Приложение. Положение о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Кузнецка

Приложение
к решению
Собрания представителей г. Кузнецка
Пензенской области
от 26 мая 2011 г. N 57-39/5

Положение
о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Кузнецка

С изменениями и дополнениями от:

24 ноября 2011 г., 26 января, 5 апреля, 25 мая 2012 г., 27 ноября, 24 декабря 2014 г., 10 августа 2017 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей г. Кузнецка Пензенской области от 26 января 2012 г. N 8-49/5 в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящее Положение о проведении конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Кузнецка определяет порядок и условия проведения конкурса на замещение высших, главных и ведущих должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления города Кузнецка.

В ходе проведения конкурса осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

1.2. Основными задачами проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Кузнецка являются:

- обеспечение права граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе;

- обеспечение права муниципальных служащих на должностной рост на конкурсной основе;

- формирование кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы;

- отбор и формирование на конкурсной основе высокопрофессионального кадрового состава;

- совершенствование работы по отбору и расстановке кадров.

1.3. Конкурс не проводится:

1) при заключении срочного трудового договора;

2) при переводе муниципального служащего на иную должность муниципальной службы в случае невозможности исполнения должностных обязанностей по замещаемой должности по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;

Информация об изменениях:

Подпункт 3 изменен с 15 августа 2017 г. - Решение Собрания представителей г. Кузнецка Пензенской области от 10 августа 2017 г. N 90-46/6

См. предыдущую редакцию

3) при предоставлении при сокращении должностей муниципальной службы муниципальному служащему с учетом уровня профессионального образования, стажа муниципальной службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки возможности замещения иной должности муниципальной службы в том же или другом органе местного самоуправления города Кузнецка;

Информация об изменениях:

Подпункт 4 изменен с 15 августа 2017 г. - Решение Собрания представителей г. Кузнецка Пензенской области от 10 августа 2017 г. N 90-46/6

См. предыдущую редакцию

4) при предоставлении при ликвидации органа местного самоуправления муниципальному служащему с учетом уровня профессионального образования, стажа муниципальной службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки возможности замещения иной должности муниципальной службы в органе местного самоуправления, которому переданы функции ликвидированного органа местного самоуправления, или в другом органе местного самоуправления города Кузнецка;

5) при назначении на должность муниципальной службы муниципального служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе;

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей г. Кузнецка Пензенской области от 25 мая 2012 г. N 47-52/5 пункт 1.3 настоящего приложения дополнен подпунктом 5.1, вступающим в силу после официального опубликования названного решения

5.1) при назначении на должность муниципальной службы первого заместителя главы администрации города Кузнецка;

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей г. Кузнецка Пензенской области от 26 января 2012 г. N 8-49/5 подпункт 6 пункта 1.3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу после официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) при назначении на должность муниципальной службы, относящуюся к младшей и старшей группам должностей муниципальной службы;

7) при назначении должностных лиц контрольно-счетной палаты города Кузнецка.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей г. Кузнецка Пензенской области от 24 ноября 2011 г. N 122-46/5 пункт 1.3 настоящего приложения дополнен подпунктом 8, вступающим в силу после официального опубликования названного решения

8) при назначении на должность муниципальной службы специалиста по мобилизационной работе администрации города Кузнецка.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей г. Кузнецка Пензенской области от 24 декабря 2014 г. N 70-5/6 в подпункт 9 пункта 1.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу после официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

9) при переводе муниципального служащего по его письменной просьбе или с его письменного согласия на вакантную равнозначную или нижестоящую должность муниципальной службы в том же или другом органе местного самоуправления города Кузнецка;

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей г. Кузнецка Пензенской области от 24 декабря 2014 г. N 70-5/6 пункт 1.3 настоящего приложения дополнен подпунктом 10, вступающим в силу после официального опубликования названного решения

10) при назначении на должность муниципальной службы заместителя главы администрации города Кузнецка, курирующего вопросы секретности и режимности в администрации города Кузнецка.

1.4. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным муниципальным правовым актом Собрания представителей города Кузнецка, для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (с последующими изменениями) в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

1.5. При поступлении на муниципальную службу в городе Кузнецке не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

1.6. Муниципальный служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период его проведения.

1.7. Один и тот же гражданин (муниципальный служащий) вправе участвовать в конкурсе одновременно по нескольким должностям муниципальной службы.

1.8. Настоящее Положение не распространяется на правоотношения, связанные с проведением конкурса на замещение должности Главы администрации города Кузнецка.

2. Порядок проведения конкурса

2.1. Решение о проведении конкурса принимается руководителем органа местного самоуправления города Кузнецка (представителем нанимателя) при наличии вакантной должности муниципальной службы и отсутствии кадрового резерва в органах местного самоуправления города Кузнецка и оформляется правовым актом.

