Постановление Правительства Пензенской области от 2 июня 2011 г. N 338-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие донорства и службы крови в Пензенской области на 2009-2013 годы", утверждённую постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2008 N 721-пП (с последующими изменениями)" (утратило силу)

Постановление Правительства Пензенской области
от 2 июня 2011 г. N 338-пП
"О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие донорства и службы крови в Пензенской области на 2009-2013 годы", утверждённую постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2008 N 721-пП (с последующими изменениями)"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пензенской области от 29 декабря 2012 г. N 983-пП настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2013 г.

В целях приведения нормативного правого# акта в соответствие с постановлением Правительства Пензенской области от 09.03.2011 N 137-пП "О долгосрочных целевых программах Пензенской области" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Внести изменения в долгосрочную целевую программу "Развитие донорства и службы крови в Пензенской области на 2009-2013 годы", утверждённую постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2008 N 721-пП "О долгосрочной целевой программе "Развитие донорства и службы крови в Пензенской области на 2009-2013 годы" (с последующими изменениями) (далее - Программа), утвердив её в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу:

2.1. Постановление Правительства Пензенской области от 20.01.2009 N 24-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие донорства и службы крови в Пензенской области на 2009-2011 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2008 N 721-пП (с последующими изменениями)".

2.2. Пункт 3 постановления Правительства Пензенской области от 27.09.2010 N 581-пП "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Пензенской области".

2.3. Подпункт 2.2. пункта 2 постановления Правительства Пензенской области от 03.11.2010 N 697-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие системы образования Пензенской области" на 2009-2012 годы, утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 681-пП (с последующими изменениями)".

2.4. Постановление Правительства Пензенской области от 10.11.2010 N 711-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 29.10.2008 N 721-пП (с последующими изменениями) и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Пензенской области".

2.5. Постановление Правительства Пензенской области от 24.12.2010 N 861-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Развитие донорства и службы крови в Пензенской области на 2009-2013 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 29.10.2008 N 721-пП (с последующими изменениями)".

3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

4. Настоящее постановление действует в части, не противоречащей Закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы здравоохранения и социального развития.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 2 июня 2011 г. N 338-пП

Долгосрочная целевая программа
"Развитие донорства и службы крови в Пензенской области на 2009-2013 годы"

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование Программы	-	"Развитие донорства и службы крови в Пензенской области на 2009-2013 годы" (далее - Программа)
Наименование и номер правового акта о принятии решения по разработке Программы	-	распоряжение Правительства Пензенской области от 09.10.2008 N 305-рП "О разработке долгосрочных целевых программ" (с последующими изменениями)
Государственный заказчик Программы	-	Правительство Пензенской области
Ответственный исполнитель Программы	-	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области
Соисполнители Программы	-	подведомственное учреждение ГУЗ "Пензенская областная станция переливания крови"
Цели и задачи Программы	-	Цель программы: - обеспечение пациентов лечебно-профилактических учреждений Пензенской области достаточным количеством безопасных и эффективных компонентов крови; Задачи программы: - привлечение к донорству крови и ее компонентов здорового населения - укрепление материально-технической базы ГУЗ "Пензенская областная станция переливания крови" - подготовка кадров по вопросам клинической и производственной трансфузиологии.
Сроки и этапы реализации Программы (подпрограмм)	-	2009-2013 годы - 1-й этап: - формирование комплекса мероприятий агитации и пропаганды донорства крови и ее компонентов; - совершенствование работы ГУЗ "Пензенская областная станция переливания крови" в интересах обеспечения населения достаточным количеством безопасных и эффективных компонентов крови; - внедрение новых технологий заготовки и хранения компонентов крови. - 2-й этап: - комплектование штата постоянных доноров на платной и безвозмездной основе; - подготовка медицинских кадров по вопросам клинической и производственной трансфузиологии.
Перечень подпрограмм	-	подпрограммы не предусмотрены
Объем и источники финансирования (по годам)	-	Программа финансируется за счет средств бюджета Пензенской области. Объем финансирования Программы составляет 113306,8 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 18593,0 тыс. рублей; 2010 год - 16100,0 тыс. рублей; 2011 год - 26204,6 тыс. рублей; 2012 год - 26204,6 тыс. рублей; 2013 год - 26204,6 тыс. рублей.
Целевые показатели	-	увеличение числа доноров крови и ее компонентов на 1000 человек населения до 13,2; - увеличение доли донорской крови, проверенной на ВИЧ с обеспечением качества, до 100%; - увеличение заготовки цельной донорской крови, до 15 тонн.

