Приложение. Долгосрочная целевая программа "Повышение инвестиционной привлекательности города Пензы на 2011-2015 гг." (утратило силу)

Приложение
к постановлению
администрации г. Пензы
от 3 мая 2011 г. N 492

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 19 марта 2013 г. N 240 название настоящего приложения изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Долгосрочная целевая программа
"Повышение инвестиционной привлекательности города Пензы на 2011-2015 гг."

С изменениями и дополнениями от:

19 марта 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 19 марта 2013 г. N 240 паспорт настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Повышение инвестиционной привлекательности города Пензы на 2011-2015 гг."
Дата принятия решения о разработке (наименование и номер соответствующего правового акта)	Постановление администрации города Пензы от 03.05.2011 N 489 "Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы "Повышение инвестиционной привлекательности города Пензы на 2011-2015 гг."
Заказчик-координатор	Администрация города Пензы (Управление экономического развития и внешних связей)
Разработчик	Администрация города Пензы (Управление экономического развития и внешних связей)
Исполнители	Управление экономического развития и внешних связей администрации города Пензы
Цель и задачи программы	Целью программы является повышение инвестиционной привлекательности города Пензы на 2011-2015 годы. Задача 1. Повышение уровня и качества жизни населения города Пензы. Задача 2. Продвижение положительного имиджа города Пензы.
Основные целевые индикаторы	- количество организованных совместных мероприятий в рамках сотрудничества с Международной Ассамблеей столиц и крупных городов, Ассоциации городов Поволжья, Союза российских городов; - количество проведенных культурных мероприятий с участием городов-побратимов.
Сроки и этапы реализации	2011-2015 гг.
Объемы и источники финансирования	2011 год - без финансирования 2012 год - без финансирования 2013 год - без финансирования 2014 год - без финансирования 2015 год - без финансирования
Основные ожидаемые конечные результаты	Реализация настоящей Программы будет способствовать: - привлечению инвестиций в экономику города Пензы; - повышению рейтинга инвестиционной привлекательности города Пензы среди других городов РФ; - созданию новых рабочих мест при реализации инвестиционных проектов, а также увеличении уровня жизни населения за счет повышения заработной платы в реальном секторе экономики; - увеличению налоговых поступлений в бюджет города Пензы от субъектов инвестиционной деятельности; - повышение уровня качества жизни населения города Пензы; - привлечению активной части населения к процессу разработки стратегии социально-экономического развития города Пензы до 2023 года.
Организация управления программой и контроль над ходом ее реализации	Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация города Пензы (Управление экономического развития и внешних связей)

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1.1. Содержание проблем (задач), анализ причин их возникновения, обоснование их связи с приоритетами социально-экономического развития города, обоснование необходимости решения проблем программно-целевыми методами и анализ различных вариантов этого решения

Одним из важнейших элементов экономической политики города Пензы должно быть эффективное управление инвестиционными процессами. Этот элемент организации хозяйственной деятельности предопределяет долгосрочные экономические результаты.

Вместе с тем наблюдаемые в настоящее время изменения в социально-экономической сфере, характере взаимоотношений субъектов инвестиционной деятельности, проявляющиеся в ужесточении конкуренции регионов, городов и предприятий за привлечение инвестиций, потребовали новых подходов к проводимой в городе инвестиционной политике.

Администрация города Пензы важным направлением своей деятельности считает создание на территории города благоприятных условий, способствующих привлечению инвестиций и повышению инвестиционной привлекательности города Пензы.

С этой целью была подготовлена Программа, основными мероприятиями которой являются:

1. Разработка стратегии социально-экономического развития города Пензы до 2023 года.

2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

3. Приобретение и обучение работе с программным обеспечением по созданию бизнес-планов Project Expert.

4. Разработка и продвижение бренда города Пензы.

5. Формирование презентационных материалов о городе Пензе в рамках участия в ежегодных международных и региональных инвестиционных форумах и выставках.

6. Проведение мероприятий в рамках сотрудничества с городами-побратимами.

7. Организация межмуниципального сотрудничества в рамках участия администрации города Пензы в мероприятиях Международной Ассамблеи, столиц и крупных городов (МАГ), Ассоциации городов Поволжья (АГП), Союза российских городов (СРГ).

Привлечение инвестиций в реальный сектор экономики необходимо для обеспечения занятости и повышения уровня доходов местного населения, роста налоговой базы и сбалансированности муниципального бюджета, решения ряда социальных проблем и исключения социальной напряженности.

Актуальность темы управления брендом города обусловлена несколькими причинами.

