Постановление Правительства Пензенской области
от 23 июня 2011 г. N 393-пП
"О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "О развитии инвестиционного потенциала Пензенской области (на 2009-2013 годы)", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 18.11.2008 N 772-пП (с последующими изменениями)"
Постановлением Правительства Пензенской области от 31 декабря 2013 г. N 1034-пП настоящее постановление признано утратившим силу
В целях приведения нормативного правового акта в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Пензенской области от 18.11.2008 N 772-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "О развитии инвестиционного потенциала Пензенской области (на 2009-2013 годы)" (с последующими изменениями) (далее - постановление) следующие изменения:
1.1. Преамбулу постановления изложить в следующей редакции:
"В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 09.03.2011 N 137-пП "О долгосрочных целевых программах Пензенской области" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:".
2. Внести в долгосрочную целевую программу "О развитии инвестиционного потенциала Пензенской области (на 2009-2013 годы)" (далее - Программа), утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 18.11.2008 N 772-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "О развитии инвестиционного потенциала Пензенской области (на 2009-2013 годы)" (с последующими изменениями), изменения, утвердив ее в новой редакции согласно приложению.
3. Признать утратившими силу:
3.1. Постановление Правительства Пензенской области от 18.06.2009 N 504-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "О развитии инвестиционного потенциала Пензенской области (на 2009-2013 годы)", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 18.11.2008 N 772-пП (с последующими изменениями)".
3.2. Постановление Правительства Пензенской области от 22.07.2009 N 591-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 18.11.2008 N 772-пП (с последующими изменениями)".
3.3. Постановление Правительства Пензенской области от 17.09.2009 N 719-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 18.11.2008 N 772-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "О развитии инвестиционного потенциала Пензенской области (на 2009-2013 годы)" (с последующими изменениями)".
3.4. Пункт 1 постановления Правительства Пензенской области от 15.10.2009 N 792-пП "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Пензенской области".
3.5. Постановление Правительства Пензенской области от 07.10.2009 N 773-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "О развитии инвестиционного потенциала Пензенской области (на 2009-2013 годы)", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 18.11.2008 N 772-пП (с последующими изменениями)".
3.6. Постановление Правительства Пензенской области от 10.12.2009 N 975-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 18.11.2008 N 772-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "О развитии инвестиционного потенциала Пензенской области (на 2009-2013 годы)" (с последующими изменениями)".
3.7. Постановление Правительства Пензенской области от 16.02.2010 N 80-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "О развитии инвестиционного потенциала Пензенской области (на 2009-2013 годы)", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 18.11.2008 N 772-пП (с последующими изменениями)".
3.8. Постановление Правительства Пензенской области от 22.06.2010 N 361-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "О развитии инвестиционного потенциала Пензенской области (на 2009-2013 годы)", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 18.11.2008 N 772-пП (с последующими изменениями)".
3.9. Постановление Правительства Пензенской области от 26.07.2010 N 424-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 18.11.2008 N 772-пП (с последующими изменениями)".
3.10. Постановление Правительства Пензенской области от 06.09.2010 N 515-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 18.11.2008 N 772-пП (с последующими изменениями)".
3.11. Постановление Правительства Пензенской области от 18.11.2010 N 744-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "О развитии инвестиционного потенциала Пензенской области (на 2009-2013 годы)", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 18.11.2008 N 772-пП (с последующими изменениями)".
3.12. Постановление Правительства Пензенской области от 25.02.2011 N 103-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "О развитии инвестиционного потенциала Пензенской области (на 2009-2013 годы)", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 18.11.2008 N 772-пП (с последующими изменениями)".
3.13. Постановление Правительства Пензенской области от 30.03.2011 N 192-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "О развитии инвестиционного потенциала Пензенской области (на 2009-2013 годы)", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 18.11.2008 N 772-пП (с последующими изменениями)".
4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".
5. Настоящее постановление вступает в силу с даты подписания и действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы формирования и реализации инвестиционной политики.
Губернатор Пензенской области |
В.К. Бочкарев |
Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 23 июня 2011 г. N 393-пП
Долгосрочная целевая программа
"О развитии инвестиционного потенциала Пензенской области (на 2009-2013 годы)"
Паспорт долгосрочной целевой программы
1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
В настоящее время для оживления экономики страны необходим значительный приток средств частных инвесторов и, прежде всего, крупного корпоративного национального капитала, сумевших наиболее успешно адаптироваться к условиям рынка и способных обеспечить высокую отдачу от инвестируемых средств.
Отличительные особенности Пензенской области - выгодное географическое положение, развитая система транспортных коммуникаций и связи, высокий образовательный и квалификационный уровень рабочих и инженерно-технических кадров, большой промышленный и научный потенциал и стабильная общественно-политическая ситуация позволяют рассчитывать на особую заинтересованность регионом со стороны крупных частных инвесторов (в том числе и иностранных).
