Решение Собрания представителей г. Заречного Пензенской области от 26 мая 2004 г. N 314 "Об утверждении муниципальной Программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в г. Заречный (2004-2007 г.)" (утратило силу)

Решение Собрания представителей г. Заречного Пензенской области
от 26 мая 2004 г. N 314
"Об утверждении муниципальной Программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в г. Заречный (2004-2007 г.)"

ГАРАНТ:

Решением Собрания представителей г. Заречного Пензенской области от 21 октября 2011 г. N 284 настоящее решение признано утратившим силу

Рассмотрев представленную Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству в г. Заречный муниципальную Программу "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в г. Заречный (2004-2007 г.)", в соответствии с Уставом города Заречный Пензенской области (ст. 14) Собрание представителей решило:

1. Утвердить муниципальную Программу "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в г. Заречный (2004-2007 г.)" (прилагается).

2. Городскому финансовому Управлению г. Заречный (3.П. Михайлова) обеспечить финансирование Программы на 2004 год - 2550,0 тыс. руб. в соответствии с перечнем мероприятий Программы.

3. Настоящее решение опубликовать в газете "Заречье".

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету и финансово-экономической деятельности (председатель О.В. Климанов).

Председатель Собрания представителей

В.П. Шевцов

Утверждена
решениемСобрания представителей г. Заречного
от 26 мая 2004 г. N 314

Программа
"Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в г. Заречный (2004-2007 годы)"

Паспорт программы
"Создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в г. Заречный (2004-2007) годы"

Наименование Программы	программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в г. Заречный (2004-2007 годы)".
Основания разработки	Программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2002-2007 годы)", утвержденная Постановлением Правительства Пензенской области от 09.04.2002 г. N 153-пП
Заказчик Программы	Комитет по управлению имуществом г. Заречный
Координатор Программы	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству в г. Заречный
Основные разработчики Программы	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству в г. Заречный
Основные исполнители Программы	Исполнители, определяемые на конкурсной основе в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом
Цель Программы	- создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости; - эффективное использование земли в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан.
Система программных мероприятий	- разработка и проведение мероприятий, обеспечивающих реализацию государственной политики в области ведения государственного земельного кадастра и учета недвижимости, реформирование и регулирование земельных и имущественных отношений; - создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета недвижимости, содержащей перечни объектов учета и данные о них; - создание автоматизированных баз данных по государственному кадастровому учету земельных участков всех форм собственности и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества, подлежащих учету в государственном регистре банка данных; - создание автоматизированной системы, обеспечивающей управление недвижимостью, реформирование и регулирование земельных и имущественных отношений; - разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, муниципальную собственность.
Сроки реализации Программы	2004-2007 годы, в том числе: 1 этап - 2004-2005 годы; 2 этап - 2006-2007 годы;
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования мероприятий программы на 2004-2007 годы - 10 млн. рублей из средств городского бюджета, из них на 2004 год - 2,5 млн. рублей, 2005-2007 годы - 7,5 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- разработка системы мероприятий, обеспечивающих рациональное использования# земли и иных объектов недвижимости, находящихся в собственности Российской Федерации, муниципального образования г. Заречный; - создание системы электронного обмена сведениями между органами (организациями) по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом, налоговыми и другими органами; - проведение разграничения государственной собственности на землю и регистрация права собственности на земельные участки Российской Федерации, муниципального образования г. Заречный. - ввод полученной информации в единую автоматизированную базу данных, содержащую актуальную информацию о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества.
Система контроля за реализацией Программы	Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляет в установленном порядке координатор Программы - Комитет по земельным ресурсам и землеустройству в г. Заречный.

1. Введение

Программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в г. Заречный (2004-2007 годы)" (далее именуется - Программа) разработана в соответствии с Программой "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2002-2007 годы)", утвержденная# Постановлением Правительства Пензенской области от 09.04.2002 г. N 153-пП и направлена на решение важных задач на территории города в области перестройки экономики в части земельно-имущественных отношений, для создания инвестиционной привлекательности территории.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Одной из важнейших целей государственной политики в области создания условий устойчивого экономического развития территорий, в том числе и города Заречного является эффективное использование земли и иной недвижимости всех форм собственности для удовлетворения потребностей общества и граждан.

