Постановление Правительства Пензенской области от 17 июня 2011 г. N 382-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 682-пП (с последующими изменениями)" (утратило силу)

Постановление Правительства Пензенской области
от 17 июня 2011 г. N 382-пП
"О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 682-пП (с последующими изменениями)"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пензенской области от 30 апреля 2014 г. N 282-пП настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 09.03.2011 N 137-пП "О долгосрочных целевых программах Пензенской области" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 682-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2009-2013)" (с последующими изменениями) следующие изменения:

1.1. В преамбуле постановления слова "от 28.02.2008 N 135-пП "Об утверждении порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации" (с последующими изменениями)" заменить словами "от 09.03.2011 N 137-пП "О долгосрочных целевых программах Пензенской области" (с последующими изменениями)".

1.2. Внести в долгосрочную целевую программу "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2009-2013 годы)" (далее - Программа), утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 682-пП (с последующими изменениями), изменения, утвердив её в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Пензенской области:

- от 19.10.2009 N 802-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2009-2011 годы)", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 682-пП (с последующими изменениями)";

- от 24.12.2009 N 1005-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2009-2012 годы)", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 682-пП (с последующими изменениями)";

- от 20.05.2010 N 297-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2009-2012 годы)", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 682-пП (с последующими изменениями)";

- от 01.10.2010 N 597-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 682-пП (с последующими изменениями)";

- 29.12.2010 N 878-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2009-2013 годы)", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 682-пП (с последующими изменениями)";

- от 22.02.2011 N 92-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2009-2013 годы)", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 682-пП (с последующими изменениями)".

3. Настоящее постановление действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя органа исполнительной власти Пензенской области, уполномоченного в сфере регулирования земельных и имущественных отношений в Пензенской области.

Губернатор Пензенской области

В.К. Бочкарев

Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 17 июня 2011 г. N 382-пП

Долгосрочная целевая программа
"Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2009-2013)"

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование Программы	-	"Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2009-2013 годы)" (далее - Программа)
Наименование и номер правового акта о принятии решения по разработке Программы	-	распоряжение Правительства Пензенской области от 09.10.2008 N 305-рП "О разработке долгосрочных целевых программ" (с последующими изменениями)
Государственный заказчик Программы	-	Правительство Пензенской области
Ответственный исполнитель Программы	-	Министерство государственного имущества области
Соисполнители Программы	-	органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (по согласованию)
Цели и задачи Программы	-	Цель: - создание в Пензенской области автоматизированной системы ведения государственного учета объектов недвижимости; Задачи: - создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра; - перенос информационных ресурсов из ранее созданных кадастров и реестров; - организация и проведение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель.
Сроки и этапы реализации Программы (подпрограмм)	-	2009-2013 годы (без разделения на этапы)
Перечень подпрограмм	-	Программы не предусмотрены
Объем и источники финансирования	-	Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета Пензенской области составляет 75091,46 тыс. рублей 2009 год - 15387,30 тыс. рублей; 2010 год - 1171,66 тыс. рублей; 2011 год - 12532,50 тыс. рублей; 2012 год - 23000,00 тыс. рублей; 2013 год - 23000,00 тыс. рублей.
Целевые показатели	-	- увеличение доли земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет; - увеличение поступлений доходов в бюджеты всех уровней от использования земель; - формирование полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости.

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Программа направлена на создание системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами и иной недвижимостью в интересах укрепления национальной экономики, повышение благосостояния граждан, обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, формирования полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости, а также на совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, органам государственной власти и органам местного самоуправления.

В настоящее время системы учета земли и иной недвижимости разделены, что существенно увеличивает временные затраты правообладателей при учете недвижимости и регистрации прав на нее, а также при получении информации из систем учета, поскольку для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимости и получения информации об объектах недвижимости необходимо обратиться в каждую из систем. Срок постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, а также предоставления сведений из государственного земельного кадастра составляет 1 месяц. Сведения об объектах недвижимости содержатся в базах данных систем государственного земельного кадастра, технического учета объектов капитального строительства, а также водного, лесного и других природно-ресурсных кадастров.

В системах учета имеют место дублирование функций и наличие погрешностей в сведениях об объектах недвижимости вследствие многократного ручного введения, различий в идентификации объектов и субъектов права, а также сложности проверки взаимного расположения объектов и противоречивости информации, содержащейся в разрозненных информационных системах.

В настоящее время в Пензенской области только около 27 процентов дел, находящихся в архивах организаций технической инвентаризации, имеются в электронном виде. Для создания государственного кадастра недвижимости необходимо провести инвентаризацию и введение в государственный кадастр недвижимости сведений о более чем 550 тыс. земельных участков и 476 тыс. объектов капитального строительства.

Отсутствие современной цифровой (картографической) основы при проведении государственного кадастрового учета земельных участков создает проблемы с определением и согласованием границ земельных участков, увеличивает как сроки, так и стоимость проведения землеустроительных работ, что является негативным фактором при регистрации права собственности и иных вещных прав на землю.

