Приложение. Долгосрочная целевая программа города Кузнецка Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан города Кузнецка Пензенской области в жилищной сфере" на 2010-2015 годы

Приложение
утверждена
постановлением
администрации г. Кузнецка
Пензенской области
от 1 февраля 2010 г. N 126

Долгосрочная целевая программа города Кузнецка Пензенской области
"Социальная поддержка отдельных категорий граждан города Кузнецка Пензенской области в жилищной сфере" на 2010-2015 годы

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование программы	-	долгосрочная целевая программа города Кузнецка Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан города Кузнецка Пензенской области в жилищной сфере" на 2010-2015 годы (далее - Программа)
Основание для разработки программы	-	постановление Правительства Пензенской области от 10.12.2009 N 953-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы Пензенской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан Пензенской области в жилищной сфере" на 2010-2015 годы"
Заказчик программы	-	администрация города Кузнецка
Разработчик программы	-	отдел жилищной политики администрации города Кузнецка
Цели и задачи программы, важнейшие целевые показатели	-	Основная цель Программы: оказание помощи в решении жилищной проблемы гражданам, признанным участниками подпрограмм, входящих в Программу, и являющимся: работниками бюджетной сферы, молодыми специалистами, молодыми семьями и другими категориями населения, предусмотренными Программой Основными задачами Программы являются: поддержка указанных категорий граждан - жителей города Кузнецка Пензенской области путем предоставления участникам Программы социальных выплат или займов на приобретение жилья или строительство жилья, предоставление социальных выплат на компенсацию выплат по ипотечным кредитам (займам); создание условий для привлечения участниками Программы собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение или строительство жилья
Сроки и этапы реализации программы	-	2010-2015 годы
Перечень подпрограмм и основных мероприятий	-	Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" на 2010-2015 годы; Подпрограмма "Социальная поддержка в улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы города Кузнецка Пензенской области" на 2010-2015 годы
Исполнители	-	администрация города Кузнецка, управление финансов города Кузнецка, отдел жилищной политики администрации города Кузнецка, отдел учета и отчетности администрации города Кузнецка
Объемы и источники финансирования	-	объем финансирования Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2010-2015 годы за счет бюджета города Кузнецка: - в 2010 году - 500 тыс. рублей; - в 2011 году - 500 тыс. рублей; - в 2012 году - 1000 тыс. рублей; - в 2013 году - 1500 тыс. рублей; - в 2014 году - 1500 тыс. рублей; - в 2015 году - 4500 тыс. рублей. Объем средств, предусмотренных на реализацию данной Подпрограммы, может быть скорректирован при формировании бюджета на соответствующий год. Объем финансирования Подпрограммы "Социальная поддержка в улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы города Кузнецка Пензенской области" на 2010-2015 годы: - в 2010 году - 700 тыс. рублей; - в 2011 году - 700 тыс. рублей; - в 2012 году - 1000 тыс. рублей; - в 2013 году - 1500 тыс. рублей; - в 2014 году - 1500 тыс. рублей; - в 2015 году - 1500 тыс. рублей. Объем средств, предусмотренных на реализацию данной Подпрограммы, может быть скорректирован при формировании бюджета на соответствующий год
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	улучшение жилищных условий работников бюджетной сферы, молодых семей и других категорий населения, предусмотренных настоящей Программой; увеличение объема выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов и займов гражданам; укрепление семейных отношений, увеличение рождаемости в молодых семьях и снижение социальной напряженности; увеличение объема жилищного строительства
Координатор Программы	-	администрация города Кузнецка.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Невысокие доходы работников бюджетной сферы, молодых семей, проживающих в городе Кузнецке Пензенской области, не позволяют им самостоятельно решить свою жилищную проблему.

При этом благосостояние указанных категорий граждан имеет большое значение для социально-экономического развития Пензенской области. Важно удержать ценных специалистов по месту их работы, создав им достойные условия для проживания. Государственная поддержка молодых семей будет способствовать стимулированию рождаемости, улучшению демографической ситуации.

Как правило, работники бюджетной сферы и молодые люди не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита (займа), они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита (займа).

