Приложение 1. Положение об организации обучения населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

Приложение 1
Утверждено
постановлением
Администрации г. Заречного
Пензенской области
от 17 августа 2011 г. N 1556

Положение
об организации обучения населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

С изменениями и дополнениями от:

27 августа 2013 г.

1. Общие положения по организации подготовки и обучения неработающего населения

1.1. Основной задачей обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является:

- изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и опасностей, возникающих вследствие чрезвычайных ситуаций, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты.

1.2. Обучение населения осуществляется путем:

а) проведения занятий по программе, утвержденной Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России из расчета 12 часов в год;

б) проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов и др.), проводимых по планам должностных лиц гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в) распространения и чтения памяток, листовок, пособий;

г) прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

д) обсуждения материалов, опубликованных в периодической печати;

ж) участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

1.3. Основное внимание при обучении неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, на воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

1.4. Обучение неработающего населения осуществляется, по возможности, круглогодично. Наиболее целесообразный срок обучения в группах - с 1 ноября по 31 мая. В другое время проводятся консультации и другие мероприятия.

1.5. Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы, которые создаются из жителей одного дома (нескольких малых домов или подъездов). Оптимальным вариантом является группа из 15-20 человек. При создании учебных групп желательно учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. В каждой из них назначается старший, как правило, из числа офицеров, прапорщиков запаса, активистов и ветеранов гражданской обороны.

1.6. С учетом местных условий и подготовленности обучаемых тематику занятий (без изменения общего количества часов на год) ежегодно уточняет директор муниципального казенного учреждения "Управление гражданской защиты" г. Заречного.

1.7. Традиционными формами проведения занятий с неработающим населением являются:

а) лекции;

б) практические занятия и тренировки;

в) беседы, викторины;

г) уроки вопросов и ответов;

д) игры, дискуссии;

ж) встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны;

з) просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.

1.8. Большую часть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатывать действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, эвакомероприятия.

1.9. Продолжительность занятий одной группы, как правило, 1-2 часа в день. Кроме того, может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы.

1.10. В конце обучения проводится итоговое занятие методом беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи и пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.

1.11. Неработающее население, прошедшее обучение по полной программе, в следующем году вместо текущей подготовки (частично или полностью) может привлекаться на учения, проводимые по месту жительства.

1.12. Для проведения занятий и консультаций по договоренности могут привлекаться специалисты жилищно-эксплуатационных органов, консультанты из числа активистов гражданской обороны, прошедших подготовку в специальных учебных заведениях, специалисты органов управления гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, преподаватели курса основы безопасности жизнедеятельности школ города, военнослужащие, ветераны Вооруженных Сил и внутренних войск. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки - работники органов здравоохранения. Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок - работники органов гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

1.13. Подготовка сотрудников учебно-консультационных пунктов, консультантов из числа активистов гражданской обороны проводится в Учебно-методическом центре гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций Пензенской области и на курсах гражданской обороны г. Пензы.

1.14. Учет проведенных мероприятий ведется в специальном журнале, который оформляется в каждом учебно-консультационном пункте.

1.15. Контроль за работой учебно-консультационного пункта осуществляют работники муниципального казенного учреждения "Управление гражданской защиты.

2. Общие положения по созданию учебно-консультационного пункта

2.1. Учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям предназначен для обучения населения, не занятого в сфере производства и обслуживания (неработающее население), в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, выработки у него практических навыков по действиям в условиях ЧС мирного и военного времени, повышения уровня морально-психологического состояния населения по защите от чрезвычайных ситуаций и пропаганде важности и необходимости всех мероприятий гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций в современных условиях.

2.2. Учебно-консультационные пункты создаются в соответствии с требованиями Федеральных законов от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О порядке подготовки населения в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", Организационных указаний по обучению населения Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, постановления Главы города Заречного от 18.04.2006 N 301 "О порядке подготовки и обучения населения города Заречного способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий", других нормативных документов.

2.3. Главная цель создания учебно-консультационного пункта - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по месту жительства.

2.4. Основными задачами учебно-консультационного пункта являются:

а) организация и проведение обучения неработающего населения по программе, утвержденной Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России;

б) выработка у неработающего населения практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

в) повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;

г) пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также важности и необходимости всех мероприятий единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в современных условиях.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Заречного Пензенской области от 27 августа 2013 г. N 1569 в пункт 2.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Учебно-консультационные пункты создаются при жилищно-эксплуатационных участках муниципального унитарного предприятия жилищно-социального и коммунального хозяйства, в муниципальном учреждении здравоохранения "Городской санаторий-профилакторий", в муниципальном казенном учреждении "Управление гражданской защиты" города и должны размещаться в специально отведенных для них помещениях. При невозможности выделить отдельные помещения учебно-консультационные пункты могут временно размещаться в других, наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях, приспособленных для проведения плановых мероприятий.

2.6. Методическое руководство деятельностью учебно-консультационного пункта осуществляет муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты" города.

2.7. Каждый учебно-консультационный пункт должен проводить обучение неработающего населения, проживающего в микрорайоне, совпадающем с территорией, закрепленной за соответствующим жилищно-эксплуатационным участком, при котором создан учебно-консультационный пункт.

2.8. Организационная структура учебно-консультационного пункта может быть различной в зависимости от величины обслуживаемого микрорайона и количества проживающего в нем неработающего населения. В состав учебно-консультационного пункта могут входить 1-2 инструктора.

2.9. Инструктор может работать по совместительству или на общественных началах.

2.10. Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией работы учебно-консультационного пункта, оплата труда сотрудников, производятся за счет средств местного бюджета.