Во-первых, новой ступенью развития общества, сопровождающейся небывалым ростом влияния средств массовой коммуникации, когда вопросы образа, имиджа, бренда становятся факторами изменения реальности.

Во-вторых, особенностями и способом воздействия на восприятие людей такого явления, как бренд.

В-третьих, необходимостью использования брендингового подхода в управлении городом.

Брендинг городов - это требование времени, определяемое усиливающейся конкуренцией в условиях глобализации.

Разработка бренда города Пензы позволит отличить город Пензу от остальных российских городов. В дальнейшем внедрение разработанного бренда города позволит улучшить имидж города, сформировать привлекательность бренда территории, увеличить капитализацию в условиях эффективного диалога представителей общественности, власти и бизнеса путем интерактивных голосований, опросов и т.п. С учетом поставленных целей и задач данной Программы необходима их реализация программно-целевым методом. Необходимость соблюдения комплексного и скоординированного подхода к постановке и решению задач повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования подтверждает актуальность применения программно-целевого метода.

1.2. Оценка рисков реализации программы и мероприятия по их снижению

Риски, которые могут возникнуть при реализации программных мероприятий, следующие:

- инфляционные процессы,

- изменение стоимости программных мероприятий.

Учитывая, что перечисленные риски не всегда возможно правильно спланировать, мероприятия по снижению рисков программой не предусмотрены.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 19 марта 2013 г. N 240 раздел 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цели и задачи целевой Программы

Основной целью программных мероприятий является повышение инвестиционной привлекательности города Пензы на 2011-2015 годы. Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

Задача 1. Повышение уровня и качества жизни населения города Пензы.

Задача 2. Продвижение положительного имиджа города Пензы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 19 марта 2013 г. N 240 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Сроки реализации целевой Программы

Программа развития города Пензы рассчитана на 2011-2015 годы. Разделение Программы на этапы не предусмотрено.

4. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование целевой Программы

4.1. Технико-экономическое обоснование в рамках реализации Программы не предусмотрено.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 19 марта 2013 г. N 240 подпункт 4.2 раздела 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.2. Мероприятия реализуются без финансирования из бюджета города Пензы.

Объемы ассигнований из бюджета города Пензы подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета города Пензы соответственно на очередной финансовый год и плановый период.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 19 марта 2013 г. N 240 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Перечень программных мероприятий с указанием сроков, исполнителей и результатов реализации мероприятий Программы

Перечень программных мероприятий с указанием сроков, исполнителей и результатов реализации мероприятий Программы представлен в таблице 1.

Таблица 1

Перечень основных мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок исполнения	Источник финансирования	Прогнозируемые объемы финансирования (тыс. руб.)						Ожидаемые результаты
					Всего	2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6			7	8	9	10
Цель 1. Повышение инвестиционной привлекательности города Пензы на 2011-2015 годы
Цель 1. Задача 1. Повышение уровня и качества жизни населения города Пензы
1.1.1	Разработка стратегии социально-экономического развития города Пензы до 2023 года	Управление экономического развития и внешних связей	2011-2015	-	0	0	0	0	0	0	Стратегия социально-экономического развития города Пензы до 2023 года
1.1.2.	Создание бренда города Пензы	Управление экономического развития и внешних связей	2011-2015	-	0	0	0	0	0	0	Брендбук города Пензы, концепция имиджа и стиля города Пензы
	Итого				0	0	0	0	0	0
Цель 1. Задача 2. Продвижение положительного имиджа города Пензы
1.2.1.	Изготовление инвестиционного профиля города Пензы в рамках участия в международных и региональных инвестиционных форумах и выставках	Управление экономического развития и внешних связей	2011-2015	-	0	0	0	0	0	0	Изготовление инвестиционного профиля
1.2.2.	Изготовление инвестиционных предложений по проектам в рамках участия в международных и региональных инвестиционных форумах и выставках	Управление экономического развития и внешних связей	2011-2015	-	0	0	0	0	0	0	Изготовление инвестиционных предложений по проектам
1.2.3.	Разработка электронных презентаций города Пензы в рамках участия в международных и региональных инвестиционных форумах и выставках	Управление экономического развития и внешних связей	2011-2015	-	0	0	0	0	0	0	Электронный инвестиционный паспорт города Пензы, flash-презентация города Пензы, записанные на flash носители
1.2.4.	Приобретение и обучение работе с программным обеспечением по созданию бизнес-планов Project Expert	Управление экономического развития и внешних связей	2011-2015	-	0	0	0	0	0	0	Программное обеспечение по созданию бизнес-планов Project Expert
1.2.5	Проведение мероприятий в рамках взаимодействия с городами-побратимами	Управление экономического развития и внешних связей	2011-2015	-	0	0	0	0	0	0	Проведение культурных мероприятий с участием городов-побратимов
1.2.6	Проведение совместных мероприятий в рамках межмуниципального сотрудничества с МАГ, СРГ, АГП	Управление экономического развития и внешних связей	2011-2015	-	0	0	0	0	0	0	Проведение совместных заседаний, "круглых столов"
	Итого				0	0	0	0	0	0
	Итого:				0	0	0	0	0	0

