Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение 1
к Постановлению
администрации г. Пензы
от 19 января 2012 г. N 45
Постановлением администрации г. Пензы от 12 февраля 2015 г. N 120 наименование настоящего приложения изложено в новой редакции
Положение
о конкурсе владельцев транспортных средств категории М2 и М3 на право осуществления транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок города Пензы
25 января, 8 февраля 2012 г., 12 февраля 2015 г.
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано на основе:
- Гражданского кодекса РФ;
- Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
- Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";
- Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";
- Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом".
2. Конкурс проводится в целях обеспечения максимально безопасных условий при осуществлении транспортного обслуживания населения в городе Пензе, наиболее полного и качественного удовлетворения спроса населения, защиты прав потребителей.
3. Настоящий конкурс является открытым. В нем могут принимать участие владельцы автотранспортных средств (физические лица, зарегистрированные в качестве ИП, и юридические лица независимо от организационно-правовой формы и форм собственности) претендующие на организацию транспортного обслуживания на маршрутах регулярных перевозок города Пензы и имеющие технически исправный подвижной состав, соответствующий установленным нормам для перевозки пассажиров.
4. Конкурс проводится конкурсной комиссией.
5. На конкурс выставляются:
5.1. Действующие маршруты, включенные в Реестр маршрутов регулярных перевозок города Пензы;
5.2. Высвободившиеся маршруты:
5.2.1. В случае расторжения Договора на организацию транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок города Пензы (далее - Договор) с перевозчиком;
5.2.2. В случае прекращения действия ранее заключенного Договора с перевозчиком;
5.2.3. При открытии нового маршрута.
6. Маршруты выставляются лотами, включающими в себя номер маршрута и номер лота.
7. Организация и техническое обеспечение конкурса осуществляется Управлением транспорта и связи города Пензы (далее - Организатор).
Постановлением администрации г. Пензы от 12 февраля 2015 г. N 120 в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения
8. Организатор:
8.1. Размещает на сайте администрации города Пензы информацию о проведении конкурса, конкурсную документацию и публикует их в СМИ;
8.2. Разрабатывает конкурсную документацию;
8.3. Осуществляет прием, регистрацию и хранение представленных заявок на участие в конкурсе;
8.4. Заключает договор(ы) по итогам конкурса с победителем(ями) по каждому лоту отдельно.
II. Порядок организации проведения конкурса
9. Состав конкурсной комиссии утверждается постановлением администрации города Пензы. Членами конкурсной комиссии не могут быть лица, участвующие в конкурсе.
10. Конкурсная комиссия:
10.1. Проводит процедуру конкурсного отбора в соответствии с настоящим Положением;
10.2. Определяет победителя конкурса;
Постановлением администрации г. Пензы от 12 февраля 2015 г. N 120 подпункт 10.3 пункта 10 настоящего приложения изложен в новой редакции
10.3. Оформляет и подписывает протокол вскрытия конвертов с заявками и допуска к осмотру транспортных средств, протокол допуска к участию в конкурсе, протокол подведения итогов конкурса и направляет их Организатору.
11. Участники конкурса оцениваются по балльной системе в соответствии с критериями конкурсного отбора (приложение 1 к Положению о конкурсе).
12. Конкурс проводится в 2 этапа:
Постановлением администрации г. Пензы от 12 февраля 2015 г. N 120 подпункт 12.1 пункта 12 настоящего приложения изложен в новой редакции
12.1. Первый этап - Комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе и определяет наличие в заявках претендентов перечня документов, предусмотренных документацией. Претендент, представивший документы в соответствии с пунктами 15, 16 настоящего Положения, допускается к осмотру транспортных средств. Претендент, не представивший документы в соответствии с пунктами 15, 16 настоящего Положения, не допускается к осмотру транспортных средств, и поданная им заявка отклоняется.
Комиссия организует выездное обследование для проведения осмотра транспортных средств.
Комиссия рассматривает результаты проведения выездного обследования и определяет соответствие претендентов требованиям, предъявляемым настоящим Положением. По итогам первого этапа Комиссия на основании пункта 25 настоящего Положения принимает следующее решение:
1) о допуске претендента к дальнейшему участию в конкурсе;
2) об отказе претенденту в допуске к дальнейшему участию в конкурсе.
