Приложение 1. Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций органами местного самоуправления города Пензы

Приложение 1
к постановлению
администрации г. Пензы
от 30 июня 2011 г. N 766

Порядок
разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций органами местного самоуправления города Пензы

С изменениями и дополнениями от:

30 июня, 15 сентября 2015 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящие Порядок определяет требования к разработке и утверждению органами местного самоуправления города Пензы административных регламентов исполнения муниципальных функций (далее - регламенты).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 15 сентября 2015 г. N 1482 пункт 1.2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Регламентом исполнения муниципальной функции является нормативный правовой акт органа местного самоуправления города Пензы, устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий) органа местного самоуправления города Пензы при исполнении муниципальной(ых) функции(ий).

1.3. При разработке регламентов орган местного самоуправления города Пензы предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения муниципальных функций, в том числе:

а) упорядочение административных процедур (действий);

б) устранение избыточных административных процедур (действий);

в) сокращение срока исполнения муниципальной функции, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках исполнения муниципальной функции. Орган местного самоуправления города Пензы, осуществляющий подготовку регламента, может установить в регламенте сокращенные сроки исполнения муниципальной функции, а также сроки выполнения административных процедур (действий) в рамках исполнения муниципальной функции по отношению к соответствующим срокам, установленным законодательством Российской Федерации и Пензенской области;

г) ответственность должностных лиц органов местного самоуправления города Пензы, исполняющих муниципальные функции, за несоблюдение ими требований регламентов при выполнении административных процедур (действий);

д) осуществление отдельных административных процедур (действий) в электронной форме.

1.4. Регламенты разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления города Пензы, к сфере деятельности которых относится непосредственное исполнение муниципальной функции, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Пензенской области.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 15 сентября 2015 г. N 1482 в пункт 1.5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Орган местного самоуправления города Пензы, разработав проект регламента, осуществляет следующие действия:

а) согласовывает проект регламента с курирующим заместителем главы администрации города;

б) размещает проект регламента на официальном сайте администрации города Пензы в разделе "Модернизация муниципального управления" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на официальном сайте иного органа местного самоуправления города Пензы для ознакомления заинтересованных лиц и в целях обеспечения возможности проведения независимой экспертизы.

В случае отсутствия официального сайта у иного органа местного самоуправления города Пензы, являющегося разработчиком регламента, проект регламента подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации города Пензы.

в) обеспечивает направление проекта регламента для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы;

г) обеспечивает проведение независимой экспертизы проекта регламента;

д) направляет проект регламента на рассмотрение рабочей группы по реализации положений Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" для проведения экспертизы на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ;

е) исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта е) пункта 1.5

1.6. Согласованный проект административного регламента с приложением листа согласования, заключения независимой экспертизы (при наличии), заключения антикоррупционной экспертизы представляется на рассмотрение рабочей группы по реализации положений Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - рабочая группа).

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 15 сентября 2015 г. N 1482 пункт 1.7 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. В случае отсутствия замечаний к проекту административного регламента, рабочей группой рекомендуется проект к принятию, после чего регламент утверждается постановлением администрации города Пензы или приказом руководителя соответствующего органа местного самоуправления города Пензы - исполнителя муниципальной функции.

В случае выявления несоответствия проекта регламента требованиям Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", замечания отражаются в заключении рабочей группы, которое направляется разработчику. Разработчик дорабатывает проект регламента и обеспечивает учет замечаний и предложений, содержащихся в заключении рабочей группы. Доработанный проект регламента повторно направляется на рассмотрение в рабочую группу.

Проект административного регламента, рекомендуемый рабочей группой к принятию, утверждается соответствующим органом местного самоуправления, осуществляющим муниципальную функцию.

1.8. Внесение изменений в регламенты осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации, Пензенской области, муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы исполнения муниципальной функции, изменения структуры органов местного самоуправления города Пензы, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей муниципальной функции, а также по предложениям руководителей структурных подразделений администрации города Пензы и иных органов местного самоуправления города Пензы.

