об организации целевой подготовки.

При условии укомплектования муниципальных учреждений здравоохранения города Кузнецка врачебными кадрами до 80%, правильной организации работы по совместительству, потенциала врачей будет достаточно для обеспечения объемов работы в соответствии с Программой государственных гарантий по оказанию бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации.

VII. План мероприятий городской целевой программы
"Улучшение обеспечения муниципальных учреждений здравоохранения
города Кузнецка медицинскими кадрами на 2007-2010 гг."

 

Наименование мероприятий	Срок ис- полнения	Исполнители	2007- 2010 годы	Объемы финансирования за счет средств бюджета города Кузнецка (тыс.руб.)
				2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Формирование группы абитури- ентов для поступления в высшие медицинские учебные заведения по договору организации целевой подготовки.	ежегодно апрель	Управление здраво- охранения города Кузнецка
2. Обеспечение выплаты ежемесяч- ной доплаты к стипендии студен- там, обучающимся в высших меди- цинских учебных заведениях по договору об организации целевой подготовки, в размере 150 руб.	2007-2010 гг.	Управление здраво- охранения города Кузнецка	102,0	12,0	21,0	30,0	39,0
3. Обеспечение выплаты ежемесяч- ного возмещения расходов за найм жилого помещения студентам, обу- чающимся в высших медицинских учебных заведениях по договору об организации целевой подготов- ки, в размере 500 руб.	2007-2010 гг.	Управление здраво- охранения города Кузнецка	340,0	40,0	70,0	100,0	130,0
4. Обеспечение выплаты единовре- менного денежного пособия (подъ- емные) выпускникам высших меди- цинских учебных заведений, обу- чавшихся по договору об органи- зации целевой подготовки, при поступлении на работу в муници- пальные учреждения здравоохране- ния города Кузнецка, в размере 15000 руб.	2007-2010 гг.	Управление здраво- охранения города Кузнецка	300,0	75,0	75,0	75,0	75,0
5. Предоставление общежития мо- лодым специалистам, работающим в муниципальных учреждениях здра- воохранения города Кузнецка.	2007-2010 гг.	Отдел жилищной по- литики администра- ции города Кузнецка
Итого по Программе			742,0	127,0	166,0	205,0	244,0