Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 7 сентября 2011 г. Суд отказал в удовлетворении иска о признании частично незаконным постановления органа местного самоуправления, в соответствии с которым утвержден адресный перечень многоквартирных домов с высоким уровнем износа, установив, что права и законные интересы истцов обжалованным постановлением не нарушены, поскольку окончательно выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением органа местного самоуправления непосредственно с собственником жилого помещения, а при невозможности достигнуть согласия по данному вопросу - в рамках рассмотрения иска о выкупе жилого помещения

Решение Ленинского районного суда г. Пензы
от 7 сентября 2011 г.

ГАРАНТ:

Кассационным определением СК Пензенского областного суда от 22 ноября 2011 г. N 33-3011 настоящее решение оставлено без изменения

Ленинский районный суд г. Пензы, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску С.Е.П. к администрации г. Пензы о признании незаконным и отмене в части постановления главы администрации г. Пензы от "ДД.ММ.ГГГГ" N (...) "Об утверждении адресных перечней многоквартирных жилых строений (домов) в г. Пензе с высоким уровнем износа, планируемых к расселению на 2011 год, реестра многоквартирных жилых строений (домов) в г. Пензе с высоким уровнем износа, планируемых к расселению на "ДД.ММ.ГГГГ" и планируемых показателей выполнения адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда", установил:

С.Е.П. обратилась в суд с названным иском, указав, что она проживает в двухкомнатной квартире (адрес) с составом семьи два человека: она и дочь С.Н.В. В занимаемом ею помещении, которое имеет в соответствии со свидетельством о регистрации права общую площадь (...) кв.м., проживает и зарегистрирован её бывший супруг С.В.А. Указанное жилое помещение принадлежит по (...) доле в праве общей долевой собственности ей и её дочери, что подтверждается свидетельствами о праве. При этом, как видно из копии лицевого счета, общая площадь указанной квартиры - (...) кв.м. "ДД.ММ.ГГГГ" ответчиком было вынесено постановление N (...) "Об утверждении адресных перечней многоквартирных жилых строений (домов) в г. Пензе с высоким уровнем износа, планируемых к расселению на "ДД.ММ.ГГГГ", реестра многоквартирных жилых строений (домов) в г. Пензе с высоким уровнем износа, планируемых к расселению на "ДД.ММ.ГГГГ" и планируемых показателей выполнения адресной программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда". Указанным постановлением был утвержден адресный перечень многоквартирных домов с высоким уровнем износа домов к расселению на "ДД.ММ.ГГГГ", в частности, в п. 3 в приложении N (...) к постановлению указан адрес её жилого помещения, расселяемая жилая площадь, а также оценочная стоимость жилого помещения. При этом, расселяемая площадь квартиры указана не (...) кв.м., а (...) кв.м. Данное постановление в части площади расселения и в части оценки стоимости жилого помещения нарушает её права и законные интересы. Так, она и дочь фактически занимают и пользуются общей площадью (...) кв.м., оплачивают за данную площадь необходимые платежи. Оценка жилого помещения, указанная в оспариваемом постановлении, значительно занижена. При таких обстоятельствах, администрация г. Пензы может переселить её, дочь и бывшего члена её семьи - С.В.А. только в однокомнатную квартиру. Этим нарушаются ее законные права. Так, в настоящее время она проживает в двухкомнатной квартире, и занимает одну с дочерью комнату, бывший супруг занимает вторую комнату.

На основании изложенного, просила суд признать постановление администрации г. Пензы N (...) от "ДД.ММ.ГГГГ" "Об утверждении адресных перечней многоквартирных жилых строений (домов) в г. Пензе с высоким уровнем износа, планируемых к расселению на 2011 год, реестра многоквартирных жилых строений (домов) в г. Пензе с высоким уровнем износа, планируемых к расселению на "ДД.ММ.ГГГГ" и планируемых показателей выполнения адресной программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда" незаконным в части определения стоимости жилого помещения и расселяемой жилой площади, указанных в п. 3 приложения N (...), и отменить как незаконно принятое.