Однако достижению указанной цели мешает отсутствие современных автоматизированных систем и информационных технологий, содержащих сведения о земельных участках и объектах недвижимости.

Решение этой проблемы даст возможность реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю и иную недвижимость, активизировать вовлечение земли и иной недвижимости в гражданский оборот, создать основу для сохранения природных свойств и качеств земель в процессе их использования, сформировать базу экономически обоснованного налогообложения в части недвижимого имущества, а также совершенствовать систему управления недвижимостью, находящейся в муниципальной собственности.

Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами обусловлена комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, технического и образовательного характера.

Масштабность решаемых в рамках Программы задач, особенно связанных с осуществлением разграничения государственной собственности на землю, требуют четкой межведомственной координации и управления.

3. Цель и задачи Программы

Целью Программы является создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики в области эффективного использования земли и иной недвижимости, вовлечения их в гражданский оборот в целях. удовлетворения потребностей общества и граждан.

Основными задачами Программы являются:

- вносить предложения по усовершенствованию нормативно-методической базы, обеспечивающей ведение государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета недвижимости на основе автоматизированных технологий;

- создание с использованием единых методологических и программно-технических принципов государственных автоматизированных баз данных, обеспечивающих ведение государственного земельного кадастра и государственный учет объектов недвижимости, содержащих перечни учтенных объектов недвижимости, а также сведения о них, и подлежащих учету в Государственном и муниципальном регистре банка данных;

- внедрение автоматизированных технологий и специальных программных средств, обеспечивающих реализацию процедур государственного учета объектов недвижимости; ввод в автоматизированные базы данных актуальной информации о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества как объектах права и налогообложения, полученных в результате разграничения земель, инвентаризации, межевания и кадастровой оценки земельных участков, а также возможность разработки прикладных задач в других сферах управления;

- обеспечение совместимости информационных систем, связанных с формированием, государственным учетом, технической инвентаризацией, оценкой, регистрацией прав, налогообложением, управлением и распоряжением недвижимостью, и создание системы электронного обмена сведениями между ними;

- проведение комплекса работ по межеванию земель;

- создание информационной системы выявления и технического учета обременений сервитутов и других ограничений использования городских земель.

Система мероприятий, реализуемая в рамках Программы, увязана по этапам и срокам реализации, а так же по объему финансирования и обеспечивает осуществление разграничения государственной собственности на землю и создание автоматизированных баз данных государственного земельного кадастра, государственного учета объектов недвижимости и автоматизированной системы управления недвижимостью.

4. Сроки и основные этапы выполнения Программы

Программа рассчитана на период 2004-2007 годов и ее реализацию планируется осуществить в два этапа.

На первом этапе (2004-2005 годы) осуществляется формирование базы, технических решений, специального программного обеспечения для учета в единой автоматизированной системе объектов недвижимости всех видов (земельные участки, здания, сооружения, участки лесного фонда, водные объекты и пр.) как объектов права, налогообложения и управления.

Выполняется обновление планово-картографической основы для ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на городских землях.

Заполнение единой базы данных по земельным участкам и объектам недвижимости информацией, необходимой для выполнения задач, связанных с формированием, государственным учетом, технической инвентаризацией, оценкой, регистрацией прав, налогообложением, управлением и распоряжением недвижимостью.

На втором этапе (2005-2007 годы) выполняется проверка заполненной базы данных, проводится мониторинг информации, хранящейся в базе данных и создание системы контроля за достоверностью информации и защиты информации хранящейся в базе данных.

Осуществляется ввод в эксплуатацию единой автоматизированной системы в государственных и муниципальных органах по ведению государственного земельного кадастра и учету объектов недвижимости программно-технических комплексов, средств защиты информации, обеспечивающих автоматизацию процессов формирования, учета, оценки земельных участков и объектов недвижимости.