Существующие недостатки сказываются на инвестиционной политике и объемах ипотечного кредитования, поскольку не позволяют инвестору быть уверенным в надлежащем обеспечении исполнения обязательств, а также использовать недвижимое имущество как полноценный ликвидный актив.

Важнейшей задачей в сфере земельно-имущественных отношений является реформирование системы имущественных налогов. В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации в 2006 году введен порядок исчисления земельного налога на основе кадастровой стоимости земельного участка. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет.

Объемы работ, сроки выполнения, планируемые затраты по актуализации кадастровой стоимости земель приведены в прилагаемой таблице.

Таблица

Актуализация результатов государственной кадастровой оценки земель

N п/п	Категория (вид использования земель)	Всего 2009-2013 годы		Годы выполнения работ
				2009		2010		2011		2012		2013
		количество земельных участков	стоимость работ, тыс. руб., всего	количество земельных участков	стоимость работ, тыс. руб., всего	количество земельных участков	стоимость работ, тыс. руб., всего	количество земельных участков	стоимость работ, тыс. руб., всего	количество земельных участков	стоимость работ, тыс. руб., всего	количество земельных участков	стоимость работ, тыс. руб., всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1	Земли сельскохозяйственного назначения	36000	3400,0	0	0	0	0	36000	3400,0	0	0	0	0
2	Земли поселений	992119	15470,0	442119	5470,6	0	0	0	0	550000	10000,0	0	0
3	Земли промышленности и иного специального назначения	50580	2655,75	0	0	0	0	50580	2655,75	0	0	0	0
4	Земли особо охраняемых территорий и объектов	74	346,17	0	0	0	0	74	346,17	0	0	0	0
	Итого	1078773	21872,52	442119	5470,6	0	0	86654	6401,92	550000	10000,0	0	0

2. Цели и задачи Программы

Цель - создание в Пензенской области автоматизированной системы ведения государственного учета объектов недвижимости.

Задачами являются:

создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра;

перенос информационных ресурсов из ранее созданных кадастров и реестров;

организация и проведение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель.

Перечень целевых показателей долгосрочной целевой программы

N п/п	Наименование целевых показателей	Единица измерения	Сроки исполнения (год)	Плановые значения целевых показателей	Весовой коэффициент целевого показателя
1	2	3	4	5	6
1.	Увеличение доли земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет к уровню 2010 года	%	Итого	9	0,2
			2011	5
			2012	7
			2013	9
2.	Увеличение поступлений доходов в бюджеты всех уровней от использования земель в виде земельного налога и арендной платы за землю к уровню 2010 года	%	Итого	10	0,4
			2011	4
			2012	7
			2013	10
3.	Формирование полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости	%	Итого	100	0,4
			2010	50
			2011	70
			2012	80
			2013	100

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий, направленных на решение задач приведен в приложении к Программе.

4. Механизм управления Программой

Организация управления Программой осуществляется ответственным исполнителем - Министерством государственного имущества Пензенской области.

Ответственный исполнитель представляет в уполномоченный орган:

- ежегодно, не позднее трех недель после утверждения бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, план реализации Программы на соответствующий год с поквартальной разбивкой исполнения мероприятий и объемами их финансирования;

- в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, отчет об исполнении мероприятий Программы нарастающим итогом с начала года;

- ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, доклад о выполнении Программы и размещает его на ведомственном сайте.

Соисполнители Программы являются# органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (по согласованию).

Соисполнители:

1) участвуют в подготовке, реализации мероприятий Программы, разработке проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации мероприятий Программы, исполнителями которых они являются;

2) представляют в установленный срок ответственному исполнителю отчет о ходе реализации мероприятий;

3) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки степени достижения целевых показателей.

5. Методика оценки степени достижения целевых показателей Программы

5.1. Оценка степени достижения целевых показателей Программы осуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевых показателей по формулам:

или

Где:

- отношение фактического значения целевого показателя к плановому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к улучшению показателей Программы), или отношение планового значения целевого показателя к фактическому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к ухудшению показателей Программы);

- плановое значение целевого показателя;

- фактическое значение целевого показателя.

5.2. Каждому целевому показателю присваивается весовой коэффициент, отражающий важность и значимость показателя.

Весовые коэффициенты устанавливаются ответственными исполнителями и/или соисполнителями Программы в процессе разработки и утверждения Программы и указываются в соответствии с перечнем целевых показателей долгосрочной целевой программы.

5.3. В соответствии с весовыми коэффициентами целевых показателей и на основе сравнения их плановых и фактических значений рассчитывается оценка степени достижения целевых показателей Программы по следующей формуле:

- оценка степени достижения целевых показателей Программы;

- количество целевых показателей;

- весовой коэффициент j-го целевого показателя;

Сумма весовых коэффициентов по всем целевым показателям должна быть равна 1.

Оценка степени достижения целевых показателей рассчитывается ежегодно и служит основой для оценки уполномоченным органом эффективности реализации Программы.