Постановлением администрации г. Пензы от 12 февраля 2015 г. N 120 подпункт 12.2 пункта 12 настоящего приложения изложен в новой редакции
12.2. Второй этап - Комиссия оценивает условия, предложенные участниками конкурса, на основании критериев оценки для определения победителей конкурса, определяет победителя конкурса на право заключения договора на организацию транспортного обслуживания пассажиров на маршрутах регулярных перевозок города Пензы.
III. Извещение
Постановлением администрации г. Пензы от 12 февраля 2015 г. N 120 пункт 13 настоящего приложения изложен в новой редакции
13. Извещение о проведении конкурса должно быть опубликовано на официальном сайте администрации города Пензы, а также в средствах массовой информации вместе с конкурсной документацией не позднее чем за 30 дней до вскрытия конвертов и должно содержать следующие сведения:
- цель конкурса, краткие условия конкурса (в т.ч. предмет и порядок проведения конкурса, определения победителя);
- дата, время и место проведения конкурса;
- описание лота, выставляемого на конкурс;
- требуемое количество транспорта для обслуживания маршрута (нормативная потребность);
- адрес местонахождения и номер контактного телефона Организатора;
- место ознакомления претендентов с конкурсной документацией;
- порядок, место и срок представления заявок претендентов на участие в конкурсе;
- дата, время и место вскрытия конвертов и принятия решения о допуске к осмотру транспортных средств;
- дата, время проведения выездного обследования для проведения осмотра транспортных средств;
- дата, время и место принятия решения о допуске (об отказе в допуске) к участию в конкурсе;
- дата, место и время подведения итогов конкурса;
- предмет договора, заключаемого с победителем конкурса;
- срок заключения договора с победителем конкурса.
Постановлением администрации г. Пензы от 12 февраля 2015 г. N 120 в пункт 14 настоящего приложения внесены изменения
14. Перечень документов, необходимых для участия в конкурсе, условия конкурса и критерии конкурсного отбора победителей определяются настоящим Положением.
IV. Порядок представления документов
Постановлением администрации г. Пензы от 12 февраля 2015 г. N 120 в пункт 15 настоящего приложения внесены изменения
15. Владельцы транспортных средств, изъявившие желание участвовать в конкурсе (в дальнейшем - претенденты) подают Организатору письменные заявки (приложение 2 к Положению о конкурсе) с приложением следующих документов:
- выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП о государственной регистрации владельца;
- документы ИФНС и внебюджетных фондов, содержащие информацию о наличии (отсутствии) просроченной задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
- сведения о наличии (отсутствии) материально-технической базы для стоянки, техобслуживания, ремонта транспорта с приложением копий документов, подтверждающих владение объектами недвижимости на праве собственности или ином праве в соответствии с законодательством и заключенным договором на оказание соответствующих услуг. Перечень помещений, оборудования, механизмов с указанием основных технических характеристик, принадлежности претендентам (на праве собственности, по договору аренды, доверительного управления и т.д.) необходимых и достаточных для хранения, содержания, текущего ремонта подвижного состава, осуществляющего пассажирские перевозки;
- сведения о количестве транспортных средств, находящихся во владении претендентов (собственность, аренда, субаренда, пользование, доверительное управление, хозяйственное ведение, оперативное управление), также на условиях агентского договора с приложением копий заключенных договоров;
- нотариально заверенные копии учредительных документов или свидетельства о государственной регистрации для индивидуальных предпринимателей;
- штатное расписание с указанием должности, квалификации, даты последней аттестации - для каждого сотрудника в соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ и Министерства труда РФ от 11 марта 1994 г. N 13/11;
- нотариально заверенная копия лицензии на право осуществления пассажирских перевозок;
- заверенная ИФНС копия бухгалтерского баланса или копия иного итогового основного финансового отчета, сдаваемого в ИФНС, за год, предшествующий году проведения конкурса, и за квартал, предшествующий дате объявления о проведении конкурса;
- справка-отзыв от Городского диспетчерского центра управления пассажирским транспортом (ГДЦ УПТ) о работе пассажирского транспорта категорий М2 и М3, относящихся к классу I (ГОСТ Р 52051-2003, ГОСТ Р 41.36, ГОСТ Р 41.107) за 6 месяцев, предшествующих дате объявления конкурса;
- расчет по платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам: организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями, заверенный в установленном порядке.