В Пензенской области действует нормативная правовая база, предусматривающая широкий спектр поддержки инвестиционной деятельности, в том числе льготное налогообложение, субсидии.
Объем инвестиций в основной капитал в 2010 году в Пензенской области составил 46273,1 млн. рублей (101,6% относительно уровня 2009 года).
Подавляющая часть инвестиций в основной капитал сконцентрирована в энергетике, пищевой промышленности, машиностроении и металлообработке, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, сельском хозяйстве, связи, транспорте, жилищно-коммунальной сфере, на которые приходится более 50% общего объема капитальных вложений.
Вместе с тем анализ инвестиционной активности показывает, что преимущественная концентрация вновь создаваемых промышленных производств происходит там, где имеется в наличии развитая инженерная инфраструктура и возможность привлечения квалифицированных трудовых ресурсов.
Среди субъектов Российской Федерации ведется постоянная конкуренция за создание более привлекательного инвестиционного климата с целью увеличения объемов инвестиций, вкладываемых инвесторами в развитие региональной экономики.
Пензенской области, имеющей все предпосылки для привлечения как внутренних, так и внешних инвестиций, необходимо формировать и постоянно актуализировать банк инвестиционных предложений, в том числе свободных земельных участков, производственных помещений, ресурсных площадок.
Это свидетельствует о том, что предлагаемые инвестиционные проекты не пользуются должным вниманием как зарубежных, так и отечественных инвесторов. Бизнес-сообщество Пензенской области недостаточно активно проявляет инициативу по реализации этих проектов. Одна из основных причин этого - низкий уровень предлагаемых вариантов, их недостаточная проработанность и отсутствие полноценного описания предлагаемых инвестиционных площадок.
Главным инструментом повышения уровня жизни населения, обеспечения экономического роста в регионе должно стать значительное увеличение объемов инвестиционных вложений, внедрение инновационных технологий и модернизация производства.
Одним из инвестиционных приоритетов региона является развитие промышленности строительных материалов.
Важная роль строительного комплекса в развитии экономики области, решении социально-экономических проблем региона делает задачу его реформирования чрезвычайно актуальной. В этой связи подпрограмма "Развитие базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов Пензенской области" и отраженные в ней направления развития ориентированы на максимальное повышение эффективности работы строительного комплекса области. Связано это с ситуацией в инвестиционной сфере, где благодаря государственной поддержке появилась возможность изменить положение дел в отрасли и реализовать ряд инвестиционных проектов.
Предусматривается производить, а не ввозить на территорию Пензенской области качественные стеновые материалы, эффективные утеплители, сухие строительные смеси, энергоэффективные окна, двери и другую продукцию строительного назначения, а также освоить новые архитектурно-строительные системы в многоэтажном, малоэтажном и индивидуальном строительстве.
Подпрограмма направлена на более полное использование производственного, научно-технического и кадрового потенциала Пензенской области, региональной минерально-сырьевой базы, обеспечение строительного комплекса конкурентоспособной продукцией, позволяющей обеспечить реальный прирост строительства жилья.
Основой развития строительного комплекса являются предприятия стройиндустрии и промышленности строительных материалов, которых в Пензенской области насчитывается более 30.
Мощности предприятий стройиндустрии Пензенской области - это производство более 100 млн. штук условного кирпича, около 100 тыс. куб. м железобетона, более 120 тыс. кв. м столярных изделий, 35 тыс. куб. м древесностружечных плит, добыча более 1,0 млн. куб. м нерудных материалов в год.
В то же время Пензенская область обладает значительными ресурсами полезных ископаемых, таких как строительные, стекольные и формовочные пески, глины, щебень и гравий из природного камня, а также запасами древесины.
Из перечисленных видов минерального сырья используются карбонаты для производства щебня и камня, глины - для производства красного кирпича, песка - для производства силикатного кирпича и стеклотары, в небольших объемах производится керамзит.
Существующие мощности на действующих предприятиях строительной индустрии значительно уступают зарубежным аналогам, требуют больших затрат труда, материалов, энергии, недостаточно автоматизированы и механизированы. В этой связи требуются значительные капиталовложения на модернизацию производства, внедрение новых технологий и оборудования.
Средний уровень загрузки производственных мощностей в строительном секторе составил около 50 процентов, при этом износ основных производственных фондов составил 55 процентов.
Несмотря на недозагруженность мощностей строительных организаций, предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов, производственный потенциал большинства из них физически и морально устарел и в качестве резервного рассматриваться не может. Несоответствие выпускаемой продукции структуре спроса, их высокая энергоемкость и низкое качество делают проблемным выход организаций строительного комплекса из кризиса без поддержки государства.