Планируется ввод в эксплуатацию информационно-справочной системы, позволяющей обеспечить доступ граждан, юридических лиц, органов государственной власти к сведениям единой системы государственного учета объектов недвижимости.

К концу 2007 года на территории города должна функционировать единая автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в виде структурированной компьютерной сети на основе распределенных автоматизированных банков данных и электронных систем доступа и обмена сведениями.

5. Система программных мероприятий

Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:

1) внедрение нормативно-методических документов, определяющих порядок формирования земельных участков и расположенных на них зданий и сооружений в качестве единых объектов недвижимости и правила их государственного кадастрового учета и отражения соответствующих сведений в автоматизированных базах данных;

2) усовершенствование автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, в том числе:

поэтапное дооснащение органов, осуществляющих ведение государственного земельного кадастра и государственный учет объектов недвижимости, необходимыми средствами компьютерной техники;

внедрение технологий и специального программного обеспечения для автоматизации ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости;

создание систем электронного межведомственного обмена данными, совершенствование инфраструктуры, обеспечивающей внедрение и сопровождение комплексов автоматизации (прикладных программ управления);

создание и ввод в эксплуатацию средств информационной безопасности автоматизированной системы на основе внедрения средств защиты информации от несанкционированного доступа, обязательной сертификации используемого оборудования и программного обеспечения;

3) подготовка и ввод в автоматизированные базы данных информации по фактически используемым земельным участкам всех форм собственности. Эти мероприятия проводятся с целью подготовки данных по всем правообладателям и пользователям земельных участков, получаемых в результате инвентаризации и межевания земель.

4) подготовка и ввод в автоматизированные базы данных информации по государственной кадастровой оценке земель для целей налогообложения и внесение результатов оценки в виде экономических характеристик земельных участков в государственный земельный кадастр. Эти мероприятия направлены на формирование обоснованной налогооблагаемой базы, учитывающей особенности рентных отношений и развитие рынка земли и иной недвижимости;

5) подготовка и ввод в автоматизированные базы данных информации по объектам градостроительной деятельности, объектам недвижимости и другой информации связанной с земельными участками и объектами недвижимости расположенными на ней, получаемой в результате инвентаризации и учету информации, связанной с недвижимостью.

6) создание единого информационно-коммуникационного пространства органов государственного кадастрового учета, технической инвентаризации, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, налоговых органов, органов управления и распоряжения государственной и муниципальной недвижимостью, а также органов государственного управления на основе разработки, согласования и внедрения общих классификаторов, обеспечивающих межведомственный доступ к информации, и разработку соответствующих программных комплексов и баз данных. Эти мероприятия направлены на отработку интегрированных технологий по формированию, учету объектов недвижимости и регистрации прав на них, базирующихся на принципе "одного окна".

6. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит создать условия для обеспечения планомерного и последовательного проведения государственной политики в сфере земельных и имущественных отношений, направленных на эффективное использование земель и иной недвижимости, формирование банка данных о земле и иной недвижимости как единого государственного информационного ресурса.

В ходе реализации Программы будут достигнуты следующие результаты:

- усовершествование# автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, позволяющей в рамках единого государственного информационного ресурса обеспечить формирование сведений об объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения;

- создание автоматизированных баз данных о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества, осуществление подготовки и ввода информации по результатам инвентаризации, межевания и государственного кадастрового учета указанных объектов;

- проведение разграничения государственной собственности на землю, регистрация прав собственности на земельные участки Российской Федерации, муниципального образования и ввод информации в автоматизированные базы данных;

- создание системы электронного обмена сведениями между органами (организациями) по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом, и др.;

- создание информационной базы о единых объектах недвижимости, позволяющей сформировать в налоговых органах фискальный реестр в целях перехода на взимание налога на недвижимость

- повышение инвестиционной привлекательности территории за счет упрощения оформления, прохождения, согласования документации в различных ведомствах, службах, органах государственной и муниципальной власти.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Средства местного бюджета при реализации настоящей Программы предполагается направить на финансирование работ по подготовке и вводу в автоматизированные базы данных информации, полученной при инвентаризации и оценке земель, межевании земель города, разграничении государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность муниципального образования, создание и обновление картографической основы для ведения государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета объектов недвижимости, а также на финансирование работ по внедрению программно-технических комплексов, программно-аппаратных средств защиты информации от несанкционированного доступа.