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 19 марта 2013 г. N 240 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Сведения о распределении объемов финансирования Программы по годам в разрезе направлений финансирования и Программных мероприятий

Объемы финансирования мероприятий по годам реализации Программы из бюджета города Пензы представлены в форме таблицы 2 "Объемы финансирования программных мероприятий".

Таблица 2

Объемы финансирования программных мероприятий

Исполнители мероприятия	Источники финансирования	Сумма расходов на мероприятия по годам реализации, тыс. руб.
		2011	2012	2013	2014	2015	Итого
Администрация города Пензы (Управление экономического развития и внешних связей)	-	0	0	0	0	0	0
В целом по Программе	-	0	0	0	0	0	0

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 19 марта 2013 г. N 240 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Прогноз ожидаемых результатов реализации целевой Программы

Реализация намеченных стратегических целей и выполнение задач с учетом потенциальных возможностей города и предпринимаемых усилий и действий должны обеспечить:

- привлечение инвестиций в экономику города Пензы;

- повышение рейтинга инвестиционной привлекательности города Пензы среди других городов Российской Федерации;

- создание новых рабочих мест при реализации инвестиционных проектов, а также увеличении уровня жизни населения за счет повышения заработной платы в реальном секторе экономики;

- увеличение налоговых поступлений в бюджет города Пензы от субъектов инвестиционной деятельности

- повышение уровня и качества жизни населения города Пензы;

- привлечение активной части населения к процессу разработки стратегии социально-экономического развития города Пензы до 2023 года.

Реализация программных мероприятий позволит достигнуть к 2015 году поступления инвестиций в основной капитал (за счет всех источников финансирования) в размере 33960,66 млн. рублей(1).

-----------------------------

(1) По итогам прогноза социально-экономического развития на 2013 год и на период до 2015 года (по состоянию на июнь 2012 года).

8. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности целевой Программы

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 19 марта 2013 г. N 240 в подраздел 8.1 раздела 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

8.1. Определение целевых индикаторов Программы

Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, применяются целевые индикаторы, выявленные в результате мониторинга и характеризующие ход реализации Программы.

Таблица 3

Индикаторы оценки достижения поставленных целей и задач Программы

Цели и задачи	Наименование индикатора достижения	Ед. изм.	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Цель 1. Повышение инвестиционной привлекательности города Пензы на 2011-2015 годы
Задача 2. Продвижение положительного имиджа города Пензы	Количество проведенных культурных мероприятий с участием городов-побратимов	ед.	0	1	1	2	2
	Количество организованных совместных мероприятий в рамках сотрудничества с МАГ, АГП и СРГ	ед.	0	1	1	2	2

8.2. Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам в течение всего срока реализации Программы

Эффективность реализации Программы оценивается на основании актов выполненных работ, информации об использовании выделенных бюджетных средств и результатов проверок специалистов Управления экономического развития и внешних связей администрации города Пензы.

Оценка эффективности реализации Программы базируется на предположении о достижении в заданные сроки установленного целевого индикатора и осуществляется путем присвоения целевому индикатору соответствующего балла:

- при выполнении целевого индикатора - 0 баллов;

- при увеличении целевого индикатора - плюс 1 балл за каждую единицу увеличения;

- при снижении целевого индикатора - минус 1 балл за каждую единицу снижения.

9. Организация управления целевой Программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация города Пензы (Управление экономического развития и внешних связей) в соответствии с порядком принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ города Пензы и порядком проведения мониторинга эффективности реализации долгосрочных целевых программ города Пензы (Постановление главы администрации города Пензы от 30.11.2007 г. N 1451 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ города Пензы и порядка проведения мониторинга эффективности реализации долгосрочных целевых программ города Пензы").

Администрация города Пензы осуществляет контроль за реализацией Программы и ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, представляют в Управление экономического развития и внешних связей и Финансовое управление города Пензы сведения об оценке эффективности реализации целевой программы за отчетный финансовый год.

Заместитель главы администрации

А.В. Макаров