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Служба крови является одной из важнейших составных частей отечественного здравоохранения, которая обеспечивает оказание трансфузиологической помощи в мирное время, при чрезвычайных ситуациях, что имеет общегосударственный стратегический характер, затрагивающий вопросы безопасности страны.

Служба крови Пензенской области представлена государственным учреждением здравоохранения Пензенская областная станция переливания крови, осуществляющей заготовку, переработку и хранение донорской крови, а также сетью подразделений лечебно-профилактических учреждений города Пензы и Пензенской области, осуществляющих переливание компонентов крови.

Пензенская область в структуре службы крови Российской Федерации по четвертой (Поволжской) зоне остается на четвертом месте (из восьми) по количеству доноров на тысячу населения и объему заготовки цельной донорской крови на одного жителя, на пятом месте по обеспеченности лечебно-профилактических учреждений Пензенской области компонентами крови и на шестом месте по числу донаций плазмы, крови и клеток крови.

В расчете на одну койку в лечебно-профилактических учреждениях Пензенской области заготавливается 1582 мл консервированной крови в год, при среднем показателе по Поволжской зоне - 1731 мл. Количество доноров на тысячу населения по Пензенской области составляет 12,94 при среднем показателе по Российской Федерации 13.

Гарантия безопасности донорской крови и ее компонентов может быть обеспечена только качественной работой диагностических лабораторий ГУЗ Пензенская областная станция переливания крови, применением современных технологий заготовки и фракционирования, увеличением мощности банка карантинизированных компонентов крови. В настоящее время в ЛПУ выдается только карантинизированная свежезамороженная плазма (100%).

Иммунологическая безопасность достигается использованием фенотипированных, индивидуально подобранных эритроцитсодержащих сред; с использованием технологий лейкоредукции и мультикомпонентного донорства (соблюдение принципа один донор - один реципиент.

Одной из главных проблем, которая приводит к снижению обеспеченности компонентами и препаратами крови, остается уменьшение количества кадровых доноров и снижение их пригодности к донорству крови. Это происходит в связи с отсутствием в течение длительного времени реальных побудительных мотивов и стимулов к донорству крови и ее компонентов, ухудшением социально-демографической ситуации, общим ухудшением состояния здоровья населения.

Реальные потребности лечебных учреждений Пензенской области в компонентах крови в настоящее время превышают 18000 литров крови в год и при сохранении среднего уровня заболеваемости населения будут перспективно увеличиваться. Открытие в городе Пензе Федерального центра сердечно-сосудистой хирургии требует увеличение объемов производства крови и ее компонентов на 5-6 тонн в год. От решения проблемы донорства зависит возможность и качество оказания высокотехнологичной специализированной медицинской помощи в первую очередь в кардиохирургии, гематологии, онкологии, травматологии, акушерстве.

Необходимо в максимально сжатые сроки провести целый комплекс организационных, технологических и санитарно-противоэпидемических мероприятий, которые позволили бы сохранить и развить производственную базу, исключить передачу и распространение через гемотрансфузии гемотрансмиссивных инфекций, сохранить донорский ресурс и увеличить объемы заготовки крови до 25000 литров в год.

2. Цели и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение пациентов лечебно-профилактических учреждений Пензенской области достаточным количеством безопасных и эффективных компонентов крови. Для решения поставленной цели предполагается выполнить следующие задачи:

- привлечение к донорству крови и ее компонентов здорового населения;

- укрепление материально-технической базы ГУЗ Пензенская областная станция переливания крови;

- подготовка кадров по вопросам клинической и производственной трансфузиологии.