Средства предприятий и организаций города, заинтересованных в разработке и использованию#, на единой базе данных, своих прикладных задач.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов.

8. Механизм реализации Программы

Координатором Программы является Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Заречный.

Заказчиком Программы является Комитет по управлению имуществом г. Заречный.

Координатор Программы ежегодно направляет в Управление финансов города предложения по объемам финансирования конкретных мероприятий, предусмотренных Программой.

Координатор Программы с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы из городского бюджета, и предварительных результатов выполнения мероприятий Программы уточняют указанные мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.

Выполнение Программы организациями и предприятиями осуществляется посредством заключения договоров между заказчиками и исполнителями программных мероприятий.

Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиям определяются заказчиками на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".

9. Социально-экономическая эффективность Программы

Совокупный социально-экономический эффект от реализации Программы достигается за счет проведения структурных изменений в экономике на основе создания развитой информационной инфраструктуры, позволяющей обеспечить эффективное использование земель и иной недвижимости.

Прямой экономический эффект от реализации Программных мероприятий состоит в увеличение доходов бюджета за счет поступления земельных платежей в результате проведения разграничения государственной собственности на землю и повышения эффективности управления недвижимостью на территориальном уровне.

Дополнительным эффектом реализации Программы будет активизация сделок на рынке земли и недвижимости, создание благоприятного делового климата и рост объемов инвестиций в реальный сектор экономики под гарантии прав на недвижимость, обеспечение оперативности и качества принятия управленческих решений по распоряжению земельными участками и прочно связанными на них объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности, за счет внедрения современных технологий и повышения достоверности и полноты информации о недвижимости, роста профессионального уровня управленческого персонала.

В целом при реализации комплекса программных мероприятий будет создана автоматизированная система, позволяющая при осуществлении государственного управления обеспечить необходимую нормативную, информационную и технологическую поддержку процессов формирования, учета, оценки и налогообложения недвижимости всех форм собственности, а так же управление и распоряжение недвижимостью и достичь намеченных Правительством Российской Федерации целей в области развития и модернизации экономики.

Руководитель Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Заречный

О.Ю. Рыбакова

Финансирование программы
"Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в городе Заречный (2004-2007 годы)"

Основные мероприятия на 2004 г.	Сроки вы- полнения работ	Затраты всего на 2004 г. (тыс. рублей)
1. Выполнение работы по расчету кадастровой стоимости земельных участков и внесения сведений о кадастровой стоимости земельных участков в единый реестр земель.	2004 г.	30,0
2. Уточнение границ кадастровых кварталов.	2004 г.	50,0
3. Разработка или приобретение программы по работе со списками налогоплательщиков и арендаторов. Обучение специалистов для работы с программой.	2004 г.	95,0
4. Выполнение работ по привязки (координирование) объектов недвижимости к земельным участкам	2004 г.	250,0
5. Выполнение работ по привязки (координирование) подземных и надземных коммуникаций		80,0
6. Проведении землеустроительных работ: - Межевание детского оздоровительного центра "Комарики". - Разделение внутриквартальных земель МП "ЖСКХ". - Установление земель, относящихся к муниципальной собственности.	2004 г.	145,0
7. Создание единой системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (электронная карта города).	2004 г.	730,0
8. Приобретение программного обеспечения для объединения информационных полей.	2004 г.	305,0
9. Материально-техническое обеспечение (МУП "Центр информационных технологий" г. Заречный): - сервер (2 шт.) - связь - компьютер (2 шт.) - трассоискатель	2004 г.	865,0
Итого:		2550,0

Руководитель комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Заречного

О.Ю. Рыбакова

Согласовано

Начальник финансового управления г. Заречного

З.П. Михайлова

Согласовано

Председатель Комитета по управлению имуществом г. Заречный

Е.В. Ильюхин