Поддержка этих категорий граждан при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для части населения города Кузнецка Пензенской области. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Более того, расширение финансовых возможностей указанных категорий граждан позволит создать условия для развития строительной отрасли города.

Острота указанных проблем определяет целесообразность использования программно-целевого метода для их решения, поскольку они не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов. В течение 5 лет их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие города Кузнецка Пензенской области.

2. Цель и задачи Программы

Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении или строительстве жилья.

Основной целью Программы является оказание помощи в решении жилищной проблемы гражданам, признанным участниками подпрограмм, входящих в Программу.

Основными задачами Программы являются:

- поддержка указанных категорий граждан, проживающих в городе Кузнецке Пензенской области, и признанных участниками Программы, путем предоставления им социальных выплат или кредитов (займов) на приобретение или строительство жилья;

- создание условий для привлечения участниками Программы собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, на приобретение или строительство жилья.

Получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий за счет средств бюджета города Кузнецка допускается один раз.

3. Перечень основных мероприятий Программы

3.1. Перечень основных мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2010-2015 годы

Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" на 2010-2015 годы (далее Подпрограмма) предполагает оказание поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2010-2015 годы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальной выплаты. Участие города Кузнецка Пензенской области в реализации мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2010-2015 годы осуществляется на основании соглашения, заключаемого с уполномоченным органом исполнительной власти Пензенской области.

Право молодой семьи - участницы Подпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством, которое не является ценной бумагой.

Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Социальные выплаты используются:

- для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения эконом-класса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);

- для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

- для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

- для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

- для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения эконом-класса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;

- для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

3.2. Перечень основных мероприятий подпрограммы "Социальная поддержка в улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы города Кузнецка Пензенской области" на 2010-2015 годы

Подпрограмма "Социальная поддержка в улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы города Кузнецка Пензенской области" на 2010-2015 годы (далее - Подпрограмма) нацелена на оказание социальной поддержки работникам бюджетной сферы города Кузнецка Пензенской области путем предоставления социальных выплат из бюджета города Кузнецка Пензенской области.

Единовременная выплата по Подпрограмме предоставляется:

а) на оплату по договору купли-продажи, направленному на приобретение жилого помещения (жилых помещений) в населенном пункте по месту нахождения организации-работодателя или в близлежащем населенном пункте, в том числе на оплату первоначального взноса при получении жилищного (в том числе ипотечного) кредита (займа) на приобретение жилого помещения (жилых помещений) в населенном пункте по месту нахождения организации-работодателя или в близлежащем населенном пункте;

б) на оплату по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома (либо договора уступки прав требования (цессии)) в населенном пункте по месту нахождения организации-работодателя или в близлежащем населенном пункте;

в) на оплату строительства (завершения строительства, реконструкции) одного или нескольких жилых помещений, в том числе индивидуального жилого дома в населенном пункте по месту нахождения организации-работодателя или в близлежащем населенном пункте, или на приобретение по безналичному расчету строительных материалов для строительства (завершения строительства, реконструкции) одного или нескольких жилых помещений, в том числе индивидуального жилого дома в населенном пункте по месту нахождения организации-работодателя или в близлежащем населенном пункте;

г) на погашение части суммы основного долга и процентов по жилищным кредитам (займам), в том числе ипотечным, полученным на цели, указанные в подпунктах а) - в) пункта 6 настоящего Механизма.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеются в виду подпункты а) - в) пункта 3.5.1 Механизма реализации названной подпрограммы

Единовременная выплата не может быть использована на погашение штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по вышеуказанным кредитам или займам

4. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы

4.1. По подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" на 2010-2015 годы

Наименование плановых показателей	Период
	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Количество молодых семей, получивших свидетельства о праве на получение социальных выплат, семей	2	4	10	15	15	45

Количественные показатели зависят от объема, периода и соотношения в софинансировании социальных выплат за счет средств федерального бюджета, бюджета Пензенской области и бюджета города Кузнецка, а также количества молодых семей, желающих участвовать в Подпрограмме, и будут ежегодно уточняться исходя из утвержденного объема средств соответствующих бюджетов на планируемый год.

