Приложение. Методика проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями в натуральном и стоимостном выражении (утратило силу)

Приложение
к постановлению
администрации г. Пензы
от 20 декабря 2011 г. N 1540

Методика проведения ежегодной оценки (мониторинга)
потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями в натуральном и стоимостном выражении

С изменениями и дополнениями от:

23 января 2013 г., 31 декабря 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящая Методика проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями в натуральном и стоимостном выражении (далее - Методика) разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о порядке проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении, утвержденным постановлением главы администрации города Пензы от 24.06.2008 N 963.

Ежегодная оценка (мониторинг) потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями в натуральном и стоимостном выражении проводится на систематической основе и является одним из этапов разработки проекта бюджета города Пензы на очередной финансовый год и плановый период.

1.2. Оценка (мониторинг) потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями в натуральном и стоимостном выражении осуществляется в целях:

- обеспечения учета обязательных для предоставления услуг по транспортному обслуживанию учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления, оплачиваемых за счет средств бюджета города Пензы;

- определения приоритетных направлений для сбалансированного и эффективного распределения финансовых ресурсов по муниципальным услугам в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями;

- обеспечения своевременного предоставления муниципальных услуг в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями в необходимых объемах;

- формирования информационной базы для принятия решений о направлениях и способах оптимизации бюджетных расходов в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями.

1.3. Создание системы учета потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями является важнейшим элементом планирования расходной части бюджета города Пензы и направлено на повышение качества планирования бюджетных расходов в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями, внедрения результативного бюджетного планирования.

2. Объекты оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями в натуральном и стоимостном выражении

2.1. Оценке потребности в предоставлении подлежат муниципальные услуги в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями, указанные в Реестре (перечне) муниципальных услуг города Пензы, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении (далее - Реестр), утвержденном постановлением администрации города Пензы:

2.1.1. предоставление муниципальных услуг в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями.

2.2. Оценка производится в натуральных и стоимостных показателях. Натуральные показатели оценки, установленные в Реестре, определяются в отношении каждой муниципальной услуги в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями, по которой ведется оценка потребности. Единицы измерения натуральных показателей муниципальных услуг определены Реестром. Стоимостные показатели оценки определяются в рублях и копейках в расчете на каждую натуральную единицу (или 10, 100, 1000 единиц) измерения объема предоставляемых услуг.

2.3. Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями в натуральном и стоимостном выражении осуществляется в соответствии с общим регламентом проведения оценки, установленным постановлением главы администрации города Пензы от 24.06.2008 N 963 "Об утверждении Положения о порядке проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении и Положения о порядке учета результатов проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении при формировании проекта бюджета города Пензы на очередной финансовый год и плановый период".

3. Методика оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями в натуральном выражении

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 31 декабря 2014 г. N 1575/15 в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Оценка (мониторинг) потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями в натуральном выражении осуществляется Управлением транспорта и связи города Пензы ежегодно на предстоящие три года: очередной финансовый год и плановый период с учетом предусматриваемых объемов.

3.2. Определение контингента потенциальных потребителей услуг в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями производится в соответствии с графой "Потребитель муниципальной услуги" Реестра.

3.3. Натуральные показатели для оценки объема муниципальных услуг в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями определяются в соответствии с графой "Единица измерения" Реестра.

3.4. В качестве метода прогнозирования количества потребителей муниципальных услуг в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями рекомендуется применять экстраполяционную модель.

Экстраполяционная модель - модель, позволяющая определить объем групп потребителей муниципальных услуг на основании данных прошлых 3-х лет и прогнозов численности потребителей услуг.

Экстраполяционную модель рекомендуется использовать для муниципальных услуг, потребность в которых носит неизменный или малоизменяемый характер. Допускается применение этой модели для вновь вводимых муниципальных услуг или элементов муниципальных услуг, а также при введении новых групп потребителей муниципальных услуг.

При определении численности групп потребителей муниципальных услуг рекомендуется структурировать исходные данные по группам потребителей.

Количество групп потребителей муниципальной услуги определяется по формуле:

,

где:

- количество i-й группы потребителей муниципальной услуги в плановом периоде;

- количество i-й группы потребителей муниципальной услуги в j-м отчетном периоде;

- прирост количества i-й группы потребителей муниципальной услуги в плановом периоде по сравнению с отчетным. Может быть < 1 - убыль группы, 0 - неизменность группы, > 1 - прирост группы;

- индекс востребованности муниципальной услуги i-й группой потребителей муниципальной услуги в плановом периоде по сравнению с отчетным.