3. Оборудование и оснащение учебно-консультационного пункта

3.1. Учебно-консультационный пункт оборудуется в специальном отдельном помещении (классе), где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса с группой обучаемых численностью 15-20 человек. Класс обеспечивается необходимым количеством исправной мебели. На видном месте располагается распорядок дня, расписание занятий и консультаций.

3.2. Учебно-материальная база учебно-консультационного пункта включает технические средства обучения, стенды, учебные наглядные пособия, медицинское имущество и средства индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу и дидактические материалы.

3.3. В качестве технических средств обучения используются:

а) телевизор;

б) видеомагнитофон;

в) средства статической проекции;

г) приемник радиовещания;

д) проектор с экраном;

ж) компьютер.

3.4. Класс оборудуется следующими стендами (планшетами):

а) классификация чрезвычайных ситуаций, возможные чрезвычайные ситуации по месту жительства населения;

б) права и обязанности граждан по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

в) сигналы оповещения и порядок действий по ним;

г) средства индивидуальной и коллективной защиты, порядок получения средств индивидуальной защиты;

д) порядок и правила проведения эвакуации;

ж) защита продуктов питания и воды;

з) герметизация помещений;

и) оказание само- и взаимопомощи;

к) действия населения по предупреждению террористических акций.

При наличии места могут быть оборудованы и другие стенды (планшеты).

3.5. С целью более качественного проведения обучения учебно-консультационный пункт оснащается следующим учебным имуществом:

а) противогазами гражданскими для взрослых и детей - 5-7 шт.;

б) камерами защитными детскими - 1 шт.;

в) респираторами (разными) - 3-4 шт.;

г) средствами защиты кожи - 1-2 комплекта;

д) дозиметрами бытовыми - 1-2 шт.;

ж) аптечками индивидуальными АИ-2 - 5 шт.;

з) огнетушителями (разными) - 2-3 шт.;

и) ватно-марлевыми повязками (ВМП) - 5-10 шт.;

к) противопыльными тканевыми масками (ПТМ-1) - 3-5 шт.;

л) индивидуальными противохимическими пакетами (ИПП-11) - 2-3 шт.;

м) пакетами перевязочными индивидуальными - 2-3 шт.;

н) бинтами, ватой и другими материалами для изготовления простейших средств индивидуальной защиты;

о) аптечками первой медицинской помощи.

3.6. Применительно к тематике обучения для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых на учебно-консультационном пункте необходимо иметь комплекты плакатов, схем, видеофильмов, слайдов, диапозитивов, законодательные и нормативные акты (выписки), подшивки журналов "Гражданская защита" и "Основы безопасности жизнедеятельности", памятки, брошюры, рекомендации, учебно-методические пособия, конспекты занятий.

3.7. Оснащение учебно-консультационного пункта и содержание стендов должны быть просты в оформлении, доступны в понимании, должны убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетивший учебно-консультационный пункт должен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможных чрезвычайных ситуациях в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адресах пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядке эвакуации.

4. Документация учебно-консультационного пункта

4.1. На каждом учебно-консультационном пункте должна иметься, разрабатываться и вестись следующая документация:

а) копия соответствующего постановления Администрации об организации обучения населения, не занятого в сферах производства и обслуживания в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

б) методические рекомендации муниципального казенного учреждения "Управление гражданской защиты" об организации работы учебно-консультационного пункта;

в) положение об учебно-консультационном пункте;

г) план работы учебно-консультационного пункта на год;

д) распорядок дня работы учебно-консультационного пункта;

ж) график дежурства по учебно-консультационному пункту его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц;

з) расписание занятий и консультаций на год;

и) журналы учета занятий, консультаций и тренировок;

к) журнал персонального учета населения, прошедшего обучение в учебно-консультационном пункте.

5. Обязанности инструктора учебно-консультационного пункта

5.1. Инструктор отвечает за планирование, организацию, своевременное и качественное проведение занятий, консультаций и тренировок в учебно-консультационном пункте, состояние учебно-материальной базы и ведение служебной документации в учебно-консультационном пункте.

5.2. Он обязан:

а) знать свои обязанности, настоящее Положение, порядок работы учебно-консультационного пункта, служебную и учебную документацию;

б) организовать и осуществлять работу учебно-консультационного пункта по обучению неработающего населения;

в) разрабатывать и вести планирующие, учебные и отчетные документы;

г) в соответствии с расписанием организовывать и проводить занятия, консультации и тренировки;

д) разрабатывать конспекты по проведению занятий;

ж) оказывать индивидуальную помощь обучаемым;

з) вести учет подготовки неработающего населения в закрепленном за учебно-консультационным пунктом микрорайоне;

и) следить за содержанием помещения учебно-консультационного пункта, соблюдением правил пожарной безопасности;

к) осуществлять подготовку учебно-консультационного пункта к участию в смотре-конкурсе на лучший учебно-консультационный пункт города;

л) по требованию контролирующих и проверяющих лиц представлять все необходимые документы и материалы;

м) постоянно совершенствовать свои теоретические знания, проходить периодическое обучение на курсах гражданской обороны г. Пензы;

н) оказывать помощь прибывшему в учебно-консультационный пункт населению в подборе необходимой литературы, разъяснять положения, изложенные в наглядной агитации;

о) постоянно вести работу по совершенствованию учебно-материальной базы учебно-консультационного пункта;

п) составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, осуществлять их учет, хранение и своевременное списание;

р) поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с органами управления гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям организаций города;

с) осуществлять оборудование, оформление и переоформление наглядной агитации учебно-консультационного пункта в соответствии с современными требованиями.