Постановление администрации г. Кузнецка Пензенской области от 9 декабря 2011 г. N 1343 "О внесении изменений в постановление администрации города Кузнецка от 19.02.2009 N 223 "Об утверждении программы "Переселение граждан, проживающих на территории города Кузнецка Пензенской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2009-2012 годы" (с последующими изменениями)"

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", руководствуясь ст. 28 Устава города Кузнецка, администрация города Кузнецка постановляет:

1. Внести в программу "Переселение граждан, проживающих на территории города Кузнецка Пензенской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2009-2012 годы" (далее - Программа), утвержденную постановлением администрации города Кузнецка от 19.02.2009 N 223 "Об утверждении программы "Переселение граждан, проживающих на территории города Кузнецка Пензенской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2009-2012 годы" (с последующими изменениями) следующие изменения:

1.1. Наименование Программы изложить в следующей редакции:

"Переселение граждан, проживающих на территории города Кузнецка Пензенской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012 году"

1.2. Приложение N 1 к постановлению администрации города Кузнецка от 19.02.2009 N 223 "Об утверждении программы "Переселение граждан, проживающих на территории города Кузнецка Пензенской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2009-2012 годы" (с последующими изменениями) изложить в следующей редакции:

"Приложение N 1
к постановлению
администрации г. Кузнецка
Пензенской области
от 19 февраля 2009 г. N 223

Переселение граждан, проживающих на территории города Кузнецка Пензенской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012 году

Паспорт программы

Наименование Программы	Переселение граждан, проживающих на территории города Кузнецка Пензенской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2012 году (далее - Программа).
Законодательная база для разработки Программы	1. Жилищный кодекс Российской Федерации. 2. Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". 3. Бюджетный кодекс РФ.
Заказчик Программы	Администрация города Кузнецка Пензенской области.
Основной разработчик Программы	Администрация города Кузнецка Пензенской области, отдел жилищной политики администрации города Кузнецка.
Цели и задачи Программы	1. Основными целями Программы являются: а) переселение граждан, проживающих на территории города Кузнецка Пензенской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу; б) определение и развитие применения механизмов привлечения внебюджетных источников для финансирования программных мероприятий. 2. Основными задачами Программы являются: а) привлечение финансовых ресурсов всех источников, направляемых для решения задач по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу; б) оптимизация развития территорий расселяемого жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу; в) развитие малоэтажного жилищного строительства и поддержка строительной индустрии города Кузнецка Пензенской области в условиях сложного финансового положения.
Целевые индикаторы и показатели Программы	1. Прекращение наращивания объемов ветхих и аварийных жилых помещений (жилых домов). 2. Ликвидация в городе Кузнецке Пензенской области жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.
Сроки реализации Программы	2012 год.
Объем и источники финансирования Программы	в 2012 году - 3100 тыс. рублей. Финансирование на реализацию программы осуществляется за счет средств бюджета города Кузнецка, иных источников в соответствии с законодательством.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	1. Приведение жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими безопасные и комфортные условия проживания. 2. Переселение из жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, более 20 граждан.
Исполнители Программы	Администрация города Кузнецка Пензенской области, управление финансов города Кузнецка Пензенской области.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

В настоящее время более 0,7 тыс. человек (около 1,3 процента) населения в городе Кузнецке Пензенской области проживает в ветхих и аварийных домах, не приспособленных для постоянного проживания, что составляет более 6,6 процента численности семей, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий.

Суммарная площадь ветхого и аварийного жилья в многоквартирных жилых домах г. Кузнецка составляет около 6,9 тыс. кв.м, что превышает объемы годового ввода в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования.

Проживая в ветхом и аварийном жилищном фонде, граждане постоянно подвергаются опасности.

Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие инженерной инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность города Кузнецка.

Проживающие в ветхих и аварийных многоквартирных жилых домах граждане в основном не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилище удовлетворительного качества.

Значимость проблемы и ограниченность бюджетных средств на эти цели определяет целесообразность использования программно-целевого метода для ее ускоренного решения.

Решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с программой "Переселение граждан, проживающих на территории города Кузнецка Пензенской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2009-2011 годы".