Подпрограмма "Развитие базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов Пензенской области" позволит создать наиболее благоприятные условия для привлечения потенциальных инвесторов в экономику региона и реализации перспективных инвестиционных проектов в сфере промышленности строительных материалов, насытить рынок Пензенской области широкой номенклатурой современных конкурентоспособных строительных материалов, изделий, конструкций, рационально и эффективно использовать минерально-сырьевые ресурсы, необходимые для социально-экономического развития Пензенской области.
Международное и внешнеторговое сотрудничество - важный фактор динамичного развития хозяйственного комплекса Пензенской области, внедрения передового опыта и прогрессивных технологий, привлечения внешних инвестиций в Пензенскую область. Развитие взаимовыгодных международных и внешнеэкономических связей позволяет привлечь дополнительные средства в бюджет Пензенской области и направлять их на решение наиболее значимых региональных социально-экономических задач.
Для развития взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества и привлечения иностранных инвестиций в экономику Пензенской области необходимы деловые встречи и личные контакты с зарубежными партнерами, презентации экономического и инвестиционного потенциала Пензенской области. В последние несколько лет регион посетили десятки иностранных делегаций как представителей официальных властей, так и деловых кругов многих зарубежных стран: Китая, Индии, США, Германии, Великобритании, Италии, Финляндии и ряда других. Упрочивается экономическое, научно-техническое и культурное сотрудничество, а также сотрудничество в образовательной сфере между Пензенской областью и регионами стран СНГ. Официальные делегации и делегации деловых кругов из Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Беларуси в последнее время неоднократно посещали Пензенскую область. Установлены тесные контакты с представителями бизнеса вышеназванных стран.
В свою очередь официальные делегации Правительства Пензенской области и пензенских предприятий неоднократно осуществляли визиты в такие зарубежные страны, как Германия, Италия, Израиль, Китай, Нидерланды, США, Финляндия, Чехия и ряд других с целью налаживания прямых торгово-экономических и культурных контактов с регионами данных государств. Визиты в страны СНГ давно стали частью развивающегося многогранного диалога Пензенской области с регионами стран Содружества, в первую очередь - Республики Беларусь, Республики Казахстан, Украины, Узбекистана и других членов СНГ.
В период, когда Россия готовится вступить во Всемирную торговую организацию (далее - ВТО), вопросы развития внешнеэкономической деятельности, подготовки регионов к работе в новых условиях приобретают особое значение. Внешнеторговая либерализация после присоединения России к ВТО может привести к значительным изменениям в функционировании региональных экономик. Внешние факторы станут преобладать над факторами внутренними, обострится конкуренция между регионами не только на международном, но и на внутреннем национальном рынке. В этих условиях возникает необходимость подготовки организаций всех отраслей экономики к изменяющимся экономическим условиям, выпуска конкурентоспособной продукции.
Как связующее звено между производителями и потребителями товаров (услуг) и способ продвижения продукции на внешние рынки выступают выставки, ярмарки, форумы. Они становятся местом сосредоточения деловой активности конкретных секторов рынка и представляют собой пока еще до конца не используемый ценнейший источник информации о положении дел и перспективах развития производственных отраслей, региональных рынков. Рассматривая выставочную деятельность как наиболее эффективную форму продвижения пензенских товаров и услуг, следует применять скоординированный подход к планированию по срокам и тематике приоритетных выставочных мероприятий в регионе, России и за рубежом, в которых принимает участие экспозиция Пензенской области.
Несмотря на положительную тенденцию в развитии внешнеэкономической деятельности в Пензенской области, основными проблемами остаются: усиление конкуренции на мировом рынке при недостаточно высокой конкурентоспособности большинства видов продукции (услуг), выпускаемых (оказываемых) предприятиями региона и дефицит квалифицированных кадров в области международной и внешнеэкономической деятельности.
К числу важнейших направлений внешнеэкономической деятельности следует отнести привлечение в Пензенскую область иностранных инвестиций. Их эффективное использование должно способствовать решению таких задач, как трансфер технологий, ноу-хау, передовых методов управления и маркетинга; насыщение внутреннего рынка товаров и услуг; дальнейшее развитие экспортно-ориентированных и импортозамещающих производств; выход региона на зарубежные рынки и постепенная адаптация его экономики к системе мирового хозяйства с приоритетом экспорта высоких технологий и инновационной продукции.
2. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
- повышение инвестиционной привлекательности Пензенской области, устойчивый рост внешнеторгового оборота Пензенской области и его экспортной составляющей;
- насыщение строительного рынка Пензенской области широкой номенклатурой современных конкурентоспособных строительных материалов, изделий, конструкций с использованием местной минерально-сырьевой базы.