Приложение
к долгосрочной целевой программе
"Создание автоматизированной системы
ведения государственного земельного кадастра
и государственного учета объектов недвижимости
в Пензенской области (2009-2013)"

Мероприятия долгосрочной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2009-2013)"

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения (год)	Объем финансирования, тыс. рублей					Показатели результата мероприятия
				Всего	Бюджет Пензенской области	Федеральный бюджет	Бюджеты муниципальных образований	Внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Цель. Создание в Пензенской области автоматизированной системы ведения государственного учета объектов недвижимости
Задача 1. Создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра
1.1. Ин	Формирование картографической основы на земельные участки	Министерство государственного имущества Пензенской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	Итого	20020,58	20020,58	-	-	-	Формирование картографической основы на земельные участки общей площадью 318700 га, в том числе по годам: 2012 - на площади 7000 га, 2013 - на площади 248000 га
			2009	-	-	-	-	-
			2010	-	-	-	-	-
			2011	-	-	-	-	-
			2012	4000	4000	-	-	-
			2013	14000,0	14000,0	-	-	-
1.2.	Создание опорной межевой сети	Министерство государственного имущества Пензенской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	Итого	18095,64	18095,64	-	-	-	Закладка знаков опорной межевой сети в целях создания кадастра недвижимости, всего 3160 ед., в том числе: 2009 - 860 ед. 2011 - 700 ед. 2012 - 800 ед. 2013 - 800 ед.
			2009	3985,64	3985,64	-	-	-
			2010	-	-	-	-	-
			2011	4110,0	4110,0	-	-	-
			2012	5000,0	5000,0	-	-	-
			2013	5000,0	5000,0	-	-	-
1.3	Пересчет кадастровой информации в систему координат МСК-58	Министерство государственного имущества Пензенской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	Итого	2020,58	2020,58				Пересчет кадастровой информации в систему координат МСК-58 в городах: Пенза, Кузнецк, Сердобск, Каменка, Н. Ломов, Заречный
			2009	-	-
			2010	-	-
			2011	2020,58	2020,58
			2012	-	-
			2013	-	-
Задача 2. Перенос информационных ресурсов из ранее созданных кадастров и реестров в базу данных государственного земельного кадастра
2.1. Ин	Реализация переходных процессов по переносу информационных ресурсов из ранее созданных кадастров и реестров в базу данных государственного кадастра недвижимости	Министерство государственного имущества Пензенской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	Итого	8000,0	8000,0	-	-	-	Инвентаризация архивов организаций, осуществляющих технический учет объектов капитального строительства, всего 61600 ед., в том числе: 2012 - 30800 ед. 2013 - 30800 ед.
			2009	-	-	-	-	-
			2010	-	-	-	-	-
			2011	-	-	-	-	-
			2012	4000,0	4000,0	-	-	-
			2013	4000,0	4000,0	-	-	-
Задача 3. Организация и проведение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель
3.1.	Актуализация массовой государственной кадастровой оценки земель	Министерство государственного имущества Пензенской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	Итого	14874,44	14874,44	-	-	-	Проведение актуализации кадастровой стоимости земельных участков, всего 1078773 ед., в том числе по годам: 2009 - 442119 ед. 2011 - 86654 ед. 2012 - 550000 ед.
			2009	8472,52	8472,52	-	-	-
			2010	-	-	-	-	-
			2011	6401,92	6401,92			-
			2012	-	-	-	-	-
			2013	-	-	-	-	-
3.2.	Анализ формирования налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество	Министерство государственного имущества Пензенской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	Итого	4100,80	4100,80	-	-	-	Внесение сведений в государственный кадастр недвижимости на площади 21000 га.
			2009	2929,14	2929,14	-	-	-
			2010	1171,66	1171,66	-	-	-
			2011	-	-		-	-
			2012	-	-	-	-	-
			2013	-	-	-	-	-
Итого по всем мероприятиям
			Итого	75091,46	75091,46	-	-	-	Обеспечение ежегодного сбора земельных платежей и имущественных налогов около 3 млрд. 860 млн. рублей
			2009	15387,3	15387,3	-	-	-
			2010	1171,66	1171,66	-	-	-
			2011	12532,5	12532,5	-	-	-
			2012	23000,0	23000,0		-	-
			2013	23000,0	23000,0	-	-	-

в том числе:

- по мероприятиям, имеющим инновационную направленность

	Итого	42130,58	42130,58	-	-	-
	2009	-	-	-	-	-
	2010	-	-	-	-	-
	2011	6130,58	6130,58	-	-	-
	2012	18000,0	18000,0	-	-	-
	2013	18000,0	18000,0	-	-	-

- по другим мероприятиям

	Итого	32960,88	32960,88	-	-	-
	2009	15387,3	15387,3	-	-	-
	2010	1171,66	1171,66	-	-	-
	2011	6401,92	6401,92	-	-	-
	2012	5000,0	5000,0	-	-	-
	2013	5000,0	5000,0	-	-	-