Приложение. Ведомственная целевая программа развития "Повышение качества медицинских услуг, оказываемых населению г. Пензы, на 2011 год"

Приложение
к Постановлению
администрации г. Пензы
от 29 сентября 2011 г. N 1163/1

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 13 декабря 2011 г. N 1510/6 наименование настоящего приложения изложено в новой редакции

См. текст наименования в предыдущей редакции

Ведомственная целевая программа развития
"Повышение качества медицинских услуг, оказываемых населению г. Пензы, на 2011 год"

С изменениями и дополнениями от:

13 декабря 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 13 декабря 2011 г. N 1510/6 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

1. Наименование Программы	Ведомственная целевая программа развития "Повышение качества медицинских услуг, оказываемых населению г. Пензы, на 2011 год"
2. Дата принятия решения о разработке	Приказ Управления здравоохранения города Пензы от 02.09.2011 N 156-"О"
3. Заказчик Программы	Управление здравоохранения города Пензы
4. Цели и задачи Программы	Цель 1: Привлечение в муниципальные учреждения здравоохранения города Пензы молодых специалистов. Задача 1. Денежное поощрение молодых специалистов, работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения города Пензы
5. Целевые индикаторы Программы и их значения	Сохранение количества молодых специалистов, работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения города Пензы, не менее 95 человек ежегодно
6. Сроки и этапы реализации	2011 год
7. Перечень основных мероприятий	Организация единовременной выплаты молодым специалистам
8. Исполнители основных мероприятий	Управление здравоохранения города Пензы, муниципальные бюджетные и автономные учреждения здравоохранения города Пензы
9. Объемы и источники финансирования	Программа финансируется за счет средств бюджета города Пензы и средств бюджета Пензенской области. Объем финансирования Программы из бюджета города Пензы составляет 37,394 тыс. руб., в том числе: 2011 год 37,394 тыс. руб. Объем финансирования Программы из бюджета Пензенской области составляет 1147,3 тыс. руб., в том числе: 2011 год - 1147,3 тыс. руб.
10. Организационная схема управления и контроля за реализацией Программы	Организацию, координацию и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Управление здравоохранения города Пензы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, несет ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий. Реализация Программы осуществляется муниципальными учреждениями здравоохранения города Пензы
11. Ожидаемые результаты реализации Программы	Привлечение молодых специалистов в муниципальные учреждения здравоохранения города Пензы

1. Содержание проблемы (задачи), анализ причин ее возникновения и обоснование необходимости ее решения программными методами на уровне ведомства

В настоящее время существует проблема с низким притоком молодых специалистов в учреждения здравоохранения, что непосредственно связано с относительно невысокой заработной платой работников данной сферы, отсюда вытекает и еще одна проблема, связанная с некачественным предоставлением муниципальных услуг. В этой связи одним из наиболее важных направлений модернизации здравоохранения является решение вопросов мотивации работников здравоохранения к качественной работе.

Одним из механизмов повышения качества оказания медицинских услуг является денежное поощрение специалистов.

Настоящая Программа предусматривает установление единовременной выплаты молодым специалистам, (окончившим высшие профессиональные (врачи) и средние профессиональные (средний медицинский персонал) медицинские учебные заведения и проработавшим непрерывно в течение первых двух лет сразу после их окончания в соответствии с полученной ими специальностью и квалификацией в муниципальных учреждениях здравоохранения Пензенской области (далее - единовременная выплата):

для врачебного персонала - в размере 12000 рублей;

для среднего медицинского персонала - в размере 6000 рублей.

Реализация программных мероприятий по сохранению и укреплению кадрового потенциала города Пензы позволит повысить качество медицинской помощи до необходимого уровня.

Порядок и условия назначения единовременных выплат молодым специалистам установлен постановлением главы администрации города Пензы от 22.05.2008 N 755 "О порядке и условиях назначения и выплат единовременных выплат молодым специалистам, работающим в муниципальных учреждениях здравоохранения города Пензы".

С учетом поставленных целей и задач данной Программы необходима их реализация программно-целевым методом.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 13 декабря 2011 г. N 1510/6 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Определение измеримых целей и задач Программы и обоснование их выбора

Целью Программы является привлечение в муниципальные учреждения здравоохранения города Пензы молодых специалистов.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу денежного поощрения молодых специалистов, работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения города Пензы в 2011 году.

За расчетный срок реализации Программы в городе Пензе планируется сохранить среднегодовое количество молодых специалистов, работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения города Пензы.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 13 декабря 2011 г. N 1510/6 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Целевые индикаторы Программы (измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и достижения целей Программы), включая значения показателей по годам

Таблица 1

Целевые индикаторы программы

Наименование индикатора	Единица измерения	Базовое значение	2011 год
Количество молодых специалистов, работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения города Пензы	человек	95	95

,

где

- количество молодых специалистов, имеющих право на получение единовременной выплаты за отчетный год,

- фактический показатель за отчетный год;

- базовый показатель.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 13 декабря 2011 г. N 1510/6 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2011 год.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 13 декабря 2011 г. N 1510/6 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Система программных мероприятий

Таблица 2

Система программных мероприятий

Наименование мероприятий	Исполнители	Годы реализации	Обоснование мероприятий
1. Мероприятия по денежному поощрению молодых специалистов
1.1. Ежегодное представление главными врачами муниципальных учреждений здравоохранения города Пензы сведений о количестве молодых специалистов	Муниципальные бюджетные автономные учреждения здравоохранения города Пензы	Август 2011 года	Осуществление контроля за ходом исполнения поставленных задач
1.2. Организация единовременной выплаты молодым специалистам	Муниципальные бюджетные автономные учреждения здравоохранения города Пензы	Декабрь 2011	Привлечение молодых специалистов в муниципальные учреждения здравоохранения города Пензы

При реализации данной Программы альтернативных механизмов достижения целей не предусмотрено.