В судебном заседании истица С.Е.П. и её представитель П.Ю.А., действующая на основании доверенности, исковое заявление поддержали, пояснив изложенные в нем обстоятельства.

Представитель ответчика администрации г. Пензы в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что стоимость затрат на переселение семьи С-х рассчитана исходя из принадлежащей истице и её дочери части квартиры (адрес) указанной в правоустанавливающих документах, которая составляет (...) кв.м. При этом, указанная стоимость не может быть рассчитана исходя из площади (...) кв.м., так как квартира (адрес) является коммунальной, а площадь (...) кв.м. - общим имуществом.

Третьи лица С.Н.В. и С.В.А. в судебном заседании с исковыми требованиями согласились, считали их подлежащими удовлетворению.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В судебном заседании установлено, что истица С.Е.П. с семьей (дочь, бывший супруг) зарегистрированы и проживают в комнатах (адрес) (л.д. 15).

Указанные жилые помещения площадью (...) кв.м. принадлежат С.Е.П. и С.Е. на праве общей долевой собственности, по (...) доле в праве каждой (л.д. 16, 17).

Заключением межведомственной комиссии от "ДД.ММ.ГГГГ" N (...) жилой дом (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Пензенской области указанный жилой дом включен в программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области, с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в "ДД.ММ.ГГГГ".

Постановлением администрации г. Пензы N (...) от "ДД.ММ.ГГГГ" "Об утверждении адресных перечней многоквартирных жилых строений (домов) в г. Пензе с высоким уровнем износа, планируемых к расселению на "ДД.ММ.ГГГГ", реестра многоквартирных жилых строений (домов) в г. Пензе с высоким уровнем износа, планируемых к расселению на "ДД.ММ.ГГГГ" и планируемых показателей выполнения адресной программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда" утвержден адресный перечень многоквартирных домов в г. Пензе с высоким уровнем износа, планируемых к расселению на "ДД.ММ.ГГГГ", согласно приложения N (...) к настоящему постановлению.

Из п. 3 Приложения к названному постановлению следует, что в квартире (адрес) подлежат расселению трое человек, проживающих в жилом помещении площадью (...) кв.м., принадлежащем им на праве собственности. Стоимость переселения граждан составила (...) руб. (л.д. 18).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и пояснениями сторон.

Анализ материалов дела, пояснения сторон и представленных ими доказательств свидетельствует о необоснованности требований истицы и противоречии их закону. Вывод суда основан на следующем.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Статья 16 ЖК РФ определяет виды жилых помещений, к которым относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

В силу ст. 41 ЖК РФ собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты.

Согласно ст. 42 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты. Доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире следует судьбе права собственности на указанную комнату.

Собственник комнаты в коммунальной квартире не вправе:

осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в данной квартире;

отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в данной квартире, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанную комнату.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, объектом права, принадлежащего истице и ее дочери, является часть квартиры, состоящая из двух жилых комнат, расположенных в коммунальной квартире по адресу: (адрес) комн. N (...), размер которой составляет (...) кв.м. Как следует из п. 3 Приложения к оспариваемому постановлению, площадь расселяемых жилых помещений в доме (адрес) также составляет (...) кв.м.

В соответствии с разделом 4 "Обоснование объема средств, предусмотренных на реализацию Программы, и объемы ее финансирования" программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области, с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2011 году" стоимость затрат на реализацию Программы рассчитана исходя из произведения общей площади занимаемых гражданами жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, включенных в Программу, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилого помещения.