Перечень целевых показателей долгосрочной целевой программы

N п\п	Наименование целевых показателей	Единица измерения	Сроки исполнения (год)	Плановые значения целевых показателей	Весовой коэффициент целевого показателя
1	2	3	4	5	6
1.	Увеличение числа доноров крови и ее компонентов на 1000 человек населения	чел. на 1000 населения	Итого	-	0,5
			2010	12,94
			2011	13,0
			2012	13,1
			2013	13,2
2.	Доля донорской крови, проверенной на ВИЧ с обеспечением качества	%	Итого	-	0,3
			2010	-
			2011	100
			2012	100
			2013	100
3	Увеличение заготовки цельной донорской крови	тонн	Итого		0,2
			2010	14,0
			2011	14,5
			2012	14,5
			2013	15,0

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий, подлежащих реализации в рамках Программы, изложен в приложении к настоящей Программе.

3.1. Привлечение к донорству крови и ее компонентов здорового населения Пензенской области с обеспечением комплексов социально-экономических, правовых и медицинских мероприятий по организации и развитию донорства.

Предусматриваются следующие организационные мероприятия:

- анализ донорского потенциала, возможностей обследования доноров, заготовки и переработки донорской крови и ее компонентов в Пензенской области;

- пропаганда донорского движения с использованием современных рекламных технологий (Интернет, сайт, наружная реклама, телевидение, радио, пресса);

- привлечение к поддержке донорского движения общественных организаций, уставами которых предусмотрено оказание содействия охране здоровья населения;

- взаимодействие с религиозными организациями, поддерживающими донорство крови как проявление милосердия и человеколюбия;

- оснащение службы крови материалами по агитации и пропаганде донорства (брошюры, буклеты, плакаты, рекламные щиты, информационные бюллетени, памятки донора, поздравительные открытки, благодарственные письма, приглашения на донорский пункт и другие информационные материалы с символикой донорства);

Поддержание единого информационного пространства службы крови:

- совместимость, интеграция и единая система управления базами данных;

- учет доноров, всех необходимых характеристик донора и параметра кроводач;

- учет лиц, отведенных от донорства;

- конфиденциальность.

Создание областного регистра лиц, награжденных нагрудным знаком Почетный донор России.

Проведение медицинских мероприятий по обеспечению здоровья доноров, в частности, обеспечение кадровых доноров железосодержащими препаратами для профилактики железодефицитных состояний, обусловленных выполнением донорских функций.

3.2. Укрепление материально-технической базы ГУЗ Пензенская областная станция переливания крови:

- оснащение современным медицинским оборудованием для повышения качества производства и хранения выпускаемой продукции;

Обеспечение инфекционной и иммунологической безопасности крови и ее компонентов:

- использование изделий однократного применения на всех этапах обследования донора, производства, хранения, транспортировки и применения компонентов и препаратов крови.

- повышение качества лабораторного скрининга донорской крови и ее компонентов;

- увеличение объемов заготовки плазмы методом плазмафереза с увеличением доли аппаратного метода и соответственно увеличение Банка карантинизированной и вирусинактивированной свежезамороженной плазмы;

- использование метода криоконсервирования и карантинизации эритроцитсодержащих сред;

- обеспечение современного уровня гарантии качества в производственной трансфузиологии;

- организация областного информационного донорского центра для сбора информации об инфекционных заболеваниях из ведомственных учреждений Пензенской области;

- фенотипирование образцов донорской крови;

- использование технологий, обеспечивающих лейкоредукцию из гемокомпонентов;

- использование технологий мультикомпонентного донорства (ограничение числа доноров для лечения одного больного);

Внедрение новых технологий по производству компонентов крови:

- внедрение методики аппаратного эритроцитафереза;

- внедрение методики вирусной инактивации клеток крови с ограниченным сроком хранения;

Современная компьютерная технология в службе крови:

- на основе современных компьютерных сетей создать единое информационное пространство в службе крови Пензенской области;

- внедрение современных компьютерных технологий учета компонентов крови;

- отработка методики заготовки аутологичных компонентов крови для больных в ЛПУ.

Обеспечение надежного уничтожения отходов службы крови:

- обработка пластикатной тары после использования методом автоклавирования.