Примечание: Требование абзацев 9, 10, 11 не распространяется на владельцев транспортных средств, не осуществляющих транспортное обслуживание пассажиров на маршрутах регулярных перевозок города Пензы до объявления конкурса;
- правовой акт претендента (либо реквизиты правового акта, принятого уполномоченным органом) об установлении тарифа на проезд пассажиров и провоз багажа (провозной платы), по которому претендент будет осуществлять перевозку пассажиров и багажа на маршрутах;
- сведения о водительском стаже водителей, осуществляющих перевозку пассажиров;
- сведения о средней заработной плате одного работника на предприятии;
- сведения о наличии на предприятии медицинского кабинета для проведения предрейсового (послерейсового) медицинского осмотра или заверенная копия договора на проведение предрейсового (послерейсового) медицинского осмотра водителей транспортных средств с учреждением здравоохранения (или иной организацией, имеющей соответствующую лицензию);
- сведения о наличии в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;
- сведения об организации и проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.
- опись документов.
При заключении претендентами договора простого товарищества (договор о совместной деятельности) все вышеуказанные документы предоставляются и участниками простого товарищества.
Прием заявок на участие в конкурсе прекращается за день до вскрытия конвертов с такими заявками.
16. Заявка и документы сдаются секретарю комиссии в письменном виде в запечатанном конверте под расписку при наличии документа, удостоверяющего личность претендента, либо документа, удостоверяющего личность и полномочия его представителя, или направляются по почте заказным письмом с уведомлением. Прием документов прекращается за день до вскрытия конвертов с заявками.
17. Регистрация заявок осуществляется организатором в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе. Заявки и конверты, представленные в виде, не соответствующем требованиям, установленным пунктом 16 Положения, не принимаются к регистрации.
18. Заявки, поступившие по истечении срока, установленного в п.п. 15, 16 Положения, комиссией не рассматриваются.
19. Каждый претендент имеет право подать только одну заявку на участие в конкурсе.
20. Организатор принимает меры по обеспечению сохранности заявок и прилагаемых документов, соблюдает конфиденциальность сведений о заявителях и содержании представленных документов.
21. Претендент может отозвать зарегистрированную заявку, письменно уведомив об этом комиссию до начала конкурса.
22. Претендент несет ответственность за достоверность предоставляемых им документов и информации.
23. В случае выявления недостоверной информации претендент к конкурсу не допускается. При выявлении недостоверных сведений, представленных участником, он отстраняется от участия в конкурсе на любом этапе проведения.
V. Требования к владельцам транспорта
Постановлением администрации г. Пензы от 12 февраля 2015 г. N 120 в пункт 24 настоящего приложения внесены изменения
24. Количество транспортных средств, представленных на осмотр, должно соответствовать количеству транспортных средств, требуемых для обслуживания соответствующего заявленного маршрута, на основании утвержденного в установленном порядке Расчета потребности подвижного состава на маршруты города Пензы.
Осмотр представленных претендентами транспортных средств осуществляется рабочей группой, сформированной конкурсной комиссией.