Для достижения целей необходимо решить следующие задачи:
1. формирование положительного инвестиционного имиджа Пензенской области среди регионов Российской Федерации и за рубежом;
2. рациональное и эффективное использование минерально-сырьевых ресурсов, необходимых для социально-экономического развития Пензенской области.
Целевые показатели выполнения Программы представлены в таблице 1.
Таблица 1
Перечень целевых показателей Программы
N п/п |
Наименование целевых показателей |
Единица измерения |
Сроки исполнения (год) |
Плановое значение целевых показателей |
Весовой коэффициент целевого показателя |
1. |
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя Пензенской области |
руб. |
Итого |
17012 |
0,3 |
2009 |
10037 |
||||
2010 |
12359 |
||||
2011 |
14159 |
||||
2012 |
15989 |
||||
2013 |
17012 |
||||
2. |
Объем прямых иностранных инвестиций на 1 жителя Пензенской области |
руб. |
Итого |
122 |
0,1 |
2009 |
100 |
||||
2010 |
105 |
||||
2011 |
112 |
||||
2012 |
118 |
||||
2013 |
122 |
||||
3. |
Объем внешнеторгового оборота Пензенской области |
млн. долл. США |
Итого |
360,5 |
0,3 |
2009 |
238,7 |
||||
2010 |
260,1 |
||||
2011 |
312,1 |
||||
2012 |
343,3 |
||||
2013 |
360,5 |
||||
4. |
Объем экспорта Пензенской области |
млн. долл. США |
Итого |
160,2 |
0,2 |
2009 |
110,1 |
||||
2010 |
115,6 |
||||
2011 |
138,7 |
||||
2012 |
152,6 |
||||
2013 |
160,2 |
||||
5. |
Номенклатура строительной продукции на региональном рынке за счет введения новых мощностей |
шт. |
Итого |
36 |
0,1 |
2009 |
32 |
||||
2010 |
33 |
||||
2011 |
34 |
||||
2012 |
35 |
||||
2013 |
36 |
3. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий, реализуемых в рамках Программы, представлен в приложении к Программе.
4. Механизм управления Программой
Ответственным исполнителем Программы является Управление инвестиционного развития Пензенской области.
Соисполнителями Программы являются Правительство Пензенской области, Управление развития предпринимательства Пензенской области, Управление промышленности, транспорта и энергетики Пензенской области, Управление информатизации Пензенской области, Департамент градостроительства Пензенской области, государственное бюджетное учреждение "Транспортное управление Правительства Пензенской области".
Ответственный исполнитель:
- ежегодно, не позднее трех недель после утверждения бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, разрабатывает план реализации Программы на соответствующий год с поквартальной разбивкой исполнения мероприятий и объемами их финансирования;
- в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, готовит отчет об исполнении мероприятий Программы нарастающим итогом с начала года;
- ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет для рассмотрения доклад о выполнении Программы и размещает его на ведомственном сайте.
5. Методика оценки степени достижения целевых показателей Программы
5.1. Оценка степени достижения целевых показателей Программы, отраженных в таблице 1, проводится Управлением инвестиционного развития Пензенской области на основании данных предоставляемых соисполнителями и осуществляется путем сравнения плановых и фактических значений целевых показателей по формулам:
или
где:
- отношение фактического значения целевого показателя к плановому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к улучшению показателей Программы), или отношение планового значения целевого показателя к фактическому (если увеличение фактического значения целевого показателя приводит к ухудшению показателей Программы)
- плановое значение целевого показателя;
- фактическое значение целевого показателя.
5.2. Каждому целевому показателю присваивается весовой коэффициент, отражающий важность и значимость показателя.
5.3. В соответствии с весовыми коэффициентами целевых показателей и на основе сравнения их плановых и фактических значений рассчитывается оценка степени достижения целевых показателей Программы по следующей формуле:
- оценка степени достижения целевых показателей Программы;
- количество целевых показателей;
- весовой коэффициент j-го целевого показателя;
Сумма весовых коэффициентов по всем целевым показателям должна
быть равна 1.
Приложение
к Программе
"О развитии инвестиционного потенциала
Пензенской области (на 2009-2013 годы)"
Мероприятия долгосрочной целевой программы
"О развитии инвестиционного потенциала Пензенской области (на 2009-2013 годы)"
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Пензенской области от 23 июня 2011 г. N 393-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "О развитии инвестиционного потенциала Пензенской области (на 2009-2013 годы)", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 18.11.2008 N 772-пП (с последующими изменениями)"
Настоящее постановление вступает в силу с даты подписания и действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период
Текст постановления опубликован в газете "Пензенские губернские ведомости" N 52 от 30 июня 2011 г.
Постановлением Правительства Пензенской области от 31 декабря 2013 г. N 1034-пП настоящее постановление признано утратившим силу