2 Основные цели и задачи Программы

С учетом возможностей бюджетного финансирования (различных уровней) и привлечения внебюджетных ресурсов на современном этапе экономического развития Программа направлена на поэтапное решение проблемы. По мере улучшения социально-экономической ситуации предусматривается увеличение объемов финансирования на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Планируется, что на первом этапе Программа будет финансироваться, в основном, за счет бюджетных ресурсов всех уровней. За это время будут созданы необходимые методические и организационные предпосылки крупномасштабного привлечения внебюджетных ресурсов для реализации Программы.

Основными целями Программы являются:

стимулирование рынка жилья и поддержка строительной индустрии города Кузнецка Пензенской области в условиях сложного финансового положения;

поэтапное переселение граждан, проживающих на территории города Кузнецка Пензенской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу;

ликвидация на территории города Кузнецка Пензенской области жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу;

определение и развитие применения механизмов привлечения внебюджетных источников для финансирования программных мероприятий.

Основными задачами Программы являются:

привлечение финансовых ресурсов всех источников, в том числе внебюджетных, направляемых для решения задач по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу;

оптимизация развития территорий (земельных участков) расселяемого жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу;

подготовка освобожденных земельных участков для коммерческого использования или новой застройки путем их конкурсной продажи или предоставления в долгосрочную аренду;

строительство многоквартирного социального жилья для переселения граждан, проживающих в многоквартирных домах муниципального жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

В течение всего срока реализации Программы администрация города Кузнецка уточняет размер ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке непригодным для проживания и подлежащим сносу в городе Кузнецке Пензенской области.

Выполнение мероприятий Программы позволит осуществить переселение граждан, проживающих на территории города Кузнецка Пензенской области, из жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу и обеспечит использование высвобождаемых земельных участков для коммерческого использования в целях привлечения внебюджетных источников для финансирования реализации мероприятий комплексного развития города Кузнецка.

3. Основные направления реализации Программы

Система программных мероприятий включает в себя работу по следующим направлениям:

финансовое обеспечение Программы и практическая деятельность по переселению граждан в благоустроенное жилое помещение;

проведение комплекса мер по сносу и переселению граждан из аварийных многоквартирных домов, потребительские качества и уровень благоустройства которых не могут быть восстановлены или восстановление которых экономически нецелесообразно по причинам превышения затрат над стоимостью нового строительства.

4. Финансовое обеспечение Программы и практическая деятельность по переселению граждан в благоустроенное жилое помещение

Финансовые средства для реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, формируются за счет бюджета Пензенской области и прогнозных объемов на условиях софинансирования из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) и бюджета города Кузнецка Пензенской области, внебюджетных источников (средства населения и средства инвесторов).

Объем финансирования Программы за счет средств всех источников в 2012 году составит 7,1295 млн. рублей, в том числе:

- средства Фонда - 5,316 млн. рублей;

- средства бюджета города Кузнецка Пензенской области - 3100 тыс. рублей.

Объемы и направления расходования средств из бюджета города Кузнецка Пензенской области на финансирование мероприятий Программы определяются нормативными правовыми актами администрации города Кузнецка Пензенской области.

5. Разработка и реализация концепции развития территорий ветхого и аварийного жилищного фонда

Для того чтобы обеспечить устойчивый коммерческий интерес у потенциальных инвесторов, необходимо наличие информации о земельных участках, на которых сосредоточен подлежащий сносу жилищный фонд, с точки зрения возможности проведения на этих участках градостроительных и инженерных работ. Застройку районов, в которых расположен жилищный фонд, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, необходимо проводить в соответствии с утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией и правилами землепользования и застройки, действующими на территории города Кузнецка Пензенской области.

Привлечение инвестиций для развития инженерной инфраструктуры на участках, высвобождающихся после ликвидации аварийного жилищного фонда, позволяет повысить стоимость участков и тем самым обеспечить дополнительные ресурсы для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Необходимо рассмотреть альтернативные возможности дальнейшего использования участков (в том числе продажу участков, не имеющих инженерных коммуникаций, с обязательствами застройщика обеспечить их строительство).

Особенностью привлечения инвестиций является быстрое вложение средств в развитие инженерных систем и тем самым в ликвидацию аварийного жилищного фонда и возврат этих средств на приемлемых условиях за определенное время.

Источниками инвестиционных ресурсов в среднесрочной перспективе должны стать:

кредиты банков;

муниципальные займы;

капитальные вложения в рамках инвестици