6. Оценка рисков реализации Программы и мероприятия по их снижению

Риск:

- уровень инфляции в стране.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 13 декабря 2011 г. N 1510/6 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Ресурсное обеспечение Программы: кадровое, техническое, организационное и финансовое обеспечение (с обоснованием потребностей в необходимых ресурсах)

Кадровое, техническое и организационное обеспечение будет осуществляться в пределах утвержденных штатных единиц муниципальных учреждений здравоохранения города Пензы.

Финансирование ведомственной целевой программы осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области и средств бюджета города Пензы.

Объем финансирования Программы составляет в 2011 году из средств бюджета Пензенской области 1147,3 тыс. руб., в том числе:

2011 год - 1147,3 тыс. руб.

Объем финансирования Программы составляет в 2011 году из средств бюджета города Пензы в 2011 году 37,394 тыс. руб., в том числе:

2011 год - 37,394 тыс. руб.

Таблица 3

Объем финансирования Программы

Наименование мероприятий	Исполнители	Год реализации	Источники финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)
				Всего	2011 год
1. Мероприятия по денежному поощрению молодых специалистов, работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения
1.1. Организация единовременной выплаты молодым специалистам	Муниципальные бюджетные учреждения здравоохранения города Пензы Муниципальные автономные учреждения здравоохранения города Пензы	Декабрь 2011 г.	Средства бюджета Пензенской области	977,0	977,0
			Средства бюджета города Пензы	31,84	31,84
			Средства бюджета Пензенской области	170,3	170,3
			Средства бюджета города Пензы	5,554	5,554
Итого по Программе			Всего, в том числе:	1184,694	1184,694
			средства бюджета Пензенской области	1147,3	1147,3
			Средства бюджета города Пензы	37,394	37,394

Объем финансирования программных мероприятий включает в себя средства, необходимые для единовременной выплаты, а также начислений на фонд заработной платы в размере 34,2 процента.

В ходе реализации Программы объемы финансирования программных мероприятий в случае необходимости подлежат корректировке.

8. Система мониторинга за реализацией Программы

Мониторинг за реализацией Программы осуществляется в установленном порядке Управлением здравоохранения города Пензы:

- планово-экономический отдел Управления здравоохранения города Пензы осуществляет планирование целевого финансового обеспечения мероприятий Программы.

9. Система контроля за реализацией Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется Управлением здравоохранения города Пензы.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Управлением здравоохранения города Пензы.

Управление здравоохранения города Пензы формирует отчет о ходе выполнения Программы и представляет его в Управление экономического развития и внешних связей администрации города Пензы и Финансовое управление города Пензы до 1 марта года, следующего за отчетным по форме согласно приложениям NN 1, 2 к Программе.

На Управление здравоохранения города Пензы возлагается выполнение следующих функций:

а) сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;

б) мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

в) организация оценки показателей результативности и эффективности программных мероприятий.

В ходе реализации Программы Управление здравоохранения города Пензы, в случае необходимости, вносит предложения о внесении изменений в программные мероприятия и их ресурсное обеспечение.

Управление здравоохранения города Пензы совместно с Финансовым управлением города Пензы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняют количественные показатели и финансовые затраты на реализацию программных мероприятий.

Муниципальные учреждения здравоохранения города Пензы ежегодно представляют в Управление здравоохранения города Пензы сведения о количестве молодых специалистов и отчет о расходовании средств на единовременную выплату.

10. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит повысить качество медицинских услуг, оказываемых муниципальными учреждениями здравоохранения города Пензы, посредством достижения следующих социально-экономических эффектов:

1) привлечение молодых специалистов в муниципальные учреждения здравоохранения города Пензы;

2) повышение качества медицинских услуг, оказываемых муниципальными учреждениями здравоохранения города Пензы.

Достижение перечисленных выше эффектов в целом приведет к увеличению доступности амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, уменьшению смертности населения, позволит улучшить демографическую ситуацию в Пензе.

Количественное и качественное улучшение основных параметров по сравнению с начальным периодом обеспечит приток молодых специалистов в муниципальные учреждения здравоохранения города Пензы ежегодно не менее 95 человек.

Методика расчета оценки эффективности Программы:

,

где

- эффективность;

- фактический показатель за отчетный год;

- базовый показатель.

является положительным показателем, что является основанием для увеличения в установленном порядке средств бюджета города Пензы, выделяемых в очередном финансовом году на реализацию целевой программы;

является отрицательным показателем, что является основанием для уменьшения в установленном порядке средств бюджета города Пензы, выделяемых в очередном финансовом году на реализацию целевой программы.

Результаты оценки эффективности Программы:

- снижение эффективности по сравнению с предыдущим годом;

- эффективность находится на уровне предыдущего года;

- повышение эффективности по сравнению с предыдущим годом.

Заместитель главы администрации

А.В. Макаров