Цена муниципального контракта на строительство домов малоэтажной застройки, или приобретение жилых помещений в таких домах, формируется исходя из цены одного квадратного метра жилых помещений, умноженной на общее количество квадратных метров расселяемой площади жилых помещений, предусмотренных настоящей Программой в рамках долевого финансирования, либо с учетом дополнительных средств, предусмотренных в бюджетах муниципальных образований. Предельная стоимость одного квадратного метра общей площади таких жилых помещений не должна превышать (...) рублей - стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенную приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года N 28 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенного для определения в "ДД.ММ.ГГГГ" размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемого при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185 "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Учитывая изложенное, стоимость затрат на переселение семьи С-х в рамках реализации программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области, с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2011 году" должна рассчитываться путем умножения общего количества квадратных метров жилого помещения, принадлежащего на праве собственности С.Н.В. и С.Е.П., на цену средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилого помещения.

Учитывая, что в соответствии со свидетельством о регистрации права площадь части квартиры по (адрес), принадлежащей истице и её дочери, составляет (...) кв.м., то при расчете стоимости затрат на переселение суд принимает на основу данную площадь. Как следует из приложения к Постановлению администрации г. Пензы N (...) от "ДД.ММ.ГГГГ" средняя рыночная стоимость одного квадратного метра жилого помещения составляет (...) руб. Иной оценки стоимости одного квадратного метра жилого помещения истицей и её представителем в судебное заседание не представлено. При таких обстоятельствах при расчете стоимости затрат при расселении принимается во внимание сумма в размере (...) руб., а размер суммы затрат на расселение составит (...) руб. (...).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что стоимость принадлежащего истице объекта недвижимости установлена в соответствии с законом.

Доводы истицы о том, что финансово-лицевой счет у неё открыт с учетом мест общего пользования суд считает не состоятельным, поскольку в соответствии со ст. 43 ЖК РФ собственники комнат в коммунальной квартире несут бремя расходов на содержание общего имущества в данной квартире. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в коммунальной квартире, бремя которых несет собственник комнаты в данной квартире, определяется долей в праве собственности на общее имущество в данной квартире указанного собственника.

Кроме того, С.Е.П. вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не предоставлено доказательств нарушения её прав и законных интересов оспариваемым актом. Основания, указанные истицей в исковом заявлении, не свидетельствуют о нарушении её прав оспариваемым постановлением, поскольку данное постановление принято лишь в целях утверждения адресного перечня многоквартирных домов в г. Пензе с высоким уровнем износа во исполнение постановления Главы администрации г. Пензы от "ДД.ММ.ГГГГ" N (...) "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Переселение граждан из жилых помещений, признанных непригодным для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в г. Пензе "ДД.ММ.ГГГГ".

Ссылка истицы на то, что при существующих обстоятельствах администрация г. Пензы может переселить её, дочь и бывшего члена её семьи - С.В.А. только в однокомнатную квартиру, является необоснованной, поскольку прямой связи между оспариваемым постановлением и выкупом жилого помещения вследствие его изъятия у собственника, не имеется.

Согласно ст. 32 ЖК РФ:

6. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

7. При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

9. Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

В данном случае выкупная цена жилого помещения и другие условия выкупа определяются соглашением между истцами и ответчиком. При этом, исходя из норм закона, если с собственником жилого помещения не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, соответствующий спор разрешается судом в рамках рассмотрения иска о выкупе жилого помещения.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что права и законные интересы истца оспариваемым постановлением не затронуты, а истцом избран ненадлежащий способ защиты своего права и охраняемого законом интереса.

Таким образом, законные основания для удовлетворения иска С.Е.П. отсутствуют, в связи с чем, таковые не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:

Иск С.Е.П. к администрации г. Пензы о признании незаконным и отмене в части постановления главы администрации г. Пензы от "ДД.ММ.ГГГГ" N (...) "Об утверждении адресных перечней многоквартирных жилых строений (домов) в г. Пензе с высоким уровнем износа, планируемых к расселению на "ДД.ММ.ГГГГ", реестра многоквартирных жилых строений (домов) в г. Пензе с высоким уровнем износа, планируемых к расселению на "ДД.ММ.ГГГГ" и планируемых показателей выполнения адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2011 года.