Индекс востребованности муниципальной услуги () рекомендуется определять по следующей формуле:

,

где:

- индекс востребованности муниципальной услуги;

- прогноз количества i-й группы потребителей муниципальной услуги для отчетного периода;

- прогноз прироста i-й группы в отчетном периоде по сравнению с периодом, предшествующим отчетному;

- фактическое количество i-й группы потребителей муниципальной услуги в отчетном периоде;

- фактический прирост количества i-й группы потребителей муниципальной услуги в отчетном периоде по сравнению с периодом, предшествующем отчетному.

3.5. Исходными данными для проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями в натуральном выражении являются данные согласно таблице 1:

Таблица 1

Исходные данные
для проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями в натуральном выражении

N п/п	Наименование исходных данных	Разрезность исходных данных	Источник информации для получения исходных данных
1.	Фактические данные о количестве потребителей услуги	Фактические данные о количестве потребителей рассчитываются в разрезе каждой муниципальной услуги в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями	Отчет по сети, штатам и контингентам
2.	Прогнозные данные о потребителях услуги (по группам потребителей)	Прогнозные данные рассчитываются в разрезе каждой муниципальной услуги в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями	Анализ данных предшествующих периодов (не менее трех лет) и прогноза количества потребителей услуги. Данные о натуральных объемах фактически предоставленных услуг (отчетный год, не менее двух лет, предшествующих отчетному году). Применение методов экстраполяционного моделирования

3.6. Потребность в предоставлении муниципальных услуг в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями в натуральном выражении определяется как совокупность прогнозных данных о количестве потребителей соответствующей услуги по группам потребителей в очередном году и каждом году планового периода.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 31 декабря 2014 г. N 1575/15 в пункт 3.7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Иные необходимые данные для определения потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями в натуральном выражении определяются на основе расчетов и экспертных оценок Управления транспорта и связи города Пензы, а также могут быть получены из иных источников, в том числе в результате специальных информационных запросов и непосредственного изучения мнения потенциальных потребителей соответствующих услуг.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 31 декабря 2014 г. N 1575/15 в пункт 3.8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Результаты оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями в натуральном выражении определяются Управлением транспорта и связи города Пензы самостоятельно, с обязательным обоснованием сделанного прогноза и его согласованием с Управлением экономического развития администрации города Пензы.

3.9. Результаты оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями в натуральном выражении обобщаются в таблице 2:

Таблица 2

Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг
в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями в натуральном выражении

Наименование муниципальной услуги в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями	Единица измерения	Оценка потребности в натуральном выражении по годам
		Текущий финансовый год	Очередной финансовый год	1-й год планового периода	2-й год планового периода

3.10. Показатели трехлетней (среднесрочной) оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями в натуральном выражении используются в качестве основы при оценке потребности в предоставлении соответствующих муниципальных услуг на очередной финансовый год и плановый период в стоимостном выражении.

4. Методика оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями в стоимостном выражении

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 31 декабря 2014 г. N 1575/15 в пункт 4.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Оценка (мониторинг) потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями в стоимостном выражении осуществляется Управлением транспорта и связи города Пензы ежегодно на предстоящие три года: очередной финансовый год и плановый период.

4.2. Определение способа установления цены муниципальных услуг в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями производится в соответствии с графой "Способ установления цены муниципальной услуги" реестра.

4.3. Определение источника финансирования цены муниципальных услуг в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями производится в соответствии с графой "Источник финансирования" реестра.

4.4. В качестве исходных данных для проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями в стоимостном выражении рассматриваются:

4.4.1. фактические данные об оплате услуг в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями и структуре их стоимости;

4.4.2. прогнозы темпов роста (сокращения) отдельных элементов структуры стоимости услуг в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями;

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 31 декабря 2014 г. N 1575/15 в подпункт 4.4.3 пункта 4.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.4.3. согласованные Управлением экономического развития администрации города Пензы в установленном порядке нормативы стоимости (отдельных элементов стоимости) единицы услуг (методики формирования нормативов бюджетного финансирования муниципальных услуг в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями).