Постановлением администрации г. Пензы от 12 февраля 2015 г. N 120 пункт 25 настоящего приложения изложен в новой редакции
25. К конкурсу не допускаются:
Предприятия, организации, индивидуальные предприниматели, владельцы транспортных средств:
1) не имеющие действующей лицензии на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом;
2) не имеющие договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
3) не предъявившие к осмотру Организатору транспортные средства в количестве, необходимом для обслуживания заявленного маршрута;
4) претенденты, представившие на конкурс недостоверные документы и информацию;
5) представившие к осмотру транспортные средства:
а) не соответствующие по конструкции и техническому состоянию установленным требованиям (ГОСТ Р 51709-2001);
б) категории М2 и М3, относящиеся к классу II или классам А и В (ГОСТ Р 52051-2003, ГОСТ Р 41.36-2004, ГОСТ Р 41.52-2005), имеющие одну дверь или двери для посадки и высадки пассажиров с левой стороны, не имеющие двери заднего выхода или имеющие заблокированную дверь заднего выхода;
в) не соответствующие категории М2 и М3 и классу I (ГОСТ Р 52051-2003, ГОСТ Р 41.36, ГОСТ Р 41.107), категории М2 и М3 и классу II или классам А, В (ГОСТ Р 52051-2003, ГОСТ Р 41.36-2004, ГОСТ Р 41.52-2005);
г) не прошедшие технический осмотр в установленном порядке до начала конкурса;
д) имеющие правостороннее рулевое управление;
е) не оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и автоинформатором (для автотранспортных средств категории М2 и М3, относящихся к классу I (ГОСТ Р 52051-2003, ГОСТ Р 41.36-2004, ГОСТ Р 41.107); аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (для автотранспортных средств категории М2 и М3, относящихся к классу II или классам А, В (ГОСТ Р 52051-2003, ГОСТ Р 41.36-2004, ГОСТ Р 41.52-2005), и не укомплектованные согласно требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения";
6) не соответствующие требованиям статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения":
- отсутствие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;
- отсутствие помещений и оборудования, позволяющих осуществлять стоянку, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или заключенных договоров с организациями о стоянке, техническом обслуживании и ремонте транспортных средств;
- отсутствие у претендента должностного лица, уполномоченного на осуществление предрейсового контроля технического состояния транспортных средств либо договора на оказание услуг по проведению предрейсового технического контроля транспортных средств специалистами иной организации;
7) установившие размер тарифа на проезд пассажиров и провоз багажа (провозную плату) выше размера предельного тарифа, установленного уполномоченным органом.
VI. Порядок подведения итогов
26. Документы участников рассматриваются на заседании конкурсной комиссии. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 членов комиссии.
27. Решения конкурсной комиссии принимаются большинством голосов от числа членов, присутствующих на заседании комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.
28. Все претенденты, представившие заявки на участие в конкурсе (или их представители), могут присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.
Постановлением администрации г. Пензы от 12 февраля 2015 г. N 120 пункт 29 настоящего приложения изложен в новой редакции
29. Срок рассмотрения заявок от даты вскрытия конвертов до даты принятия решения о допуске к участию в конкурсе не может быть более 20 дней.
Срок рассмотрения заявок от даты принятия решения о допуске к участию в конкурсе до даты подведения итогов конкурса не может быть более 20 дней.
Постановлением администрации г. Пензы от 12 февраля 2015 г. N 120 пункт 30 настоящего приложения изложен в новой редакции
30. Победителем признается участник конкурса, набравший наибольшее количество баллов.
Постановлением администрации г. Пензы от 12 февраля 2015 г. N 120 пункт 31 настоящего приложения изложен в новой редакции
31. Решение комиссии об итогах конкурса оформляется протоколом подведения итогов конкурса, который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. При отсутствии председателя протокол утверждается заместителем председателя комиссии.
Постановлением администрации г. Пензы от 12 февраля 2015 г. N 120 пункт 32 настоящего приложения изложен в новой редакции
32. Организатор в течение десяти рабочих дней после принятия решения о победителе конкурса уведомляет всех участников о результатах конкурса на официальном сайте администрации города Пензы.
Постановлением администрации г. Пензы от 12 февраля 2015 г. N 120 пункт 33 настоящего приложения изложен в новой редакции
33. По результатам конкурса Организатор заключает договор с победителем (приложения 3, 4 к Положению о конкурсе) в 20-дневный срок с момента подписания протокола подведения итогов конкурса. Договор с перевозчиком заключается на три года.
Постановлением администрации г. Пензы от 25 января 2012 г. N 69 пункт 34 настоящего приложения изложен в новой редакции
34. Конкурс считается несостоявшимся, если в нем принял участие только один участник или не была подана ни одна заявка на участие в конкурсе.
Постановлением администрации г. Пензы от 25 января 2012 г. N 69 пункт 35 настоящего приложения изложен в новой редакции
35. В случае если Конкурс признан несостоявшимся, Организатор заключает договор с единственным участником, подавшим заявку на участие в конкурсе и соответствующим установленным разделом VII настоящего Положения требованиям, по соглашению с ним.