4.2. По подпрограмме "Социальная поддержка в улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы города Кузнецка Пензенской области" на 2010-2015 годы

Наименование плановых показателей	Период
	2010	2011	2012	2013	2014	2015
количество работников бюджетной сферы города Кузнецка Пензенской области, улучшивших жилищные условия в рамках подпрограммы "Социальная поддержка в улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы в городе Кузнецке Пензенской области" на 2010-2015 годы, чел.	5	5	10	15	15	15
количество закрепленных на рабочих местах работников бюджетной сферы, занимающих должности, определенные условиями подпрограммы "Социальная поддержка в улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы в городе Кузнецке Пензенской области", чел.	5	5	10	15	15	15

Количественные показатели зависят от объема финансирования подпрограммы "Социальная поддержка в улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы города Кузнецка Пензенской области" на 2010-2015 годы и будут ежегодно уточняться исходя из возможностей бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

5. Ресурсное обеспечение Программы. Объемы и источники финансирования

5.1. По подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" на 2010-2015 годы

Основными источниками финансирования подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2010-2015 годы являются:

- средства федерального бюджета;

- средства бюджета Пензенской области;

- средства бюджета города Кузнецка Пензенской области;

- средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.

5.2. По подпрограмме "Социальная поддержка в улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы города Кузнецка Пензенской области" на 2010-2015 годы

Для реализации мероприятий подпрограммы "Социальная поддержка в улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы города Кузнецка Пензенской области" на 2010-2015 годы предусматривается финансирование из бюджета города Кузнецка в 2010 - 700 тыс. рублей, в 2011 году - 700 тыс. рублей, в 2012 году - 1000 тыс. рублей, в 2013 - 1500 тыс. рублей, в 2014 - 1500 тыс. рублей, в 2015 году - 1500 тыс. рублей, привлечение, при необходимости, участниками подпрограммы "Социальная поддержка в улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы города Кузнецка Пензенской области" на 2010-2015 годы собственных средств, средств кредитных организаций.

Объем финансирования подпрограммы "Социальная поддержка в улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы города Кузнецка Пензенской области" на 2010-2015 годы за счет средств бюджета города Кузнецка Пензенской области будет ежегодно уточняться исходя из возможностей бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период

6. Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Программы

6.1. По подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" на 2010-2015 годы

Успешное выполнение мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2010-2015 годы позволит в 2010-2015 годах обеспечить жильем более 80 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (при соответствующем финансировании за счет средств федерального бюджета).

Реализация подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2010-2015 годы позволит достичь следующих результатов (при соответствующем финансировании за счет средств бюджетов различных уровней):

- улучшить жилищные условия молодых семей: в 2010 году - 2 семьи; в 2011 году - 4 семьи; в 2012 году - 10 семей; в 2013 году - 15 семей; в 2014 году - 15 семей; в 2015 году - 45 семей;

- стимулировать развитие производственно-строительного сектора экономики города Кузнецка Пензенской области за счет увеличения спроса на жилые помещения.

6.2. По подпрограмме "Социальная поддержка в улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы города Кузнецка Пензенской области" на 2010-2015 годы

Реализация подпрограммы "Социальная поддержка в улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы города Кузнецка Пензенской области" на 2010-2015 позволит достичь следующих результатов:

- улучшить жилищные условия и привлечь (закрепить) в бюджетную сферу работников, занимающих должности, определенные условиями подпрограммы "Социальная поддержка в улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы города Кузнецка Пензенской области" на 2010-2015 годы: в 2010 году - 5 чел., в 2011 году - 5 чел., в 2012 году - 10 чел., в 2013 - 15 чел., в 2014 - 15 чел., в 2015 - 15 чел.;

- стимулировать развитие производственно-строительного сектора экономики города Кузнецка Пензенской области за счет увеличения спроса на жилые помещения.

7. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы

Администрация города Кузнецка Пензенской области является основным исполнителем Программы и осуществляет следующие мероприятия:

- разрабатывает нормативные правовые акты, регулирующие вопросы реализации Программы;

- принимает организационные меры по обеспечению реализации Программы;

- обеспечивает освещение целей и задач Программы в средствах массовой информации.

Заместитель главы администрации по социальным вопросам администрации города Кузнецка

В.В. Константинова