4.5. Фактические данные об оплате услуг в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями и структуре их стоимости формируются на основе существующей финансовой отчетности.

Группировка затрат производится с учетом бюджетной классификации операций сектора государственного управления.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 31 декабря 2014 г. N 1575/15 в пункт 4.6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.6. Прогнозы темпов роста (сокращения) отдельных показателей структуры стоимости услуг в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями определяются Управлением экономического развития администрации города Пензы в таблице 3:

Таблица 3

Прогнозы темпов роста (сокращения) отдельных показателей
структуры стоимости услуг в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями

N п/п	Прогнозные индексы темпов роста (сокращения) отдельных показателей структуры стоимости услуг в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями	Текущий финансовый год	Очередной финансовый год	1-й год планового периода	2-й год планового периода
1.	Индекс роста заработной платы в бюджетной сфере
2.	Индекс роста потребительских цен
3.	Индексы роста прочих расходов

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 31 декабря 2014 г. N 1575/15 в пункт 4.7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.7. Проведение оценки потребности в предоставлении единицы муниципальной услуги в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями в стоимостном выражении производится Управлением транспорта и связи города Пензы в соответствии с постановлением главы администрации города Пензы от 24.06.2008 N 963 "Об утверждении Положения о порядке проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении и Положения о порядке учета результатов проведения ежегодной оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении при формировании проекта бюджета города Пензы на очередной финансовый год и плановый период".

4.7.1. В случае определения отдельных элементов в структуре стоимости муниципальной услуги в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями нормативным (тарифным) методом (соответствует способу установления цены муниципальной услуги "Норматив" ("Тариф") в соответствующей графе Реестра) Управлением транспорта и связи города Пензы рассчитывается норматив финансовых затрат (тариф) на единицу соответствующей муниципальной услуги в соответствии с Методикой расчета нормативов (тарифов), утверждаемой постановлением администрации города Пензы.

4.7.2. В случае определения отдельных элементов в структуре стоимости муниципальной услуги в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями методом прямого счета (соответствует способу установления цены муниципальной услуги "Программно-целевое финансирование" в соответствующей графе Реестра) Управлением транспорта и связи города Пензы используются средние расчетные цены и тарифы, применяемые для формирования расходной части бюджета города Пензы на очередной финансовый год и плановый период, определяемые Управлением экономического развития администрации города Пензы.

4.7.3. В случае определения отдельных элементов в структуре стоимости муниципальной услуги в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями методом калькуляции стоимости (соответствует способу установления цены муниципальной услуги "Программно-целевое финансирование" в соответствующей графе Реестра) Управлением транспорта и связи города Пензы используются стоимостные показатели, предусмотренные в расчетах стоимости отдельных мероприятий, в том числе мероприятий, предусмотренных в соответствующей муниципальной программе развития, утверждаемой постановлением администрации города Пензы.

4.8. Оценка совокупной потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями в стоимостном выражении определяется как произведение показателя оценки потребности в предоставлении соответствующей муниципальной услуги в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями в натуральном выражении на общую стоимость единицы муниципальной услуги, определяемую как сумму отдельных элементов в структуре стоимости муниципальной услуги в денежном выражении (п.п. 4.7.1-4.7.3 настоящей Методики).

4.9. Результаты совокупной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями обобщаются в таблице 4:

Таблица 4

Совокупная оценка
потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями в стоимостном выражении

                                                              (тыс. руб.)

Наименование муниципальной услуги в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями	Оценка потребности в стоимостном выражении по годам
	Текущий финансовый год	Очередной финансовый год	1-й год планового периода	2-й год планового периода

Информация об изменениях:

Постановлением администрации г. Пензы от 31 декабря 2014 г. N 1575/15 в пункт 4.10 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.10. Результаты оценки (мониторинга) потребности в предоставлении муниципальных услуг в сфере транспортного обслуживания учреждений и организаций бюджетной сферы и органов местного самоуправления и перевозки пассажиров с ограниченными физическими возможностями в стоимостном выражении определяются Управлением транспорта и связи города Пензы самостоятельно, с обязательным обоснованием сделанного прогноза и его согласованием с Финансовым управлением города Пензы и Управлением экономического развития администрации города Пензы.

Заместитель главы администрации

А.В. Макаров