В этом же правовом акте утверждается состав конкурсной комиссии.

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 изменен с 15 августа 2017 г. - Решение Собрания представителей г. Кузнецка Пензенской области от 10 августа 2017 г. N 90-46/6

См. предыдущую редакцию

2.2. Объявление о приеме документов за подписью председателя конкурсной комиссии публикуется в средствах массовой информации, выходящих на территории города Кузнецка, и размещается на официальном сайте органа местного самоуправления города Кузнецка не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

В объявлении обязательно указывается следующая информация:

а) наименование вакантной должности муниципальной службы в органе местного самоуправления;

б) квалификационные требования, предъявляемые к претенденту на замещение вакантной должности муниципальной службы;

в) предполагаемые конкурсные процедуры с использованием методов оценки профессиональных и личностных качеств участников конкурса;

г) место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Положения, а также дата начала и окончания приема документов;

д) дата, время и место проведения конкурса;

е) сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, адрес сайта).

Вместе с объявлением о приеме документов публикуется проект трудового договора с муниципальным служащим на замещение вакантной должности муниципальной службы.

2.3. В течение 15 календарных дней после дня опубликования объявления о приеме документов для участия в конкурсе гражданин (муниципальный служащий), изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в конкурсную комиссию заявление на имя председателя конкурсной комиссии на участие в конкурсе.

2.3.1. к заявлению прилагаются документы, предусмотренные ст. 16 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

2.3.2. по усмотрению гражданина дополнительно могут быть представлены иные документы: рекомендательные письма, характеристики с места работы, документы о повышении квалификации, об участии в конкурсах на лучшего по профессии.

Прием и регистрация документов осуществляется секретарем конкурсной комиссии, а в его отсутствие - одним из членов конкурсной комиссии.

2.4. Гражданин (муниципальный служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о муниципальной службе для поступления на муниципальную службу и ее прохождения.

2.5. Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме является основанием для отказа гражданину (муниципальному служащему) в допуске к участию в конкурсе.

О приеме документов в специальном журнале делается соответствующая регистрационная запись, гражданину выдается расписка о приеме документов.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей г. Кузнецка Пензенской области от 27 ноября 2014 г. N 43-4/6 пункт 2.6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Решение о допуске гражданина к участию в конкурсе или об отказе участия в конкурсе принимается на заседании конкурсной комиссии.

В случае установления в процессе проверки, предусмотренной частью 4 статьи 16 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", обстоятельств, препятствующих в соответствии с законодательством Российской Федерации поступлению гражданина на муниципальную службу; обстоятельств, предусмотренных пунктом 2.5. настоящего Положения, он в письменной форме информируется конкурсной комиссией о причинах отказа в допуске к участию в конкурсе в течение 3-х рабочих дней с момента установления указанных обстоятельств.

Гражданин, не допущенный к участию в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кандидаты информируются конкурсной комиссией о допуске к участию в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы не менее чем за три рабочих дня до дня проведения конкурса.

2.7. Конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих действующему законодательству методов оценки профессиональных и деловых качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой претендуют кандидаты, написание реферата, проведение групповых дискуссий.

2.7.1. применение метода индивидуального собеседования является обязательным. Применение наряду с индивидуальным собеседованием иных методов оценки профессиональных и деловых качеств кандидатов определяется конкурсной комиссией.

Индивидуальное собеседование с кандидатами проводится членами конкурсной комиссии в форме свободной беседы по теме его будущей профессиональной служебной деятельности, в ходе которой члены конкурсной комиссии задают кандидату вопросы;

Информация об изменениях:

Подпункт 2.7.2 изменен с 15 августа 2017 г. - Решение Собрания представителей г. Кузнецка Пензенской области от 10 августа 2017 г. N 90-46/6

См. предыдущую редакцию

2.7.2. тестирование проводится с целью проверки знаний правовых основ муниципальной службы. Всем кандидатам предоставляется равное количество времени для ответа на вопросы теста.

Допускается опубликование перечня вопросов для тестирования на официальном сайте органа местного самоуправления города Кузнецка. Опубликование вариантов ответов на вопросы запрещается.

В ходе тестирования не допускается использование кандидатами специальной, справочной и иной литературы, письменных заметок, средств мобильной связи и иных средств хранения и передачи информации, выход кандидатов за пределы аудитории, в которой проходит тестирование.

Оценка теста проводится по количеству правильных ответов;

2.7.3. написание реферата осуществляется кандидатом по вопросам, связанным с реализацией полномочий по должности муниципальной службы, на замещение которой он претендует.