1.9. Внесение изменений в регламенты осуществляется нормативным правовым актом органа местного самоуправления города Пензы по результатам рассмотрения проекта соответствующего нормативного правового акта на заседании рабочей группы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 15 сентября 2015 г. N 1482 в пункт 1.10 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.10. Регламенты подлежат опубликованию в соответствии с законодательством о доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Регламенты вступают в силу на следующий день после их официального опубликования.

II. Требования к регламентам

2.1. Наименование регламента определяется органом местного самоуправления города Пензы, ответственными за его утверждение, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена муниципальная функция.

2.2. В регламент включаются следующие разделы:

а) общие положения;

б) требования к порядку исполнения муниципальной функции;

в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;

г) порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции;

д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также их должностных лиц.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 15 сентября 2015 г. N 1482 в пункт 2.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

а) наименование муниципальной функции;

б) наименование органа местного самоуправления города Пензы непосредственно исполняющего муниципальную функцию. В случае участия в исполнении муниципальной функции исполнительных органов государственной власти Пензенской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, территориальных подразделений государственных внебюджетных фондов и организаций, органов местного самоуправления, указываются все исполнительные органы государственной власти, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, территориальные подразделения государственных внебюджетных фондов и организации, органы местного самоуправления участие которых необходимо при исполнении муниципальной функции;

в) перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции, с указанием их реквизитов;

г) предмет муниципальной функции;

д) права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципальной функции;

е) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;

ж) описание результата исполнения муниципальной функции.

2.4. Раздел, касающийся требований к порядку исполнения муниципальной функции, состоит из следующих подразделов:

а) порядок информирования об исполнении муниципальной функции;

б) сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении муниципальной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (1);

в) срок исполнения муниципальной функции.

2.5. В подразделе, касающемся порядка информирования об исполнении муниципальной функции, указываются следующие сведения:

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 15 сентября 2015 г. N 1482 подпункт а) пункта 2.5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) информация о местах нахождения и графике работы администрации города Пензы (структурного подразделения администрации города Пензы), иного органа местного самоуправления города Пензы, исполняющего муниципальную функцию, об организациях, участвующих в исполнении муниципальной функции;

б) справочные телефоны структурного (структурных) подразделения (подразделений) органа местного самоуправления города Пензы, исполняющего (исполняющих) муниципальную функцию, в том числе номер телефона-автоинформатора (при наличии);

в) адреса официальных сайтов органа местного самоуправления города Пензы исполняющего муниципальную функцию, исполнительных органов государственной власти Пензенской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, территориальных подразделений государственных внебюджетных фондов и организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции, адреса их электронной почты;

г) порядок получения информации заинтересованными лицами, в том числе в электронной форме.

2.6. В подразделе, касающемся срока исполнения муниципальной функции, указывается общий срок исполнения муниципальной функции.

2.7. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении муниципальной функции, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения муниципальной функции.

В начале указанного раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в этом разделе.

2.8. Блок-схема исполнения муниципальной функции приводится в приложении к регламенту.

2.9. Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:

а) основания для начала административной процедуры;

б) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры;

г) условия, порядок и срок приостановления исполнения муниципальной функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Пензенской области;

д) критерии принятия решений;

е) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры;

ж) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.

2.10. Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнением муниципальной функции, состоит из следующих подразделов:

а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органов местного самоуправления города Пензы положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции, а также за принятием ими решений;

б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции;

в) ответственность должностных лиц органа местного самоуправления города Пензы за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения муниципальной функции;

г) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

2.11. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления города Пензы, а также их должностных лиц, указываются:

а) информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции;

б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 15 сентября 2015 г. N 1482 подпункт в) пункта 2.11 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после официального опубликования названного постановления

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в) перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации;

г) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

д) права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

е) органы местного самоуправления города Пензы и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

ж) сроки рассмотрения жалобы;

з) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

-----------------------------

(1) - раздел включается в случае, если в исполнении муниципальной функции участвуют иные организации, осуществляющие свою деятельность на возмездной основе.

Заместитель главы администрации города

А.В. Макаров