Внедрение в практику принципа территориального распределения продукции ГУЗ Областная станция переливания крови в лечебно-профилактических учреждениях города и Пензенской области.

3.3. Подготовка медицинских кадров по вопросам производственной и клинической трансфузиологиии:

- внедрение учебных программ в медицинском институте Пензенского государственного университета, медицинских колледжах Пензенской области по вопросам службы крови;

- повышение квалификации врачей-трансфузиологов, врачей-лаборантов и среднего медицинского персонала в НИИ гематологии и трансфузиологии г. Санкт-Петербурга и г. Москвы.

4. Механизм управления Программой

4.1. Ответственным исполнителем Программы является Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области.

Ответственный исполнитель:

- организует реализацию мероприятий Программы, вносит предложения по изменению параметров Программы, обеспечивает эффективное использование бюджетных и внебюджетных средств, несет ответственность за достижение целевых показателей Программы;

- разрабатывает целевые показатели Программы и весовые коэффициенты их значимости, на основе которых ежегодно осуществляет оценку достижения целевых показателей;

- разрабатывает проекты правовых актов, необходимых для реализации Программы, а также принимает необходимые ведомственные правовые акты;

Представляет в Управление экономики Пензенской области:

- ежегодно, не позднее трех недель после утверждения бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, план реализации Программы на соответствующий финансовый год с поквартальной разбивкой исполнения мероприятий и объемами их финансирования.

- Ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, отчет об исполнении мероприятий Программы нарастающим итогом с начала года;

- ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, доклад о выполнении Программы и размещает его на ведомственном сайте.

Соисполнителем Программы является подведомственное учреждение - ГУЗ "Пензенская областная станция переливания крови".

Соисполнитель Программы:

- участвует в подготовке и реализации мероприятий Программы, исполнителем которых оно является;

- ежеквартально представляет в срок до 10 числа следующего за отчетным, ответственному исполнителю отчет о ходе реализации мероприятий Программы нарастающим итогом с начала года;

- представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки степени достижения целевых показателей.

Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе заключения государственных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями).

5. Методика оценки степени достижения целевых показателей Программы

5.1. Оценка степени достижения целевых показателей Программы, отраженных в разделе 2. Программы, осуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевых показателей по формулам:

или

Где:

- отношение фактического значения целевого показателя к плановому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к улучшению показателей Программы), или отношение планового значения целевого показателя к фактическому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к ухудшению показателей Программы);

- плановое значение целевого показателя;

- фактическое значение целевого показателя.

5.2. Каждому целевому показателю присваивается весовой коэффициент, отражающий важность и значимость показателя.

Весовые коэффициенты устанавливаются ответственными исполнителями и/или соисполнителями Программы в процессе разработки и утверждения Программы и указываются в соответствии с перечнем целевых показателей долгосрочной целевой программы раздела 2.

5.3. В соответствии с весовыми коэффициентами целевых показателей и на основе сравнения их плановых и фактических значений рассчитывается оценка степени достижения целевых показателей Программы по следующей формуле:

- оценка степени достижения целевых показателей Программы;

- количество целевых показателей;

- весовой коэффициент j-го целевого показателя;

Сумма весовых коэффициентов по всем целевым показателям должна быть равна 1.

Оценка степени достижения целевых показателей рассчитывается ежегодно и служит основой для оценки уполномоченным органом эффективности реализации Программы.

Приложение
к долгосрочной целевой программе
"Развитие донорства и службы крови
в Пензенской области на 2009-2013 годы"