Организатор объявляет новый конкурс в случае:
1) если не была подана ни одна заявка на участие в конкурсе;
2) отказа единственного участника, подавшего заявку на участие в конкурсе и соответствующего установленным разделом VII настоящего Положения требованиям, от заключения с Организатором договора;
3) если единственный участник, подавший заявку на участие в конкурсе, не соответствует требованиям, установленным разделом VII настоящего Положения.
36. В случае уклонения победителя конкурса от заключения договора, Организатор вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.
VII. Основные требования, предъявляемые к участникам конкурса
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
38. Конкурс проводится на принципе равноправия участников и отсутствия заранее сформированных приоритетов.
Постановлением администрации г. Пензы от 12 февраля 2015 г. N 120 пункт 39 настоящего приложения изложен в новой редакции
39. К участникам конкурса предъявляются следующие требования:
1) наличие действующей лицензии на осуществление перевозки пассажиров автотранспортом;
2) наличие транспортных средств в количестве, необходимом для обслуживания заявленного маршрута;
3) соответствие транспортных средств по конструкции и техническому состоянию установленным требованиям (ГОСТ Р 51709-2001);
4) наличие транспортных средств левостороннего рулевого управления;
5) соответствие транспортных средств, представляемых на конкурс - категории М2 и М3 и классу I (ГОСТ Р 52051-2003, ГОСТ Р 41.36, ГОСТ Р 41.107), категории М2 и М3 и классу II или классам А, В (ГОСТ Р 52051-2003, ГОСТ Р 41.36-2004, ГОСТ Р 41.52-2005);
6) транспортные средства категории М2 и М3, относящиеся к классу II или классам А и В (ГОСТ Р 52051-2003, ГОСТ Р 41.36-2004, ГОСТ Р 41.52-2005), не должны иметь одну дверь или двери для посадки и высадки пассажиров с левой стороны, должны иметь двери заднего выхода или незаблокированную дверь заднего выхода;
7) соответствие участника конкурса требованиям статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств; наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность; наличие помещений и оборудования, позволяющих осуществлять стоянку, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или заключение договоров с организациями о стоянке, техническом обслуживании и ремонте транспортных средств; организация проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств);
8) наличие документа, подтверждающего прохождение технического осмотра транспортного средства, представляемого на конкурс, до начала конкурса;
9) наличие оснащенности транспортных средств категории М2 и М3, относящихся к классу I (ГОСТ Р 52051-2003, ГОСТ Р 41.36-2004, ГОСТ Р 41.107), аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и автоинформатором; автотранспортных средств категории М2 и М3, относящихся к классу II или классам А, В (ГОСТ Р 52051-2003, ГОСТ Р 41.36-2004, ГОСТ Р 41.52-2005), - аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", и укомплектованных согласно требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения";
10) наличие утвержденного тарифа на проезд пассажиров и провоз багажа (провозной платы) не выше размера предельного тарифа, установленного уполномоченным органом.
Постановлением администрации г. Пензы от 12 февраля 2015 г. N 120 в пункт 40 настоящего приложения внесены изменения
40. Перевозчик обязан обеспечивать:
а) выполнение объема и регулярности осуществляемых перевозок;
б) культурное обслуживание пассажиров;
в) соблюдение режима работы и графиков движения, ведение журнала движения путевых листов;
г) предоставление льготного проезда в соответствии с действующим законодательством;
д) соблюдение иных норм и правил действующего законодательства РФ;
е) осуществление перевозки пассажиров и провоза багажа в автотранспортных средствах категории М2 и М3 с использованием бесконтактных микропроцессорных пластиковых карт, в т.ч. и за наличный расчет с выдачей проездного билета (кассового чека).
Примечание. Требование пп. е) п. 40 в части использования бесконтактных микропроцессорных пластиковых карт не распространяется на автотранспортные средства категории М2 и М3 относящиеся к классу II или классам А, В (ГОСТ Р 52051-2003, ГОСТ Р 41.36-2004, ГОСТ Р 41.52-2005).
Заместитель главы администрации города |
А.В. Макаров |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.