Реферат по объему не должен превышать трех листов бумаги формата А4. Время, выделенное на подготовку реферата, не может превышать 60 минут;

2.7.4. групповые дискуссии проводятся в форме свободной беседы с кандидатами по теме, касающейся их будущей профессиональной служебной деятельности, и основываются на практических вопросах - конкретных ситуациях, заблаговременно подготовленных и сформулированных в письменном виде;

2.7.5. темы рефератов, вопросы для проведения групповых дискуссий составляются структурными подразделениями, для замещения вакантных должностей в которых объявляется конкурс, и направляются в конкурсную комиссию за пять дней до начала проведения конкурса. Опубликование тем рефератов и вопросов для проведения групповых дискуссий запрещается.

2.8. При оценке профессиональных и деловых качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности муниципальной службы и положений должностной инструкции по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством о муниципальной службе.

3. Состав, порядок формирования и работы конкурсной комиссии

3.1. Для проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в органе местного самоуправления города Кузнецка формируется конкурсная комиссия. Комиссия формируется на срок проведения конкурса.

3.2. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов конкурсной комиссии.

Председатель комиссии обеспечивает организацию работы комиссии в соответствии с ее полномочиями, ведет заседания. В случае отсутствия председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

Секретарь комиссии ведет протокол заседания, обеспечивает явку членов комиссии на заседание.

Информация об изменениях:

Решением Собрания представителей г. Кузнецка Пензенской области от 27 ноября 2014 г. N 43-4/6 в пункт 3.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Общее число членов конкурсной комиссии составляет 7 человек.

Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.

В состав Комиссии включаются:

- руководитель органа местного самоуправления, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы, или уполномоченное им должностное лицо и (или) заместитель руководителя;

- иные работники органа местного самоуправления, проводящего конкурс, в том числе работник, осуществляющий кадровую работу, работник юридической службы;

- депутаты Собрания представителей города Кузнецка, число которых должно составлять не менее 2/7 от общего числа членов Комиссии.

Кроме того в состав комиссии могут включаться:

- представители других органов местного самоуправления города Кузнецка (по согласованию);

- иные лица, приглашаемые по согласованию в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой.

3.4. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

3.5. Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

3.6. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии.

Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях лично и не вправе передавать свои полномочия другому лицу.

3.7. Не позднее 3 рабочих дней со дня принятия руководителем органа местного самоуправления (представителем нанимателя) решения о проведении конкурса, конкурсная комиссия собирается на первое организационное заседание, на котором из своего состава избирает председателя, заместителя председателя, секретаря и определяет предполагаемые конкурсные процедуры с использованием методов оценки профессиональных и деловых качеств участников конкурса.

3.8. В случае, если участие члена комиссии в ее работе невозможно по уважительным причинам (болезнь, командировка и т.п.), в случае подачи им заявления в письменной форме о сложении своих полномочий, подачи им заявления об участии в конкурсе в качестве претендента, проводится его замена с учетом положений пункта 3.3 настоящего Положения с внесением соответствующего изменения в состав комиссии.

3.9. Конкурс признается несостоявшимся в случаях:

а) не подано ни одного заявления на участие в конкурсе;

б) подано только одно заявление на участие в конкурсе;

в) все кандидаты отказались от участия в конкурсе;

г) в день проведения конкурса все претенденты не явились на конкурс;

д) только один из претендентов допущен к участию в конкурсе;

е) отсутствия по результатам проведения конкурса кандидатов, отвечающих требованиям, предъявляемым для замещения вакантной должности муниципальной службы.

3.10. Решение конкурсной комиссии принимается отдельно по каждому кандидату путем открытого голосования большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании.

При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

3.11. Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения кандидата на вакантную должность.

3.12. Решение оглашается в присутствии кандидатов и членов конкурсной комиссии.

3.13. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании. Письменные мнения членов комиссии, отсутствующих на заседании конкурсной комиссии, прикладываются к протоколу.

3.14. Если по решению комиссии конкурс был признан несостоявшимся, руководитель органа местного самоуправления города Кузнецка в течение одного месяца после дня проведения конкурса принимает решение о проведении повторного конкурса.

4. Заключительные положения

4.1. По результатам конкурса на основании решения конкурсной комиссии издается правовой акт представителя нанимателя о назначении победителя конкурса на вакантную должность муниципальной службы и заключается трудовой договор с победителем конкурса.

Трудовой договор заключается в течение 30 календарных дней со дня принятия решения конкурсной комиссией.

По рекомендации конкурсной комиссии кандидаты, не победившие в конкурсе, но показавшие высокие результаты в ходе конкурсного отбора, с их согласия включаются в кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления города Кузнецка.

4.2. Документы претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению на имя руководителя органа местного самоуправления города Кузнецка в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся у работников, осуществляющих кадровую работу в органе местного самоуправления города Кузнецка, после чего подлежат уничтожению.

4.3. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.