Мероприятия долгосрочной целевой программы
"Развитие донорства и службы крови в Пензенской области на 2009-2013 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения (год)	Объем финансирования, тыс. рублей					Показатели результата мероприятия по годам
				всего	бюджет Пензенской области	федеральный бюджет	бюджеты муниципальных образований	Внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Цель 1 Обеспечение пациентов лечебно-профилактических учреждений Пензенской области достаточным количеством безопасных и эффективных компонентов крови
Задача 1. Привлечение к донорству крови и ее компонентов здорового населения:
1.1	Пропаганда донорства крови и ее компонентов среди населения	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	Итого	25,0	25,0	0,0	0,0	0,0	Издание и распространение агитационной и сувенирной продукции по вопросам донорства ГУЗ "Пензенская областная станция переливания крови": 2011 год: плакаты, брелки не менее 200 шт., 2012 год: плакаты, брелки не менее 200 шт.
			2009	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2010	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2011	15,0	15,0	0,0	0,0	0,0
			2012	5,0	5,0	0,0	0,0	0,0
			2013	5,0	5,0	0,0	0,0	0,0
1.2	Сохранение здоровья донора.	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	Итого	35,0	35,0	0,0	0,0	0,0	Сохранение здоровья донора. Приобретение ГУЗ "Пензенская областная станция переливания" крови железосодержащих препаратов для доноров: 2011 год - 30 уп.; 2012 год - 30 уп.
			2009	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2010	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2011	15,0	15,0	0,0	0,0	0,0
			2012	10,0	10,0	0,0	0,0	0,0
			2013	10,0	10,0	0,0	0,0	0,0
Задача 2. Укрепление материально-технической базы ГУЗ "Пензенская областная станция переливания крови":
2.1	Оснащение ГУЗ "Пензенская областная станция переливания крови" расходными материалами	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	Итого	113216,8	113216,8	0,0	0,0	0,0	Оснащение лабораторий расходными материалами и реактивами для заготовки, переработки и хранения крови и ее компонентов. 2010 год - приобретение расходных материалов не менее 62950 шт., реактивов не мене# 31339 шт. 2011 год - приобретение расходных материалов не менее 58379 шт., реактивов не мене 2524 шт. 2012 год - приобретение расходных материалов не менее 58379 шт., реактивов не мене 37240 шт. 2013 год - приобретение расходных материалов не менее 58379 шт., реактивов не мене 37240 шт.
			2009	18593,0	18593,0	0,0	0,0	0,0
			2010	16100,0	16100,0	0,0	0,0	0,0
			2011	26174,6	26174,6	0,0	0,0	0,0
			2012	26174,6	26174,6	0,0	0,0	0,0
			2013	26174,6	26174,6	0,0	0,0	0,0
2.2	Оснащение ГУЗ "Пензенская областная станция переливания крови" современной оргтехникой, в том числе компьютерной, и современными компьютерными технологиями.	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	Итого	20,0	20,0	0,0	0,0	0,0	Приобретение современной оргтехники: 2012 год: коммутатор сети 2 шт. 2013 год: коммутатор сети 2 шт.
			2009	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2010	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2011	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2012	10,0	10,0	0,0	0,0	0,0
			2013	10,0	10,0	0,0	0,0	0,0
Задача 3. Подготовка кадров по вопросам клинической и производственной трансфузиологии:
3.1.	Подготовка кадров ГУЗ "Пензенская областная станция переливания крови" по вопросам клинической и производственной трансфузиологии	Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области	Итого	10,0	10,0	0,0	0,0	0,0	Проведение для врачей лаборантов обучающих семинаров по вопросам инфекционной и иммунологической безопасности
			2009	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2010	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2011	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2012	5,0	5,0	0,0	0,0	0,0
			2013	5,0	5,0	0,0	0,0	0,0
Итого по всем мероприятиям:
			Итого	113306,8	113306,8	0,0	0,0	0,0
			2009	18593,0	18593,0	0,0	0,0	0,0
			2010	16100,0	16100,0	0,0	0,0	0,0
			2011	26204,6	26204,6	0,0	0,0	0,0
			2012	26204,6	26204,6	0,0	0,0	0,0
			2013	26204,6	26204,6	0,0	0,0	0,0
В том числе: - по мероприятиям, имеющим инновационную направленность
			Итого	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2009	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2010	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2011	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2012	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2013	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
По другим мероприятиям:
			Итого	113306,8	113306,8	0,0	0,0	0,0
			2009	18593,0	18593,0	0,0	0,0	0,0
			2010	16100,0	16100,0	0,0	0,0	0,0
			2011	26204,6	26204,6	0,0	0,0	0,0
			2012	26204,6	26204,6	0,0	0,0	0,0
			2013	26204,6	26204,6	0,0	0,0	0,0